客运站贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要的方案.docx

客运站贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要的实施方案 根据局党组市局关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见（阳交发号）文件精神，为贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要以下简称实施纲要，建立健全我站教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进我站党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，现制定我站实施方案如下： 一、明确重要意义、指导思想、工作原则、工作目标 （一）重要意义 中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是在发展社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是加大从源头上预防和治理腐败的根本举措，是我们在当前和今后一段时间开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。 二指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央的部署和要求，树立和落实科学发展观，紧紧围绕我局和我站重点工作及任务目标，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为提高我站的行政能力和各项工作的与时俱进，树立我局和我市行业“窗口”形象，实现率先发展提供强有力的保证。 三工作原则 根据局实施意见提出的目标要求，从我站的实际出发，保证与局的总体要求进度同步制定切实可行、具体管用、便于操作、具有特色的具体落实方案。 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力从源头上预防和解决腐败问题，不断增强反腐倡廉工作的实效。 坚持教育、制度、监督三者并重，夯实教育培养的基础，落实制度规范的保证，严格监督约束的关键，充分发挥三位一体的整体效能，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平。 坚持继承和创新相结合，用发展的思路和改革的办法，不断完善反腐败的领导体制和工作机制，坚持分工负责，齐抓共管的原则，不断健全反腐倡廉的制度和办法。 坚持切合实际、突出重点的原则，科学制定年度工作计划和中长期规划。 坚持同经济工作、中心工作同布置、同检查、同考核。 四工作目标 年，深入贯彻落实市局对实施纲要的实施意见，认真抓好反腐倡廉各项工作，研究制定我站落实实施纲要的实施方案，初步形成我站教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的整体格局和工作机制。 年一年，进一步落实局实施意见，建立和完善各项目标责任，落实各项工作任务。积极推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 年一年，认真抓好落实、巩固、深入、提高工作，建成与我局整体工作要求同步与我站管理服务工作相适应的惩治和预防腐败体系的基本框架。 年一年，建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制，形成既具有特色又具有总站特点的完善的惩治和预防腐败体系。 二、搞好反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 一牢固反腐倡廉教育基础。 以深入持久地开展以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、法律纪律、优良传统教育为主要内容的经常性教育，使全站干部职工树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观和政绩观；不断开展以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题的专项集中教育，针对性地组织开展以典型案例剖析为主要内容的警示教育，增强廉洁自律的自觉性，树立良好的党风政风和职业道德风范，牢固构筑抵御腐败的思想道德防线和党纪国法防线，达到坚定理想信念，提高思想水平，加强道德修养，自觉遵纪守法，增强拒腐防变能力。 年下半年深入开展以学习实施纲要和局党组实施意见为主要内容的学习教育和反腐倡廉警示教育系列活动。 年上半年，结合巩固保持共产党员先进性教育活动成果，广泛开展创建“学习型组织”活动。 年下半年至年，开展以“树立良好党（更多精彩文章来自“秘书不求人”）风政风和职业道德风范”为主题的教育活动。 二突出以领导干部特别是班子成员为重点的廉政教育。 站支部负责抓好以班子成员和全体党员干部为重点的廉政教育。 把反腐倡廉理论作为党支部理论学习中心组的重要内容，每年安排次以上专题学习； 把反腐倡廉教育纳入全站党员和干部培训的教学计划，保证课时和效果；积极参加市局组织的反腐倡廉教育培训。 站党支部书记每年讲两次以上廉政党课；支部成员也要适时安排讲课，站全体党员要召开二次学习经验交流会。 集中开展警示教育系列活动。每年都要制定活动方案、联系实际剖析典型案例，反思身边案例，筑牢思想道德防线。 年第四季度集中开展警示教育系列活动，制订警示教育实施方案，通过剖析典型案例，班子成员写出心得体会，组织警示教育学习交流座谈会，营造廉政氛围，增强自律意识。 年，站班子成员和全体党员干部重点学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述和“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要、江泽民论加强和改进执政党建设、保持共产党员先进性教育读本、关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、公路法、运输条例以及局实施方案和站党支部的各项制度，组织一次学习体会交流会。 年，进一步采取措施，深化领导干部反腐倡廉理论学习，组织两次理论研论会，研究探索体制机制改革措施。 三建立反腐倡廉“大宣教”的工作格局。 要把反腐倡廉宣传教育纳入党支部的宣传教育总体部署，认真开展反腐倡廉主题教育活动。不断拓宽学习宣传教育的渠道，运用正反两方面的典型，采取文艺演出、公益广告、演讲会、报告会、观看影视录像、警示法制教育展览和参观学习等多种形式，把传统教育手段和现代化信息技术手段结合起来，使教育内容更加贴近党员干部的思想和工作实际。 站支部每年组织次形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。 四加强廉政文化建设，注重反腐倡廉理论研究。 要充分发挥党群组织和纪检机构的作用，积极开展领导干部廉洁奉公、领导亲属家庭助廉、干部职工职业道德、廉洁诚信、思想道德情操等廉政文化宣传教育活动，增强全站干部职工的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以俭为荣的良好道德风尚。要注重加强建立健全惩治和预防腐败体系的理论研讨，全面提高反腐倡廉的领导能力和工作水平。 年，组织学习宣传实施纲要，组织调研党风廉政建设和反腐败工作情况，制定贯彻落实实施纲要的实施方案。 年，积极参加局召开的反腐倡廉工作理论研讨会，深入研讨系统和我站如何建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系和具体落实的制度措施。 年，积极参加局组织召开的反腐倡廉工作经验交流会，学习全局各单位开展党风廉政建设和反腐败工作经验，总结我站党风廉政建设和反腐败工作经验，编印材料汇编，深入推进反腐倡廉工作，提高廉政工作水平。 三、加强制度建设，建立和完善反腐倡廉制度体系 一建立完善反腐倡廉的基本制度 完善民主集中制制度。进一步结合我站先进性教育的成果，完善领导班子议事规则、党内情况通报、情况反映、党务公开制度；进一步规范和完善“三务公开”制度。 规范干部人事制度。严格执行和规范干部选拔任用中民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度；认真落实和完善领导干部交流、回避、考核、任免、奖惩制度。 完善领导干部廉洁自律制度。进一步完善领导于部收入申报、重大事项报告、民主生活会等制度；建立和完善述职述廉、廉政诫勉谈话制度、责任追究制度。 健全财务、国有资产管理制度。健全财务管理各项制度，严格财务审计，不断规范完善和创新经费的管理制度；健全和完善大额资金和国有资产安全使用的监管制度。 完善有关监督管理制度。规范和完善会议、庆典活动审批制度和公车改革管理制度；落实和完善业务招待费使用情况报告制度。 完善党风廉政建设制度。进一步规范和完善党风廉政建设责任制制度；健全和完善党风廉政建设和反腐败工作讦价考核办法。 二提高制度建设的质量和水平。 站支部成员要严格按照责任分工抓好制度建设的总体规划和中长期计划，分阶段分步骤实施反腐倡廉具体制度的建设，做到制度建设和反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与职业道德建设相结合，总站制度建设与党内法规制度建设和国家法制建设相协调。 年，对现有反腐倡廉有关制度进行清理，过时的要废止，有明显缺陷的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定的配套制度要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。 年，进一步健全和完善反腐倡廉的基本制度和实施细则，不断提高制度建设的质量和水平。 年，初步形成符合系统特点，具有总站特色的反腐倡廉长效机制体系。 三严格贯彻执行各项规章制度。 站党支部成员及各部门领导要认真贯彻市局对实施方案的实施意见，把反腐倡廉法规制度的贯彻落实作为大事来抓，要真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。站支部要对法规制度的落实情况进行定期、不定期的自查和互查，对违反制度的行为及时纠正和查处，加大责任追究的力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。 年，针对制度执行情况进行自查自纠。 年，接受局业务主管部门对重点制度落实情况的专项检查，对不足的地方进一步补充、充实、完善。 年，接收局组织相关部门对制度建设的总体落实情况进行全面检查，并针对提出的整改落实意见，进一步完善以形成体系，强化反腐倡廉制度体系建设。 四、加强监督制约，有效预防和治理腐败现象 一运用各种监督方式。 综合运用党内监督、行政监督、民主监督、法律监督、上级监督、群众监督、舆论监督等多种形式，相互联系、相互促进，充分发挥各监督主体的积极作用，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制。 二把握监督重点。 突出监督重点对象，把握监督重点内容，抓住监督重点环节，充分发挥职能部门的监督作用。 加强领导干部，特别是站党政“一把手”行使权力的监督。一监督检查领导干部学习、思想、纪律、作风、廉政、工作方面存在的问题；二监督检查对国家及部门有关法律、法规和制度的执行情况。三监督检查落实民主集中制的情况，以及民主生活会、批评与自我批评和整改情况；四监督检查重大决策、重大项目安排和大额度资金使用的决策情况；五监督检查领导干部个人收入申报、重大事项报告、述职述廉、廉政诫勉谈话等有关制度的执行情况。 加强对经费分配、管理、使用的监督。一检查国家有关法律、法规和财务制度的执行情况、经费使用计划的贯彻落实情况；二监督和检查专项经费、基本建设经费的分配、管理及使用情况；三监督和检查上级审计、内部审计意见落实和整改情况。 加强有关制度落实工作的监督。一监督检查会议、庆典活动审批执行情况；二监督检查公务接待费、公车使用等管理情况。 加强党风廉政建设和反腐败工作的监督。一监督领导干部廉洁自律规定的执行情况；二监督领导干部违纪违规案件的查处情况；三监督党风廉政建设责任制的落实情况；四监督“三务公开”制度的执行情况：.五监督经济责任审计及审计结果公告的执行情况。 加强党内监督。一监督中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例及有关党纪、党规的执行情况；二监督党内民主监督和保障党员民主权益的情况。发挥支部的组织协调和监督作用。 三健全和完善监督制约机制。 加强与监督部门与业务主管部门的沟通联系和联席会议制度，不断加大纪检监察审计工作的力度；进一步改进监督的形式方法，增强电子网络信息技术监督管理的效果，加快实现标准化管理，提高监督工作的规范化、制度化水平。 五、认真查处违法违纪案件，充分发挥惩治的重要作用 一加大案件查处工作的力度。 要对本单位发生的案件，加强查办案件工作的领导，支持和保障执纪机关依纪独立行使职权。建立健全反应敏锐、渠道畅通、处理迅速的反腐败信息网络，整合内外审计、信访举报资源，拓宽案件线索来源，综合运用纪律处分、经济处罚、组织处理等方式和手段惩治腐败，不断加大依法依纪惩处腐败的力度。 年，重点加强对群众举报案件查处工作，取得上级各执纪部门的支持与配合。 年，初步形成各相关部门协调配合的有效机制。 年，进一步加大组织协调的力度，形成整体合力，做到案件信息畅通，程序规范，配合密切，成效明显。 二严厉惩治腐败。 配合局纪检部门，严肃查处领导干部违反政治纪律、组织人事纪律、严重失职渎职和领导干部配偶子女亲属利用领导干部职权谋取非法利益以及利用职权收钱敛财的案件；严肃查处私分、侵吞、转移、流失国有资产以及领导于部个人擅自决定重大事项给国家和单位造成严重经济损失的案件；严肃查处建设项目、财务管理等方面的违法违纪案件。 三严格依法依纪办案，提高执法执纪水平。 配合纪检部门加强对查办案件的组织领导和协调工作，对违纪违法的人和事，不说情，不护短，处理时不手软，严肃党纪、政纪，严厉惩处腐败分子。坚持实事求是；坚持惩前毖后、治病救人；坚持惩治腐败与保护干部职工权利并重。实行“一案两报告”制度，发生案件后，不但要有结案报告，还要有整改报告，查找原因，堵塞漏洞，不留隐患，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。增强查办案件的政治、经济和社会效果，不断提高执纪水平。 建立健全案件移交、移送制度，规范案件举报、立案调查、案件移交、性质认定、惩罚处理等方面的工作程序，加强与局纪检监察部门、司法机关的协调配合，形成各司其职、各负其责、协调运作、优势互补的案件查处协调机制，解决好党纪、政纪、法律衔接问题，严厉惩处腐败分子。 四解决群众反映的热点难点问题。 要集中开展政风行风专项治理，重点解决影响改革、发展、稳定的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 六、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处，见到成效。 一建立和完善领导责任制。 党支部把建立健全惩治和预防腐败体系纳入本单位发展的总体规划，列入重要议事日程，精心部署，狠抓落实；要形成党政齐抓共管，支部书记负总责，分管领导具体抓，其他领导分工抓的工作局面；各部门要增强政治责任感和紧迫感，结合本单位、本部门的实际，采取切实有效的措施，搞好学习宣传，制定贯彻落实实施纲要的具体方案。 二充分发挥党支部的组织协调作用。 协助站行政领导班子抓好惩防体系主要任务的分解落实，按照权责分明的原则，落实任务、落实责任、落实措施。各部门要认真组织实施，加强协调配合。按照方案中的分解责任，制定完善具体制度，确保任务落实。要加强对任务落实情况的督促检查，对落实工作不力，导致发生重大问题的，要追究有关负责人的责任并进行通报。 三紧密配合局党组和纪检组的工作。 在上级的正确领导下，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，按期接受上级对总站党风廉政建设和反腐败工作的检查，不断推进反腐倡廉工作的深入开展。 四坚持求真务实，开拓创新。 不断增强工作的主动性、预见性和创造性，积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，加强理论研究，勇于实践创新，要注重掌握解决深层次问题的对策，及时总结经验，不断提升预防和解决腐败问题的能力和水平。 二五年十二月四日第13页 共13页