市委常委班子教育实践活动整改实施方案.docx

市委常委班子教育实践活动整改方案 按照中央、省委和XX市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，市委常委会通过深入查摆问题和广泛征求意见建议，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真研究市委常委班子整改方案、专项治理行动方案和制度建设计划，经集体讨论审议，并经省委督导组、XX市委教育实践办、XX市委督导组审核同意，现予以公示，欢迎社会各界和广大群众监督。 编者按 按照中央、省委和XX市委关于党的群众路线教育实践活动的部署安排，XX县区委常委会利用7月16日一天时间召开了领导班子专题民主生活会；7月21日，市委召开常委班子和市政府党组专题民主生活会通报会，市委书记王剑锋主持并就深入开展教育实践活动、持续推进作风建设进行了部署。市委常委班子认真贯彻中央、省委和XX市委统一部署，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在省委督导组和XX市委督导组的具体指导下，对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议进行了认真研究，提出如下整改方案。 一、坚定理想信念，保持共产党员精神追求 1.严守党的政治纪律。 坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护省委、XX市委权威，保证政令畅通，做到有令必行、有禁必止。牢固树立全局意识，紧紧围绕两个率先发展大局，立足太仓实际创造性地开展工作，确保上级各项决策部署在太仓不折不扣落到实处。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届七次全会、XX市委十一届七次全会精神，努力把上级决策部署转化为全市各级党组织和广大党员群众的自觉行动。坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则、政治是非面前头脑清醒、旗帜鲜明。自觉维护党的形象，坚决抵制各类违反政治纪律的思想行为。（牵头领导：，责任部门：市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部） 2.强化思想理论武装。 认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本内涵、核心要义、思想精髓，更好地用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。认真研读党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编等规定读本。健全市委中心组学习制度，每月组织一次中心组学习，全年不少于12天，举办8期领导干部菜单式选学讲座，努力把学习成果转化为谋划发展、推进工作的思路举措。（牵头领导：，责任部门：市委组织部、市委宣传部） 3.树立正确的政绩观。 紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，多做打基础、利长远的工作，多办谋民利、惠民生的实事。坚持不唯gdp，坚决反对不顾实际、违背科学发展的政绩工程、形象工程，努力创造出让人民群众满意的政绩，从思想和行动上真正解决好政绩观问题。健全完善与科学发展要求相适应的考评制度，引导各级党委政府和领导干部牢固树立正确的政绩观。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市编办、市发改委） 4.增强新形势下的执政能力。 牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，善于在新一轮深化改革中抢抓机遇、把握机遇，持续加大改革创新力度，努力使各项工作更好地体现时代性、富有实效性。正确处理好经济增速与质量效益、经济发展与社会和谐、生态文明建设的关系，更加注重转变发展方式、更加注重保护生态环境、更加注重增进民生福祉，认真编制好市十三五规划，有效提升领导科学发展和驾驭复杂局面的能力。支持人大、政府、政协开展工作，协调一致地履行职责。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持市各民主党派、工商联加强自身建设，深化军民融合发展，促进全市各党派、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市委统战部） 二、加快转型升级，促进经济运行量质齐升 5.加快建立现代产业体系。 坚定不移地走新型工业化道路，着力实施现代产业融合、产业集聚提质、国际化水平提升、服务业投资扩量、龙头企业培育壮大五大工程，建设以战略性新兴产业、现代服务业和现代高效农业为主导的产业集群，构筑特色鲜明、布局合理、开放包容、环保高效的现代产业体系。到十二五期末，服务业增加值占gdp比重达到46%以上，新兴产业产值占规模以上工业比重超50%。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市商务局） 6.积极推进节能减排。 推进传统高碳行业的低碳转型，建立全市年耗标煤1万吨以上19家企业的能源管理体系，确保电力行业脱硫、脱硝率分别达90和80%以上。加快推进集中供热管网建设，全面淘汰沿线燃煤小锅炉。坚决排查关停排放不达标企业，淘汰落后产能。围绕年度污染物减排计划，确保43个减排项目落实到位，打造一批循环经济示范园区和环境友好型企业。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市环保局） 7.深化创新引领战略。 加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，全力打造国内县域经济中领先的科技成果产业化基地。加快形成一支具有战略眼光、创新理念和质量意识的现代企业家队伍，培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的创新企业，扶持一批与地方产业结构相匹配的科研机构。到十二五末，高新技术企业达到200家以上，大中型工业企业和重点科技企业研发机构全覆盖，高新占比达36%以上，万人发明专利拥有量超16件，科技进步贡献率达60%。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市科技局、市财政局） 8.加强人才引进培育。 三、深化改革开放，增强经济发展活力动力 9.抓好经济体制改革。 坚持以重大问题为导向，正确处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，依托太仓港经济技术开发区、XX县区等载体，构建更高水平的现代产业体系、开放型经济体系，持续做大经济总量、提高经济质量、增强发展后劲。认真贯彻落实市委关于全面深化重要领域改革的意见，大力推进年度经济体制改革任务，及时跟踪督查总结，让改革红利和发展成果更多更公平惠及全体人民。（牵头领导：，责任部门：改革领导小组成员单位） 10.促进政府职能转变。 围绕简政放权和提高治理能力，切实加快政府职能转变，努力建设法治政府和服务型政府。贯彻落实省委14号文件精神和XX市委、市政府关于政府职能转变和机构改革工作要求，制定我市政府职能转变和机构改革方案并组织实施，会同有关部门建立5张清单、完善1个平台、推进7项相关配套改革举措。（牵头领导：，责任部门：市编办、市政府法制办） 11.建立健全现代市场体系。 进一步发展商品市场和生产要素市场，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，建立统一的市场主体信用信息平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制。创造各类市场主体平等使用生产要素的良好环境，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序。深化资源环境价格改革，加快出台居民用水、用气阶梯式价格政策，落实污水处理费和水资源费差别化价格政策。进一步做好工商登记制度改革及相关的企业监管工作。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市商务局、市物价局、太仓工商局） 12.积极推动金融创新。 探索银证合作新方式，建立科技型中小企业贷款风险补偿资金池，为实体经济服务。完善产业投资基金管理办法，加快推进股权投资，引导全市产业发展。搭建金融服务平台，制定金融创新政策，推动金融机构创新发展。加强金融生态建设，有效防范和化解金融风险，维护企业生产经营稳定。（牵头领导：，责任部门：市科技局、市财政局、市金融办） 13.深化财税体制改革。 探索建立事权和支出责任相适应的制度，完善企业奖励机制，进一步加大对下转移支付力度。逐步完善全口径预算体系，加大部门预算公开力度，探索编制中期财政预算，进一步扩大财政透明度。严格执行全年债务控制总目标，建立全市债务风险网格化防控体系，实施政府性债务动态监控，强化政府性债务源头管理。继续抓好财政管理各项工作。（牵头领导：，责任部门：市财政局、市国资办、XX县区国税局、XX县区地税局） 14.深化其他领域改革。 正确处理好经济体制改革与其他领域改革的关系，把经济体制改革的要求和举措与其他领域改革统筹谋划、有效对接，牢牢把握各项改革的战略重点、优先顺序和主攻方向。结合太仓全面深化重要领域改革的意见和太仓2014年改革工作任务，协同推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度、纪律检查体制等改革，努力通过全面深化改革闯出发展新路，为打造苏南现代化建设示范区太仓样本贡献更大力量。（牵头领导：，责任部门：改革领导小组成员单位） 15.大力发展开放型经济。 强化境外投资便利化措施，加快企业走出去步伐。呼应上海自贸区建设，加强制造业、物流业的招商对接。积极利用外资，拓展融资租赁、电子商务等服务业领域。积极开展跨国公司外汇资金集中运行试点工作，推进境外成员企业外汇资金集中运营管理、经常项下集中收付汇和贸易收付汇轧差等业务，吸引更多的跨国公司功能机构落户。注重外资并购、境外股权投资、基金引入、外资股权重组、跨境资本及市场整合等方式多元利用，引导外资企业股份制改造或境内外上市，推动企业做优做强。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市商务局、人行太仓支行） 16.抓好重大载体建设。 全面推进各类开发开放载体建设，港区向省一流国家级开发区加速迈进，XX县区积极创建国家级高XX县区，科教新城加快产城融合，长江口旅游度假区与浏河镇在区政合一基础上加速完善组织架构、提升各项工作水平，生物医药产业园、科技产业园等载体加快建设步伐，进一步提高综合承载能力。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、各相关区镇） 17.认真做好两篇文章。 坚持以港强市。加快杨林塘航道整治、疏港快速公路等集疏运体系建设，完善码头基础设施建设，提升港口综合能级。促进临江制造业和现代服务业集聚发展，强化港城综合配套建设，推动产城融合发展。做好太仓港综合保税区相关工作。全面接轨上海。主动对接上海自贸区和大虹桥商务区，推动可复制、可推广先行政策经验加快落地运行。积极承接沪上先进制造业和总部经济等现代服务业转移，更多地分享上海改革发展溢出效应。加快与上海在公共交通、科技人才、教育医疗等方面的对接，放大沪太同城效应。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、各相关区镇） 四、推进城乡统筹，塑造现代田园城市风貌 18.完善城乡规划布局。 坚持以总体规划为核心，片区规划、专项规划为基础，深化完善点面相融、覆盖全域的城乡规划体系，规划引导主XX县区、中心城镇和村庄建设。加紧完成土地利用总体规划修编工作，实施三优三保行动计划，科学划定城镇建设开发边界、永久基本农田保护边界和生态功能区边界，合理调整生产、生活和生态空间布局，促进经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和生态保护规划四规有机融合。认真落实镇村布局规划，有序推进农民集中居住，加快小区配套设施建设。抓好保留村庄建设，保持江南水乡风貌。（牵头领导：，责任部门：市国土局、市住建局） 19.加强城市建设管理。 科学完善城市空间布局、功能布局和产业布局，加快集聚人才、技术、资本、信息等要素资源。规划构建以主XX县区为核心，港城为副中心，沙溪、浏河、璜泾三个各具功能和特色的新型小城市为组团的一市双城三片区空间发展布局，形成现代田园城市特色。扎实推进以港口集疏运体系、城际交通和城市快速路系统为重点的城市基础设施建设，改进城市基础设施的利用效率，不断提升城市功能和承载能力。坚持建管并重，健全完善数字城管运行机制，加强城市环境综合整治，全面改善城市环境和人居质量。（牵头领导：，责任部门：市发改委、市经信委、市住建局、市城管局、市交运局） 20.抓好富民强村工作。 继续发展壮大村合作农场，创新完善合作农场管理体制和运营机制。研究出台关于鼓励村级经济联合发展、促进土地节约集约利用的实施意见。成立市农村合作经济发展实业有限公司，搭建市级抱团发展平台，推动集体经济经营领域由资源开发、资产租赁拓宽到资本经营。加快集体三资管理制度改革，推进农村集体财务监管和资产（资源）交易平台建设。抓好农村集体产权制度改革，稳步扩大土地承包经营权抵押贷款试点范围。（牵头领导：，责任部门：市委农工办、市财政局、市国土局） 21.巩固提升现代农业发展水平。 加快推进高标准农田建设，加大农业园区化、规模化、合作化建设力度，巩固提升太仓现代农业发展水平。积极发展以本地职业农民为主体的家庭农场和农村新型合作经济。大力推广设施农业、精品农业、无公害农业。继续抓好新型职业农民培育工作。扎实推进农机装备、农产品质量检测、生物农业科技等公共服务体系建设。（牵头领导：，责任部门：市委农工办、市农委、市科技局、市财政局、市国土局） 22.优化城乡公共服务。 以人的生存需求、发展要求、公平诉求为导向，积极打破城乡二元结构，构建新型城乡关系。大力推动公共财力更多向农村倾斜、公共服务设施向农村延伸、公共管理向农村覆盖，促进城乡社会事业均衡发展，重点抓好农民集中居住小区提档扩容、城乡义务教育均衡发展、完善城乡医疗服务体系、丰富基层文体活动等工作，让广大城乡居民更公平地共享优质的公共服务和舒适的宜居环境。（牵头领导：，责任部门：市委农工办、市教育局、市卫生局、市文广新局、市体育局） 23.加强生态文明建设。 切实抓好生态文明建设重点工程，深入推进美丽城乡建设行动，持续改善城乡环境面貌。严控城乡面源污染，突出以pm2.5防控为主的大气污染治理，巩固提升XX县区水环境、村庄环境整治成果，切实解决群众反映强烈的环境问题。扎实推进四个十万亩建设，有效发挥农业生态功能。深入推进绿色太仓建设，持续提升园林绿化品质，加快构建绿色低碳城市，因地制宜打造成片优质生态空间，确保通过国家园林城市复查和省级绿色建筑示范市创建。加大市镇两级财政投入，探索建立吸引社会资本投入生态文明建设的市场化机制。以推动解决与嘉定等地跨界环保问题为抓手，逐步建立污染防治区域联动机制。建立生态环境保护责任追究制度，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为。（牵头领导：，责任部门：市委农工办、市环保局、市城管局、市住建局、市水利局） 五、坚持以人为本，提升人民群众幸福感受 24.提高城乡居民收入。 扎实推进城乡居民收入倍增计划，拓宽就业、创业、物业、产业富民渠道，巩固完善城乡富民长效机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和生产率提高同步。扎实推进社区股份量化，大力发展旅游农业，增加农民收入。深入实施更加积极的就业政策，增加农村公益性岗位，扩大农村劳务合作社就业渠道，促进高校毕业生等各类群体就业，确保零就业困难家庭动态清零。全面提高我市劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设，有效缓解就业结构性矛盾。（牵头领导：，责任部门：市委农工办、市人社局） 25.提升社会保障水平。 加快建立统筹衔接更通畅、保障层次更多元、覆盖人群更广泛、体制机制更科学、管理服务更高效的社会保障制度。促进被征地地方政策与省、市的合理对接。健全多层次医疗保障体系，有效提高大病门诊医疗保障水平。完善工伤保险制度，使灵活就业人员因职业遭受事故伤害后获得相应的补偿待遇。（牵头领导：，责任部门：市财政局、市人社局） 26.保障困难群众生活。 进一步落实社会困难群体的社保扶持政策，形成制度化、长期性的扶贫帮困机制。调整提高各项社会救助标准，提高其生活水平和发展能力。拓宽低保边缘困难对象的救助范围，明确其补贴标准、资金来源及办理程序。及时发放物价补贴、春节慰问等专项救助资金，确保惠民政策不折不扣的落实到位。进一步规范临时救助制度。（牵头领导：，责任部门：市民政局、市财政局、市人社局） 27.推进教育均衡发展。 进一步落实和完善城市总体规划中对中小学及幼儿园布局的规划，实现学校布局合理化、规模适度化、条件均衡化和教育优质化。推进义务教育服务均等化，健全和完善教师交流制度，探索实践委托管理新模式。提高公办学校吸纳外来人口子女的数量，加快实施来太务工人员子弟学校标准化建设。大力发展民办教育，有效缓解学龄人口变化引起的各类教育资源的短缺现象。积极推进现代职教体系建设，深入开展双元制本土化实践研究。（牵头领导：，责任部门：市教育局） 28.优化公共卫生服务。 加快推进浏河、沙溪、璜泾人民医院和双凤卫生院的新建扩建工程、港区医院迁建工程。启动实施市公共卫生中心、市妇幼保健院新建工程前期准备工作。进一步优化卫生、人口计生、民政、残联等部门相关资源整合，不断提升优生优育、妇幼保健、老年护理、残疾人康复的服务水平。（牵头领导：，责任部门：市卫生局） 29.保障食品药品安全。 抓好四项治理和五项提升食品安全专项行动，着力破解影响群众饮食安全的突出问题。针对群众投诉举报食品领域存在的问题，严厉打击食品违法犯罪活动，提高人民群众对食品安全的满意度。加大食品风险监测，不断提高源头把控食品安全风险的能力。进一步完善药品安全监管机制，加大对违法生产经营行为的打击力度，不断提高药品安全度。（牵头领导：，责任部门：市农委、市卫生局、太仓工商局、太仓质监局） 30.解决养老服务难题。 进一步推进社会养老服务体系建设。坚持政府主导、社会参与、市场运作，大力发展居家养老；扶持发展民办养老机构，探索公建民营运行模式；培育发展专业为老服务社会组织；加大培训力度，加强专业队伍建设。（牵头领导：，责任部门：市民政局） 31.加强精神文明建设。 深入推进文明XX县区民大行动、家在太仓、文化惠民、我们的节日等系列活动，加强优秀传统文化保护传承，满足群众多元化、多层次的精神文化需求。深入开展全民阅读活动，推进书香太仓建设。健全完善公共文化服务体系，加大财政投入力度，鼓励社会力量积极参与，提高公共文化产品供给能力，推进城乡文化设施从全设置走向全覆盖。（牵头领导：，责任部门：市委宣传部、市文广新局） 六、创新社会治理，确保社会保持和谐稳定 32.进一步密切联系群众。 深入开展党员365服务工程，办好连心桥电视栏目，推广使用好民情e路通手机软件，更广泛地倾听民意，把握民情，解决民困。坚持以问题为导向，深化民生大巡访活动，继续以领导干部回家乡、红色1+3党建工程和领导干部下基层三访三促活动为载体，不断丰富拓展联系服务群众的渠道和方式，进一步扩大联系群众的覆盖面，真心实意为群众办实事解难题。（牵头领导：，责任部门：市纪委、市委组织部、市委统战部） 33.完善群众诉求表达机制。 充分尊重群众主体地位，以扩大群众有序参与、推进信息公开、强化权力监督为重点，完善群众意见征集、问题反映制度，有效保障群众民主权利，解决群众反映的问题。加强执法规范化建设，切实解决人民群众反映的执法热点问题，维护人民群众合法权益。严格落实重大行政决策程序规定，推进重大行政决策社会稳定风险评估，引导群众有序参与政府决策制定过程，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。建立健全领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度，拓宽与群众联系的渠道，及时处理人民群众合法诉求。加强法律法规宣传，引导群众正确表达利益诉求，建立健全矛盾纠纷调解机制，制定出台XX县区处置群体性事件联动工作机制等文件，有效化解矛盾纠纷。（牵头领导：，责任部门：市委政法委、市信访局、市政府法制办） 34.深化平安太仓和法治太仓建设。 严格落实谁主管谁负责和属地管理责任，积极推进平安指数评价体系建设，进一步深化群防群治工作，充分调动和发挥各级做好社会稳定工作的积极性。深化社会治安综合治理，不断完善立体化、现代化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加大对群众关心关注领域突出问题的排查整治，继续推进关爱民生法治行活动，着力推进食品卫生、环境保护、社会保障、就业、征地拆迁、医疗服务等领域的制度建设和制度施行，有效缓解群众反应强烈的突出问题，促进社会公平。积极推进依法治市，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，加强各类调解组织规范化建设，深入开展法制宣传教育，健全完善市镇村三级公共法律服务体系，认真做好法律援助和司法救助工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。认真做好双拥工作，全力创建全国双拥模范城市。（牵头领导：，责任部门：市委政法委、市法院、市检察院、市人武部、市公安局、市民政局、市司法局、市政府法制办） 35.切实抓好安全生产工作。 认真落实安全生产主体责任，做到安全隐患整治五到位（整改措施、责任、资金、时限和预案），杜绝违法非法行为，有效预防和控制各类事故。完善和规范日常监管制度，加强作业现场监督检查，严格企业各类事故报告、查处和统计分析工作，落实行业主管部门的直接监管责任和安监部门的综合监管责任。落实各层级网格化监管工作目标和任务，加强村（社区）的企业网格化监管。（牵头领导：，责任部门：市经信委、市公安局、市安监局） 36.优化人口服务和管理。 优化人口服务管理措施，做好居住证等证件办理、出具身份证明、重名查询服务、节假日业务受理等服务。进一步推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。持续提高人口素质，做好单独两孩生育政策各项服务，加强免费孕前优生健康检查宣传指导，优化03岁科学育儿指导服务，做好计生特殊困难家庭关爱帮扶工作，提升流动人口计生服务管理水平。（牵头领导：，责任部门：市公安局、市人口计生委） 37.深化政社互动、三社联动。 加强村（居）自治组织工作人员履职和履约能力建设，切实提升社区自治水平。加强社区村（居）委会5+x专业委员会建设，积极培育社区社会组织参与社区治理。加强社区用房落实、使用情况的监督检查，确保社区用房全面达标和合理使用。加强制度创建，积极营造三社联动良好发展环境。健全网络体系，努力构建三社联动组织保障机制。广泛动员参与，创新建立三社联动社区服务联办机制。加强目标引导，有效释放三社联动机制惠民效应。（牵头领导：，责任部门：市民政局） 38.培育壮大社会组织。 加大引导服务力度，提升社会组织能力。依托政府采购平台，通过公开招投标等形式，向社会组织采购养老服务等特定的公益服务，加大对社会组织服务弱势群体的项目投入。积极开展社会组织从业人员的职业化、专业化建设，注重社会工作人才的开发和引进。（牵头领导：，责任部门：市民政局、市财政局） 七、强化党的建设，营造风清气正政治环境 39.全面落实党建工作责任制。 加强党建工作指导，明确党委（党组）书记第一责任人职责，其他领导班子成员协助抓好分管范围的党建工作。落实强基工程考核机制，强化党建工作责任制，切实纠正重业务、轻党建的思想，对一岗双责履行不到位、党建工作任务落实不到位的，及时追究相关人员责任。市委常委会发挥示范带动作用，每年至少召开党建专题会议4次，听取工作汇报，研究解决遇到的困难和问题。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市委组织部） 40.严格执行民主集中制。 （1）严格党内政治生活。自觉遵守党内政治生活准则，坚决克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对自由主义、好人主义，使各种形式的党内生活具有实质内容。完善民主生活会制度，健全谈心谈话制度，常委会每年召开一次高质量的民主生活会，积极开展经常性的批评和自我批评。严格执行双重组织生活制度，常委会成员每年至少参加一次所在党支部的组织生活。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市委组织部） （2）推进议事决策民主化和科学化。积极发扬党内民主，完善常委会工作制度和议事规则，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事，重大问题必须由常委会集体讨论决定。严格筛选、审核常委会会议议题，未经分管常委研究并形成成熟意见的议题，不提交常委会议讨论。完善依法科学民主决策机制，决策前广泛听取各方意见，组织专家、学者讨论，进行综合论证，不制定不符合上级精神和法律规定的文件，不出台未经充分调研论证的政策。（牵头领导：，责任部门：市委办公室） （3）健全工作落实机制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，对常委会重要决策、确定的重要事项，分管常委一着不让、一抓到底、务求实效。注重上下贯通抓落实，突出提升效能抓落实，强化目标管理、过程控制、结果导向，切实提高执行力。进一步强化监督问责，确保各项重大决策部署落到实处。（牵头领导：，责任部门：市委办公室） 41. 加强领导班子和干部队伍建设。 （1）完善干部选拔任用机制。深入贯彻落实新修订的干部任用条例，健全干部考核评价办法，完善对事考察工作机制，探索考准考实干部的有效形式，提升识人用人水平。进一步选优配强各级领导班子，做好干部配备需求的提前预判，推动干部有序轮岗交流，调优各级领导班子结构。坚持干部二十字标准和三严三实要求，拓宽选人视野和渠道，把各方面涌现出来的优秀干部选好、用好。严把选人用人各个关口，完善市管干部选拔任用工作流程，修订领导干部民主推荐办法、干部考察实施细则等，严格执行常委会讨论干部票决制度。（牵头领导：，责任部门：市委组织部） （2）强化干部教育培养。加强理想信念、道德品行教育，强化党性修养和能力建设，进一步提高各级各类培训的实效，全面提升干部队伍综合素质和工作水平。扎实推进a730培养计划，不断优化年轻干部队伍结构，并重点培养选拔一批我市发展紧缺的专业型干部。加强对大学生村官、村（社区）干部等基层干部的教育培养，进一步完善村干部激励保障机制。（牵头领导：，责任部门：市委组织部） （3）加强干部监督管理。坚持从严从紧管干部带队伍，健全干部经常性管理机制，建立对领导班子和领导干部信息预警和综合分析研判机制，做好领导班子和领导干部党风廉政建设评价工作，全面、准确、及时掌握班子运行状况和干部德才表现。完善干部选拔任用全程纪实系统，落实选人用人问责制，严肃查处涉及选人用人方面的违纪违法案件。组织开展干部选拔任用自查抽查工作，认真做好超职数配备干部清理、裸官专项治理和领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作。完善来信、来访、来电、来邮四位一体举报平台。（牵头领导：，责任部门：市纪委、市委组织部） 42.提高基层党组织服务水平。 深入开展基层服务型党组织建设，在农村党组织中深入推进365服务体系建设，选优配强村两委领导班子，落实农村党组织联系服务群众十项制度，建设农村365服务信息平台。在社区党组织中扎实推进在职党员进社区活动和党员志愿者活动，深化社区党建工作服务品牌建设。在机关、事业单位全面实施365服务工程，开展党旗飘扬示范团队争创、疑难问题会诊办、政策空白连心桥、群众满意风向标等活动，进一步转变服务理念，优化服务措施，提升服务效能。在非公企业和社会组织党组织中开展四服务四提升活动和4s行动计划，不断提升非公党组织的党建工作活力。（牵头领导：，责任部门：市委组织部） 43.加强思想宣传和舆论引导。 （1）培育和弘扬社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市建设水平。大力发展社会主义先进文化，广泛实施公民道德建设工程。制定实施培育和践行社会主义核心价值观工作推进意见，依托公益媒体、基层阵地和学校课堂旗帜鲜明地传播主流价值观。加大先进典型和身边典型的宣传，主动发现和宣传凡人善举，弘扬新风正气。（牵头领导：，责任部门：市委宣传部） （2）把握舆论引导主动权。健全舆情管理和快速应对机制。规范管理好市属媒体，推动传统主流媒体与新兴媒体融合发展，提升主流媒体传播力公信力影响力。加强网络阵地建设，着力提高对微博、微信等新媒体的引导和管理水平，进一步推进三级联动政务微博发布体系建设，建立健全网络舆情搜集、研判、推送、预警、共享和应急处置的联动机制。完善新闻发布制度，通过网络新闻发言人、官方微博第一时间权威发布重大事（案）件的事实真相和处置情况，消除各类网络炒作和不明谣传。（牵头领导：，责任部门：市委宣传部、市公安局） 44.加强反腐倡廉建设。 （1）强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。严格执行关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行），以党风廉政建设责任制过程管理办法为抓手，抓好两个责任的贯彻落实和检查考核工作，对责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题突出的部门和单位，按照落实党风廉政建设责任制相关规定严肃问责，实行一案双查制度。（牵头领导：，责任部门：市纪委） （2）全面加强惩治和预防腐败工作。认真贯彻落实中央惩防体系建设五年规划，全面推进惩防体系建设重点工作项目。深化党员干部两个习惯教育，开展党政领导干部关爱教育勤政廉政半月谈工作，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。建立分片协作办案模式，整合办案力量，加大案件查处和公开发布力度。采取随机抽查的方式，对市委市政府决策部署和党员干部履职情况进行监督，对发现的问题强化问责处理。（牵头领导：，责任部门：市纪委） 八、完善体制机制，推动作风建设常抓不懈 45.建立贯彻中央八项规定和省委十项规定、XX市委十二项规定长效机制。 坚持不懈抓好中央、省委和XX市委规定的贯彻落实，严格执行市委十五项规定，着力在解决突出问题、实质问题上出成效。完善联合督查机制，持续推进作风建设常态化督查，构建督查、预警、评估、约谈、问责的常态化工作体系。对落实规定打折扣、做选择，整改问题不及时、不到位的，发出党风廉政建议书或党风廉政通知书，严肃追究责任。尤其是对党员干部中存在的为官不为、廉而不勤等现象，加大查处和问责力度，营造敢于担当、凝心聚力的发展环境。对领导干部sf方面苗头性问题，坚持抓早抓小，提前启动谈心谈话机制，早提醒、早教育、早纠正，防止小问题演变成大问题。进一步建章立制，细化作风建设方面的执行标准、操作流程和配套制度等。（牵头领导：，责任部门：市纪委、市委办公室） 46.加强改进调查研究。 强化调查研究的问题导向，紧扣改革发展稳定的重点问题和群众反映强烈的热点问题，经常深入基层一线开展调研，每位班子成员原则上联系一个区镇，每年至少实地走访3个基层党组织、5户困难家庭，每年到基层调研时间不少于2个月，在基层（镇、村）蹲点调研57天，撰写民情日记和调研报告12篇。切实改进调查研究方式，创新调研方法，有意识地开展随机性调研、突击性检查，多带着问题沉下去深入解剖麻雀，强化调研成果转化运用。（牵头领导：，责任部门：市委办公室） 47.整治文山会海现象。 严格执行会议报批制度压缩会议活动，从严控制会议规格，合理确定会议形式、规模、时间。归并类似会议，精简大会现场会议和部门条线、各种领导小组会议。每年8月为全市无会月，原则上不开全市性会议。压缩精简各类文件简报和内部刊物，切实改进文风，提高办公办文效率和质量。力争各类文件简报数量压缩20%以上。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室） 48.遏制评比考核过多过滥。 清理规范各类检查、评比、创建、达标，杜绝性质相近、内容相同、交替重复等检查活动，避免基层单位精力消耗在情况汇报、制作展板、整理台账上。对各类检查活动所涉及的检查时间、受检单位、考核内容、组成人员、食宿标准等作出具体限制。科学合理设计考核指标体系，加强综合协调，做好分类指导，防止一刀切。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市人社局） 49.改进新闻报道工作。 进一步优化报道结构、调整刊播时序，把更多的版面时段让给基层群众、留给民生话题，在减少单纯行踪性政务报道的同时，要加强民生新闻报道。改进对会议和领导活动的报道，多报道对工作有指导意义，解决群众实际困难和问题的内容，提升会议和领导活动报道的质量。（牵头领导：，责任部门：市委宣传部） 50.严格规范公务接待。 认真执行党政机关国内公务接待管理规定。一般公务接待严禁采取封路、安排警车开道等行为。公务接待用餐原则上安排在定点宾馆、机关食堂和招待所，一般采用自助餐形式，以地方特色菜为主，不上高档菜肴，标准严格执行六菜一汤。公务接待住宿原则上安排在定点宾馆和招待所，不住豪华酒店、高档会所。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证劵、支付凭证。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市政府办公室、市接待办） 51.坚决厉行勤俭节约。 认真贯彻执行中央党政机关厉行节约反对浪费条例，建立健全党政机关厉行节约反对浪费的具体制度规定，狠刹奢靡之风、严禁浪费行为。加强财政预算管理，遏止超预算或无预算安排支出，严控三公经费支出，推行三公经费公开工作。积极推进公务用车制度改革，公务用车费用同比下降10%。在全市行政机关开展节约型机关创建工作，并列入效能建设考核。制定实施XX县区公共机构节能管理目标考核细则，加强监督检查。（牵头领导：，责任部门：市政府办公室、市财政局、市级机关事务管理局） 52.继续做好三项规范、三项清理、一项清退工作。 全面停止新建楼堂馆所，建立健全全市办公用房五个统一集中管理制度。进一步建立健全违规建造使用、豪华装修党政机关办公用房责任追究制度，开展经常性督查检查。严格控制各类节会庆典活动数量和规模，所有节庆活动报送苏州审批领导小组办公室，不得使用财政性资金举办营业性文艺晚会，执行市委常委出席节会庆典活动事前报批制度。（牵头领导：，责任部门：市委办公室、市委组织部、市商务局、市文广新局、市级机关事务管理局） 53.提振开拓创新精气神。 围绕打造苏南现代化建设示范区太仓样本目标，加强创新型党组织建设，深化问政于民、问需于民、问计于民专题调研、服务社会管理创新先锋行等活动，进一步强化务实创新的坚定信念，攻坚克难的无畏勇气，争创一流的魄力精神，全力构筑沿江临沪新高地，勇当改革开放先行军，争做转型发展排头兵，打造田园城市新样本，推动太仓跨越新发展。（牵头领导：，责任部门：市委宣传部、市级机关党委） 54.加强机关作风效能建设。 积极开展改革创新促发展务实清廉惠民生主题教育（双赢杯竞赛）活动，深化开门评机关、勤廉指数测评等活动，持续推进机关作风效能建设。积极开展机关优质服务品牌和机关科室（窗口）作风效能建设示范点创建活动，杜绝窗口单位及其服务人员存在办事拖沓、互相推诿、不作为、慢作为和乱作为现象。积极贯彻落实关于采取抽查方式加强监督的意见（试行），把抽查监督工作落到实处。进一步开展涉企收费专项治理，着力整治执收执罚、服务收费、中介服务和社会团体涉企收费等突出行为。（牵头领导：，责任部门：市纪委、市政府办公室、市级机关党委、市物价局、市行政服务中心） 55.严格规范权力公开运行。 从各地各部门具体业务工作入手，全面梳理权力事项，通过合理划分和科学配置权力、编制权力运行流