社区党组织“升级晋档、科学发展”方案.docx

社区党组织“升级晋档、科学发展”实施方案
活动实施方案：
为了认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥社区级党组织在全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中的作用，扩大我社区影响力，提高我社区战斗力，根据镇党委要求，结合我社区实际，特制定以下实施细则：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“二十字”方针总要求，以促进居民增收为重点，对社区党组织实行分类定级、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发社区党组织加快发展农社区经济的内在动力，真正把党组织建设成为推动科学发展、带领居民致富、密切联系群众、维护农社区稳定的坚强领导核心，为实现突破发展、建设富强**镇社区提供坚强的组织保障。
二、目标要求
按照突出居民增收、兼顾新农社区建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、社区容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，制定15项考核评价指标，对党组织实行百分制考核，通过不断强化工作措施，努力使**社区能够升级晋档，达到创建一类的目的，使居民人均纯收入有大幅度提升。
三、具体措施：
以科学发展观为指导，以居民增收为目标，以市场为导向，按
照小城镇建设、城乡融合发展的发展思路，大力发展小城镇建设。
1、“一社区一品”。人参果、红提葡萄的基础上，不断壮大养殖业、马铃薯等传统特色产业为主导，增加农产品的营销。
2、不断扩大技能培训。大力开展居民工技能培训活动，不断提高输出质量。
3、大力扶持零售商。扶持低收入户发展零售商业，帮助居民拓宽增收渠道。
四、方法步骤
1、调查摸底。全面细致地掌握社区党组织的实际情况，特别是富裕户、小康户、温饱户、贫困户的详细情况和所占比例。在进一步摸清党组织整体情况的基础上，综合分析经济社会发展状况，制定符合实际的晋档目标。
2、分级建档。社区党支部按照镇党委《社区级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》进行自查。
3、制定目标。社区党支部结合实际确定本社区“升级晋档、科学发展”活动的晋升目标，明确年度目标任务，制定晋升计划和工作措施，加强工作指导，确保2012年实现**镇总的创建目标。
五、组织领导
社区党支部将组织开展社区级党组织“升级晋档、科学发展”活动列入重要议事日程，与“联社区联户，为民富民”行动、创先争优宣传年、项目建设年等活动紧密结合，为了切实加强对社区党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，社区上成立了社区级党
组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，社区党支部书记陈建林任组长，社区党支部委员为成员。领导小组各成员在活动中要发挥好整体协调作用，积极做好实施、协调督查工作，不断推动社区级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。
第二篇：“升级晋档、科学发展”活动何
发[2009]29号
中共何寨镇委员会
关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的
实施方案
为了认真贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，按照中共XX市XX县区委办公室、XX市XX县区政府办公室《关于在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》（临办发[2009]31号），结合我镇村级党组织升级晋档工作情况，现制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化
1“三级联创”、“旗帜工程”和“两带头、两推进”活动，以促进农民增收为重点，对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为我镇农村改革发展稳定提供坚强的组织保障。
二、目标任务
按照突出农民增收、兼顾新农村建设的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为
一、
二、
三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类，扩大二类，提升三类的目标，使农民人均纯收入有大幅度提升。
三、方法步骤
1、制定目标。各村党支部要根据镇党委的实施方案，召开村两委会研究，制定村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案，明确年度目标任务，制定工作措施，实施方案要结合实际，具有较强的操作性。
2、按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标》，镇党委将对各村工作情况进行考核，提出等级意见，
2报区委组织部审定。
3、检查验收。镇领导协调小组每年年底组织检查各村党组织升级晋档工作，完成一类村的初步检查验收，二类村的验收和三类村的抽样考察审定工作，并将情况于春节前报区活动领导小组，同时认真做好市活动领导小组抽样考察和审定的准备工作以及区活动领导小组的验收工作。
四、奖惩措施
1、镇委每年七一前夕将对全镇活动开展情况及各村排名情况进行通报，同时将开展此项活动情况纳入各村综合目标考评，并依此作为评定先进党支部的一条重要依据。
2、镇党委对在“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的村党支部进行表彰奖励，并逐级上报。对因计划生育、平安建设等一票否决的工作出现问题的村不予表彰。
3、省委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党支部书记，或者在2012年前，至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。
4、加强工作考核，认真落实有关奖惩政策。对当年评比居全镇末位的村党支部书记进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居全镇末位的村党支部书记进行调整。
五、工作要求
1、提高思想认识。村级党组织“升级晋档、科学发展”活
3动既是一项深入落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作的、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要克服畏难情绪，大胆探索，勇于创新，努力开创一条适合本村特色，加强农村基层组织建设，促进农村发展和农民增收的新路子。
2、加强组织领导。为加强村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立领导协调小组，组长由镇党委书记姚晓宁担任，副组长由镇党委副书记、镇长南继段担任，其它领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨林担任。成员由党政办公室、社会事务科、经济发展指导科、城镇建设管理科、计划生育服务科、社会治安综合治理办公室的负责同志担任，党政办具体负责整个活动的组织协调。各村要成立相应的领导机构，村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要切实抓好组织实施建立活动联系点，总结经验，推进工作。
3、精心组织实施。各村要结合各自实际，认真开展活动，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，转变作风，切实做好相关工作，要层层建立请示报告，信息反馈，情况交流和工作总结制度，广泛宣传开展升级晋档、科学发展活动的重大意义。充分调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好此项工作，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实深入开展。
4
此页无正文
二00九年七月二十五日
5中共何寨镇委员会
2009年7月25日印发
第三篇：村级党组织“升级晋档”活动的实施方案村级党组织“升级晋档”活动的实施方案
为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，加快建设社会主义新农村步伐。现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体思路
以邓小平理论和‘三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设‘二十字'方针总要求，进一步深化‘三级联创'、‘旗臶工程'和‘兴业带富'工程活动，以促进农民增收为重点，推进‘升级晋档'活动的开展，对全镇村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。
二、整体目标
按照突出农民增收，兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设臵主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为
一、
二、
三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全乡绝大多数村级党组织能够升级晋档、达到创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的，使农民人均纯收入有大幅度提升。
三、工作步骤
1、调查摸底。各村党支部要按照村级党组织‘升级晋档'活动内容，对各行政村2011年工作情况进行全面调查摸底，六月底前报镇村级党组织‘升级晋档'活动领导小组办公室，镇党委建立工作档案。
-1-
2、分级建档。镇党委按照村级党组织‘升级晋档'活动考核评价指标，对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报区委组织部、区委基层办审定。区委组织部、区委基层办将根据村级党组织评定意见报省委、市委组织部备案。
3、制定目标。各村党支部要根据镇党委‘关于村级党组织开展‘升级晋档'活动的实施方案，提出本村的活动实施意见，明确奋斗目标和年度目标任务，制定具体工作措施，加强工作指导，认真组织实施。
4、组织实施。各村党支部要结合各自的目标任务拿出具体的操作办法，要继续深入开展‘三带三问三帮'活动，把‘升级晋档、科学发展'与‘三级联创'、‘旗臶工程'、‘新农村建设示范村'、‘一村一品示范村'、‘民生八大工程'、‘兴业带富'工程、‘八帮'活动等紧密结合，统一规划部署，做到统筹兼顾。
5、检查验收。村级党组织‘升级晋档'活动，由省、市、县村级党组织‘升级晋档'活动领导小组按照打分标准分级分层验收。一类村党组织将由区活动领导小组推荐，市活动领导小组验收，省活动领导小组抽样考察、审定；二类村党组织由乡党委申报，县活动领导小组验收，市活动领导小组抽样考察、审定；
三、四类村党组织由镇党委验收，区活动领导小组抽样考察、审定。各村每年农民人均纯收入数据由区统计局认定。
6、评比表彰。区委将根据实际情况，对获得先进的村级党组织报请省、市委进行表彰。凡计划生育、平安创建等属‘一票否决'工作中出现问题的村，一律不授牌、不表彰。
四、奖惩措施
1、市委将对晋升到一类的村级党组织授予‘全市一类村党组织'奖牌，对进位两个档次的村级党组织授予‘村级党组织'‘升级晋档、科学发展’活动进步奖'奖牌，并分别奖励奖金，同时推荐参加全省联评。被授予‘全省一类村级党组织'、‘村级党组织‘升级晋档、科
学发展’活动进步奖'奖牌的村级党组织，省委将分别奖励奖金。
2、区委组织部、区委基层办将结合省、市委组织蜕从村干部中招考乡镇公务员的规定，在具备基本条件的基础上，优先推荐一类村的优秀党支部书记或在2012年前至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。
3、镇党委将对各村党支部开展村级党组织‘升级晋档'活动的情况进行打分排名并进行通报。对晋升到一类的村级党组织授予‘升级晋档'‘优秀村级党组织奖牌，并给予奖励。
4、对村级党组织‘升级晋档'活动评比当年内没有晋升档次的，村党支部书记、由区委组织部、基层办及镇党委进行诫勉谈话，连续两年没有晋升一个档次的村支部书记予以免职。
五、组织领导
村级党组织‘升级晋档'活动，既是一项深入贯彻科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要把组织开展村级党组织‘升级晋档'活动列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作责任，确保活动扎实有效开展。
**市**区**镇人民政府
二0一一年三月一日
第四篇：升级晋档、科学发展总结材料XX县区开展村级党组织
“升级晋档、科学发展”活动工作总结
村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动是统揽农村基层党组织工作的重要载体，也是增加农民收入的主要抓手，为充分发挥村级党组织在贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，我县按照省、市委的统一安排和部署，在全县认真扎实开展了村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动，现就活动开展以来的情况和主要作法总结如下：
一、基本情况
我县共有基层党委27个，其中乡镇（管区、街道办事处）党委13个，机关党委14个；总支8个；支部439个，其中农村党支部200个，国有、集体经济组织党支部21个，非公经济党支部7个，社区党支部5个，党政机关、事业单位党支部203个；党员7747名，其中女党员1193名；农民党员4453名，其中女党员563名。在全县认真开展村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动以来，各级党组织针对乡村情实际情况，加强领导、夯实责任，结合当地，突出重点，攻坚克难，有计划、有目的地开展工作，落实各项措施，保证了全县各级村党组织顺利实现升级晋档。
二、具体做法
一是强化领导、精心组织。按照省、市委总体安排和部署，我县及时成立机构，夯实责任，召开了专题会进行研究
-1创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类为目的，建立机构，明确任务，规范档案，分类晋升，强化管理，部分村级党组织将该项活动延伸到了每户，制定了《农户产业致富增收明白卡》，对每户基本情况全部在明白卡上反映出来，把农户具体分为一类、二类、三类、四类户，实行了‘户晋位'制度，为活动的科学实施和有效管理营造了浓厚的氛围，也在农民中掀起了争、超、赶、学、比的活动高潮。同时，对全县200个村级党组织进行了打分评定，划分为一类村7个、二类村
41、三类村81个，四类村71个共四个档级。把全县28个问题较大的村作为28名县级党员领导干部的学习调研点，重点进行整改。各部门、乡镇、各村领导干部纷纷深入村组、田间地头进行调查研究，指导活动扎实开展。在具体工作中，县委组织部下发了《关于进一步加强村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动的通知》，就该项活动的各项工作进行了再安排、再部署。各乡镇（管区、街道办）党委严格按照有关规定，确定了本乡镇（管区、街道办）每年升级晋档的村党组织名单，明确年度升级晋档任务，确定乡村两包扶干部，村严格考核标准，分类进行指导，力争使确定的每个类型的村都得到升级晋档。
三是强化考核、奖优罚劣。今年年初，由县委组织部、县村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动领导小组、县委农工部与县统计局等10个相关业务单位16名干部组成了三个联合考核组，对2009年初确定的升级晋档村进行了认真的
-3农民收入。目前，要提高农民人均纯收入只能靠其他产业。
四、今后工作
1、落实责任。要强化乡镇、村上各级领导责任意识，从政治上高度重视这项事关农村、农民发展的重要活动，今后乡镇、村上工作的总抓手就是‘升级晋档、科学发展'活动，并以此为活动重要载体，统揽农村工作全局。
2、明确目标。今后对于各乡镇、村上确定晋升的目标，对于因工作措施不力、责任性不强而倒致没有完成完成任务的，没有晋升的村的包村领导干部，要进行问责。
3、强化措施。确定晋升的
二、
三、四类村要加大工作措施，县乡两级要在人、财、物上加大工作倾斜力度，乡镇、村上要与各包村单位进行多协调、多沟通，要得到包村单位的支持和帮助，力争在较短时间内使村上的基础条件有所改善、农民人均纯收入有所提高。
4、科学晋级。要把‘升级晋档、科学发展'活动落实到组到户，以户的晋升促进村级晋升。同时，要主动借鉴外界好的做法和经验为自所用，广泛吸收，科学利用。要把各种资金和物力进行合理捆绑使用，针对薄弱环节，科学制定规划，凝聚各方力量，采取有效措施，提升村组产业，拓展收入渠道，增加收入来源。
-5-
第五篇：“升级晋档，科学发展”2009计划曹河村党组织
晋档，科学发展”
三
年
计
划
-1-“升级
曹河村党组织
“升级晋档，科学发展”三年计划
根据谭工委关于开展村级党组织“升级晋档，科学发展”活动的安排意见，结合我村实际，本着实事求是的原则，就“升级晋档，科学发展”升级晋档情况未来三年计划如下：
一、分级定档情况
曹河村位于谭家营管委会西北七公里处，山大沟深，地理条件恶劣，干旱少雨，村内沟壑纵横，梁峁起伏，旱地占总耕地的10%，属典型的贫困村。全村辖5个村民小组，102户466人，其中贫困户32户160人，低保户14户63人，低收入户46户207人，一般户10户36人，有劳动力286人，有文盲146人，小学文化49人，初中文化51人，高中40人，常年外出务工人数196人。全村总面积21.4平方公里，耕地3206亩，其中农田300亩，坝地200亩，坡地2706亩，林地2774亩，基本农田360亩，人均0.77亩。基本农田少，全政村三个自然村基本农田比较好些，其他自然村基本没农田，在种植上存在很大困难；全村通电率已达到100%；全政村粮食作物主要以玉米和洋芋为主，养殖主要以羊猪鸡为主。2008年全村人
-2-均纯收入不到3500元。目前，瓜地沟村为四类村级党组织。
二、三年计划
鉴于我村自然条件恶劣，计划通过各种有效措施，力争于2012年晋升为三类村级党组织。
晋升措施。曹河村地处拐沟，根据管委会的安排部署，我村将按照“改善基础设施建设，带动林牧产业发展，促进农民群众增收”的总体发展思路，结合实际，因地制宜，不断调整产业结构，努力增加农民收入。
2009——2012年计划：
（一）调整经济结构，增加农民收入。一是发展壮大主导产业，重点发展草畜业，主要以养殖鸡、猪、羊为主，到2012年建成高标准的养殖小区，人均达到10只羊单位。到2012年主导产业收入占人均纯收入的60%以上。二是努力做好剩余劳动力输出工作，采取有效措施，引导农民劳务输出，拓宽农民增收渠道，到2012年，劳务经济达到人均纯收入20%左右。三是在发展草畜业的同时发展林果业，力争到2012年发展果园面积350亩。
（二）加强基础建设，增强发展能力。一是加强“水、电、路”工程建设，从根本上解决农户的实际问题。二是加快新农村建设步伐，坚持“政府扶持，群众为主”的原
-3-则，稳步推进新农村建设工程。
（三）抓精神文明创建，促社会文明提升。围绕计划生育，平安创建，精神文明等重点工作，加强社会公德，职业道德和家庭美德教育，努力形成和谐的农村环境，良好的社会秩序，文明的社会风尚。
（四）加强组织建设，推进自治进程。一是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，深化特色党建工作，进一步优化党员队伍结构。二是进一步完善村务、政务公开，规范村民议事管理机制，加强村级财务的管理，修定完善村规民约，增强村民依法自治与自我管理的能力。三是充分发挥村民监督委员会的职责，为经济社会又好又快发展创造良好的发展环境。
通过以上有效措施，努力使曹河村在未来三年内人均纯收入有所提高，争取达到人均7000元的目标，村级活动阵地建设越来越好，有高标准的活动场所，达到人居环境和谐、村容村貌较好的考核标准。
曹河村党支部
二00九年八月二十一日
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