档案局关于开展党的群众路线教育实践活动方案.docx

档案局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省委、市委和区委一系列指示精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以争当为民务实清廉表率，推动档案工作跨越发展为载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、省委省政府若干意见和市、区十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为把我区建设成为经济发展、社会和谐、生态良好、生活富裕的特色经济示范区提供坚强保证。 二、总体要求教育实践活动全过程要坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以一学三促四抓为统领（一学，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；三促，即用群众评价、群众评议、群众评判促反思、促查摆、促整改；四抓，即抓好立行立改事项、抓好共性问题专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本单位促进改革发展稳定的大事），以开展专项治理和创建基层服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，坚持两弘扬、两深化（弘扬移民精神、农运精神，弘扬优秀官德文化；深化一改双优活动，深化四议两公开工作法），将群众评党员、党员评支部、支部评党委（党组）贯穿始终，通过活动的开展，使广大党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦四风、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。把力践力行、真正整改落实作为活动高起点开局、高标准开展、高质量推进的试金石，全过程都要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决做到在四风问题上事事较真、处处较真，坚决避免以暗的四风反对四风，着力通过一桩桩具体事情、一个个时间节点，树立和弘扬清风正气，确保活动不虚不空不偏，不走过场，真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让群众感到变化，感到满意。 三、重点任务按照中央和省委、市委要求，开展教育实践活动的主要任务是抓住反对四风这个重点不放，着力解决党员干部队伍中四风方面存在的突出问题，认真查摆服务群众不到位和侵害群众利益的问题，着力转变提升工作作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。领导班子重点解决的问题：政绩观不正确，只顾眼前利益，不顾长远利益；不敢担当，执政能力不强，工作水平不高；观念保守，因循守旧，创新不足，存在被动应付现象；事业心、责任感不强，报喜不报忧，有掩盖问题矛盾的倾向；理想信念动摇，不信马列信鬼神等问题。全体党员干部重点解决的问题：脱离群众、不接地气，慵懒散拖、推诿扯皮、消极怠工；工作不落实、服务不主动，对上级交办的任务阳奉阴违，对群众要办的事情打太极、踢皮球；对实际情况不了解不关注、不愿深入一线，怕给自己添麻烦，工作推诿扯皮、敷衍塞责；讲排场、摆阔气、搞攀比，浪费比较严重；不了解政策，不熟悉业务，面对工作缺少方法和抓手，工作思路理不清楚；纪律散漫，迟到早退，上班时间上网看视频、玩游戏、逛淘宝；拈轻怕重、贪图安逸，萎靡懈怠、不思进取，追逐名利等问题。 四、方法步骤教育实践活动从2014年3月开始，到9月底结束，时间为6个月。3月下旬前，召开局动员大会。 （一）学习教育、听取意见时间安排：3月至6月重点内容：认真组织学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，采取多种形式组织党员、干部搞好学习教育。具体抓好以下4项任务： 1、抓好学习教育（1）党支部专题学习教育。运用支部学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、邀请知名专家学者作专题报告等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见和市区十项规定专题学习。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。（2）制定个人参加活动方案。每个党员都要结合活动要求和岗位实际，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。（3）以学习焦裕禄精神为核心的英模人物学习教育。以弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部开展六问六带头活动。六问：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆。二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法。三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利。四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作。五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情。六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员。六带头：一要带头加强学习，二要带头服务群众，三要带头改进作风，四要带头整改落实，五要带头勤政廉政，六要带头推动发展。每个党员都要以六问六带头为主题，撰写心得材料，制定六带头承诺书。在认真学习档案单位先进典型的同时，注重发挥先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人。（4）移民精神、农运精神学习教育。围绕弘扬我区在南水北调中线工程移民及工程建设中形成的以大爱报国、忠诚担当、务实为民、团结拼搏、无私奉献为核心的移民精神，以及在筹办第七届全国农运会过程中形成的以担当、创新、协作、奉献为核心的农运精神，集中开展四讲四树立教育活动，即讲忠诚，树立一心为公的形象；讲担当，树立务实重干的形象；讲团结，树立和谐干事的形象；讲奉献，树立无私为民的形象，引导广大党员干部树立起昂扬向上的精神风貌，形成推动档案工作跨越发展的浓厚氛围和良好环境。（5）优秀官德文化学习教育。辩证吸收古代官德文化中公忠为国、以民为本、立身持正、清正廉洁等先进思想，紧密结合当前党员干部的从政修养教育，以优秀官德文化为教材，集中开展四对照四反思大讨论，即对照先贤的高风亮节，反思自己的境界高不高；对照先贤的为民情怀，反思自己的群众观点牢不牢；对照先贤的勤勉精神，反思自己的工作干的好不好；对照先贤的律己之举，反思我们自己廉洁从政够不够，从而做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，打造干部践行群众路线的为民品牌。（6）优良革命传统学习和警示教育。以xx革命纪念馆、xx纪念馆、xx纪念馆、xx革命纪念馆、xx第一党支部旧址以及各地革命烈士陵园、纪念场馆等红色资源为教材，通过开展实地参观学习、廉政警示教育、重温入党誓词等形式，使党员干部普遍接受一次革命传统教育和爱国主义教育，进一步增强责任感和使命感。 2、认真听取群众意见把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，通过开通网上邮箱、蹲点调研、随机走访、传真等多种形式，畅通民意渠道，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，并对征求到的意见进行归纳整理梳辫子，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动抓好整改落实，及时向群众反馈。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见公文旅行、函来函往，防止一窝蜂下基层、重复征求意见。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。时间安排在3月。 3、深入开展调查研究以包联共建活动为抓手，深入开展调查研究。党员领导干部要带头深入联系点和包建村，集中开展十访十问（一访村组干部，问发展思路；二访农村党员，问作用发挥；三访驻村干部、大学生村干部，问工作心得；四访普通村民，问民心民意；五访留守家庭，问生活困难；六访五保户、困难户，问群众疾苦；七访专业合作社、家庭农场主，问创新做法；八访企业主、经营者，问发展需求；九访返乡人才、创业人员，问存在困难；十访上访户、意见户，问化解良方）活动，重点是问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的是什么，在调研的过程中走进群众、了解群众、亲近群众，多为群众办实事、做好事、解难事。要对收集到的意见建议汇总梳理，反馈给所包基层党组织，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。 4、开展群众评价通过群众评党员、党员评支部、支部评党委（党组）的方式，对本单位学习教育、听取意见情况进行评价。要形成书面评价报告，报送督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评价结果在一定范围内公开。时间安排在4月中上旬。 （二）查摆问题、开展批评时间安排：3月至6月重点内容：围绕为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进的四面镜子，查摆剖析四风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。具体抓好以下3项任务： 1、对召开高质量的民主生活会进行部署4月中旬，支部对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。 2、领导班子召开高质量的专题民主生活会（1）深入开展谈心交心活动。支部主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与分管部门（科室）负责人分别谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。时间安排在4月下旬。（2）撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出四风问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查画得像、查得深、找得准、态度诚。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。时间安排在5月上旬。（3）组织召开专题民主生活会。局领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到三讲三不讲，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。民主生活会期间，班子成员要集中精力，不得请假、缺席。时间安排在5月中下旬。（4）、开展群众评议通过群众评党员、党员评支部、支部评党委（党组）的方式，对本单位查摆问题、开展批评情况进行评议。要形成书面评议报告，报送督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评议结果要在一定范围内公开。时间安排在6月。 3、整改落实、建章立制时间安排：3月至9月重点内容：深化一改双优活动，制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；开展群众评判，检验活动成效。具体抓好以下6项任务：（1）、认真制定整改方案局领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出四抓事项，明确任务、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。整改方案要充分听取群众意见，并进行公示。局整改方案经督导组审核后，报区委教育实践活动领导小组办公室备案。时间安排在7月。（2）、深化一改双优活动以工作作风转变提升为重点，深化一改双优活动，进一步优化经济发展环境和生态环境。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。要围绕专项治理加强明查暗访，对在活动中顶风违纪，加大查处曝光力度。要加强支部建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。3月底局要按区一改双优活动办制定的深化一改双优实施方案，搞好落实。（3）、立长效机制重点围绕反对四风，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。局要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。局制定的制度建设计划，要及时报督导组审核，而后报区委教育实践活动领导小组办公室备案。时间安排在3月至8月。（4）、开展群众评判教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实，局计划组织全体党员、干部和服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查。设计标准明确、内容具体的评判表格，通过群众评党员、党员评支部、支部评党委（党组）的方式，对档案局开展的活动效果进行评判。要形成书面评判报告，报送督导组和区委教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在一定范围内公开。时间安排在9月。（5）、召开活动总结会议教育实践活动结束后，要召开全体党员干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向区委教育实践活动办公室报送总结报告。时间安排在9月。 五、加强组织领导开展党的群众路线教育实践活动，必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。 1、成立领导机构和工作机构。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全局的教育实践活动。局长任组长，副局长任副组长。领导小组成员单位包括：各科科长。领导小组下设办公室，负责日常工作，和材料报送。时间安排在2月下旬至3月中旬。 2、加强宣传引导要认真做好支部党的群众路线实践教育活动的对上宣传工作。以文章、简报、快报等形式及时向区活动办和新闻媒体宣传推介我局教育实践活动的好思路、好举措、好经验、好做法，营造良好舆论氛围。要坚持两发现、两发挥，及时宣传各个层面各个领域的先进典型，及时曝光反面典型。要加强理论研讨交流，推出一批有深度、有影响的理论文章，形成理论成果。 3、推进中心工作要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委、市委和区委一系列重要决策部署结合起来，切实完成好习主席对档案工作提出两个确保，做到两手抓、两促进。时间安排在3月至9月。本活动实施方案，报区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定。中共xx区委档案局2014年3月13日中共xx市xx区委档案局201x年3月13日印发第12页 共12页