XX县区教育局治庸问责工作的方案..docx

XX县区教育局治庸问责工作的实施方案.
为认真贯彻落实县委、县政府《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》的通知要求，进一步加强干部队伍作风建设，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能、治懒增效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，结合我县教育工作特点和实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
针对县教育局及各单位领导班子和党员干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住大别山革命老区经济社会发展试验区的大好机遇，强力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化党员干部教师进取意识、纪律意识、勤政廉教意识、担当意识，促进全县教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、社会环境大改善，为推进英山教育事业科学发展、和谐发展和可持续发展，提供强有力的组织保证和作风保障。
二、工作目标
通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题。通过开展治庸问责活动，达到以下工作目标：一是责任意识明显增强。恪尽职守，尽职尽责，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。二是责任体系更加健全。责权对称、奖罚分明的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。三是治庸提能成效显著。建立健全庸者下能者上、充满活力的干部管理机制，教育系统效能建设显著增强，经济发展环境进一步优化。四是风清气正氛围形成。
逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德观，干事创业，奋发有为得到尊重，敢抓敢管、敢于担当成为干部的自觉行为。
三、实施范围
全县教育系统全体教职工，重点是各单位班子成员和党员干部。
四、组织领导
为加强对全县教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立全县教育系统治庸问责工作领导小组，由姜文格局长任组长，王超、金福威、许世祥、段农光、胡利民、陈琼、陈先平、姜意安任副组长。领导小组下设办公室，由姜意安同志兼任办公室主任，方定超、丁新权兼任副主任，办公室设在局监保股，负责日常工作。办公室下设五个小组：
1.综合协调组：由丁新权兼任组长，办公室牵头2.明查暗访组：由方定超兼任组长，监保股牵头3.工作督查组：由叶敏兼任组长，督导办牵头4.经费保障组：由徐海燕兼任组长，计财股牵头5.宣传舆论组：由毕朝晖兼任组长，办公室牵头
五、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。
（一宣传发动（9月21日—9月30日
各教育单位要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
1.召开动员会议。9月中下旬，召开全县教育系统治庸问责工作动员大会，组织传达学习县委办、县政府办《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，印发《XX县区教育局治庸问责工作的实施方案》，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各教育单位在9月底前召开动员大会，主要领导要亲自作动员报告，使全体党员干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。
2.制定工作方案。各教育单位要结合自身特点和教育工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各单位治庸问责工作方案于9月30日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。
3.组织专题学习。9月下旬，局党组将组织治庸问责工作专题学习;进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。县直各教育单位和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以及省委九届十次全体（扩大会议精神、各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关精神，做到人人知晓，个个参与。
4.开展专题讨论。以“落实纲要精神和实施教育规划，推动英山教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，转变作风，提升质量，办人民满意教育”大讨论，研究探索全县教育改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建
设大讨论，对照工作要求和本单位发展目标找差距，明确努力方向，教育引导党员干部履职尽责、奋发有为，树立正确的事业观、工作观和人生观。
（二自查整改（10月1日—11月5日
各教育单位要组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1.集中排查问题。在英山教育信息网开设“治庸问责”专栏，公开举报电话，各教育单位要在办公楼、教学楼显著位置设置举报箱。10月1日至10日，针对教育教学工作的热点、难点问题，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，体制机制上有无制约科学发展、和谐发展的突出问题。二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看是否存在工作业绩平淡、不作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位。四查工作作风，看党员干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题;五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，党员干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。
2.召开民主生活会。各教育单位基层党组织要于10月20日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。各基层党组织要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的纵深发展。
3.开展公开承诺。各教育单位要将集中排查和民主生活会查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定切实可行的整改措施。要以群众最关心、与群众联系最密切的问题为重点，进行公开承诺。通过英山教育信息网、学校网站、党务政务校务公开栏等渠道向社会公示。要以“创先争优、改进服务、争创满意”公开承诺为主体，进一步充实完善承诺内容，自觉接受群众监督。
4.提高工作效能。要通过开展“课内比教学、课外访万家”活动，提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题;通过作风纪律整治，强化责任
意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为等问题。同时，通过绩效评估、能力测试、群众评议等形式，曝光反面典型。通过限期整改、基层组织教育、先进模范帮带等措施，鞭策激发后进，形成奖优罚劣的良好氛围。各教育单位要将典型材料，及时报送局治庸问责工作领导小组办公室。
5.形成整改报告。各教育单位对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害。要结合教育单位教学业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告，于10月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。局治庸问责工作领导小组办公室在各单位整改报告的基础上，形成系统综合整改报告，于11月5日前报县治庸问责工作领导小组办公室。
（三督查问责（11月6日—12月15日
局治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各教育单位在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：
1.明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。将不定期到学校突击抽查教育干部工作情况，将不定期抽查人员在岗住校情况，建立抽查记录；每周对各教育单位进行一次暗访，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对党员干部和教职工精神不振、无所事事等问题进行调查。重点对各教育单位规范办学行为、教育教学管理、履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。
2.集中检查。局治庸问责工作督查组将抽调人员对各教育单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。督导办和人事股要对党员干部教师，特别是领导班子履职尽责情况进行考评，建立考评登记，作为年度考核干部和选拔任用干部的重要依据。
3.责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责，进行领导约谈和通报批评，给予相关人
员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）总结提高（12月16日—12月31日）总结提高（各教育单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1.建立完善机制。各单位要按照《教师法》及《中小学教师职业道德规范》要求，明责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。
2.及时上报总结。各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月25日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
3.通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的学校和教育单位予以通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。
六、工作要求各教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。
（一）统一思想，提高认识。强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、统一思想，提高认识。优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。要坚持教育先行，深化思想认识，努力在干部教师队伍中树立能干事、会干事、干成事、不出事的选人用人导向和品德高尚、业务精良的师德楷模，营造敢负责、敢担责、敢问责的浓厚氛围，为英山教育科学发展、和谐发展提供坚强保证。
（二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和学校、面向老师和学生，面向社会和群广泛宣传，营造氛围。众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量各教育单位治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型。同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意
识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。
（三）明确分工，抓好落实。县教育局纪检、监保股要强化监督检查，加大问责力度，明确分工，抓好落实。通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全县教育系统进一步提升管理和服务效能、优化发展环境、提升社会形象。人
事股要进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。计财股要统筹安排活动经费，为治庸问责工作提供后勤保障。办公室要抓好新闻策划和舆论宣传，在英山教育信息网等平台开辟专栏，进行全程跟踪，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。
（四）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，统筹推进，协调发展。突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优、改进服务、争创满意”结合起来，与提升质量、提升服务、提升形象结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与提升行业形象、提升社会地位、提升教育公信力结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，为教育事业的科学发展提供保障
第二篇：XX县区教育局治庸问责工作的实施方案XX县区教育局治庸问责工作的实施方案
为认真贯彻落实县委、县政府《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》的通知要求，进一步加强干部队伍作风建设，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能、治懒增效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作，结合我县教育工作特点和实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
针对县教育局及各单位领导班子和党员干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住大别山革命老区经济社会发展试验区的大好机遇，强力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化党员干部教师进取意识、纪律意识、勤政廉教意识、担当意识，促进全县教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、社会环境大改善，为推进英山教育事业科学发展、和谐发展和可持续发展，提供强有力的组织保证和作风保障。
二、工作目标
通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题。通过开展治庸问责活动，达到以下工作目标：一是责任意识明显增强。恪尽职守，尽职尽责，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。二是责任体系更加健全。责权对称、奖罚分明的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。三是治庸提能成效显著。建立健全庸者下能者上、充满活力的干部管理机制，教育系统效能建设显著增强，经济发展环境进一步优化。四是风清气正氛围形成。逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德观，干事创业，奋发有为得到尊重，敢抓敢管、敢于担当成为干部的自觉行为。
三、实施范围
全县教育系统全体教职工，重点是各单位班子成员和党员干部。
四、组织领导
为加强对全县教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立全县教育系统治庸问责工作领导小组，由姜文格局长任组长，王超、金福威、许世祥、段农光、胡利民、陈琼、陈先平、姜意安任副组长。领导小组下设办公室，由姜意安同志兼任办公室主任，方定超、丁新权兼任副主任，办公室设在局监保股，负责日常工作。办公室下设五个小组：
1.综合协调组：由丁新权兼任组长，办公室牵头2.明查暗访组：由方定超兼任组长，监保股牵头3.工作督查组：由叶敏兼任组长，督导办牵头4.经费保障组：由徐海燕兼任组长，计财股牵头5.宣传舆论组：由毕朝晖兼任组长，办公室牵头
五、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。
（一）宣传发动（9月21日—9月30日）各教育单位要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
1.召开动员会议。9月中下旬，召开全县教育系统治庸问责工作动员大会，组织传达学习县委办、县政府办《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，印发《XX县区教育局治庸问责工作的实施方案》，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各教育单位在9月底前召开动员大会，主要领导要亲自作动员报告，使全体党员干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。
2.制定工作方案。各教育单位要结合自身特点和教育工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各单位治庸问责工作方案于9月30日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。
3.组织专题学习。9月下旬，局党组将组织治庸问责工作专题学习；进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。县直各教育单位和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以及省委九届十次全体（扩大）会议精神、各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关精神，做到人人知晓，个个参与。
4.开展专题讨论。以“落实纲要精神和实施教育规划，推动英山教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，转变作风，提升质量，办人民满意教育”大讨论，研究探索全县教育改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照工作要求和本单位发展目标找差距，明确努力方向，教育引导党员干部履职尽责、奋发有为，树立正确的事业观、工作观和人生观。
（二）自查整改（10月1日—11月5日）
各教育单位要组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1.集中排查问题。在英山教育信息网开设“治庸问责”专栏，公开举报电话，各教育单位要在办公楼、教学楼显著位置设置举报箱。10月1日至10日，针对教育教学工作的热点、难点问题，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，体制机制上有无制约科学发展、和谐发展的突出问题。二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看是否存在工作业绩平淡、不作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位。四查工作作风，看党员干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，党员干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。
2.召开民主生活会。各教育单位基层党组织要于10月20日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。各基层党组织要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的纵深发展。
3.开展公开承诺。各教育单位要将集中排查和民主生活会查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定切实可行的整改措施。要以群众最关心、与群众联系最密切的问题为重点，进行公开承诺。通过英山教育信息网、学校网站、党务政务校务公开栏等渠道向社会公示。要以“创先争优、改进服务、争创满意”公开承诺为主体，进一步充实完善承诺内容，自觉接受群众监督。
4.提高工作效能。要通过开展“课内比教学、课外访万家”活动，提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题；通过作风纪律整治，强化责任意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为等问题。同时，通过绩效评估、能力测试、群众评议等形式，曝光反面典型。通过限期整改、基层组织教育、先进模范帮带等措施，鞭策激发后进，形成奖优罚劣的良好氛围。各教育单位要将典型材料，及时报送局治庸问责工作领导小组办公室。
5.形成整改报告。各教育单位对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害。要结合教育单位教学业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告，于10月30日前报局治庸问责工作领导小组办公室。局治庸问责工作领导小组办公室在各单位整改报告的基础上，形成系统综合整改报告，于11月5日前报县治庸问责工作领导小组办公室。
（三）督查问责（11月6日—12月15日）
局治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各教育单位在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：
1.明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。将不定期到学校突击抽查教育干部工作情况，将不定期抽查人员在岗住校情况，建立抽查记录；每周对各教育单位进行一次暗访，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对党员干部和教职工精神不振、无所事事等问题进行调查。重点对各教育单位规范办学行为、教育教学管理、履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。
2.集中检查。局治庸问责工作督查组将抽调人员对各教育单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。督导办和人事股要对党员干部教师，特别是领导班子履职尽责情况进行考评，建立考评登记，作为年度考核干部和选拔任用干部的重要依据。
3.责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责，进行领导约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）总结提高（12月16日—12月31日）
各教育单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1.建立完善机制。各单位要按照《教师法》及《中小学教师职业道德规范》要求，明责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。
2.及时上报总结。各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月25日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
3.通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的学校和教育单位予以通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。
六、工作要求
各教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。
（一）统一思想，提高认识。强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。要坚持教育先行，深化思想认识，努力在干部教师队伍中树立能干事、会干事、干成事、不出事的选人用人导向和品德高尚、业务精良的师德楷模，营造敢负责、敢担责、敢问责的浓厚氛围，为英山教育科学发展、和谐发展提供坚强保证。
（二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层和学校、面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量各教育单位治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型。同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。
（三）明确分工，抓好落实。县教育局纪检、监保股要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的单位和人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究，促进全县教育系统进一步提升管理和服务效能、优化发展环境、提升社会形象。人事股要进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。计财股要统筹安排活动经费，为治庸问责工作提供后勤保障。办公室要抓好新闻策划和舆论宣传，在英山教育信息网等平台开辟专栏，进行全程跟踪，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。
（四）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优、改进服务、争创满意”结合起来，与提升质量、提升服务、提升形象结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与提升行业形象、提升社会地位、提升教育公信力结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，为教育事业的科学发展提供保障
第三篇：治庸问责实施方案治庸问责工作实施方案
根据省、市治庸问责工作总体部署和《市卫生局开展治庸问责工作实施方案》的工作要求，在全县医疗卫生单位强力推进以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。
一、指导思想
总体目标、工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、“医疗提质、改革发展提速、服务提效”工程、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇XX县区直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（二）总体目标
按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“治庸、履职、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。
（三）工作原则
1、坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。我单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。
2、坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。
3、坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医务人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作取得实效，促进我县卫生事业科学发展、跨越式发展。
4、坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于竹溪卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决实际问题、取得实际效果。
二、主要内容
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则的岗位职责体系。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，加快推进卫生行政审批“三集中、三到位”和电子政务建设，切实提高卫生行政审批质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，深入调研、体察民情，了解民意，开展“卫生局长基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层服务、为群众办实事、办好事。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕治庸、问责工作部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护群众的健康权益和根本利益，促进医患和社会和谐。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
三、方法步骤
（一）宣传发动
1、召开动员大会。各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作，形成思想统
一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。
2、制定工作方案。各股室、各单位要结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和全省治庸问责工作电视电话会上的讲话，以及《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以“实施"十二五"规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等。
（二）自查自纠
根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。局机关各股室和各医疗卫生单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设