市新型农村合作医疗试点工作实施方案.docx

市新型农村合作医疗试点工作方案 . 市新型农村合作医疗试点工作方案 开展新型农村合作医疗是认真贯彻落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体体现；是“为民办实事”的重要内容；是实现宽裕型小康建设目标任务，保障农民群众健康的重要举措。根据省政府、XX市的工作部署，我市2006年继续在全市开展新型农村合作医疗试点工作，7月1日正式启动，为确保试点工作顺利开展，特制定如下实施方案： 一、指导思想 开展新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）是实践“三个代表”、坚持执政为民的具体举措，是党和政府造福人民的“德政工程”、“民心工程”，也是促进我市农村卫生事业发展的一次难得机遇。因此，要以“三个代表”重要思想，十六大精神及十六届五中全会精神为指导，认真扎实开展新农合试点工作，并把该项工作作为一项中心任务来抓，抓紧抓实。 二、工作目标 新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹兼顾小病补偿为主的农民医疗互助共济制度。开展新农合是为了解决农民的基本医疗需求，降低农民医疗费用，缓解农民因病致贫，因病返贫问题，帮助农民抵御疾病风险，提高农民健康水平。 三、实施步骤（分三个阶段进行） 第一阶段。6月1日至6月29日，筹备工作。 由市卫生局牵头抽调有关人员组成筹备领导小组，负责软件资料筹备。 第二阶段。6月30日至7月31日，正式启动，宣传发动，收缴农民个人应缴经费，登记、造册、发证。 1、6月30日，召开全市动员大会，正式启动试点工作。 2、市卫生局负责举办好乡镇报账中心人员业务培训班和财务人员业务培训班、宣传员培训班与医疗业务培训班等有关工作。 3、各乡（镇）、街道、农茶场要进一步调整充实新农合领导小组及其办公室、监督小组，将各乡（镇）、街道办、农茶场组织机构和人员上报到市新农合管理中心（简称市合医中心）。 4、7月10日前，各乡（镇）、街道、农茶场要根据全市新农合试点工作动员大会精神，召开动员大会，进行全面动员部署。 5、由挂点村的乡（镇）、街道、农茶场领导、驻村干部深入所挂点村督促各行政村成立新农合管理小组（简称合医组）；召开村民大会，进村入户，广泛发动群众。充分利用广播、电视、宣传栏、标语等大众传媒，采取多种形式，广泛宣传新农合的意义和目的，将致农民朋友的一封信以及新农合相关知识的宣传材料分发到每个农户，要在各村设立公开宣传栏，把新农合实施过程有关情况通报给农民（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。 6、市新农合监督委员会将组织人员到乡（镇）、街道、农茶场进行督查，重点督查新农合相关机构的建设、人员和工作经费落实情况、宣传发动等情况。 7、由村合医组统一收缴参加农民个人经费，开具省财政厅专用票据并加盖村委会公章，把以户为单位的农民参加新农合的花名册登记造册、统计上报到乡（镇）、街道、农茶场合医办，同时，把农民缴纳的个人合作医疗经费按时限上缴（村合医组将收缴的资金在3日内缴到当地农村信用社，并把农村信用社出具加盖现金收讫章的现金收入凭证交给乡（镇）、街道、农茶场合医办）。 8、本年度农民个人缴费截止时间为2006年7月31日。并在村务公开栏公布参加农民名单及个人经费收缴情况。 第三阶段（7月1日至2007年6月31日）。实施医药费补助报支、监督检查、总结完善。 1、2006年7月1日起参加农村合作医疗的农民凭证按规定报销医药费用； 2、组织市农村合作医疗监督委员会成员对合作医疗基金使用和管理情况进行检查； 3、开展民意调查，对合作医疗定点医疗机构的工作职能进行检查，规范定点医疗机构的服务行为； 4、适时召开全市试点工作座谈会，及时总结、交流各乡（镇）、街道、农茶场的工作情况； 5、市级召开阶段性工作总结会议，总结经验，完善工作，为继续做好新农合工作打下基础。 四、组织领导 （一）加强领导，建立组织机构 开展新农合是一项庞大的社会性、群众性工作，任务重，涉及千家万户。各乡（镇）、街道办、农茶场要提高认识，切实加强领导，要成立新农合工作领导小组，做到主要领导负总责，分管领导亲自抓，指定人员具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）组织人员，确保工作开展 严密部署，周密安排，是搞好新农合工作的关键。新农合工作单靠一个单位（或部门）不能抓好，必须全民动员，部门配合，齐抓共管。要抽调一定人员，明确分工，落实责任制，坚持到户，宣传到位，检查指导，抓好落实。各有关单位要保证抽调的人员按时到位，以确保新农合试点工作如期正常开展。第4页 共4页