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评标办法细则

评标的程序、方法及定标方法根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》“建设部89号令”、《工程建设项目施工招标投标办法》“国家七部计委令第30号”、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单施工招标投标评标规则》等有关文件规定执行，具体评标程序、评标标准及方法如下：
本招标工程评标方法采用综合评估法，并以评分方式进行评估。并按得分由高到低推荐三名中标候选人，由招标人按《工程建设项目施工招标投标办法》“国家七部计委令第30号”第五十八条的规定，依法确定中标人。
一、评标委员会组成：根据本工程发包方式及苏州市有关规定，本工程评标委员会由七名评委组成，从省招标投标评标专家名册中随机抽取，七名专家中两名为经济评委，五名为技术评委。
二、清标委员会组成及清标内容：由招标人的专业人员及相关人员组成。共三名。清标内容及步骤如下：
第一步、本工程将采用广联达惠中软件有限公司的评标软件进行商务标的清标，投标人把最后的数据刻入光盘时，必须按招标人所发光盘中的投标助手要求的格式进行，否则将按重大偏差处理(广联达惠中软件有限公司江苏分公司咨询电话：65723015 67898960)；
第二步、导入各投标单位的报价文件电子文档，对各投标单位的报价文件进行初步清理，若投标单位的报价文件存在序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量及顺序、格式与招标单位提供的不一致时，按重大偏差处理；
第三步、剔除出现重大偏差投标单位，对所余各投标单位的投标报价由低到高进行排序,去掉最低和最高报价后得出各投标单位报价的算术平均值，将超过此算术平均值±10%(不含±10%)的投标文件按无效标处理；若均超出范围，则不进行下一步清标，直接按经济标评审办法评分，也不做报价合理性评审；经此步余下的投标报价视为有效投标报价；
第四步、对所余各投标单位的投标报价的各子目的综合单价和合价进行比较：
(1)先计算每项子目的综合单价偏差率：即计算该投标单位该子目的综合单价除以标底中该子目的综合单价金额的偏差率。列出各投标单位子目的综合单价偏差率超过+15%~-20%(不含+15%、-20%)的条目；
(2)计算各投标单位子目的合价金额的偏差金额：即计算标底与该投标单位该子目的合价金额偏差。列出子目的合价金额偏差大于等于绝对值5000元的条目；
(3)根据上述清标结果，列出子目的综合单价偏差率超过+15%~-20%(不含+15%、-20%)且合价金额的偏差金额大于5000元的条目；
第五步、计算出各投标单位以上超出合理范围的条目数；
第六步、对因标底误差而导致的过高、过低综合单价应进行调整，偏差不计入合价偏差金额绝对值之和，并明确标底错误，对过低的投标报价可要求投标人澄清说明，低于成本的按废标处理(具体详见第(二十五)条要求)；
第七步、形成书面的清标报告。
三、本工程评分投标报价采用综合评分法。根据工程情况，确定下列评审因素及各因素所占分值和比重：投标报价部分满分88分；投标报价合理性(此项为扣分项)最多扣1分；技术标12分（7.2分以下(不包括7.2分)的不得标，合格性评审，不计入总分）；投标质量必须符合招标质量要求（合格），否则不得标；投标工期不得超过招标工期要求，否则不得标。
(一)投标报价合理性(最多扣1分)
此项为扣分项目，根据清标第五步得出的结果进行扣分。
1、根据各投标单位的偏差条目数进行扣分，每条扣0.05分，最多扣1分。该部分扣分汇总计入商务标。
(二)投标报价部分(共计88分)
1、本工程设招标控制价：招标控制价按苏工价（2010）4号文计取，在苏州市工程建设网（）进行公示，并书面通知各投标单位。凡低于招标控制价的投标报价为有效报价。高于或等于招标控制价的，则其商务标为无效标（不参与技术标的评比）；
2、有效投标报价超过五个（包括五个），则将所有有效投标报价进行由低到高排序，去掉最低和最高报价后取各有效报价算术平均值×98%作为本工程的评标基准价；若有效投标报价为四个，则去掉最低有效报价取其余有效投标报价算术平均值×98%作为本工程的评标基准价；若有效投标报价为三个及以内，则以有效投标报价的算术平均值×98%作为本工程的评标基准价(最高报价和最低报价不参与基准价的计算，但仍参与评标计算得分）。
3、投标单位的投标报价与本工程评标基准价相比较，进行相应评分。具体操作如下：
(1) 投标报价等于评标基准价的，得82分；
(2) 当百分率大于0.00%（不含0.00%），每上浮1%扣2分；
(3) 当百分率小于0.00%（不含0.00%），下浮在0.00%~1.00%（含1.00%），加 0.03~3 分； 下浮在1.01%~2.00%（含2.00%），加3.02~ 5 分；下浮在2.01%~3.00%（含3.00%），加5.01~6 分；下浮在3.01%~3.50%（含3.50%），加6分；当下浮超过3.50%，不得标；
(4) 上述得分均以插入法计算。
4、报价均以元为单位计算，百分率、得分值小数点后保留二位，第三位四舍五入。
(三)技术标部分(12分)： 7.2分以下(不包括7.2分)的不得标，合格性评审，不计入总分。
1、施工组织设计部分(共计12分)
（1） 施工步骤、形象进度：0～2分；
（2） 主要施工方法：0～3分；
（3） 技术先进性、机械设备适用性：0～1分；
（4） 主要施工措施(质量、安全、文明、节约以及有效防止建筑工地扬尘、渣土车抛洒滴漏污染路面的措施)：0～3分；
（5） 合理加快进度，缩短工期的措施：0～2分；
（6） 施工现场总平面布置：0～1分；
（7） 技术标篇幅超过100页最多扣1分。
2、投标质量必须符合招标质量要求（合格），否则不得标。
3、投标工期不得超过招标工期要求，否则不得标。
四、评标过程中出现本评标办法未尽事宜，由评标委员会根据有关法律、法规讨论决定。
注：此评分办法是招标公告发布时招标人认定的办法，具体若有调整，以招标文件为准。