王三运省长在全省加快培育和发展战略性新兴产业会议上的讲话.docx

王三运省长在全省加快培育和发展战略性新兴产业会议上的讲话
去年，省委、省政府出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，提出了我省“十二五”战略性新兴产业发展的基本目标、重点任务和重大举措。最近，我们召开省领导小组第一次会议，对推进战略性新兴产业发展的有关工作和事项进行了研究。今天的会议，宝顺书记将作重要讲话，对战略性新兴产业发展进行全面部署，我们要认真学习领会，全面抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、切实摆上紧要日程
发展战略性新兴产业，是世界各国以及我国共同面对的一项重大任务。2008年金融危机爆发以来，世界主要发达国家以及新兴国家都纷纷推出新兴产业发展计划，美国确定节能环保、智慧地球等作为科技和产业主攻方向，欧盟在2013年以前投资1050亿欧元发展绿色经济，日本也锁定新能源和环境技术作为重点开发目标，着力在世界经济深度调整中抢占制高点。在我国，党中央、国务院2009年开始研究部署战略性新兴产业发展，去年10月出台了加快培育和发展战略性新兴产业的决定。一些兄弟省份也及时启动，超前布局。XX省在高端装备、生物医药、物联网、新光源等产业捷足先登，有的产业已达数千亿元规模，正在着手打造万亿元新兴产业规模。中西部省份也不甘落后，XX省2009年就出台了全国第一个省级战略性新兴产业规划。这些都表明，当前已进入空前的创新密集和产业振兴时代，战略性新兴产业的发展正当其时，不可等闲。
我省战略性新兴产业发展已扬帆起航，新能源汽车、平板显示、led光电照明、高端装备制造、动漫创意等产业呈现加速发展的良好势头，对产业结构优化升级产生了积极推动。2010年，电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业产值2871亿元，其中，新材料产业产值达到829.9亿元，高端装备制造业和生物产业分别超过500亿元，节能环保产业和电子信息产业产值分别超过400亿元，新能源、公共安全和新能源汽车产业也初具规模。从增长的态势看，这八大产业的增幅明显高于其它产业，去年增长了48.8%，其中，电子信息、节能环保和新材料超过50%，新能源产业增速达到86.1%，呈现出强劲发展势头。在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我省战略性新兴产业总体规模还比较小，水平还不够高，到了非抓不可、必须加快的时候。特别在“十二五”我省全面转型的关键时期，经济结构战略性调整的任务十分艰巨，我们既要改造提升传统产业、做强做大优势产业，更要培育打造新兴产业，尤其要通过战略性新兴产业的发展，为经济持续较快发展培育新生力量，为经济发展方式转变注入强大动力，从而能够抢占未来竞争制高点，把握转型发展的主动权【在今后一个时期，资源型产业面临着资源、环境、市场三重约束，可持续发展的空间越来越有限。从我省来看，钢铁、煤炭、电力、建材四大传统产业增加值约占工业增加值1/3，而工业能耗、二氧化硫排放占比却在2/3以上。如果还是持续这样的局面，加快发展只会举步维艰】
。各级、各部门一定要站在科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略全局，充分认识发展战略性新兴产业的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，立足于早，立足于快，立足于抢，自觉摆上突出位置，时不我待加以推进。
二、清晰把握目标导向
按照省委、省政府《意见》要求，我省战略性新兴产业的培育发展，必须坚持以领军企业和核心项目为带动，以技术和人才为支撑，以完善产业链和产业集群为重点，力争经过一段时间的努力，使战略性新兴产业成为全省的先导产业和支柱产业，成为全省经济增长的重要支撑力量。“十二五”时期的主要目标是：
——战略性新兴产业增长快于全部工业，产值规模突破1万亿元，增加值比2010年翻一番以上；
——重点发展电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业，其产值占全部工业比重从目前的15.3%提高到20%以上；其中电子信息、节能环保、新材料等产业产值超过千亿元，部分行业居全国领先地位；
——实现优势领域率先突破，加快建成以新型平板显示为核心的合肥国家级信息产业基地，以光伏产业为核心的合肥国家级新能源产业基地，以led产业为核心的芜湖国家级光电产业基地；
——充分利用皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省等战略平台，在节能环保装备、新能源汽车、生物医药等领域谋划建成一批超百亿元的新兴产业基地；
——强化高技术开发区载体，建成若干战略性新兴产业密集区，促进产业链向上下游延伸，形成产业集群发展态势和规模竞争优势；
——实施战略性新兴产业“千百十工程”，到2015年，开工建设1000个左右重点项目，培育和引进100个左右重点企业，培育10个左右特色产业基地，形成“领军企业-重大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展格局。
实现这些目标，在工作中要强化四个导向：
一要强化聚焦发展的导向。坚持有所为有所不为，坚定不移把“八大产业”作为主攻方向，不犹豫，不摇摆，凝心聚力加以推进。八大产业要竞相发展，同时也要梯次推进，从最有基础、最具条件的领域抓起，力争抓一个、成一个。
二要强化错位发展的导向。优化区域布局、科学确定不同地区的发展重点和突破口，坚决防止重复建设、分散布局、无序竞争、雷同发展，努力形成各具特色的产业板块。
三要强化开放发展的导向。充分发挥市场主导作用，加强政策引导，强化战略合作，着力利用国际国内两个市场配置发展资源，积极引导领军企业、重大项目和关键技术，拓展战略性新兴产业的发展空间。
四要强化创新发展的导向。以创新体制为动力，以创新技术为支撑，以创新人才为保障，把自主创新体系建设与战略性新兴产业发展更好融合起来，努力形成自主创新和产业发展相互促进、相得益彰的生动局面。
三、紧紧扭住着力重点
重点抓好以下四个方面：
第一，着力培育产业主体。把强化龙头带动、壮大企业主体摆在突出位置，着力培育战略性新兴产业发展的领航者。围绕“十二五”时期培育和引进100个左右新兴产业领军企业的目标，做到“三个注重”：一要注重领军企业的引进，立足我省发展重点，积极面向国内外相关行业，有针对性地开展战略性新兴产业的专题招商，引进一批掌握核心技术、带动力强的大企业和战略投资者。引进要知彼知己，我们新兴产业发展需要从哪里突破、最好的企业在哪里必须了然于胸，这样才能有的放矢。比如led产业，现在竞争最激烈的是外延晶片和芯片制造，这些方面实力最强的是德国、日本、美国的企业，这就要点对点抓好战略合作者的引进。同时，要借重与央企民企合作发展，摸清国内大企业的优势和意愿，深入谋划一批战略性新兴产业的合作项目，着力引进一批大企业落户我省。二要注重省内企业的植入，充分发挥大企业特别是省属企业的作用，鼓励和引导企业依托技术优势和资本实力，积极通过产学研结合和投资参股等途径，加入战略性新兴产业发展行列。在传统产业改造升级提升过程中，要按照信息化、高端化、低碳化的发展要求，加快向战略性新兴产业领域延伸产业链条，促进企业转型升级。我省新材料发展中，硅基、铜基、铁基新材料是主攻方向，也是省内相关大企业转型升级、做强做大的努力方向，抓得好，这些企业也能成为战略性新兴产业的领军企业。这方面，省国资委等部门要加强研究，结合新兴产业发展需要，提出传统产业和省属大企业转型升级的有效举措。三要注重种子企业的培育，坚持把本土的中小科技企业作为实现自主创新、促进科技成果转化的活力之源，作为最具成长性的企业群落，进一步优化投资环境，完善扶持办法，促进各类创新型中小企业不断涌现和发展壮大。结合我省产业创新团队建设工程，放大吸引科技人员参与科研、生产、创业的政策效应，支持科技人才领办创新型企业。围绕产业链的缺失环节，各地要有选择、有侧重地扶持一批科技创新及配套服务中小企业，尽快做大做强，使之成为安徽新的发展品牌。要建立健全投融资体系，支持创新型中小企业通过上市、直接融资、引进创投基金等方式，解决资金瓶颈制约问题，帮助创新型中小企业实现规模化发展。
第二，着力强化项目牵动。大产业必须有大项目支撑，发展战略性新兴产业一定要落实到每一个具体的项目上，尤其要抓好产业链核心环节的项目，靠核心项目延长产业链条，集聚配套企业。合肥平板显示基地建设之所以推进得快，靠的就是京东方核心项目的吸附作用，现在整个基地上下游项目有近20个，投资规模从当初京东方项目的175亿元扩大到600亿元以上，今后几年会增加到1000亿元以上。核心项目建设，要念好“高、大、延”三字诀。高，就是水平要高。把产业发展的高端环节放在首要位置，坚持把好技术水平关，尽可能遴选出关键技术水平全国领先、生产工艺先进、产品市场前景广阔的项目，努力占领产业发展的制高点。目前，我省有些地方的高新技术产业没有成为真正的高端产业，主要是因为技术研发的环节不在本地。今后上战略性新兴产业项目，不能停留在产业链和价值链的低端环节，不能满足于成为别人的来料加工厂。大，就是体量要大。以大项目带来大产出，增强市场竞争力，要落实一批战略性、牵动性的大项目，形成爆发性增长源。延，就是链条要延。在储备、实施战略性新兴产业项目时，注重技术突破带动项目集成，注重产业链项目组团实施。围绕核心项目，当前要突出抓好高世代液晶面板、显示玻璃及光伏玻璃、led外延及芯片、集成电路、太阳能及组件、新能源汽车电池、数控机床、新型节能环保装备、铜基铁基新材料链、秸秆生物精炼产业化、量子通信产业化、新能源汽车整车产业化等项目的推进，力求战略性新兴产业发展领先一步。
第三，着力打造产业基地。适应战略性新兴产业知识技术密集的特点，走规模化、集聚化和特色化发展路子，加快建设平板显示、合肥新能源及新能源汽车、芜湖光电及光伏材料、蚌埠生物、马鞍山新材料等国内领先、特色鲜明的新兴产业基地。产业基地建设，必须做好从无到有、从小到大、从短到长三篇文章，特别是一些拥有核心技术、市场前景广阔的产业要不失时机推进。中国科大量子通信的突破已为其产业化带来了广阔前景，只要持之以恒加以扶持和推进，完全能建成具有重大战略意义的信息安全堡垒，打造合肥公共安全产业基地。产业基地建设要强化园区的载体作用，积极引导企业和各种要素向园区集聚，完善产业的资本、信息、技术和人才等配套支撑，形成新兴产业发展的集聚效应。各类园区要把培育战略性新兴产业作为转型发展的重要途径，在项目引进、项目供地、配套服务等方面重点向新兴产业倾斜，加快建设科技企业研发、孵化平台、高技术人才创业平台，营造良好的发展环境，成为新兴产业发展的主阵地。按照“围绕核心项目抓产业链，围绕产业链抓配套”的思路，推动园区向基地升级。对于培育战略性新兴产业发展成效明显的园区，省里将优先支持建设省级新兴产业基地。遴选一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，在政策上给予倾斜扶持，积极打造新的增长极，辐射带动区域经济发展。
第四，着力强化技术保障。要围绕战略性新兴产业发展需要，以试验区为重点，坚持省市联手、有的放矢，加大关键技术研发力度，每年滚动实施一批重大科技攻关项目，尽快攻克一批关键技术，形成一批重大研发成果。鼓励和引导国内外研发机构与我省研发机构开展科技合作，充分发挥各类产学研战略联盟的作用，共同推进关键技术的研发，做好科技成果转化文章。要围绕技术攻关的需要，加快实施“111人才聚集工程”，有针对性地培育引进扶持100个左右创新团队、1000名左右国内外技术领军人才和1万名左右高技能人才。
四、强力推进工作落实
发展战略性新兴产业是一项开创性的工作，必须付出超常规的努力。关键要建立起一个有目标有责任、有部署有举措、有考核有督促的工作机制，确保各项工作落到实处。当前，重点要建立起四个体系：
第一，要建立上下联动的责任体系。各地、各部门要按照省里的统一部署，进一步加强领导，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局。各级都要强化政府引导，强化顶层推动，强化研究谋划，进一步完善战略性新兴产业的发展规划和推进措施。要明确工作分工，落实部门责任，注重职能部门之间的协调配合，特别是对一些重大问题要加强集体协商、合力攻关，形成齐抓共管的良好机制。
第二，要建立保障有力的政策体系。战略性新兴产业发展并非一日之功，必须立足当前，着眼长远，当前快办的事要快办办好，从长计议的事要早谋谋深。首先，要把省委、省政府出台的意见吃准吃透，做好消化和结合文章，提出细化和落实的措施。在此基础上，认真研究事关战略性新兴产业持续较快发展的关键问题，提出有针对性的政策举措。省里已经明确，今后国家重大专项和省级各类科技专项资金要优先向战略性新兴产业倾斜，建设用地要优先保障战略性新兴产业项目，金融服务要优先满足战略性新兴产业需求，有关方面要切实贯彻落实。需要强调的是，在投入政策上各级都要有战略和长远眼光，不要因为战略性新兴产业有一个发展过程，就缺乏投入的热情，而要看到战略性新兴产业一旦成长起来，就能推动发展的跨越。当前，实施战略性新兴产业“千百十工程”是我们工作的主要抓手，会后就要全面启动实施。为了体现集中力量办大事的导向，省里每年支持的“千百十工程”重点项目不超过20个，项目质量好的地方就能获得倾斜支持，工作薄弱的地方也有可能得不到支持，确保资金跟着重点项目走，不搞区域平衡。为了管好用好这笔资金，我们将按照“竞争择优，省地联手”的原则，严格执行项目管理办法，加强绩效评估和全程监督，确保提高资金使用效益。
第三，要建立导向鲜明的考核体系。加强考核、检查和激励，是这些年我们推进重点工作的一条重要经验。战略性新兴产业发展，一开始就要把这套机制和办法建立起来，确保工作扎实有序推进。一方面，要把战略性新兴产业发展纳入政府目标管理考核体系，作为衡量各级、各部门科学发展实绩的重要内容。另一方面，要把考核和激励紧密结合起来，把战略性新兴产业发展实绩与项目审批、土地供应、政策资金、环境容量等支持挂起钩来，让工作抓得好的地方更有干劲，工作不力的地方受到鞭策。
第四，要建立运转高效的工作体系。发展战略性新兴产业需要打整体战，出组合拳，从规划的制定到政策的出台，从项目的谋划到企业的培育，从服务的加强到环境的营造，都要形成一个有机的整体，都要加强各方面工作的衔接。这方面，各个部门都要找准位置，主动跟进，尤其要减少和简化审批程序，开辟和畅通“绿色服务通道”，为战略性新兴产业创造良好的发展环境。按照领导小组的统一和部署，办公室要切实发挥统筹协调的作用。要加强调查研究和工作调度，及时检查工作部署和推进情况，及时掌握发展的新情况、新动态，及时发现发展中存在的突出问题，及时为省委、省政府决策提出建议，全面提高发展战略性新兴产业的工作效能。
同志们，战略性新兴产业发展事关安徽科学发展、全面转型的进程，事关安徽加速崛起、兴皖富民的大业，使命光荣而艰巨。我们要在省委的坚强领导下，坚定信心，开拓奋进，扎实工作，努力开创战略性新兴产业发展的崭新局面。
第二篇：张宝顺书记在全省加快培育和发展战略性新兴产业会议上的讲话张宝顺书记在全省加快培育和发展战略性
新兴产业会议上的讲话
今天，省委、省政府召开加快培育和发展战略性新兴产业会议，目的是动员全省上下进一步统一思想认识，理清发展思路，完善工作机制，全力推进战略性新兴产业加快发展，奋力开创安徽科学发展新局面。刚才，省直有关部门和XX市作了交流发言，介绍了经验体会和工作打算。三运同志的讲话，系统全面，重点突出，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。
一、着眼全面转型，切实增强发展战略性新兴产业的紧迫感责任感
加快培育和发展战略性新兴产业，是党中央、国务院作出的重大部署，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大举措。我们一定要从全局的高度，充分认识发展战略性新兴产业的极端重要性和现实紧迫性，切实摆上战略位置，坚持不懈加以推进。
第一，加快培育和发展战略性新兴产业，是把握发展主动权、抢占竞争制高点的必然选择。当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破。受国际金融危机冲击和全球气候变化双重压力，世界主要国家纷纷把发展新能源、新材料、宽带网络、生物技术、节能环保等作为新一轮产业发展的重点。面对新的国际竞争态势，中央及时出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，对节能环保、新一代信息技术等七大产业进行前瞻性布局。各省区市也纷纷集中力量，主攻新兴产业，抢占发展先机，以战略性新兴产业为重点的新一轮区域竞争已经拉开帷幕。我们要实现加速崛起、走在中部前列，就必须抢抓机遇、主动作为，以更大的气魄和力度培育战略性新兴产业，只有这样，才能在新一轮产业分工中占据更加有利的位置。
第二，加快培育和发展战略性新兴产业，是调整经济结构、推动转型发展的根本途径。现代经济成长过程中的一个重要现象，就是相继出现了一轮又一轮的高增长产业群，推动产业结构不断优化升级。我省过去30多年的发展实践也充分证明了这一点。上个世纪
八、九十年代，经济发展主要靠食品、轻纺等产业；新世纪以来，能源原材料和汽车、家电等产业快速发展，成为经济增长的主要支撑。这些优势产业虽然仍有很大发展空间，但随着宏观环境深刻变化，资源环境约束日益强化，迫切需要有新的产业引领和支撑未来发展。战略性新兴产业成长潜力大、资源消耗少、技术含量高、综合效益好，代表着科技创新和产业升级的方向，完全可能推动新一轮产业革命。我们必须把发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的重要突破口，集中力量培育一批支撑未来发展的高成长产业，推动全省经济长期持续快速发展。
第三，加快培育和发展战略性新兴产业，是建设两大平台、提升对外形象的重大任务。当前，我省正在全力推进皖江示范区和技术创新试点省建设，这是安徽加速崛起的重大机遇，也是战略性新兴产业加快发展的重要舞台。我们建设合芜蚌试验区、国家技术创新试点省，要抓的事情很多，工作任务也很重，但最根本的就是要看拥有多少高新技术和自主品牌，形成多少高附加值产品和有核心竞争力的产业，这也是检验我们工作成效的首要标准。我们建设皖江示范区，要实现科学承接、绿色承接，就必须把工作重点放在战略性新兴产业发展上，着力培育和引进技术含量高、成长性好的企业和项目，绝不能搞产能的简单复制和低水平重复建设。这是推动安徽产业升级的内在需要，也是国家赋予我们的历史使命。示范区、试点省作为国家级战略平台，要在全国作出示范、形成影响、打响品牌，更要有一些标志性的企业和产业，像北京的中关村、深圳的华为、武汉的光谷、江西的赛维光伏等。我们一定要抢
抓历史性机遇，放大国家级平台的战略效应，力争在新兴产业发展上有所作为、有大作为，全面提升经济素质和综合竞争力。
二、发挥比较优势，加快把战略性新兴产业打造成加速崛起的新引擎
“十二五”是安徽大有可为的黄金发展期，也是战略性新兴产业加快发展的黄金机遇期。在把握发展大势、深入分析省情的基础上，省委八届十三次全会明确提出，要把战略性新兴产业作为抢占未来发展制高点的重要突破口，力争到“十二五”末战略性新兴产业产值超过万亿元。有关部门围绕这一问题，深入开展调研，加强规划论证，做了大量卓有成效的工作。去年底，省里下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》，前不久又召开了领导小组第一次会议，明确了总体思路、目标任务和支持措施。现在方针目标已定，关键是要扎扎实实地加以推进，加快把战略性新兴产业打造成先导产业和支柱产业。
第一，坚持有所为有所不为，进一步聚焦产业发展重点。战略性新兴产业技术门槛高，投资需求和市场风险都很大，科学确立发展方向和重点至关重要，选对了就能引领未来、跨越发展，选错了将会贻误战机、造成巨大浪费。现在，省里正在编制“十二五”专项规划，其核心任务就是要把这个问题解决好，按照有所为、有所不为的原则，引导各地突出特色，错位发展，避免同质化低水平重复投资。省里已经明确，现阶段培育和发展的重点是电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业，同时立足现有产业基础、技术条件和资源禀赋，列出了新型显示、智能家电、纯电动汽车等30多个产业发展方向。当然，这些产业和领域基础不尽相同，不可能齐头并进、同时突破，我们必须根据产业规模化的发展时序，明确哪些是近期能够形成气候的，哪些是能够取得突破的，哪些尚处于孕育期的，加强分类指导，实行一业一策，分层次、分阶段加以推进。各市都要从本地产业、技术、资源等基础条件出发，加强研究论证，决不能盲目跟风、贪多求全，一定要围绕产业链条中的关键环节找准定位，在点上寻求突破，在链上做出规模，锲而不舍地抓下去，力争通过持之以恒的努力，打造若干个在全国有影响力的企业和产业。第二，坚持以培育支柱产业为目标，着力推动产业规模化发展。战略性新兴产业在未来区域竞争中举足轻重。我们抓战略性新兴产业，目的就是要培植一批支柱性产业，进一步强化经济增长的产业支撑力。围绕这一目标，省里提出组织实施战略性新兴产业“千百十工程”，以领军企业为主体，以大项目为支撑，以产业基地为平台，促进产业集群集聚发展。一要抓龙头企业。战略性新兴产业技术密集、资本密集，要在短期内做大做强，龙头企业至关重要。要坚持通过内部培育和外部引强，打造更多的行业龙头，发挥中流砥柱作用。龙头企业发展离不开众多的中小型企业配合，许多中小科技型企业都拥有核心技术和关键产品，是新兴产业发展的主体，要加大扶优扶强力度，促进尽快上规模、上水平，使之成为引领战略性新兴产业发展的生力军。二要抓产业链核心项目。产业的发展要靠一个个具体项目来支撑，抓住了产业链上的关键项目、关键产品，就抓住了产业发展的“牛鼻子”。省里已经建立了战略性新兴产业重点项目库，储备了近1000个项目，要继续加强项目谋划工作，不断完善和充实项目库，切实提高项目工作水平。对省里每年扶持的重点项目，一定要加强科学论证，广泛听取专家意见，真正把那些战略性、集成性、牵动性的大项目、好项目选出来，集中力量加以扶持，通过抓好一个项目，壮大一个企业、催生一个产业、带动一个园区，形成一个爆发性增长源。三要抓特色产业基地。这是促进新兴产业集群集聚发展的有效途径。各地在这方面已经有了一些基础，比如合肥平板显示、芜湖光电、蚌埠生物技术、马鞍山高性能材料、滁州绿色照明、亳州现代中药等，要进一步加大工作力度，充分依托高XX县区、开发区等平台，引导各种要素向园区集聚，促进产业链向上下游延伸，努力建设一批起点高、环境好、特色鲜明的新兴产业示范基地。
第三，坚持创新和承接有机结合，促进新兴产业快速突破。在国内外产业加速转移的大背景下，我们发展战略性新兴产业，必须坚持一手抓创新驱动，一手抓开放合作，在承接中
发展，在创新中提升。要深入推进以合芜蚌试验区为重点的技术创新试点省建设，围绕省里支持的重点领域，大力发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟，凝练实施一批重大科技攻关项目，突破一批产业关键共性技术。经过多年的努力和培育，我省在不少领域掌握了一批核心技术，但科技成果转化始终是一大薄弱环节，有技术无产业、有“盆景”无“风景”的现象还比较突出。要紧紧围绕尚处于产业化初期且市场前景好的技术和产品，大力推动科技与资本融合，组织实施一批重大应用示范工程，着力培育新兴产业市场，加速科技成果转化为现实生产力。在坚持创新发展的同时，还必须坚定不移地扩大对外开放，这也是我们培育新兴产业的一条成功经验。要抓住皖江示范区建设的重大机遇，进一步加大境内外招商引资、招才引智力度，对照八大产业排出上下游产业链、主导产品及关键零部件目录，瞄准国内外领军企业和行业龙头，瞄准行业领军人才，用好与央企、知名民企等对接合作平台，下功夫引进一批新兴企业、产业和人才，为战略性新兴产业快速发展提供有力支撑。
第四，坚持新兴和传统融合发展，不断拓展产业发展空间。从我省发展现状看，传统产业仍占主导地位，战略性新兴产业比重还比较小，且发展壮大还有个过程。因此，我们在抓战略性新兴产业的同时，必须高度重视并切实抓好传统产业，尤其要通过新兴产业的培育发展带动传统产业的改造升级。国内外实践证明，许多新兴产业就是在传统产业的基础上衍生出来的。我省也不乏这样的成功典型，如安凯的新能源汽车、海螺的节能环保设备、铜陵有色的循环经济等，不仅巩固提升了优势产业地位，形成了一批新的增长点，还实现了转型发展。这是我们发展战略性新兴产业的一条现实途径。要加快传统产业新型化改造步伐，支持引导传统产业通过产品技术的换代升级、延伸产业链条进入新兴产业领域，实现传统产业和新兴产业的互动融合发展。省属大企业资金实力雄厚，技术和管理水平较高，发展战略性新兴产业条件和基础较好，要瞄准行业前沿技术和高端产品，加大联合攻关力度，力争在高速轮毂、高品质特殊钢、特种玻璃、新能源汽车电池电机电控技术等方面尽快取得突破，把企业发展推向更高水平。
第五，坚持体制机制创新，积极构建产业支撑体系。与传统产业不同，培育发展战略性新兴产业的过程，本身就是一个不断创新的过程，需要我们在发展理念、要素保障、市场培育、管理体制等方面加大创新力度，形成有利于产业创新发展的支撑体系。要加快构建风险分担的融资机制，鼓励金融机构加大信贷支持，积极推进知识产权质押、产业链融资等金融产品创新，进一步完善担保体系，同时要充分发挥资本市场的融资功能，大力发展创业投资、产业基金、私募股权基金，形成多渠道、多层次的投融资体系。要围绕产业发展需要的关键领域和核心技术，改革人才培养模式，加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，引进和留住一批领军人才和创新团队，强化战略性新兴产业发展的智力支持。要大力发展战略性新兴产业需要的研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权转化等高技术服务业，积极发展现代物流和环境服务业，建立健全立体化、网络化的公共服务体系。
三、提高领导水平，努力营造有利于战略性新兴产业发展的良好环境
加快培育发展战略性新兴产业是一项长期性、系统性的重大任务，需要全省上下共同努力。各地各部门要自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，加强组织领导，强化政策支持，狠抓工作落实，确保既定的各项目标任务顺利完成。
一要加强知识学习，着力提高科学决策能力。当今时代，新理念、新知识、新技术日新月异。领导干部的眼界和知识水平，在很大程度上影响着一个地方经济发展的质量和速度。战略性新兴产业很多是全新的领域，可供参考借鉴的经验比较少，加快培育发展战略性新兴产业，需要我们各级领导干部与时俱进，主动加强学习，创新发展思维。我们只有真正了解这些新技术新产业，准确把握其成长发展的基本规律，才能知道哪些行业是有前景、有效益
的，哪些领域是适合本地区发展的，从而把握工作主动，作出科学决策。【比如，光伏产业是目前许多地方大力推动发展的产业，但其产业链的上游，即多晶硅提纯，已出现较严重的产能过剩，属于国家限制发展的领域，我们的重点应当发展硅片、电池片、应用系统等产业链中下游的技术密集型行业。】
发展战略性新兴产业，需要超前眼光和战略思维，需要敢于担当的勇气和魄力，但前提也是要了解和掌握这个领域，决不能蛮干、硬干。从某种程度上说，这一轮战略性新兴产业的竞争，比的就是我们各级领导干部的学习能力、专业知识水平。各级领导干部都要自觉加强学习，重点围绕省里确定的八大战略性新兴产业，了解产业总体态势和具体内涵，熟悉上下游关联产业，科学确定自己的发展重点，持之以恒加以推进和突破。
二要健全推进机制，加快形成发展合力。省里已经成立了高规格的战略性新兴产业发展领导小组，由三运同志任组长，省直有关部门为成员单位，充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视。省领导小组及办公室设立以来，积极主动作为，做了大量工作，打下了很好的工作基础，要加快建立省市联动、高效运作的工作推进机制，充分发挥领导小组办公室统筹协调的作用，切实解决好重大事宜，推进落实重大项目，抓好督查考核，全面推动各项工作。省直各相关部门要切实增强全局意识、服务意识，按照职责分工，通力合作，集中优势资源支持战略性新兴产业发展，在规划编制、核心技术攻关、重大项目谋划、人才培养引进等重点事项方面，加大对市县的指导和服务，加强与国家部委的沟通和衔接，争取国家更多支持。发展战略性新兴产业，市一级是主战场。各地要结合实际，研究制定本地区战略性新兴产业发展规划，建立领导机构和工作机制，研究细化政策措施，加大工作力度，切实发挥主导推进作用。合芜蚌试验区和皖江示范区，要充分发挥政策叠加优势，率先取得突破，努力打造成全国重要的战略性新兴产业先行区、密集区。
三要完善支持措施，不断增强政策引力。目前，我省战略性新兴产业发展尚处于起步阶段，迫切需要政府给予强有力的政策扶持，这也是世界各国的通行做法。但政策支持不等于政府包办，我们的着眼点应该放在调动企业和社会的积极性上，充分发挥市场配置资源的基础性作用。按照这样的思路，省里研究制定了《意见》，提出了包括财税、金融、服务等在内的一组支持措施。各级各部门要认真加以落实，加强各项政策的协调配合，尽快把政策效应转化为发展动力。这里我特别强调一下财政引导资金问题。应当说，在省财政总体很紧的情况下，省里决定连续6年、每年安排5亿元，专项用于支持战略性新兴产业发展，说明省委省政府决心很大，推进力度也很大。有关部门一定要创新资金使用方式，按照竞争择优、资金跟着项目走的原则，不搞平衡，集中力量办大事，切实把有限的资金用到刀刃上。发展战略性新兴产业，省里这点财政性资金只能起到引导作用、杠杆作用，必须更多地运用市场化办法，充分发挥政府投资的撬动作用，引导和带动更多社会资本进入新兴产业领域，形成政府、企业、社会多元投资的格局。
同志们，加快培育和发展战略性新兴产业，责任重大、影响深远。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以更加务实的作风、更加有力的举措，促进战略性新兴产业持续快速健康发展，为推动科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的贡献。
第三篇：在全市加快培育和发展战略性新兴产业大会上的讲话在全市加快培育和发展战略性新兴产业
大会上的讲话
市委常委、常务副市长倪玉平
（2011年
月
日）
同志们：
今天，市委、市政府召开加快培育和发展战略性新兴产业会议，目的是动员全市上下进一步统一思想认识，理清发展思路，全力推进战略性新兴产业加快发展，奋力开创科学发展新局面。稍后，姚书记、侯市长将作重要讲话。根据会议安排，我先讲几点意见。
一、提高认识，充分认清培育发展战略性新兴产业的重要意义战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。党中央、国务院和省委、省政府十分重视培育和发展战略性新兴产业，将其作为推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大举措，摆上紧要日程，强力予以推进。我们一定要抓住机遇，充分认识发展战略性新兴产业的极端重要性和现实紧迫性，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。
1、加快培育发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。改革开放以来，
我市逐步摆脱铜采选冶单一工业发展模式，建成了特色鲜明的重要工业基地。但随着经济发展，我市产业结构不合理的问题日益突出。一是在三次产业中，服务业发展严重滞后，2010年比重仅为25.2%，低于全国平均水平17.8个百分点。二是第二产业内部轻重工业失衡，重化工业比重高达94.8%，资源性产业占全市工业产值的比重高达80%以上。从根本上改变我市能源资源型产业比重过大状况，缓解由此带来的资源和环境压力，推进经济结构战略性调整，迫切需要加快培育和发展新兴产业，实现资源型城市经济增长方式的根本转变，引领和支撑未来经济社会的可持续发展。
2、加快培育发展战略性新兴产业是破解发展瓶颈、实现可持续发展的根本要求。当前，我市经济社会发展面临着诸多要素瓶颈。一是发展空间狭小。全市土地总面积仅占全省0.8%，建设用地较为紧张，发展空间十分有限。二是资源依赖性强。铜精砂、磷矿、钛矿等重要资源，基本需要进口或外购。三是生态环境脆弱。我市是全国典型二氧化硫和酸雨“两控区”，2010年二氧化硫排放量达4.03万吨，工业固体废物产生量为1137万吨，环境容量基本达到承载极限。传统发展模式难以为继。亟需通过培育和发展战略性新兴产业，努力降低创造单位价值所耗用的资源和生态代价，提升和拓展产业发展空间，促进经济社会可持
续发展。
3、加快培育发展战略性新兴产业是构建竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。大力培育和发展战略性新兴产业，已成为国际社会后金融危机时期实现可持续发展的共同选择，国内各地区也不约而同地将战略性新兴产业作为“十二五”主攻方向，新一轮产业竞争渐趋激烈。从我市看，战略性新兴产业具有一定的发展条件和基础。据初步统计，目前全市涉及新兴产业规模以上工业企业71家，集中在新材料、节能环保、电子信息等产业，2010年完成工业总产值173亿元，占全市工业总产值比重15.7%。同时，新兴产业发展中存在的问题也十分突出。一是产业规模小，对整个行业的带动能力不强。二是产业集聚度低，中小企业多、领军企业少，关联性不强，产业链不长。三是大部分企业对技术引进消化吸收不够，创新能力不强。要在未来竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力，构建发展新优势。
4、加快培育发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、建设幸福铜陵的重要支撑。我市人均gdp远高于全国平均水平，甚至一些发达地区，但社会建设、生态环境、收入水平却与发达地区还有一定的差距。无论从体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，还是从
体现经济发展与人民生活、社会发展相协调的角度，都到了改善民生促发展、促和谐的共建共享阶段。当前，我市正在全面推进小康社会和幸福铜陵进程，旨在进一步提高居民收入、改善生态环境、提升发展质量。实现这一目标，就是要把发展战略性新兴产业作为改善民生的重要结合点，有效拓宽人民群众的就业渠道，增加居民收入；就是要大力培育发展服务型、消费型、环保型等新兴产业，创造新产品，进一步拓宽我市转型升级的发展之路；就是要加快形成新的经济增长点，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提高人民生活质量和水平，营造人民幸福、社会和谐的良好社会环境。
二、理清思路，准确把握战略性新兴产业的发展方向《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，要根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。我省出台的《关于加快培育战略性新兴产业实施意见》，明确了包括国家七大产业和公共安全产业在内的八大战略性新兴产业，提出力争到“十二五”末战略性新兴产业产值超过1万亿元。
市委、市政府抓住国家大力支持战略性新兴产业发展的政策机遇，认真研究制定了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》。根据《意见》要求，现阶段重点培
育和发展铜基新材料、节能环保、先进装备制造、新能源、现代物流和文化创意六大战略性新兴产业。之所以提出这六大产业，主要基于以下考虑：一是根据国家和省确定的战略性新兴产业发展重点，在工业领域选择条件较好、有一定基础的铜基新材料、节能环保、装备制造和新能源作为战略性新兴产业。同时，将国家和省确定的新一代电子信