国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收方案.docx

国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案
为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大XX县区动态巡回检查，遏制各类安全生产事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：
一、整治目标
在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。
二、整治内容与标准
（一）整治内容
此次整治工作的范围是全县所有煤矿（包括在建、技改矿井）。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。
（二）整治标准
整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。
1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：
①超越批准的XX县区范围采矿的；
②擅自打开永久性封堵巷道的；
③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；
④图实不符的。
2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：
①属第二次越界开采的；
②越界开采拒不退回本XX县区范围内开采的；
③经核查批准的XX县区范围内煤炭资源已枯竭的；
④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。
三、组织领导和整治步骤
（一）组织领导
为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。
（二）整治步骤
这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：
1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中培训教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。
2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定XX县区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。
3、检查验收程序
各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组
写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。
4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。
四、职责分工
各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。
矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报资料的真实可靠性。
稽查队负责各矿井下永久性封堵巷道和部分临时封堵点是否按要求进行封堵，严防擅自打开永久封堵点以及私自移动封堵位置的违法行为，并对其造册登记，记录在案，切实落实监管人员的监管责任；同时核查2005年越界矿井查处结案情况，对整顿中排查出的越界开采非法行为，坚决依法严惩；
测绘队负责对各矿井下开采动态实施监测，并确定其是否存在越界开采和图实不符等违法行为，监督其是否存在破坏浪费资源现象，同时配合矿管站、测绘队对越界开采的所有巷道的封堵点，指定具体位置以及检查有擅自移动嫌疑的封堵点的监测。
五、工作要求
各部门要充分认识此项整顿工作的重要性、紧迫性，必须紧密配合，高度负责，认真贯彻执行国家有关法律法规和市局《关于切实加强煤矿开采监督管理工作的紧急通知》，排除阻力和干扰，有效制止煤矿超层越界非法开采的违法行为，确保煤矿安全生产。
1、充分发挥媒体舆论的监督作用。对群众举报和媒体暴光有越界超层非法开采行为的煤矿，认真核查，严肃查处。
2、严格执行行政责任追究制，坚持“谁检查、谁签字，谁签字、谁放行，谁放行、谁负责”。
3、坚决抵制各种不正之风。对监管不力、玩忽职守、阻挠干扰的责任人员要查清事实，给予行政处分；依法坚决惩处暴力抗法者。
4、矿山企业要正确对待，积极配合执法检查，不得以任何借口和理由，推委、阻挠下井检查；更不得隐瞒非法行为，一经发现，严惩不待。
第二篇：国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案各矿山企业：
为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大XX县区动态巡回检查，遏制各类安全生产事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：
一、整治目标
在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井
下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。
二、整治内容与标准
（一）整治内容
此次整治工作的范围是全县所有煤矿（包括在建、技改矿井）。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。
（二）整治标准
整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。
1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：
①超越批准的XX县区范围采矿的；
②擅自打开永久性封堵巷道的；
③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；
④图实不符的。
2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：
①属第二次越界开采的；
②越界开采拒不退回本XX县区范围内开采的；
③经核查批准的XX县区范围内煤炭资源已枯竭的；
④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。
三、组织领导和整治步骤
（一）组织领导
为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。
（二）整治步骤
这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：
1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中培训教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。
2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定XX县区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。
3、检查验收程序
各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。
4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。
四、职责分工
各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。
矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报
第三篇：国土资源局争先创优实施方案国土资源局争先创优实施方案
根据市委统一安排部署，为了更好的巩固科学发展观活动成果，配合市委、市政府的中心工作，我单位决定在机关党员内开展“创优争先”活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观思想为指导，结合“履职尽责、勤政为民”活动和干部作风建设活动，以贯彻落实党的十七大
和十七届三中、四中及省委七届五次、市委七届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强
堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”目标，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容，彰显基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力。使我局全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，开拓创新、奋发进取，不断开创国土资源工作新局面，努力为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
二、目标要求
我们要以市委组织的这次“创优争先”活动为契机，加强对机关内各党员干部的学习教育，解决领导班子和党员干部在管理上、工作上、思想上等方面存在的问题；同时使全体党员干部统一思想认识，建立工作的长效机制，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，开拓创新，积极作为，变挑战为机遇，化被动为主动，提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，走出一条发展得到有力保障、资源得到有效保护的新路子。具体要求为：
加强学习教育，解决思想上、作风上、管理上存在的问题；
统一思想认识，建立长效机制，进一步提高国土队伍素质，提高服务质量。
3、开创国土工作新局面，更好的为和谐做贡献。
三、活动安排
1、动员部署阶段（4月）
自4月27日全市动员大会召开以后，我单位立即着手进行研究部署，并于4月28日下午召开创优争先暨干部作风建设动员大会，切实传达市委会议精神和回建书记讲话精神，认真贯彻执行全市创优争先工作实施方案。
2、学习提高阶段（5月至6月）
全体干部职工要认真学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列马克思主义中国化的理论成果，学习刚刚召开的全市宣传部长会议精神等。通过各种形式的学习、培训、研讨，把全体干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，围绕中心、服务大局。
同时全体干部职工要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，认真从思想政治、精神状态、专业素质等方面认真的对照检查，充分听取各方面的意见，找出工作中的缺点和不足，写出分析结果。
3、全面展开、整体推进阶段（7月至9月）
全体党员干部要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，对照中央、省市有关政策的具体要求，认真从如何贯彻落实科学发展观、如何在落实科学发展的基础上提高干部创优争先的能力、促进国土工作的进一步发展、如何结合实际情况促进我市经济的大繁荣等方面对照检查。
①结合改革发展稳定的实际抓党员创优争先。我们要引导干部和群众进一步增强政治意识和大局意识，要求每个干部群众都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念。团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。
②发挥领导干部的带头作用。通过领导干部带头学习分析整改，发挥表率作用，推动干部活动建设年活动工作的扎实开展。
③健全和完善“履职尽责、勤政为民”和提高干部工作作风的长效机制。我们要把抓好整改与建章立制结合起来，与建立和完善解决热点、难点问题的长效机制结合起来，尽快形成工作方案。
4、集中攻坚、破解难题阶段（10月到12月）
对于在“创优争先”活动开展中遇到的重点难点问题，我们要积极探索解决途径，正确的用科学发展的思想武装头脑，用提高干部创优争先能力的利剑坚定信心，进一步研究如何破解难题，巩固成果的有力措施。
①进一步加强制度化建设，完善学习制度、财务制度、工作制度。
②加强机关效能建设，进一步明确和落实各部门的职责，完善岗位目标现任制，规范工作行为和工作程序，严肃纪律，严明奖惩，机关建设水平要有全面提高。
③改变工作作风，服务基层，加强与用地单位的联络沟通。
5、群众评议、深化拓展阶段（2011年1月至3月）
经过前面三个阶段的研究和分析，制定出
第四篇：介休国土局工作作风整顿实施方案介国土字"2017"76号签发人：甄永亮
XX县区国土资源局
关于印发《作风整顿实施方案》的通知
各股室、所队、中心：
《XX县区国土资源局作风整顿实施方案》已经局务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2017年8月10日
主题词：作风整顿实施方案通知
报：XX市国土资源局、XX县区市委办公室、政府办公室、张卫东副市长XX县区国土资源局2017年8月12日印发共印220份
XX县区国土资源局作风整顿实施方案
为加强新形势下我局作风建设，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部职工队伍，规范行政行为，提高办事效率，树立良好国土新形象，经局务会研究决定，在全局各股室、所队、中心开展作风整顿活动。为使整顿活动顺利推进，取得实效，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
和目标任务
以习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话精神和中央“八项规定”精神为指导，结合当前推动“两学一做”常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育活动，以转变作风为主线，以改观念、改作为、改形象为目标，重点解决国土干部职工队伍思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的“庸懒散浮”等突出问题，推进国土各项工作落实，以崭新的精神面貌迎接党的十九大胜利召开。
二、作风整顿重点内容
此次作风整顿重点解决思想观念、干事标准、工作效能、精神状态和纪律规矩等五方面11个突出问题。
（一）着力解决思想松懈、不求上进的问题
1、理论学习不深入、业务知识不精通的问题。
2、思想松懈，工作不够深入，责任意识和服务意识不强的问题。
（二）着力解决工作漂浮、标准不高的问题
1、工作漂浮、推诿扯皮、虚于应付、工作不在状态的问题。
2、做事不严谨、不细致，不认真、不较真，工作线条粗拉，方式简单粗暴，缺乏精细化工作态度；
3、工作标准低、要求松，只求过得去、不求过得硬，甘于平庸，不追求卓越，缺乏争先创优精神。
（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题干事激情不高，业务能力不强，不作为、慢作为，只有唱功、没有做功，不催不动、进展缓慢，迟迟打不开局面；
（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题全局观念淡薄，个人主义过重，责任心不强，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”，缺少主动干事创业的勇气和决心；
（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题
1、迟到早退、随意串岗、无故脱岗的问题。
2、工作期间上网聊天、打游戏、听看音视频、炒股、购物、买彩票等问题。
3、“门难进、脸难看、事难办”的问题。
4、从事与公务人员身份不相符活动的问题。
三、方法步骤
本次作风整顿活动从2017年8月1日开始，至2017年10月31日结束，为期三个月，分四个阶段进行。第一阶段：制定方案，动员部署。（8月1日-8月15日）召开全局作风整顿会议，对活动作出具体部署。局属各单位要认真组织学习《实施方案》内容，明确任务，统一思想。
第二阶段：加强学习，提高认识（8月16日-9月15日）
1、深入学习。采取集中学习、支部学习、股室学习和个人自学相结合的方法，系统学习规定书目，做好学习笔记，撰写心得体会。
2、开展主题大讨论活动。组织干部职工结合岗位特点和工作职能深入开展以“守纪律、讲规矩，勇担当、有作为”为主题的大讨论活动，进一步提高思想认识。
3、广泛征求意见。结合本单位实际，通过开展社会调查、召开座谈会、个别谈话、发放征求意见信等形式，认真听取群众和服务对象的意见。
4、开展自查自纠。组织班子成员和干部职工在学习、讨论和征求意见的基础上，对照问题开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，深刻剖析，找准症结，为整改提高奠定基础。
第三阶段。自查整改，解决问题。（8月16日-9月15日）
1、建立问题台账。对查找的问题分门别类建立问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限，逐一对账销号。整改情况及时向群众通报。
2、抓好整改提升。通过提升干部素质能力、开展作风公开评议、严肃查处违纪行为、抓好典型示范带动等工作措施，在全局上下形成遵规守纪、干事创业的浓厚氛围。
3、完善长效机制。健全和完善机关考勤制度，请假制度、考评制度、岗位责任制等各项规章制度，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，做到持之以恒。
第四阶段。全面考核，总结验收。（10月16日-10月31日）
1、以作风整顿活动为契机，进一步加强领导班子建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。
2、一把手负总责，分管领导具体抓，使作风整顿达到预期目的。
3、结合“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育活动，抓思想政治和业务学习，创建学习型机关，提高单位工作效能。
4、作风建设工作领导组对全局干部职工进行全面考核，考勤考核情况作为个人年度考核的依据并与年终评先评优、职称职级晋升挂钩。
5、严格执行责任追究制度，对违反各项制度规定的干部职工，一经发现要按规定严肃追究当事人的责任。
四、具体要求
一是加强组织领导。为确保本次作风整顿活动取得实效，成立由局长任组长，班子成员任副组长、中层干部为成员的作风整顿领导组，领导组下设作风整顿办公室，由党建办牵头，办公室、纪检监察室配合，具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查等。领导班子成员要根据工作分工，抓好分管领域的作风整顿活动。各股室、所队、中心负责人是本部门作风整顿活动的直接责任人，要切实履行好模范带头作用和领导职责，认真抓好各项活动内容的落实。
二是强化督查指导。作风整顿办公室要确保每月不少于两次督促检查，及时发现和纠正活动开展中存在的问题，对组织不力、措施不到位的要严格追究责任，确保整顿活动取得实效。
三是抓好工作结合。要紧紧围绕服务介休经济社会这个大局开展活动，统筹兼顾，合理安排，以作风整顿活动开展为契机，促进国土人精神风貌转变，以优异的工作成绩来迎接十九大的召开。
第五篇：桃源市国土资源局卫片检查工作实施方案桃源市国土资源局
开展2009年度土地卫片执法检查工作
实施方案
为贯彻落实科学发展观，维护土地管理秩序，切实保护耕地，进一步遏制土地违法违规行为，促进全市经济社会协调发展，根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2010]15号）、省国土资源厅《转发国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》精神，决定从今年2月开始，在全市范围内开展2009年度土地卫片执法检查工作。现制定以下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策，全面落实科学发展观和耕地保护的基本国策，按照国务院领导关于“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”的指示精神，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，全面调查核实国土资源部2009年度卫星遥感监测图斑对应我市的所有地块，依法查处土地违法违规行为，进一步巩固集中整治违法违规用地行动成果，增强依法用地管地观念，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。
二、检查范围
对2009年度国土资源部卫片基本确定我市的13个疑问图斑对应的地块进行逐宗检查、核查。
三、检查内容
土地利用总体规划执行、土地利用年度计划实施、土地审批、土地供应等情况。具体要对卫片图斑所对应地块的使用是否经过依法批准，是否超出土地利用年度计划批准用地，是否擅自修改土地利用总体规划批准用地，是否违反国
家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地，经批准使用的地块是否存在骗取批准、无权批准、越权批准、超占面积和擅自改变用途；土地违法行为是否通过动态巡查已经发现并制止或查处，相关责任人是否处理到位等情况进行逐宗核查。
四、工作任务
通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）实施责任追究，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。
五、工作依据
2009年度土地卫片执法检查以国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》为工作依据。严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、检查验收、上报和统计汇总等工作，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。
六、时间安排
（一）宣传发动阶段（2月10日至2月28日）
成立工作专班，召开《2009年度土地卫片执法检查工作动员大会》，安排部署卫片执法检查具体工作事项。
（二）图斑核查阶段（3月1日至5月20日）
1、3月1日至3月31日，由卫片图斑对应地块的用地单位按照《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》的要求进行自查，填报相关资料、表格，并由负责人签字、盖章后于3月31日前报工作专班。
2、4月1日至15日，工作专班深入卫片图斑对应的地
块现场进行逐宗核查，填报相关表格、资料。
3、4月16日至4月30日，工作专班汇总各项数据、资料，并向市政府领导进行专题汇报。
4、5月1日至5月20日，工作专班对相关数据、资料进一步修正、核实，形成正式报告、报表，并于5月20日前将土地卫片执法检查工作情况以及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》（电子和纸质数据）汇总后上报省国土资源厅。
（三）整改查处阶段（5月21日至8月31日）
1、5月21日至5月31日，由违法用地行为人进行自我整改纠正。
2、6月1日至8月10日，对自我整改纠正不到位的违法用地行为，由国土资源监察局进行查处整改，直至达到符合要求为止。其中，6月20日前，在上级国土资源部门督查审核后，修正我市土地卫片执法检查工作情况以及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》（电子和纸质数据）汇总后上报省国土资源厅。
3、8月11日至8月31日，将土地违法行为查处整改工作情况以及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》（电子和纸质数据）汇总并报市政府领导审核后，上报省国土资源厅。
（四）检查验收阶段，8月26日至9月底前，整理相关资料、报表，做好迎接上级检查准备工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导
2009年度的土地卫片执法检查是对全国所有行政区域实施全覆盖检查和依据《规范》开展工作的第一年，也是将根据检查成果，依据15号令对土地违法严重地区政府主要
负责人实施问责的第一年，时间紧、任务重、要求高、责任大。对此，市政府主要领导给予了高度重视，成立了以副市长郭生元同志为组长的领导小组，并专门就我市2009年度土地卫片执法检查工作实施对各镇、办、场、园下发了通知。因此，作为具体实施此项工作的国土部门必须全力以赴，扎实开展2009年度土地卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实，执法监察、政策法规、地籍、规划、征地、耕保、利用、规划勘测院、基层国土所等各个业务机构、单位要合理分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。
（二）确保执法检查质量
各业务科室、各单位要切实采取有效措施，层层落实责任，确保各项工作有序开展，确保各类数据真实、准确，确保查处违法用地行为不走过场。在开展内外业核查工作中，对各项统计表格的填写，负责人和具体工作人员都要签名，对所填内容的真实性负责。严格禁止虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为，一经发现，将予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）严肃查处问责
对通过卫片执法检查发现的土地违法问题，工作专班要及时向市政府报告。对土地违法行为要做到核实一宗，整改查处一宗。对符合15号令第三条规定的问责条件的，上报省国土资源厅核实。对应当依法查处而不查处的，严格按照15号令第十六条的规定追究有关人员的责任。土地卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续，未经依法处理即办理用地审批手续的按非法批地处理。
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