林业局植树造林三年行动实施方案.docx

林业局植树造林三年行动方案
为大力推进国家森林城市创建工作，加快森林呈贡建设步伐，优化区域生态环境，提高生态质量，建立起以森林生态系统为主体的生态屏障，维护区域生态安全与平衡，促进人口、资源、环境的协调发展，结合呈贡区森林城市建设要求，特制定以下行动方案。
一、总体要求
认真贯彻落实《xx市加快森林城市建设大力开展“植树造林、靓丽昆明”三年行动方案》，以创建国家森林城市为抓手，把植树造林作为加强全区生态建设、维护生态安全、推进生态文明的重要内容，遵循“扩充总量，提高质量，突出成效”的总体思路，大力开展植树造林，推进城市森林建设，全力构建生态安全屏障；按照“树种多样，疏密有序，人人植绿”的要求，全区动员，全民尽责，以工程带动为主线，开展城市、城镇绿化，面山绿化，水源区生态绿化，滇池环湖生态湿地建设工程；全面推进滇池流域及其它重点区域“五采区”生态修复、郊野森林公园建设和生态隔离带建设；全面推进村庄绿化，道路绿化，河道绿化，坟山墓地绿化工程。加快森林呈贡建设步伐，确保全区创建国家森林城市目标的如期实现。
二、遵循原则
（一）因地制宜，科学规划，城乡一体；
（二）保护现有资源，提升森林景观，改善生态环境；
（三）乡土树种优先，保护生物多样性；
（四）确保质量，突出重点，逐步推进；
（五）属地负责，全民参与。
三、工作目标力争2013年实现创建国家森林城市目标，到2015年完成街道及主要交通沿线面山“五采区”、石漠化及难造林地植被修复；确保全区森林覆盖率达到50%以上，建XX县区和街道办事处所在地绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，主要街道、道路美化提升达90%以上；区域道路环境整治及绿化率达95%以上；区域河道整治绿化率达95%以上，滇池3条出入河道整治绿化美化率达100%。
四、主要工作任务以实施好十四项工程为依托，全面推进全区森林城市和区域生态建设，大力开展“植树造林、靓丽呈贡”行动。
（一）林业重点生态工程认真实施国家天然林资源保护二期工程、退耕还林工程成果巩固等国家重点生态工程，并按照工程要求编制年度实施方案（或设计），优质保量完成年度各项林业重点生态工程，努力提高森林覆盖率，持续推动全区森林生态环境进一步改善和提高。完成天保公益林建设0.6万亩，其中：2013年0.2万亩，2014年0.2万亩，2015年0.2万亩。责任单位：区农林局配合单位：区发改局、区财政局
（二）城市森林生态系统建设工程全面推进城市禁建区造林绿化，在呈贡区城乡规划划定的滇池流域范围禁建区内实施造林绿化美化工程。因地制宜，重点突出乡村道路、河道、单位（庭院）绿化美化、村庄绿化、面山绿化、中低产林分改造提升及森林保护，严格按照“三个80%"的要求选择树种（即：乡土树种占80%、乔木树种占80%、常绿树种占80%），形成“近自然”森林为主的城市森林生态系统，促进城市生态环境改善和人居和谐。面山绿化以乡土树种、景观树种为主，按宜林荒山绿化率95%的比率严格实施。2012年-2015年全区每年森林覆盖率平均提高1.7%，到2015年全区森林覆盖率达50%以上。责任单位：区农林局、区园林绿化局配合单位：区交运局、区水务局、xx市规划局呈贡分局、xx市国土资源局呈贡分局
（三）城市面山、“五采区”及其它重点区域植被修复和郊野森林公园建设工程加快全区城市面山、“五采区”和石漠化荒山荒坡的生态修复治理，按照“城郊森林公园化、城市公园森林化”的思路，以自然资源为依托，统一规划布局，以白龙潭郊野森林公园建设带动和推进全区滇池流域及城市面山的森林生态环境建设，迅速打造环抱城市的绿色屏障，形成良好的生态效益和优美的城市景观。到2013年全面完成滇池流域面山、交通沿线等重点区域“五采区”植被修复工作。同时结合“五采区”生态修复治理、生态隔离带建设、退耕还林等工程的实施，加快郊野森林公园和都市农庄建设步伐，从2012年开始到2015年全区要完成4个都市农庄建设任务（其中：2012年启动并初步建成1个；2013年、2014年分别建成1个；2015年建成1个）；白龙潭郊野森林公园要进一步提升完善。责任单位：区农林局配合单位：区住建局、区园林绿化局、区环保局、区城管局、区水务局、xx市规划局呈贡分局、xx市国土资源局呈贡分局
（四）主题森林公园建设工程全面推进主题森林公园建设，提升人居环境。从2013年开始到2015年全区要在建XX县区范围内或周边通过新造林建设或利用现有森林资源，新建或完善提升3个面积不少于2平方公里的主题森林公园，展现森林县城、森林区风貌，为市民提供休闲、游乐、运动的生态场所，让全区市民共享“创森”生态文明成果，具体的计划安排是：2013年、2014年分别完善提升2个主题森林公园，2015年新建1个主题森林公园。责任单位：区农林局、区园林绿化局配合协作部门：xx市规划局呈贡分局、xx市国土资源局呈贡分局、区水务局、区环保局、区城管局
（五）城市生态隔离带建设工程根据规划总面积0.3万亩的建设规模，强化推进2条生态隔离带的建设工作，严格按照市人大审议通过的xx市八条城市生态隔离带规划及《xx市人民政府关于城市生态隔离带建设的实施意见》（昆政发﹝20ll﹞55号）要求，全力做好辖区内生态隔离带建设各项工作，确保2013年基本建成，2015年全面建成。2012年完成新增绿化任务的50%以上，2013年完成新增绿化任务的70%，2014年完成新增绿化任务的80%，2015年完成新增绿化任务的100%。责任单位：斗南街道办事处、乌龙街道办事处、吴家营街道办事处、雨花街道办事处配合单位：xx市规划局呈贡分局、xx市国土资源局呈贡分局、区园林绿化局、区农林局
（六）绿色通道建设工程在“四环十七射”道路环境综合整治的基础上，围绕国道、省道、县道、乡道四级道路网络，按照市委、市政府提出的关于昆明出入城高速公路路口“四化”工作要求，加快以高速公路、高等级公路、旅游干线公路等道路两侧以及立交节点、城市（城镇）出入城口道路沿线为重点的绿化美化工程建设。具体目标任务和完成时限按照《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于印发（xx市市域范围内城乡道路环境综合整治实施方案）的通知》（昆办通﹝20ll﹞80号）、《xx市人民政府办公厅关于下发（xx市城市主要出入口“四化”提升及环境整治实施方案）及相关资料的通知》要求全力推进和落实。责任单位：区交运局配合单位：xx市规划局呈贡分局、xx市国土资源局呈贡分局、区园林绿化局、区农林局、区城管局、各街道办事处
（七）河道绿化工程河道绿化是水环境治理的重点工作之一，要继续落实“河（段）长负责制”，完善和提升河岸绿化、生态修复和湿地恢复，实现河道河床湿地化、河坎生态化、两岸景观化。2015年实现3条主要入滇池河道绿化全覆盖，河道绿化美化提升和整治率达l00%。责任单位：区水务局配合单位：区园林绿化局、区农林局
（八）集中式饮用水源保护区建设工程以松茂水库、白龙潭水库、关山水库等水源保护区为重点，通过加强森林资源的保护，实施退耕还林、农改林工程、小流域治理工程等，推进水源区以农为主向以林为主转变，提高森林覆盖率，减少水土流失，增加水源涵养能力，促进水源区的森林生态环境建设，进一步改善水源保护区的生态环境，保障水质稳定达标并向好的方向转化，确保呈贡区城市供水安全。责任单位：区水务局配合单位：区农林局、区环保局、各街道办事处
（九）城市绿化建设工程以呈贡区城市面山为中心，大力推进城镇绿化建设，以《xx市城市绿地系统规划》为指导，超前规划，留足空间，分步实施，努力构筑富有地方特色、现代城镇风貌的绿化景观系统。扎实推进全区城市绿化建设，把呈贡区打造成独具呈贡特色、环境优美的森林式、园林化城市。到2015年，全区XX县区绿地率达40%以上，绿化覆盖率达45%以上；街道办事处所在地建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到43%以上。责任单位：区园林绿化局协作单位：区农林局、各街道办事处
（十）滇池湿地及环湖生态绿化工程把滇池湿地建设、滇池环湖生态绿化作为水环境综合治理的重点工程之一，继续开展湿地生态系统完善、提升工程。根据“四退三还”工作计划，对退出的地块，按规划l00%实施生态建设和绿化工作。责任单位：区水务局配合单位：区园林绿化局、区农林局、斗南街道办事处、乌龙街道办事处
（十一）全面实施市级退耕还林工程围绕“桥头堡”生态高地建设战略，按照我区生态建设、森林城市创建总体要求和“生态建设产业化、产业发展生态化”的建设发展思路，进一步深入推进全区退耕还林和农村产业结构调整工作。力争用5年左右时间，全面实施区域范围内25度以上坡耕地、城镇面山、主要公路铁路沿线、水源保护区、江河流域、生态脆弱地区、村社周围等重点区域退耕还林任务。到2015年完成区域退耕还林0.15亩，重点布局在城镇面山，主要交通、河道沿线两侧，饮用水源保护区等区域。到2020年完成区域退耕还林0.15万亩。其中：2012年完成0.05万亩，2013年完成0.05万亩，2014年完成0.05万亩。责任单位：区农林局配合单位：吴家营街道办事处
（十二）坟山墓地整治绿化工程加大对“二沿四区”（“二沿”指沿铁路、沿公路两侧，“四区”指水源保护区、风景旅游区、住宅区和开发区）坟山墓地“青山白化”现象的治理力度，加强经营性公墓、农村公益性公墓植树绿化工作，引导群众树立文明、科学、健康的丧葬习俗和观念。全区坟山墓地的整治绿化目标任务是：2012年完成辖区内经营性公墓和农村公益性公墓植树绿化工程，经营性公墓绿化面积不得低于公墓总面积的40%;农村公益性公墓绿化面积不得低于公墓总面积的20%。2013年至2014年完成辖区内“二沿四区”坟山墓地整治绿化任务，并对现有的集中式公墓绿化进行进一步的完善，采取乔灌结合进行绿化，形成绿色屏障完全遮挡，实现见树不见墓的目标。2015年全面完成各项整治绿化任务，由区政府组织检查验收。责任单位：区民政局配合单位：区农林局、区园林绿化局
（十三）义务植树及古树名木保护工程深入开展全民义务植树。创新完善义务植树的实现形式和机制，广泛吸引社会资金投资现代林业建设，确保城镇居民义务植树尽责率达到90%以上、农村居民义务植树尽责率达到80%以上。切实加强对辖区内名木古树的调查、保护和管理工作。责任单位：区农林局配合单位：区园林绿化局、各街道办事处
（十四）苗木基地建设工程结合农业园区建设、城市生态隔离带建设、退耕还林等工程，以“一湖两江”流域、交通主干道沿线、主城出入口、城镇面山等区域为重点，大力发展城乡绿化苗木生产基地，促进全区苗木产业发展。在原来苗木基地面积的基础上，力争到2015年全区苗木基地达到1万亩以上，其中：2012年完成0.2万亩，2013年完成0.2万亩，2014年完成0.3万亩，2015年完成0.3万亩。责任单位：区农林局配合单位：各街道办事处、区园林绿化局、区住建局五、工作措施
（一）提高认识，加强领导随着呈贡区发展建设步伐的进一步加快，生态环境建设的任务比以往任何时期更迫切、更重要，全面加强以“生态建设、靓丽工程”为主的生态环境建设，已经成为影响全区发展建设和国民经济可持续发展最重要的基础性工作。为此，各级各部门，特别是区农林、园林、水务、交运、民政等有关职能部门和各街道办事处，作为“植树造林、靓丽呈贡”三年行动方案的主要实施单位，一定要站在全区国民经济可持续发展的战略高度，进一步提高认识，加强领导，切实将以“植树造林、靓丽呈贡”为主的生态环境建设，有机地融入到各项工作中，统筹兼顾、协调发展。
（二）精心部署，科学规划各责任单位要迅速进行研究，精心安排，科学规划，制定科学合理的具体实施方案，着力提升城市园林绿化和城乡道路绿化质量。在布局上，按照点、线、面相结合，乔、灌、草相搭配的要求，构建一体化的城乡绿化新格局；在层次上，从高大乔木、小乔木、灌木、色叶小灌木、地被植物形成多层次、高落差的绿化格局；在树种选择上，以乡土树种为主，适当引进优良的外来速生树种，把生态和景观融为一体，使绿化和美化相得益彰。同时，坚持栽管并重，加强后期管理，针对不同的项目制定相应的管护措施，坚持长期管护，切实做到管护到位。
（三）加大宣传，营造氛围加强宣传教育是做好“植树造林、靓丽呈贡”第一位的基础性工作，各级各有关部门要结合各自工作的特点，有针对性地加强“植树造林、靓丽呈贡”的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介，采取多种有效形式，扩大宣传教育的覆盖面和影响力，进一步提高全民绿化造林意识，调动全社会关心、支持、参与绿化建设的主动性和积极性，推动全区各项绿化造林工程的顺利开展，再掀全区城乡绿化造林新高潮。
（四）跟踪管理，严格考核各责任单位要把做好生态建设、靓丽呈贡工程，推动森林呈贡建设列入重要议事日程，确保各项措施落实到位。区政府将对各责任单位实行目标责任制管理，对因工作落实不力，未按期完成目标任务，影响全区工作的，按照有关规定追究相关责任人的责任。区监察局、区目督办将同步跟踪督促检查，加强日常管理，发现问题，及时查处，并实行年度检查考核制度，严格考核奖惩。
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