林业局综治工作及平安建设方案.docx

林业局综治工作及平安建设实施方案
一年来，**区林业局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和全省、全市、全区政法工作会议精神，以“平安**”和“平安林业”建设为载体，不断深化综治“321”工程建设，突出预防化解社会矛盾、完善立体化治安防控和公共安全体系和基层社会服务管理等工作重点，严格实行综治领导责任制，充分发挥综治成员单位的作用，全面落实社会管理综合治理各项措施，有力地保障林业资源的安全和林区治安的稳定，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、强化领导，明确责任
按照《**年**区直机关、辖区单位党政领导社会治安综合治理目标责任书》要求，认真落实社会治安综合治理领导责任和责任追究制，明确了综治工作的主管、分管领导，认真实行联络员工作制度。同时，认真落实综治工作责任制，局与所辖林业单位共签订17份综治目标责任书，明确了今年工作的指导思想和工作任务。
二、加大宣传，营造氛围
1.精心组织综治宣传月活动。一是结合**林业实际，制定下发了《**年**区林业局综治宣传月活动方案》，明确了宣传重点和主要措施，对宣传活动作了部署安排，提出了工作要求，并把宣传月活动作为各单位综治目标责任状考核检查内容。二是在组织宣传月的活动中，突出“公正司法为民，共创“平安**”、“平安林业”的宣传主题，利用led显示屏、宣传栏、横幅、宣传车等形式，营造了声势大、气势足、氛围浓的舆论态势。三是利用职工群众喜闻乐见的方式，把宣传月活动与综治工作责任书签订、林业业务工作紧密结合起来，提高“平安林业”宣传质量、水平和效果，推动综治各项措施的落实。据统计，全系统发放综治、普法、反邪教等宣传材料350份，出专栏墙报6期，出动宣传车2辆次，召开各种综治专题会议1场次，并在红印山路段悬挂“深化平安创建推动经济持续发展”横幅，扩大了宣传面，营造了人人参与社会治安综合治理工作的浓厚氛围，激发了广大干部职工积极参与社会治安综合治理工作的热情。
2.加大法制宣传教育。一是结合“六五”普法，在局宣传栏上出《法律法规解读》专栏一期，帮助林业干部职工增强依法行政意识。二是开展“六进家庭”活动。**森林公安分局结合开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，采取走访、座谈会、悬挂张贴横幅挂图等多种形式，深入社区、乡村、采伐山场、厂矿企业、木材加工厂点，大力宣传林业方针政策和法律法规，大力推进“法制宣传教育进家庭”活动，教育引导群众懂法守法、依法办事，营造浓厚的社会治安综合治理和严打整治氛围。三是认真做好职工的思想政治工作。开展了全员“亮岗履职”活动和创建“和谐林业单位”等主题实践活动，发现、培育、宣传林业先进典型，开展了以“廉洁奉献、团结协作、创优争先”**林业精神为主的林业文化建设，积极营造一个比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三、突出重点，确保稳定
1.加大对林业违法犯罪的打击。区森林公安分局围绕第一要务，履行第一职责，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动，维护林业生态稳定，促进林区经济协调发展，努力构建和谐稳定的林区社会环境。据统计，**年1-9月份共受理林业行政案件100起，处理违法人员122人次，没收违法木材510.82立方米，挽回损失71.44万元。
2.深化“平安林业”建设。制定下发《中共**区林业局委员会**区林业局关于深化“平安林业”建设工作的实施意见》，对已达标的单位和部门继续抓好总结巩固完善，进一步深化创建达标活动，建立健全长效工作运行机制，巩固和发展建设“平安林业”的成果。局党委定期召开矛盾纠纷排查调处会议，各单位和各部门注重排查化解社会矛盾；大力加强信访工作，认真落实“六定五包”责任制，变上访为下访，认真对待和解决群众反映的问题，为群众投诉求助畅通正常渠道；把创建“平安林业”工作作为考察、考核党政领导班子和领导干部政绩的重要依据，列入年度考核，认真落实奖惩措施，对在建设“平安林业”中成效突出的单位、部门领导给予表彰奖励；对因工作不落实、措施不到位、工作失职，发生重大群体性事件、重大刑事案件、重大治安灾害性事故的，追究单位、部门主要领导责任，并实行“一票否决”。
3.注重党政主导“大调解”工作体系。认真贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，全面推行“1234”工作法，强化综治信访维稳1+n调解室规范化建设。贯彻落实区“两办”《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的意见》，制定下发**区林业局《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的实施方案》，及时调整**区林业局“大调解”工作领导小组，突出党委政府的主导地位，落实领导干部“一岗双责”要求，把化解社会矛盾纠纷的责任分解到各领导班子成员，统筹协调社会各方，广泛发动人民群众，齐抓共管化解社会矛盾。
4.认真做好挂点村（社区）综治平安创建工作。作为区涉农部门，我局高度重视开展挂村（居）综治平安创建工作，摆上党委的重要议事日程，纳入建设和谐林业的重要范畴，与林业各项工作同计划、同安排、同部署、同考核。一是联创共建。在“亮岗履职”活动中，依托“联帮带”主题活动载体，专门设立了“共建帮扶岗”，将所挂村、居纳入“亮岗履职”活动中，帮助驻点村和挂点村提升“168”党建工作机制，使“亮岗履职”活动取得实实在在的成效。扎实推进楼源采育场与忠山村“联手保资源，同心创和谐”活动，共同促进村级党组织发挥好“八个方面”作用。局机关党支部和挂点村忠山村党支部开展结对帮扶，每3位党员帮扶1户困难党员农户，举办农村实用技术培训，帮助农户掌握１—２门实用技术，增强脱贫致富的能力。争取和投入资金5万多元，帮助挂点村忠山村和黄山村开展环境整治、宜居改造、毛竹丰产培育等新农村建设。二是互惠互利。积极参加社区共建理事会、党建联席会和社区组织的各种群体性文体活动，参与“爱心超市”和“结对子”帮扶活动，共建平安社区和市民学校，实现资源共享。开展社区“联帮带”活动，投入资金1万元，帮助维修红印山天桥等基础设施，带动3个典型示范户。据统计，**年，为社区提供共建经费1万元；参与爱心捐款1000元。三是下派指导。指定一名局领导负责驻村指导干部工作，坚持局党委领导不定期走访制度，坚持定期汇报制度，坚持定期联系制度，专题研究解决他们在驻村工作过程中遇到的问题或困难，帮助所挂村抓经济发展促平安创建。
四、狠抓落实，消除隐患
1.建立健全预警、突发事件应急和社会动员机制，积极预防妥善处置群体性事件。完善突发群体性事件预防应急处置工作机制，提高预测预知、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。结合林业工作实际，制定了《**区森林防火应急预案》、《**区突发性林业有害生物事件应急预案》、《**区林业系统消防安全预案》、《**区林业局重、特大安全事故应急预案（试行）》。对可能发生的突发群体性事件和危害公共安全事件，切实做到发现得早、控制得住、化解得了、处置得好。充分发挥场（厂、站、所）维稳群众工作队扎根基层的优势，发现群体性事件苗头隐患时，就地做好化解矛盾、疏导情绪、稳控工作。一年来，没有发生集体性事件。
2.强化服务管理，增进林业和谐。在做好做好重点人群帮扶管理工作的同时，突出抓好流动人口治安管理与服务。强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。切实做好人口流出地和流入地的衔接配合工作，有效预防打击流窜犯罪。着力提升社会治安动态控制能力。加强国家安全人民防线建设。做好重点人群帮扶管理工作。突出抓好流动人口治安管理与服务。强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。切实做好人口流出地和流入地的衔接配合工作，有效预防打击流窜犯罪。
3.做好矛盾纠纷排查调处工作。每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，全面推行社会稳定风险评估，建立健全维护群众权益机制。结合开展“知基层情、交百姓友、解群众难”主题实践活动和“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，组织人员，深入基层场站，通过走访职工群众、召开座谈会等办法，摸清情况、登记建档、梳理归类、动态管理，通过各种手段，认真加以解决，防止矛盾激化和矛盾上交。据统计，开展走访活动26人次、召开座谈会2次，充分了解矛盾纠纷情况。开通行风政风监督热线，畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。坚持依法办事和依法维权相统一，全面推行“1234”工作法。坚持依法处理信访事项“路线图”，抓住矛盾纠纷重点开展排查调处，把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地，解决在萌芽状态，避免把矛盾纠纷激化造成越级上访事件。为解决好林地承包、林权改革等社会影响面大、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷调处化解工作，区森林公安派出所及时调整警力，将工作的重点放在排解涉林矛盾的纠纷上，配合村两委组织民警到重点工作区域开展巡山护林和调解工作，切实把问题解决在村、解决在发生地、解决在萌芽状态。一年来，共排查化解矛盾纠纷排查数2件，化解数2件，没有发生集体上访的事件。
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