环境污染专项整治实施方案.docx

环境污染专项整治方案 工业污染源专项整治方案 为有效缓解XX县区冬季大气污染，保障群众身体健康，改善市民人居环境，结合我市工业污染源现状，制定本方案。 一、基本原则 按照全市冬季大气污染防治工作总体部署，以工业污染源管控为主线，立足当前，突出重点，明确责任，加强配合，坚定不移打好冬季大气污染防治整体战、攻坚战，全力营造开放开发的良好环境，为推进全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。 二、工作目标 按照“环境管理无死角、环境监察无盲区、环境监测无空白”的总体思路，坚持治标管控，通过削减工业二氧化硫、烟尘、粉尘的排放量，有效缓解冬季大气污染，改善XX县区环境空气质量。 三、工作任务和职责分工 从即日起，至2012年3月31日，对全市工业企业污染源实行分类管控，全面落实“全天候、全方位、全过程”监管。 （一）加大XX县区三大燃煤电厂管控力度牵头单位：市环保局 配合单位：市工信委、相关县区环保局 组织对热电有限公司进行24小时监管。重点检查企业燃煤的硫份、灰份是否严格控制在0.8%和20%以下，企业所有污染治理设施是否正常运行，在线监测数据是否正常传输，各污染物排放口是否达标排放。督促企业兑现冬防污染控制承诺，降低5-10%生产负荷，减少污染物排放。通过定期巡查、晚上突击检查、双休日和节假日抽查、暗查相结合等方式，对电厂环保设施运行不正常、超标排放的环境违法行为实行高限处罚。 （二）加强国控重点污染源管控牵头单位：市环保局 配合单位：市工信委、相关县区环保局 对国控重点污染企业的除尘、脱硫、脱硝设施和工艺尾气净化设施运行情况，每天至少检查1次。加大对企业的现场监管力度和频次，采用经常性督查、随机性暗查、错时执法、抽查、夜查等方式，督促企业落实环保制度，提高污染治理设施运行效率，确保设施正常运行，污染物达标排放。对检查中发现的环境违法行为严管重罚，并提请上级部门采取降低生产负荷或停产治理等措施。 （三）强化一般工业污染源管控牵头单位：各县区政府 配合单位：市环保局、市工信委 各县区政府结合各自特点，以重点耗能企业、污染排放长期不达标的小砖瓦、小铸造、小水泥厂为重点，近期开展一次一般工业污染源大排摸。同时，加大巡查检查力度，每2天至少检查1次，并按照“一厂一策”的原则制定监管要点和达标措施，对多次超标排放、治理无望的企业由相关县区政府依法下达停产、关闭决定，对工业生产易产生有毒、有害气体的单位进行排查，严厉查处违法排污行为，对未经环保审批擅自生产的违法企业要依法处罚并责令停产。 （四）全面落实企业冬季停产措施牵头单位：市工信委 配合单位：市环保局、各县区政府 各县区对各自辖区内停产限产企业每周至少检查2次，全面落实停产限产措施；对检查中新发现的污染企业，坚决予以关停，杜绝出现新的污染源。制定砖瓦企业搬迁计划，并尽快实施搬迁工作。市工信委、市环保局定期对企业关停工作进行现场督察，对组织不力、擅自违法生产的行为依法查处。 （五）开展污染源现场监测和在线监测数据比对牵头单位：市环保局配合单位：各县区环保局 组织环境监测部门，制定冬季防治大气污染监测方案，开展工业污染源的现场监测、工业污染源在线监测设施的比对监测和有效性审核。对在线监测数据进行实时监控，对异常数据进行综合分析并及时查办。各县区环保局配合做好污染源的现场监测和异常数据的查办工作。 （六）加快淘汰落后产能牵头单位：市工信委 配合单位：市环保局、各县区政府 对全市落后产能进行“拉网式”排查摸底，对不符合国家产业政策和环保要求的落后产能、设备和工艺，坚决依法予以淘汰。 （七）加强重点用能企业用能监管工作牵头单位：市工信委 配合单位：市环保局、各县区政府 开展重点耗能企业产品能耗限额标准执行情况的动态监控，对单位产品能耗超过国家限额标准的企业限期整改；对整改无效的，由工信、环保部门会同供电部门执行惩罚性电价政策，督促企业减少污染排放。严格落实建设项目环评、能评和“三同时”制度。严把项目建设能评、环评门槛，强化源头控制，近郊四XX县区不再新建、改建、扩建高能耗工业项目。 （八）推进课题研究，指导科学治污牵头单位：市环保局 进一步加快空气污染成因及防治对策研究课题进度，以课题为依托，做好冬季重点时段、重点地区空气质量的强化监测，编制重点排污单位污染源排放清单，为下一步制定防治对策、完善空气质量达标方案提供技术支撑。 四、保障措施 （一）加强领导，靠实责任。成立冬季大气污染防治工业污染源专项整治工作领导小组，负责落实冬季大气污染防治工业污染源专项整治工作。各成员单位分工负责，各司其职，结合实际细化工作措施，抓好落实。 （二）联防联治，合力治污。各责任单位要实行网格化管理，形成齐心协力、齐抓共管的整体合力，做到工业污染源管控不留死角盲区。要严格落实工作任务，采取行政、经济、法律等手段，严厉打击环境违法行为。要坚持和完善交叉执法、地企联合执法、错时执法、驻厂监察、驻区监测等行之有效的方法，加强工业企业监控。 （三）加大宣传，积极引导。各责任单位要加大宣传力度，充分发挥舆论宣传的引导作用，营造良好的整治氛围。要开设宣传专栏和宣传专题，深入报道整治工作进展情况。对用煤单位的煤质抽检、重点工业企业的污染控制承诺执行及守法、污染治理设施运行、处罚等情况进行媒体公示。充分发挥环保热线作用，发动市民为整治建言献策，动员和鼓励社会公众广泛参与大气污染防治工作。 （四）强化督查，严格考核。各责任单位要建立目标责任制，明确整治标准、时限和要求，将任务分解到人，定区域、定人员。市环境污染治理行动指挥部将制定环境污染治理工作专项考核办法，对各单位整治完成情况进行考核。同时，邀请人大代表、政协委员全程参与考核监督，并采取快报等形式，通报各责任单位工作动态。对工作负责、措施有力、积极配合、工作成效显著的部门和单位，给予通报表扬;对重视程度不够，态度不积极，完不成工作任务，甚至推诿扯皮、为工作设置障碍的，给予严肃处理。对工作拖拉、消极应付的单位和个人，严肃追究责任。 市城管执法局2011-2012冬季大气污染防治 扬尘污染专项整治方案 为进一步加大冬季大气污染防治力度，有效改善XX县区空气环境质量，结合工作实际，制定本方案。 一、基本原则 以阶段性成果为依据，从源头上控制扬尘污染，通过提高管理水平、全方位落实抑尘举措，进一步改善环境空气质量和人居环境，为全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。 二、工作目标 按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化100%”的标准，进一步加强对建筑拆迁工地扬尘、道路交通扬尘、工业扬尘及生活扬尘源的日常监管，明确责任分工，加大处罚力度，有效降低空气中总悬浮物浓度，缓解XX县区冬季大气污染状况，迅速改善XX县区空气质量。 三、工作任务和职责分工 （一）整治建筑拆迁及道路施工工地扬尘污染牵头部门：市城管执法局 责任部门：市建设局、市房产局，各县区政府 1.2012年3月底前，除市政府确定的保障性住房项目外，四XX县区其它建筑、拆迁、道路开挖等施工工地的土方作业全部停工，全面停止削山造地。 2.施工现场要全部实行围挡作业。市区主要街道两侧和其它人流量较大的路段、广场、车站四周施工工地的围挡不得低于2.5米；其余区域施工工地围挡不得低于1.8米。拆迁工地要实行不间断喷水压尘，废弃渣土必须采用袋装收集，并密封运输。 3.加强建筑工地管理。建筑工地内部裸露地面必须采取硬化等抑尘措施。建筑工地车辆进出口必须配备自动洗车设备，对出入工地的施工车辆进行冲洗，冲洗台要配备相应的沉淀池，确保污水排放渠道畅通，工地门口道路清洁卫生。 4.严格控制道路施工。道路施工要贯彻分段推进、分时挖掘、交通高峰错时的原则，采取沥青填补等方法及时回填开挖路面。对XX县区内道路破损的路缘石进行整修和重新铺设，明晰马路和路缘界限，减少路缘石破损后车辆特别是大型装载车通行时产生的二次扬尘。 5.对XX县区内的各类建筑工地进行不定期巡查，发现未达到环保要求的工地，要责令立即停工整顿。对扬尘污染严重、治理措施不力的施工单位要取消其在XX县区的施工资格。 （二）整治道路交通扬尘污染牵头部门：市城管执法局 配合部门：市交警支队，各XX县区政府 1.建立渣土运输车辆准入制，所有在四XX县区拉运渣土的车辆必须为厢式车或经过加盖改装的密闭式车辆。严禁未进行加盖改装、不密闭的车辆运输建筑垃圾和散装物料，所有渣土清运车辆驶出工地必须保持车身整洁，严密覆盖，不得遗洒。 2.在XX县区进出口实行卡口管理，所有带泥运行车辆必须实行冲洗清洁后方可进城。 3.科学实施清扫保洁工作，使用密闭容器进行生活垃圾收集作业。垃圾清运做到日产日清，清运车辆车体保持洁净，蓬布盖严，严防二次污染。 4.严格落实道路清扫、垃圾清运作业时间和垃圾清理、清扫、清运过程中的防尘、防垃圾遗撒等措施，将清扫作业由现行的“一天两大扫，全天保洁”调整为“一天一大扫，全天保洁”，大扫必须在7：30以前完成。加强对垃圾集中堆放地，特别是露天垃圾场的管理，及时清理卫生死角，搞好垃圾无害化处理，防止产生二次污染。 5.对市区所有道路两侧的绿化带进行整治，及时清除杂物。动员开展环境卫生保洁，对所有楼房楼顶进行彻底清扫。 6.从严监督检查施工运输车辆，对违章施工车辆进行查扣。对防尘、防撒措施落实不到位的，要禁止作业，并限期整改。 （三）整治工业扬尘污染牵头部门：市环保局实施单位：各县区环保局 对全市所有工业企业煤堆、料堆、灰堆以及水泥搅拌站、沥青生产企业等易产生扬尘的点源污染进行彻底整治，达到厂区料场棚化、道路硬化、周围绿化、排放源有组织稳定达标排放的要求。对经整改仍达不到整治标准和要求的，坚决关停。 （四）整治生活扬尘污染责任单位：四XX县区政府 每月集中组织开展一次环境保洁活动，集中对辖区城中村、主次干道、公共场所、背街小巷、城乡结合部、铁路沿线等部位建筑垃圾和生活垃圾进行全面彻底清除，不留死角；对辖区内各类土堆、灰堆、煤堆、渣堆全部实行密闭覆盖。 四、保障措施 （一）加强组织领导。大气污染防治扬尘污染专项整治工作领导小组，由市城管执法局局长担任组长，各责任单位负责人担任副组长，负责组织实施扬尘污染专项整治工作。各责任单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层落实，责任到人。 （二）落实工作责任。各责任单位要结合辖区实际，分解细化工作任务，层层落实责任，完善具体措施，切实抓好各项整治工作的落实。要加强部门协作，形成工作合力，务求取得实效 （三）坚持依法行政。各责任单位要敢于动真碰硬，对目无法纪、严重污染的违法行为要严厉打击，决不姑息迁就。各级执法人员要严格依法行政，杜绝以权代法、以言代法、以情渎法。 （四）加大督查力度。指挥部要对各项整治工作进行跟踪督办，到期要帐，对近郊四区逐单位、逐点源抓督促、抓检查，发现问题及时整改；整改不力的，实行行政问责。 市公安局2011-2012年冬季大气污染防治 机动车尾气污染专项整治方案 为进一步加强机动车尾气污染防治工作，严控机动车尾气污染，切实改善XX县区冬季环境空气质量，结合全市实际，制定本方案。 一、基本原则 以改善市民人居环境为落脚点，全面开展机动车尾气污染防治，注重源头管控，突出卡口管理，确保监管到位，切实减轻XX县区机动车尾气污染，推进冬季大气污染防治工作取得成效。 二、工作目标 明确监管职责，落实管控举措，禁止尾气超标车辆上路行驶，科学疏导交通，缓解机动车怠速停驶现象，减少氮氧化物（nox）和可吸入肺颗粒物（pm2.5）的排放量，从而进一步改善XX县区环境空气质量。 三、工作任务和职责分工 由公安交警部门负责执法监管，环保部门负责技术支持，开展机动车尾气污染整治工作。 （一）源头控制。由市公安局交警支队牵头，把好机动车源头管控“三关”。一是把好机动车注册入户关。加强机动车尾气排放源头监管，新车入户要坚持逐车上网查询校验，严格审核机动车尾气排放指标参数，对达不到国标准的，一律不予入户挂牌；对外地迁入机动车辆，逐台进行检测，凡尾气排放达不到国标准的，一律不予核发牌证或办理转入手续。严格柴油车挂牌入户的准入制度，坚持“谁经办、谁签字、谁负责”的审核制度，实行检测员、经办人、所长三级审核制度，有效控制柴油车数量。二是把好机动车定期检验关。严格按照国家规定标准，对参加定期检验的机动车逐台检测尾气。凡尾气检测不合格的机动车，一律责令维修改造直至达标，否则不予检验签证，并禁止其上路行驶。对机动车安全技术检验机构弄虚作假、违法违规检测行为，依法予以停业整顿或取消检测资格。三是把好机动车报废回收关。加强对报废车辆的监管。坚持定期与不定期相结合的方式对本市所有在籍机动车进行全面清理，摸清达到强制报废标准年限机动车的数量，及时发放机动车强制报废通知单，敦促车辆所有人依法办理相关手续。对于已达报废标准的机动车辆，坚持逐台登记造册，逐台督促强制报废，逐台监督解体回收。报废车辆一律由经办民警现场监督，逐台拆解并拍照后，方可办理报废销户手续。对于已达报废年限，但车况尚好、按国家规定可以延期使用的部分车辆，要严格按规定期限进行检测，对维修后尾气排放仍不达标的车辆，坚决不予延期，一律强制报废。 （二）卡口管理。由市公安局交警支队牵头负责，市环保局、XX县区环保局配合。全面实行机动车卡口管理工作，通过外围卡、路面抓、严厉罚等强力措施，杜绝尾气超标车辆进入市区。一要坚决落实大型货运车辆限行措施。公安交警部门要落实全市卡口控制岗位警力和各项具体措施，全天候加强对大型货运车辆的卡口控制工作，对尾气超标或冒黑烟以及严重超载的过境货运车辆，禁止进入市区道路通行。二是切实加强农用车、拖拉机卡口控制。公安交警部门要加强对农用车、拖拉机的监管，全面落实卡口管控，坚决禁止农用车、拖拉机在XX县区范围内通行。 （三）路检抽查。由市公安局交警支队牵头负责，市环保局、四XX县区环保局配合。公安交警部门和环保部门采取联合执法方式，在主XX县区设置固定检测点位，以长途客运车、大型货运车和老旧车辆、农用车辆为重点，对过往机动车进行抽检。对尾气超标车辆，依据实施大气污染防治法办法予以处罚，并限期维修治理，直至尾气排放达标后，方准重新上路行驶。 （四）疏导交通。由市公安局交警支队牵头负责，适时增加警力，科学合理疏导交通，减少交通堵塞，减少汽车尾气排放量。积极倡导和推行绿色出行、公交出行及“无车日”活动，减少市民自驾车和政府公务用车使用频次。 （五）预警应急。公安交警部门继续落实机动车尾号限行措施，有效削减XX县区道路日常机动车出行总量，切实减少机动车尾气污染排放。公安交警部门要认真开展调研，提前制定预案，在市政府启动XX县区大气污染红色预警时，实行机动车单双日限行措施，超常规控制机动车尾气污染总排放。 四、保障措施 （一）加强领导，明确责任。成立大气污染防治机动车尾气污染专项整治工作领导小组，由市公安局副局长担任组长，市环保局副局长、市公安局交警支队支队长担任副组长，负责全市机动车尾气污染专项整治工作的组织实施。各责任单位必须高度重视，加强领导，明确责任，做到认识到位、组织到位、责任到位、落实到位。 （二）分工负责，密切配合。全市公安交警部门和环保部门要密切协作，各负其责，联合作战，将机动车尾气检查检测和日常道路交通执法紧密结合起来，进一步规范明确机动车尾气治理执法工作责任，完善工作机制。交警部门负责机动车辆拦停和监控检查，环保部门负责机动车辆尾气检测，为公安交警执法提供技术支持。 （三）强化宣传，营造氛围。充分发挥媒体宣传引导作用，深入广泛开展舆论宣传，及时宣传报道机动车尾气防治工作进展情况和取得的成效，公开曝光尾气超标车辆；充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体开展宣传教育，让社会公众了解机动车尾气污染的危害，认识机动车尾气治理的重要性，全面发动群众参与机动车尾气污染防治，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。 （四）加强督导，严格考核。为确保各项工作措施落实到位，市机动车尾气污染防治工作领导小组将每周开展不少于一次的督导巡视，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体联合开展明察暗访。同时，加强专项考核，落实责任追究，督促机动车尾气治理各项措施落实到位。 市环保局2011-2012年冬季大气污染防治 燃煤及面源污染专项整治方案 为有效遏制XX县区空气污染，改善XX县区环境质量，保障群众身体健康，依据国家、省、市环境保护法律和法规，结合XX县区大气污染总体现状，制定本方案。 一、基本原则 顺应人民群众呼声，立足当前，突出重点，全民动员，全员参与，坚定不移打好大气污染防治整体战攻坚战，在短期内集中解决一批突出的燃煤及面源污染问题，保障群众环境权益，为打造良好的开放开发环境提供有力支撑。 二、工作目标 按照“横向到边，纵向到底，不留空白，不留死角”的总体要求，加强全市燃煤和面源污染源监管，部门联动、区域联防，强化管控措施，遏制面源污染，改善XX县区环境空气质量，创造较好的人居环境。 三、工作任务和职责分工 （一）严控煤炭质量1.开展煤炭市场综合整治牵头单位：市工信委 配合单位。市环保局、市工商局、市质监局，各县区政府以全市从事煤炭经营的各类企业、煤炭经销企业（包括型煤加工企业）为主，全面开展煤炭经营市场清理整顿工作，进一步规范煤炭市场。全面查处无照经营、掺杂使假、以次充好、数量短缺、经销高硫、高灰分劣质煤等违法行为，所有达不到环保要求的煤炭要全部封存，待冬季采暖期结束并进行技术处理确保达标后方可使用。取缔非法经营摊点，建立煤炭销售管理网络，督促引导煤炭经营户进入合法市场，规范经营行为。 2.提高煤质检测抽检率牵头单位：市质监局 配合单位：市工信委、市环保局 对全市煤炭销售市场进行定期监督检查，禁止含硫量大于0.8%、灰份大于18%的高硫份、高灰份劣质烟煤进入煤炭市场。市质监局要对各个堆煤场进行定期抽检，抽检比例每月不少于总数的30%，取得每月煤炭含硫量和灰份的加权平均值，对用煤单位煤质抽检结果进行媒体公示，为煤炭市场执法提供依据。 3.规范煤炭经营资质管理牵头单位：市工信委配合单位：市工商局 对市区所有无煤炭经营许可证和营业执照的加工、经营煤炭制品单位限期取缔；对有证照的经营单位，要加强监督检查，发现两次不达标的，要收回相关证照，并予以关闭。 （二）加强燃煤锅炉监管 1.监督落实污染防治措施牵头单位：市环保局配合单位：XX县区环保局 对燃煤锅炉每周开展不少于一次的现场检查。检查入炉煤质是否达标，要查看燃煤进货渠道和煤质化验单，入炉煤炭硫份、灰份要严格控制在0.8%和18%的标准之内；检查除尘设施是否正常运行，湿法除尘设施要及时补水，定时投入石灰液或其它脱硫剂，提高除尘、脱硫效率，防止因除尘设施缺水造成烟尘、二氧化硫超标排放；检查煤堆、渣堆、灰堆等是否落实抑尘措施，杜绝发生二次扬尘污染；检查是否及时准确记录运行台账，是否认真记录石灰石投加剂量和添加时间，是否认真记录定期除灰情况。要采取平时定期巡查、早晚突击检查、双休日和节假日抽查、明查与暗查等方式，对燃煤锅炉开展拉网式检查，严格落实锅炉大气污染物排放标准，对超标排放的燃煤锅炉使用单位高限处罚，并限期治理。 2.加密燃煤锅炉监测频次牵头单位：市环保局配合单位：各县区环保局 由市环境监测站指导各县区环境监测部门全面开展燃煤锅炉监测工作。主要检测燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放情况，每月对燃煤锅炉的抽测比例不少于总数的30%；市环境监测站要对县区管辖的燃煤锅炉进行抽测，并及时反馈监测和抽检结果，为环境执法提供依据。 3.集中整治立式燃煤锅炉责任单位：各县区政府 对近郊及城市周边地区的立式燃煤锅炉开展一次集中整治。凡是生产性的立式燃煤锅炉一律予以查封，对带有供暖性质的立式燃煤锅炉，一律要求使用低硫份、低灰份的优质煤。 （三）强化燃煤小火炉管控责任单位：各县区政府 按照属地管理的原则，对各辖区居民和街道市场使用燃煤小火炉的情况进行摸底，重点对居民和各类市场内燃煤小火炉进行监管并登记造册，纳入管理范围。在居民和经营户中全面推行使用无烟煤或洁净煤。加强集贸市场管理，按照“谁管理、谁负责”的原则，采暖期XX县区集贸市场内小火炉实行“集中点火，分散取火”的方式，严控市场小火炉燃煤污染。 （四）加强餐饮业污染防治责任单位：四XX县区政府 开展全市餐饮业煤油烟执法大检查，XX县区餐饮业、单位食堂的经营者，必须采取安装油烟净化装置、设置专用烟道等措施，防止油烟对周围居民生活环境造成污染；对未按规定完成煤油烟治理任务的餐饮户，依法处罚并限期整改；对限期内未完成整改的，依法进行关停。按照“凡煤必改、应改尽改”的原则，继续推进餐饮业清洁能源改造工作，主XX县区内餐饮服务业的饮食灶、茶浴炉全部推广使用清洁能源，新建餐饮企业必须使用清洁能源，主XX县区外的燃煤炉灶必须使用洁净煤。禁止在市区道路、内街、车站、广场等公共场所从事露天烧烤和设置店外炉灶。 （五）加强城乡结合部环境监管 责任单位：各县区政府 加强对城乡结合部的环境监管，开展一次城乡结合部拉网式排查，采取“社会动员、街道管理、社区负责、环保监督”的方式，分片包干，责任到人，对产生异味、有毒有害气体的小作坊、小加工点等进行清理整顿，做到监管不留死角，不留空白。 （六）杜绝焚烧垃圾、枯枝树叶等行为牵头单位：市城管执法局配合单位：XX县区政府 XX县区严禁焚烧枯枝落叶和生活垃圾，防止烟尘污染；加强小市场及周边区域的巡查，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在冬防期间不着一把火，不冒一股烟。 四、保障措施 （一）加强领导，提高认识。成立大气污染防治燃煤和面源污染专项整治工作领导小组，由市环保局局长担任组长，各责任单位负责人担任副组长，负责组织实施燃煤和面源污染专项整治工作。各责任单位要分工协作、相互配合，全方位开展燃煤和面源污染整治工作。 （二）多措并举，务求实效。各责任单位要结合本部门实际细化工作措施，分解目标任务，工作责任落实到人，做到整治工作无死角、无遗漏。要采取日常宣传、监督检查、严管重罚等多种措施，确保整治工作取得实效。 （三）强化责任，抓好落实。按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，各责任单位要坚持日常监管与集中整治相结合，依法加大对环境违法行为的查处力度，形成严打态势。要进一步研究建立面源污染整治的长效机制，做到强化管理不松懈，治理污染不反弹。 （四）强化督查，严格考核。市环境污染治理行动指挥部将制定环境污染治理工作专项考核办法，对各单位整治完成情况进行考核。同时，邀请人大代表、政协委员开展督查，定期通报各责任单位工作动态，对不能按期完成工作的实行“一票否决”。 第二篇：环境污染整治方案关于开展“靓城行动”环境污染专项整治工作的 实施意见 （讨论稿） 各行政村、企事业单位： 为进一步深化*街道环境污染整治工作，切实解决当前环境存在的突出问题，保障人民群众环境权益，促进*科技城建设，推动街道经济社会可持续发展，根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于开展“靓城行动”的实施意见（临委201218号）和XX县区环境污染整治领导小组办公室（临环污整办20125号文件要求，决定在*街道范围开展为期10个月的环境污染专项整治行动，现将专项整治工作的实施意见明确如下： 一、整治领导小组及职责。 组长： 常务副组长： 副组长： 组员： 领导小组下设办公室，由三位同志组成。 主要职责：组长全面负责专项整治工作，常务副组长负责对各条业务线上整治工作总牵头，副组长具体负责各条业务线上整 治工作，各有关科室及组员负责对自身业务范围上的整治工作。领导小组下设的办公室主要负责污染整治方案的出台、进度控制、信息通报、考核反馈等日常工作，具体职责详见任务分解表。 二、整治目标及工作内容。 整治目标。通过深化街道环境综合整治，进一步改善街道环境质量，使街道范围大气、噪声环境质量稳定达到功能区标准要求，使街道范围苕溪流域水质持续改善，使*科技城核心区和产业区投资环境不断优化，使街道人民对环境满意率不断提高，从而为加快科技城建设，推动街道经济社会可持续发展提供环境支持。 工作内容：街道“靓城行动”环境污染专项整治工作有水环境整治、生态环境整治、工业环境整治三个方面，具体内容如下： （一）水环境整治。 1、加快推进中苕溪治理项目，2012年月日前完成中苕溪治理并通过验收。 2、加大对*下游沿溪、中苕溪沿岸、沿湖的采砂业治理，坚决取缔非法采沙行为。 3、加大对苕溪沿岸的畜牧养殖业管理，严厉打击沿溪无序散养、放养等损害生态环境行为。 4、加快推进横畈集镇污水处理厂截污纳管建设，确保年前达到运行负荷75%的年度考核目标。 5、加强苕溪流域水质监测，组织实施锦城*、高虹 *（横畈区块）地表水交界断面水质监测工作，及时分析汇总监测数据，通报水质动态变化情况。 （二）生态环境整治。 1、加快推进农村环保员建设队伍，形成长效管理机制，确保农村生态环保工作有人管事、有章循事、有钱办事。 2、加强林业管理，严格砍伐指标，加大乱砍滥伐查处力度；加强各村采砂管理，加大农村非法采沙、运沙行为查处力度，确保农村水土平衡。 3、严格土地管理，按照农村“一户一宅”制度在规划范围内审批建房，加大违章搭建查处力度，确保耕地平衡。 4、加强农村畜牧养殖业管理，严格审批程序，严禁无序散养、放养行为，鼓励养殖户规模圈养经营。 5、加强清洁乡村创建工作，加强农村保洁员队伍管理，加大农村庭院环境宣传、整治力度，确保农村环境常年保持整洁、美观。 6、加快推进新农村建设步伐，加快推进农村截污纳管工程建设，确保农村生产、生活污水集中处理，达标排放。 7、加快推进科技城内综合整治工作，月日前出台整治工作方案，月日前初步完成整治工作；配合市级开展机动车尾气专项整治工作、锅炉（炉窑）废气整治工作、噪声治理工作，11月30日前完成各项整治工作。 （三）工业环境整治。 1、加快淘汰落后产能工作步伐，按照年度工作计划，完成家企业的转、搬、德和淘汰落后产能工作。 2、深化工业企业噪声整治。2012年6月20日前，完成集镇区域内工业企业噪声污染源情况排查和监测工作，9月20日前，配合市级完成重点工业企业噪声治理工作。 3、加快矿山企业整治工作步伐，年月日前，完成家整合工作任务。 4、加快节能灯企业污染整治工作，2012年6月底前，完成14家节能灯企业污染整治工作。 5、加大工业企业环境执法力度，配合市级严厉打击企业偷排、漏排、超标排放、违反环保“三同时”等环境执法行为，确保工业企业废水稳定达标排放。 三、整治进度及工作要求。 整治进度：此次“靓城行动”环境污染专项整治工作时间安排在3月至12月，具体有三个阶段：一是动员准备阶段（2012年2月-3月），主要任务是全面排摸工作、制定工作方案、召开动员大会、加大环境宣传、分解落实任务。二是组织实施阶段（3月-11月），主要任务是围绕工作方案、抓好工作落实、解决突出问题、确保完成目标。三是考核验收阶段（12月），主要任务是做好查漏补缺，迎接市级考核，形成长效机制，巩固深化成果。 工作要求。一要加强领导，形成合力。此次专项工作牵涉街道各部门、各办公室及各行政村和企业，全街道上下一定要齐心 协力，以街道专项整治工作领导小组牵头下发的文件和召开的会议为要，切实领会精神，主动抓好落实。二要加大宣传，形成助力。此次专项行动要注重发挥群众的力量，要充分依托报纸、电视、广播等传媒手段，加大宣传力度，形成强大态势，全民动员参与，确保工作实效。三要加强检查，形成督办。此次专项整治工作领导小组下设了办公室，办公室一定要切实发挥好作用，加强工作中检查和督报，必要时动员领导小组力量，进行督办整顿，确保目标任务全面完成。 附：*街道“靓城行动”环境污染专项整治工作任务分解表 2012年4月9日 主题词：靓城行动环境污染专项整治实施意见抄送：市环保局 第三篇：饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案文章标题：饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案 为加强我市饮食服务业油烟污染管理，切实解决饮食服务业油烟污染扰民问题，进一步提升城市形象，改善居民的生活环境，保障人民群众的身体健康，依据中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法等有关法律法规，按照市政府要求，特制订饮食服务业油烟污染专项整治工 作实施方案。 一、指导思想 和实施原则 坚持以科学发展观和以人为本的思想为指导，以国家的法律法规为依据，紧紧围绕市委、市政府提出的优化城市环境的目标任务，以解决商住楼和网点餐饮业油烟污染为重点，按照“统一领导，分工负责，示范试点，逐步推开，依法管理，”的原则，开展饮食服务业油烟污染专项整治活动。努力为居民营造一个优美、整洁、安静的生活环境。 二、整治目标及内容 全市油烟整治工作采用两步走的方法，分两年完成。第一步：2006年底完成市区主要干道和居民集中居住区饮食业油烟污染试点整治工作；第二步：到2007年底，全市饮食服务业炉灶均使用清洁燃料，厨房操作间均安装国家规定的油烟净化装置、隔油除渣装置或处理设施油烟噪声排放达到国家规定的相应标准，不得扰民。 三、整治范围及对象 全市XX县区的所有主次干道、居民区内的餐饮服务业及流动烧烤、占道经营餐饮个体户在经营过程中产生的油烟污染。 四、组织机构 1、成立*市油烟专项整治工作领导小组。组长由分管副市长担任。副组长由政府分管副秘书长和市“双创”办、市环保局主要负责人担任。成员由城市各区及环保、工商、公安、卫生、城管等部门负责人组成，领导小组下设办公室负责油烟整治工作中的检查、督办、考核验收等日常工作，办公室设在市环保局（具体名单附后）。并接受市“双创”办指导、监督。 2、以XX县区为单位，成立油烟整治专班。从公安、工商、环保、卫生、城管抽调部分执法管理人员负责对辖区内的油烟污染进行整治，具体抽调人员及安排由各XX县区提出意见，报领导小组批准后执行。 3、检查督办。市创建办牵头负责，市相关职能部门负责督办检查。 五、整治任务及其职责 饮食服务业油烟专项整治工作在市政府统一领导下，各区政府具体实施，市环保、工商、公安、卫生、城管等相关部门协调督办，共同完成整治工作。具体分工如下： （一）市油烟整治领导小组办公室牵头负责，统一协调，组织对城市各区开展的油烟专项整治工作进行检查验收考核。 （二）市环保局负责对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理，并负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作的业务指导。 （三）市工商局结合自身职责，协同开展好全市油烟噪声专项整治工作，对XX县区新开办的餐饮业，必须凭市环保局环境影响评价审批文件和市卫生局的卫生许可证，才能办理工商营业执照。对不具备治理条件、污染较大且居民反映强烈的餐饮户，要组织力量依法予以取缔，吊销营业执照。 （四）市卫生局结合自身职责，协调开展好全市油烟噪声专项整治工作，按谁发证谁负责的原则，对环境影响较大、市民反映强烈的发证户，负责进行取缔。 （五）市城管综合执法局结合自身职责，协同开展全市油烟噪声污染专项整治工作；对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔。 （六）市公安局结合自身职责，协助做好餐饮油烟噪声污染防治的监督管理工作，营造良好的执法环境，对拒不接受整治的单位及个人阻碍执行公务的行为依法作出处理，保证整治工作顺利开展。 （七）各XX县区人民政府按属地管理原则，组织各区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作，同时，各XX县区（开发区）组织区环保局负责提交两年的整治计划和2006年具体的整治任务表，并按要求完成各项治理任务。 六、实施步骤（2006年度） （一）准备阶段（2006年2月1日至3月30日）。由市创建办牵头组织市环保、工商、卫生、公安、城管等部门草拟关于进一步加强餐饮业油烟污染防治的通告，制定专项整治实施方案，市环保局根据方案要求，拟定整治领导小组负责人及成员名单，报市政府分管领导审定。各XX县区人民政府制定具体的整治实施方案报专项整治领导小组，要求做到目标明确，任务落实，措施得力。 （二）宣传发动阶段（2006年4月1日至4月10日） 市环保、工商、卫生、公安、城管等部门联合向全市印发关于加强*市油烟污染治理通告，告知整治方法、步骤、时间、要求、明确有关事项。各XX县区人民政府责成区相关部门将相关的治理宣传资料分发到被治理单位及个体户，同时发放整改（取缔）告知书，明确整改（取缔）时限、整改方法，整改措施等，做到家喻户晓，人人皆知，确保整治工作顺利开展。 （三）调查摸底阶段（2006年4月11日至4月20日） 各XX县区环保部门对辖区的餐饮业的污染情 况进行摸底调查，要求做到全面、细致、清晰，一个社区一个社区调查，登记、造册、建档、形成汇总材料。在此基础上，制定两年治理计划和2006年治理任务，分别报送区政府和市创建办、市环保局。市城管综合执法局负责全市主次干道烧烤点、占道经营户进行摸底调查，登记、造册、建档、形成汇总材料后，确定两年治理计划和2006年具体治理任务报送市创建办 。 （四）整治取缔阶段（2006年4月21日至9月30日） 在整治领导小组的领导下，各职能部门按职责分工开展工作： 1、各XX县区人民政府按各区整治方案具体组织区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作。 2、市环保局对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理，负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作，对愈期不治理、未达标