打赢作风建设攻坚战方案.docx

打赢作风建设攻坚战实施方案
根据县教育体育局《关于在全系统开展打赢作风建设攻坚战的实施方案》精神，为进一步落实各级关于改进作风建设的有关规定，严明工作纪律，确保制度落地生根，树立良好的行风、校风、教风，进一步推进我校教育工作再上新台阶，谋取新发展提供良好的纪律作风保障，保证学校健康有序的发展，结合我校实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委确定的作风建设攻坚战目标任务，以增强教职工履职尽责能力、提高教育教学质量为中心，强化学校的责任意识和风险意识，强化教师的师德意识和纪律意识，着力解决学校工作执行不力，落实不到位，教师法律意识淡漠，关爱和服务意识不够等问题。深入开展教育提质创优活动，不断改进学校的管理水平，教师的教育能力。营造积极向上、求真务实、规范有序、廉洁高效的工作氛围，促进我校的各项工作再上一个新台阶，让家长放心，让社会满意。
二、组织机构
为确保本次打赢作风建设攻坚战活动的顺利开展、有序推进，切实加强活动的组织领导，学校决定成立“xxxxxxx打赢作风建设攻坚战活动领导小组”：
组长：xxx
副组长：xxxxxx
三、阶段划分
本次作风建设攻坚战专项行动从3月2日开始，9月30日结束，分以下四个阶段进行：
第一阶段。精心组织、安排部署（3月2日—3月15日）。明确任务要求，及时召开动员部署会议，做好动员部署，将任务要求传达到每一位教职员工，并结合学校实际，制定实施方案，精心组织，抓好落实。
第二阶段。学习讨论、查摆问题（3月16日—5月16日）。组织全体教职工认真学习党的十九大精神和各级教育工作会相关文件要求，教育法律法规，师德建设相关规定等以各种学习形式加深理解。在认真学习的基础上，就教职工在精神状态、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，通过召开专题会议、走访家长、召开座谈会、征求意见建议等方式形成问题清单，深刻剖析、逐条查摆学校和个人自身在工作理念、责任意识、工作纪律和实际成效等方面存在的问题，把问题找准、找全、找深、找透。
第三阶段。制定措施、集中整改（5月17日—7月15日）。抓重点、攻难点，切实做到“重点找原因、关键查主观、深入找问题、真正去落实”。要始终坚持问题导向，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，剖析根源，建立整改台账，制定整改方案。
第四阶段。巩固提升、建章立制（7月16日—9月30日）。全面梳理作风建设攻坚战阶段性工作，总结完善好经验、好做法，健全完善作风建设各项制度，促进全体教师不断提升规矩意识、改进工作作风。
四、任务要求
1、强化大局意识，努力形成政令畅通的工作局面。纠正和克服本位主义，着力解决有令不行，有禁不止，执行决策指示不坚决等问题，克服不服从组织决定和安排，只要照顾，不要组织纪律的自由主义歪风。教育教师要严格执行学校各项规章制度，完善学校考勤制度，教职工要振奋精神，做到上班时间不迟到、早退；上班时间不串岗、脱岗；上班时间不做与工作无关的事情（如上网游戏、聊天、炒股、买彩票、喧哗、逛街、看小孩等），做到不参与赌博，不准在教室、走廊及公共场所吸烟，上课、开会期间不准接听电话，全体师生在校园内讲文明语等。
2、增强服务和奉献意识，着力形成真抓实干的工作作风。做到领导要为教职工服务，教师要为学生服务。广大教师要热爱学生、关心学生，忌讽刺挖苦，歧视体罚学生，要面向全体学生，忌只抓尖子生；管理人员、工勤人员要以学生健康为第
一、安全为第
一、学生为第一，做到勤检查，早落实。
3、强化学习进取意识，始终保持奋发有为，积极向上的精神状态。教育广大教师纠正和克服放松学习，精神不振，安于现状，无所作为等现象，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，大力倡导学习风尚、教研风尚。学习师德文献，学习教育政策，学习新课程理论，开展校本教研，搞好教研活动，组织实施课题研究，切实提高教师综合素质。
4、加强师德师风建设，弘扬清贫精神，营造廉洁从教，以德立教的清风正气。教育广大教师不得乱收费，不得私自组织学生有偿家教，不得私自给学生乱订资料等，要坚守岗位，履行职责，注重形象，文明办公，举止有礼，规范例行和遵守《xxx中小学教师“十不准”》，始终保持自己的“八荣八耻”荣辱观，为此，学校将加大监督检查力度，各年级、各教师办公室要加强管理。值周领导随时巡查各办公室的办公到岗情况和清洁卫生情况等，并把师德师风考核纳入教职工的年度考核和职称聘任之中。
五、方法步骤
（一）学习教育
1、动员部署。召开加强学校作风建设攻坚战活动动员大会，制定活动实施方案，对活动进行全面部署。
2、专题教育。在深入动员的基础上，按本方案中“任务要求”的要点，组织教师专题学习教育。
①指定学习：党的十九大精神XX县区局教育工作会相关文件。②业务学习：《中国教育报》、《教师报》、《教育导报》、《中小学管理》等教育报刊。
3、要丰富学习形式，如通过召开专题民主生活会、走访家长、召开座谈会、征求意见建议等方式。深化学习内容，提高学习效果，使广大教职工认识到新形势下加强作风建设，树立新风气的重要性，为下一阶段活动的有效开展打好思想和理论基础。
（二）查摆分析
1、征求意见。要通过召开学校领导班子专题会、教师座谈会、走访学生家长、发放征求意见等形式和途径，实行开门整风，充分发扬民主，广泛征求意见。
2、查摆剖析。学校要对照本次集中教育活动的主要任务，结合征求到的意见认真搞好个人检查反思。以事实撰写深刻剖析材料。学校要针对政风、教风、校风建设状况进行认真分析，深入查摆找准存在的突出问题和原因。
3、边查边改。把整改贯穿于教育活动的全过程，边学边改、边查边改，以整改的实际效果取信于民。
（三）整改提高
1、集中整改。学校对查摆评议中反映的问题要认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改措施要实事求是、明确实在，既要有解决问题的目标要求，又要有可操作的具体可操作的具体办法和步骤。
2、建章立制。学校要针对存在的突出问题，对现有制度进行一次全面的梳理，修订完善各项规章制度。对已有制度而执行不到位，执行不坚决，执行不严格的，要加大落实力度。要常抓不懈，促进作风建设长效机制的建立和完善。
六、工作要求
1、开展作风建设活动是改善教育发展环境，转变教育系统工作作风的内在要求，是促进教育事业健康发展的有力保证。希望全体教职工能够对此项工作给予足够的思想重视。
2、处理好过本职工作和作风建设活动的关系，按时参加相关活动、完成相关资料并按时上交。
3、在活动开展过程中，对于好的建议及意见能够及时给领导小组汇报，促进该活动取得更好的效果。
总之，通过本次活动的开展，我校坚决把整改和实际工作结合起来，以整改促工作，在工作中落实整改，全面提高教师依法执教的自觉性和学校的管理能力，提升学校的整体形象。
xxx2018年3月2日
第二篇：打赢脱贫攻坚战实施方案行政村党支部、村委会：
为了深入贯彻落实中共县委、县政府《XX县区打赢脱贫攻坚战的实施方案》的精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保我镇与全县同步够格简称小康社会，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
和目标任务
（一）总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施精准扶贫，、精准脱贫方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以建档立卡贫困村、贫困户卫对象，按照“六个精准”和“五个一批”要求，以更加有力的措施坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）目标任务
按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫困人口增收这一核心，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平均水平，同步推进全面小康社会建设进程。到2017年底，5个贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。到2019年底，初步建成全面小康社会。到2020年全面够格建成小康社会。
二、扶贫对象精准
按照扶贫与低保标准“两线合一”要求，统一数据核算口径，动态管理全镇的贫困村和贫困人口基本信息，建立精准扶贫镇、村两级明细台账，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接，数据真实准确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、责任清，确保脱贫人口及时退出，返贫人口及时得到扶持。
三、扶贫措施
结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产，附带养蜂养鱼；将村划为畜牧养殖区，重点养殖黑毛猪、黑毛山羊、土鸡等；将村划为红枣为主的加工区，重点对红枣进行加工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将划为山地苹果、核桃栽植区，积极引进优质品种，促进增收；将
村划为种植区，重点发展地膜玉米、山地红葱等农作物的种植。
（一）产业扶贫
1.特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫基础。重点发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、山地红葱等产业；积极发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业和种养合一的现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工业的发展。积极培育壮大“一村一品”，按照“一村一策、一户一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加快推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地区农民和专业合作社和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。
2.旅游业。贯彻落实旅游扶贫各项举措，积极争取政策支持，加快旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充分挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不同的旅游模式。
3.电商。支持电商企业拓展农村业务，加快镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款等支持。
4.光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前谋划项目。
5.招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，积极整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。
（二）就业扶贫
1.培训就业。根据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持鼓励各类职业技能培训机构有针对性的开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。
2.安置就业。积极输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。
3.创业就业。进一步优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体的创业服务。结合产业扶贫，积极推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。鼓励创业致富带头人带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。
（三）移民搬迁
1.成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长的移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。
2.科学规划。按照“搬得出、住的稳、能致富”的要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、积极稳妥”的原则，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体规划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体规划数据库。
3.项目配套。按照有效改善安置点生产生活条件，积极发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产”耕地，适合农业现代化发展的，鼓励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业的方式，参与和共享农业现代化开发成果，实现“稳得住、能致富”的目标。
（四）生态保护
实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充分发挥中央新一轮退耕还林还草政策的扶贫作用，调减全县耕地保有量和基本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。
（五）科技扶贫
加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，积极推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。
（六）教育资助
增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基本办学条件，强化教师力量，全面普及15年免费教育。凡是农村贫困户子女，从幼儿园到高中毕业全过程给予生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给予扶贫助学补助；在校贫困大学生实行助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇。开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。
（七）健康扶贫
1.医疗机构建设。不断提升全镇健康服务水平，防止因病返贫。加强坑镇中心
第三篇：严守党规党纪加强作风建设打赢扶贫攻坚战严守党规党纪
加强作风建设
——打好扶贫攻坚战
题记。目前，我县正在开展的“两学一做”活动，就是学党章党规、学系列讲话、做合格党员。我也到一些单位围绕党纪党规、作风建设做了几场讲座。但今天的探讨不同以往，一是参加探讨的都是我县党员干部中最优秀的分子，有扶贫领域的领导干部、业务精英，有组织上选派的第一书记，有肩负重任的贫困村支部书记。二是探讨涉及的扶贫工作是目前最重要的工作之一，也是群众关注度最高、违规违纪多发易发的主要领域。所以，我的压力很大，为了完成组织交给的任务，我也查找了一些资料，结合扶贫领域的特点，围绕“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”和大家共同学习探讨如何严守党规党纪，加强作风建设，打赢扶贫攻坚战。ppt
一、纪律是打赢扶贫攻坚战的保障
1、扶贫攻坚工作的重要性
党的十八大以来，党中央把扶贫开发作为“十三五”时期的一项重要工作，整体把握，出台专门的政策，把扶贫开发当做中国共产党第一个百年奋斗目标的重点工作。通过深入推进精准扶贫各项措施办法，把扶贫模式从“大水漫灌”向“喷灌、滴灌”转型，体现更加结合实际、贴近群众、务实为民的施政方针，从而解决如何把贫困群体带出“泥淖”
1的历史难题。扶贫开发是一场输不起的攻坚战，打赢脱贫攻坚战，事关第一个百年奋斗目标的如期实现，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。在今年7月召开的东西部扶贫协作座谈会上，习近平总书记发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”ppt习近平系列讲话pptpptppt从总书记的讲话中，我们可以看到当前扶贫攻坚工作是多么重要，我们肩负的使命有多么重要。
2、加强扶贫工作的纪律保障
正是应为扶贫攻坚工作的重要性，精准扶贫投入在不断加大，今年政府工作报告提出，中央财政扶贫资金增长43.4%，国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。这意味着更多真金白银将投入贫困地区，对贫困地区、贫困群众来说，这是福音，是喜讯。但扶贫资金量大、面广、点多、线长，精准扶贫项目繁杂、资金监管难度大，也容易被“蝇贪”“蚁贪”盯上。如果管理不科学、使用不透明、监督不到位，就可能被贪污、截留、挪用。在一些贫困地区，国家惠民政策的阳光常在“最后一公里”被基层“管理黑洞”所吞噬。扶贫资金“跑冒滴漏”、扶贫资金被“雁过拔毛”问题并不鲜见，“扶贫投入加上去，干部腐败倒下来”的案件也时有报道。对群众而言，脱贫攻坚中“蝇贪”“蚁贪”，比“虎害”更有闹心之堵、切肤之痛。群众对扶贫领域滥用
2权力、徇私舞弊等不正之风和贪腐行为深恶痛绝。（我们身边就有很典型的案例：
1、去年江左镇一个支部书记为了给老婆办低保，在家庭基本情况表中填的是丧偶，可笑至极。
2、鸦岭乡一个支部书记把自己先上报成贫困户，一查不符合条件，贫困户取消，支部书记也干到头啦）
脱贫攻坚，责任如山；惩腐反贪，使命召唤。要打赢这场扶贫攻坚战，既需要精准施策、上下同欲，更需要严谨的制度和纪律，在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位，保证每一分资金用在扶贫攻坚的刀刃上。各级纪检监察机关已经将扶贫领域作为监督执纪问责的重点，针对扶贫领域违纪问题易发多发环节，切实加强纪律审查力度。对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的违纪违规行为零容忍、严惩处，确保各类扶贫资金管理规范、使用安全。确保涉及人民群众切身权益的“最后一公里”平坦顺畅，党的各项脱贫攻坚政策才能真正落到实处，惠及民生，才能不断增加群众的获得感。为打赢扶贫攻坚战提供强有力的纪律保障。（王岐山、洪建祝讲话）pptppt
二、扶贫领域违规违纪的特点
（一）我县扶贫工作现状
XX县区是省级扶贫开发工作重点县，总面积1234平方公里，地貌特征为“一山二川七分岭”，辖11镇3乡，359
3个行政村、10个城市社区，1个省级产业集聚区，总人口80万人。其中有10个洛阳扶贫开发示范村，125个革命老区村，56个贫困村，建档立卡贫困人口5.7万人、15332户，截止2014年底，还有贫困人口4.7万人余人。近年来扶贫工作取得了很好的成效，但从扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题自查分析报告中看，还存在很多的漏洞和问题：2015年12月，我县开展建档立卡“回头看”工作，发现我县贫困人口中购买价格在3万元以上车辆的有888人，购买价格在10万元以上商品房的有60户，公职人员有26人，缴纳养老保险金工资基数在1000元以上的有465户，出资3万元以上参办企业的有443户，可疑人员共计1822户；特别是购买50万元以上汽车的有11户，购买50万元以上房屋的有7户，购买100万元以上房屋的有1户。事实证明，我县建档立卡工作有很大漏洞，不符合扶贫标准的农户被识别为贫困户，而符合扶贫标准的农户却没有被识别为贫困户，直接损害贫困农户的利益，部分村干部纪律原则不强，存在择亲厚友现象，甚至把自己上报为贫困户，群众反映强烈。今年上半年我县查处侵害群众利益的41起案件中，扶贫领域占22起，一半还多。下面我们看中纪委通报的一些典型案例：
1、ppt新华社北京8月11日电题：斩断伸向扶贫资金的黑手——中央纪委加大扶贫领域监督执纪问责力度为扶贫攻坚保驾护航
XX省XX县区北张乡南武涝村党支部原委员周国斌在为村
4民办理低保过程中，向36户低保对象索要好处费1.92万元。
XX省XX县区余积镇余东村党支部原书记王立臣以智障村民的名字办理了低保，在7年时间里冒领低保金1.84万元。
广西壮族自治区XX县区大坡镇寨村村委会原主任廖金昌向该村10户危改户索取好处费3.76万元。（我们半坡镇也有副科级干部犯了同样的问题，受到了追究，市委第一巡察组交办线索中涉及危房改造69起，正在进行初核调查。）
2、ppt再看下面的案例
1.XX市XX县区脱贫办对造福工程危房改造补助对象把关不严、造成不良影响问题。2013年，XX县区脱贫办工作人员杨辉明未认真复核剑斗镇东阳村上报的补助对象名单，县农办副主任、脱贫办主任陈永春未能认真组织对申报情况进行严格审核把关，导致东阳村将国家公职人员列为补助对象，造成不良影响。2015年12月，陈永春、杨辉明及相关责任人东阳村村干部林成勇，分别受到党内警告处分。
2.XX市市XX县区蛟洋镇扶贫办、陈坊村村委会履职不到位，导致发生违规领取造福工程危房改造补助资金问题。2014年，蛟洋镇扶贫办主任马强华未按要求对陈坊村上报的补助对象资格进行认真调查、审核，村委会主任陈庆阳对本村补助对象公示名单把关不严，致使该村不符合补助资格的XX市市福建梅花山国家级自然保护区管理局副主任科员
5陈龙焕获得补助资金1.6万元。2015年12月，马强华及相关责任人陈坊村包村干部许兆桢，分别受到行政警告处分，陈庆阳受到党内严重警告处分，陈龙焕受到党内警告处分，并退回违规所得。
3.2012年至2015年，江为祥等村干部在协助三都镇政府开展造福工程偏远自然村搬迁、造福工程危房改造及以船为家渔民上岸安居工程项目过程中，抽取受补助户补助款共计8.2万元，作为村委会账外开支。江为祥个人还利用管理该款项的便利，通过虚增开支、虚构工作事由领取补贴等形式套取2万多元，用于个人生活支出。2015年12月，江为祥受到开除党籍处分，并退回相关违规款项，村干部江雪钗、江送春和翁义标分别受到党内严重警告处分和党内警告处分。ppt
4.XX市XX县区住房和城乡规划建设局主任科员傅旺泉违规申报领取造福工程危房改造补助资金问题。2013年，XX县区南口乡孙坊良种场将傅旺泉列入补助名单，傅旺泉明知公务员不属于补助资金申领对象，仍向孙坊良种场提供申报材料，违规领取补助资金1万元。2015年12月，傅旺泉及相关责任人南口乡副乡长宋玉赐，分别受到党内警告处分，相关违规款项已退回。
5、2014年，XX市XX县区检察院检察员赵亚风在明知不符合申报条件的情况下，仍委托他人办理相关手续，并违规领取补助资金1.5万元。2015年12月，赵亚风及相关责任人县第三中学教师赵艺勇、丰山镇政府副科级干部赵国龙分别受到党内警告处分，相关违规款项已退回。
6.。2013年，XX市XX县区华亭镇云峰村村委会主任王瑞永明知其侄儿王某某非本村户口，不符合补助发放的条件，仍执笔伪造委托书，变更补助户头领取补助款，以虚报、冒领等手段骗取补助资金1.2万元。2015年12月，王瑞永及相关责任人云峰村村干部高国泉、王剑，分别受到党内警告处分，相关违规款项已退回。ppt
7、XX县区上映乡宝贯村村委会副主任黄飞伦身为中共党员、村委干部，违反国家规定，利用职务之便收受危房改造户给予的好处费4400元，县纪委正在对黄飞伦违纪问题进行立案审查。
8、东平镇安然村村委会治保主任蒙达光与民争利吃低保问题。XX县区东平镇安然村村委会治保主任蒙达光身为中共党员、村委会干部，在其家庭经济状况明显好转后，不按政策要求主动申报退出，继续领取农村低保金1268元，给国家造成经济损失，在社会中造成负面影响，对其进行立案审查。
9、XX县区进结镇品力村村委干部卢廷坡在工作中失
7职，导致出现进结镇品力村龙元屯五保户吕某某死亡后仍发放五保补助问题，涉及24袋大米、12瓶食用油及资金7700元，对其进行立案审查。ppt
10、XX省XX县区鹿固乡辉塔村党支部原书记刘俊雄、村委会原主任刘憨雄骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金等问题。刘俊雄以养羊为名申请县畜牧局“以奖代补”项目扶贫资金，县畜牧兽医中心原主任苗旺青等人验收时，刘俊雄谎称一块坡地上的羊就是自己养的羊，从而通过项目验收，骗取3万元补助资金，实际上刘俊雄从未养过羊。此外，刘俊雄还骗取危房改造等资金11.24万元，刘憨雄骗取危房改造、村民供炭款等资金7.66万元。刘俊雄、刘天等雄受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理；苗旺青受到留党察看二年、行政撤职处分；县住房城乡建设局副局长钱瑞峰、县扶贫开发中心干部王剑林、鹿固乡干部侯静受到党内严重警告处分；县扶贫开发中心党支部书记邬文斌和鹿固乡原人大主席柳巨虎、副乡长任志军受到党内警告处分；鹿固乡副乡长李锋受到行政警告处分。我们再看一个省区的数据：ppt广西从2015年9月至2016年6月，开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，重点查处扶贫领域以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法问题。10个月广西共初核群众身边“四风”8和腐败问题13091件，立案9392件，目前已处分3823人，诫勉谈话、组织处理1954人，移送司法机关350人。有11893名党员主动向纪检监察机关交代问题，退出违纪款1.14亿元。
二、扶贫领域违规违纪的特点
从这么多案例分析来看，扶贫领域违规违纪问题有以下特点：ppt
1、“小官涉贪”明显。就是违规违纪相对固定，呈现出职务低、发案率高“一低一高”的显著特征。这类职务犯罪案件多发生在县、乡、村三级，涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。一些省份村“两委”负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数，有的市县更高达70%—80%
2、窝案串案较为严重。一些涉农扶贫的职能部门与使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委成员之间等等相互勾结、团伙作案，“抱团”腐败，共同犯罪，大肆侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。这一领域职违规违纪的查处，往往是突破一案，带出一串，端掉一窝。
3、贪污侵吞案件突出。2013年以来，在涉农和扶贫领域涉及职务犯罪移交检察机关16385人，有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农扶贫补助款；有的利用代领、代发补助金的便利，直接克扣、截留、私分涉农资金；有的虚列户头、重复报帐以及收入不入帐等方式侵吞补贴资金，等等。目的简单，手段隐蔽，甚至连续多年
4、发案环节集中。涉农扶贫领域违规违纪案件主要集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节。其中，专项资金的申报审核、资金管理和项目验收三个环节尤为突出。查办的发生在涉农资金管理使用环节案件占涉农职务犯罪案件总人数的50%以上。尤其是在这些环节，有的公开收受、索取贿赂，玩忽职守、放弃职责或滥用职权、优亲厚友、以权谋私。
三、扶贫领域违规违纪的成因和对策ppt
（一）文化素质偏低，宗旨意识薄弱。由于绝大多数农村村干部是初、高中毕业，甚至是小学文化，文化素质普遍不高，官僚主义作风根深蒂固，对全心全意为人民服务的宗旨缺乏正确认识，导致不少村干部认为自己在村里做了一些事情，就应当得到一些东西。部分村干部认为去申报扶贫开发项目辛苦，用一些钱理所当然，甚至存在申报下来的扶贫资金就是自己个人所有的想法；有的村开会决定谁申报下来
10扶贫资金就有多少分成的情况；还有的村干部认为当村干部就是为了发财，将申报项目叫“跑项目”，当生意在经营，把国家扶贫资金公然占为已有，用于个人享受、挥霍。还有些干部认为跑来的资金是国家的，又没伤害到群众的利益。
（二）政策宣传不到位。一些乡镇干部及相关职能部门扶贫工作人员，在宣传惠民扶贫开发救济政策工作中存在宣传不到位的问题，致使村干部对于扶贫开发政策一知半解，受益群众更是无法知晓扶贫开发政策文件的内容。大部分的村干部对于“两项制度”（即农村最低生活保障和扶贫开发政策扩大试点工作）的内容是什么、申报的是哪一年度等情况不清楚，只知道申报了国家就发钱，多数村民根本不知道贫困户的标准、申报程序、扶贫项目等。
（三）主管部门监管乏力
扶贫主管部门对乡镇政府执行政策情况缺乏必要的监督检查。一些乡村干部不能正确看待扶贫政策的精神实质，把扶贫政策的推行和扶贫资金的发放看成是对农民的“施予”，在执行过程中方式方法简单，手段单一。如，部分村对城乡低保、危旧房改造，保障性住房等评选工作仅仅以村组上报的人员名单为依据，不做具体调查评判；对个别扶贫项目资金使用上监管不力，导致农民群众不能满意频繁上访。一些乡镇干部或者相关部门的扶贫工作人员对扶贫开发项目资金的监管不深入，在实践工作中往往只是派发任务、拨款了
11事，扶贫开发项目资金是否真正落实到所申报的项目上即扶贫资金的到位监督严重缺位。如在“两项制度”扶贫资金管理过程中，虽然采取直接把扶贫开发项目资金打入村民个人银行账户（存折）的办法，但是扶贫存折是否实际发并没监督落实到位。
（四）村级民主制度不完善，村务监督委员会职责发挥不力
由于村务监督委员会人员的理论水平有限，政策理解能力不足，不会监督甚至不愿监督，对扶贫政策的落实不能很好发挥监督作用。依照申报扶贫开发项目文件的要求，申报项目人选需要首先经村民主评议、评审，但是由于目前村级民主监督制度的不完善，在实际工作中存在大量的不经民主评议、评审，村干部就私下做决定的情况。申报资料没有评议、评审及会议记录、“张冠李戴”、虚报冒领、重复申报，或是造假现象严重，部分村干部纪律原则不强，存在择亲厚友现象，甚至把自己上报为贫困户，群众反映强烈。造成村民对于发放扶贫开发资金没有认同感，村民常报怨：“国家那么多好政策（发那么多钱），结果一分钱都看不到”的现象屡见不鲜，村干部没有把国家的扶贫开发项目资金真正用在“刀刃”上。
另一方面，随着人民群众生活水平的提高，多数农民群众群众监督意识淡薄，对个别数额较小的扶贫资金往往不放心上，对这类资金的发放采取漠视的态度，况且部分扶贫
12政策惠及少数人群，最常见的如低保，危旧房改造，大病救助，合作医疗，助学贷款等，大部分群众抱着事不关己，高高挂起的态度，且召集会议有客观困难等诸多因素，造成群众不想监督，不愿监督思想严重，难以配合相关部门开展监督检查工作，难以发挥作为最直接监督主体的监督作用。
针对扶贫领域违规违纪的诸多成因，我们要加强对基层干部的思想政治教育、廉政教育和法治宣传教育力度，构筑思想道德防线、遵守廉政制度、筑牢防腐思想防线。牢固树立宗旨意识，明白自己手中的权力来自人民、属于人民，权力应服务于人民；要加强扶贫政策的宣传力度，不仅干部要熟悉，群众也要明白；要砸实扶贫主管部门监管责任，加强对扶贫工作的监督检查；要加强基层民主管理、形成监督合力，让扶贫工作在阳光下运行；更要加大扶贫领域的案件查办力度，斩断伸向扶贫资金的黑手，发挥案件的震慑作用，不仅要开展声势浩大各类专项行动，更要着眼长久，形成扶贫领域监督执纪问责的制度化体系。
四、在精准扶贫中层层传导压力，夯实两个责任ppt
今年以来，我县按照中央及省市纪委的要求，积极开展了层层传导压力、夯实“两个责任”，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理活动。要求各级党委对13层层传导压力、夯实“两个责任”，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作负主体责任，从政治和全局的高度提高认识，把此项工作放在全局工作中谋划部署和推进。要求结合实际梳理主体责任任务清单，细化工作任务，建立完善制度机制，严格规范管理，统筹各项工作，扎实有效落实责任。各级党组织负责人要对党风廉政建设做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。目前扶贫攻坚战工作最重要的工作、最重大的问题、最重要的环节，各级党组织负责人必须扛起主体责任。不仅要做好扶贫攻坚工作，还要做好扶贫攻坚工作过程中的党风廉政建设工作。不仅自己要能干事、干成事、不出事，还要保证管辖范围内的党风廉政建设不出问题。出了问题咋办。刚刚出台《中国共产党问责条例》和有关主体责任的追究办法都有规定;不但要追究当事人的直接责任，还要追究党委的主体责任和纪委的监督责任。中央纪委要求做好扶贫领域监督执纪问责工作，必须把纪律挺在前面，突出重点，精准发力。要强化问责，把压力层层传导下去，把责任一级一级压实。要加大通报曝光力度，释放强烈信号，形成持续震慑。
ppt案例：
1、15年9月通报：《中共XX省委关于XX市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和XX市纪委落实监督责任不到位问题的通报》并指出，要强化责任追究，层层传导压力，使问责成为常态，
14推动全面从严治党落到实处。
通报指出，李庆贵同志作为XX市党风廉政建设第一责任人，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误，面对不正之风和腐败行为不坚持原则、不敢斗争，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任。XX市纪委对同级领导班子成员的问题，该发现没有及时发现，发现了也没有及时采取措施，监督严重失责失职。李庆贵同志和XX市纪委对全面从严治党认识跟不上、工作不落实，不敢担当、不敢负责，受到严肃问责，教训极为深刻。
据悉，2014年4月至2015年1月，XX省纪委立案查处了XX市委原常委、市政府原常务副市长贾全明，XX市委原常委、市委政法委原书记、市公安局原局长孟钢，XX市政府原副市长崔学勇等3名厅级领导干部。这3起案件涉案金额特别巨大，社会影响特别恶劣，且违纪违法行为主要发生在李庆贵同志担任XX市委书记期间。XX省委研究决定，给予李庆贵同志党内严重警告处分，免去其领导职务；对XX市纪委通报批评，并责令其作出检查，市纪委原书记王炳奇同志已被免去职务，决定对其诫勉谈话并责令其作出深刻检查，另行安排工作。
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2、XX省河XX县区先后发生11所学校套取挪用学生助学金和公用经费共计519万余元；县卫生局、乡镇卫生院截留、套取专项资金设立“小金库”等问题，相关责任人员受到查处。因履行主体责任不力，分管副县长卓玛措等人受
15到党内警告、行政记过等处分。
3、七星关区阿市乡党委委员、政法委书记蒲兴因下属违纪问题受到责任追究。2012年9月至2014年12月，阿市乡丫口田村支书张周贵因失职渎职及受贿等问题，村委会副主任余生举因违反廉洁自律问题均受到党内严重警告处分。蒲兴作为包村领导，对村干部疏于监督管理，2015年12月，蒲兴受到党内警告处分。
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4、XX县区雨冲乡党委委员、武装部长王承东因下属违纪违规问题受到责任追究。2010年至2014年，黄泥乡坝子村支书赵梅在安排低保资金和留守儿童补助资金中优亲厚友，为不符合条件亲戚安排资金11374.3元；在工作中失职渎职、滥用职权，造成国家危改资金损失84800元，赵梅受到开除党籍处分。原黄泥乡党委委员、副乡长王承东作为分管领导，因监管不到位，未及时发现赵梅违纪违规问题，2016年2月，王承东受到党内警告处分。
5、XX县区公安局协和镇派出所副所长詹伟因下属违规收费受到责任追究。2013年至2015年初，协和镇派出所民警陈体伟授意该镇木弄村村干部，利用群众办理摩托车驾照之机多收费用14200元，陈体伟受到行政记过处分。詹伟作为主持派出所工作的副所长，对民警陈体伟疏于管理，未及16时发现其违纪违规问题，2016年1月，詹伟受到党内警告处分。
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6、XX县区新化乡党委书记刘有涛，党委委员、纪委书记卢凤举因所在单位违反中央八项规定受到责任追究。2013年以来，新化乡多次购买香烟虚开购酒发票报销8.903万元；2013年5月29日至6月1日，乡党委副书记、乡长陈志前以招商引资名