篇一：发展壮大村级集体经济发言材料提纲修改版.docx

篇一：发展壮大村级集体经济发言材料修改版
集思广益谋发展多措并举促壮大
——2010年XX县区发展壮大村级集体经济工作总结和2011年工作安排
XX县区地处XX省东南部，长江中游南岸，是中国重要的原材料工业基地。全市国土面积1556平方公里，人口88万。是XX省“十强”县（市）、文明城市、园林城市，是青铜文化的发祥地。城市经济发展的着力点在于乡镇，而乡镇经济发展的着力点在于农村，所以农村集体经济的发展是城镇经济发展的基础和关键。2010年，XX县区委、市政府根据省、XX市发展壮大村级集体经济的有关文件精神，始终把发展壮大村级集体经济作为实施党的基层组织“五个基本”建设、促进农民增收、推动城市转型、加快城乡统筹发展的重要环节，常抓不懈。一年来，全市村级集体经济得到了很快发展，实现了经济强村有突破、经济一般村有发展、经济薄弱村有起色的目标。2010年我们主要是通过“六动模式”推动村级集体经济跨越发展。
一是科学规划推动。对于区位优势、资源优势明显的村，采取科学规划推动的方式，发展壮大集体经济。东风农场管理区东风村充分利用丰富的水资源优势，提出了“大兴特色渔业，做活水产文章”的发展路子，带领群众科学养殖致富，形成了“一组一品”的发展格局。如，该村一组兴建了莲藕种植和鱼苗养殖基地；二组兴建了名优特产商品鱼养殖基地；三组建起了集休闲、垂钓、餐饮于一体的农家乐基地；四组建成了乡村风味腌制鱼基
地。2010年，村集体经济纯收入达到32万元，农民人均纯收入5686元。
二是政策资金促动。引导一些基础较好的村，通过招商引资发展支柱产业，加快集体经济发展。如茗山乡彭晚村利用XX县区和茗山乡的招商引资优惠政策，引进外地老板投资创办烟花爆竹包装纸箱厂，安排村民就业14人，实现年产值45万元。引进100多万元兴建了村级红砖厂，投产以来，年实现产值1600万元。两个企业每年上交村委会租金12万元。
三是基地产业带动。近年来，XX县区充分发挥党员致富基地的带富作用，带动村民群众共同发展致富。如，刘仁八镇金柯村兴建辣椒基地带动周边200多名村民种殖、加工“金柯辣椒”，2010年村集体经济收入达到25万元，农民年人均纯收入4600元。茗山乡柯畈村依托油茶基地，动员村民入股经营，2009年实现了集体经济10万元，人均纯收入3600元。
四是合作组织联动。以村村联建、村社联建为纽带，通过优势互补、互促互动、互惠互利，实现村党组织与合作社党组织在党建工作方面相互交流、在经济发展上相互支持。如刘仁八镇大董村与大董萝卜种植专业合作社、金柯村与金柯农副产品专业合作社、刘文武村与刘文武种植专业合作社开展了村社联建，极大推动了集体经济发展。
五是深化改革拉动。为了实现村集体资产的“保值增值”，采取深化改革拉动的模式，实现集体经济发展。如金湖街办铜山村村办企业在九十年代受市场经济的冲击，亏损严重。铜山村审时度势，大胆改革，采取合股经营、个体招标承包、收资联营等
多种形式，使奄奄一息的铜山企业扭亏为盈。
六是结对帮扶驱动。按照“以强带弱、以富带穷”的思路，发挥强村的优势，扶持和带动弱村发展壮大集体经济。“村村联建”试点以来，灵乡镇首强村坳头村主动召集村民代表大会，把该村集体企业广山矿15%的股份转让给风亭村，投入资金与风亭村联合开发风亭梅红山风景区，带动其发展壮大集体经济。此外，坳头村还无偿提供5万元帮助风亭村维修道路、改造沟渠，实施路灯安装和引水工程，带动了风亭村新农村建设。
2010年，我们群策群力，多措并举，村级集体经济的发展取得了一定的成效。
一是村级集体经济得到进一步发展。全市2010年村级集体经济总收入5431.78万元，村平均16.31万元，较2009年同比增长13.5%；村级集体经济收入5万元以上的村总数为282个，新增80个，较去年同比增长87%和32.5%；达到20万元的村总数为个，达到50万元的村总数为个，100万元以上的村总数为个；新增村级集体经济发展项目总数为392个，比去年同比增长150%。
二是农村组织建设得到进一步加强。要从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，发挥好战斗堡垒作用，必须靠发展集体经济。要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和公共服务能力，最终也要靠发展集体经济。我市2010年村级集体经济的发展壮大极大地改善了基层工作条件，激发了广大农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召
力。
三是党群干群关系得到进一步密切。村级集体经济实力壮大后，我市各村坚持以工补农，多方筹资，积极兴办各项社会事业，致力于改善民生，不断推进社会主义新农村建设，让人民群众得到了发展实惠，让人民群众共享了壮大成果。其中修建村与村之间连接路460公里，使村民走上了康庄路；建设农村饮水安全工程18处，使村民喝上了安全水；新建沼气池983口、沼气服务网点7处、养殖小区沼气工程5处，使村民用上了清洁能源等等。发展壮大村级集体经济，群众得到了实惠、尝到了甜头、找到了奔头，增强了对各级基层党组织的信任和支持，进一步密切了党群干群关系。
发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务，我市在2010年发展村级集体经济的过程中积累了一定的经验，收获了一些体会：
一是选好用好能人是前提。我们觉得发展壮大村级集体经济必须选好配强村级领导班子尤其是村党支部书记，把那些有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中来。有些村集体经济之所以发展“如火如荼”是因为他们有一批好的“领头羊”、而有些村得集体经济之所以发展停滞不前甚至倒退是因为他们没有选好带头人。所以发展壮大村级集体经济必须首先选准村支部书记，配强村级领导班子。
二是立足实际发挥优势是关键。因为各村的实际情况不一样，自身存在的优势和劣势不一样，地域条件差异较大，经济发
展水平各不相同。所以各村必须因地制宜、分类指导，根据不同的实际情况选择不同的发展模式。我们XX县区在认真总结各地发展实践基础上，重点探索出“资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型”等多种发展模式，并不断总结经验进行宣传推广。
三是相关部门形成合力是保证。发展村级集体经济，仅靠村一级自身的力量和资源是有限的。要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。深入推进“城乡互联、结对共建”活动，加大督办检查力度，引导和督促结对单位认真落实“五个一”的目标任务，重点从班子建设、发展规划、资金项目等方面进行帮扶，帮助结对村兴办一个集体经济项目，年收入达到5万元以上。要鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与村级集体经济发展，从而形成村级集体经济发展的合力。
我市2010年农村集体经济虽然不断发展壮大，对促进农村经济发展起到了重要作用，但目前也存在一些问题。一是村级集体经济发展不平衡，总体水平有待提高。有的乡镇村级集体经济发展是遍地开花，处处生机盎然，而有的乡镇村级集体经济发展是良莠不齐，发展极不均衡，最终影响总体水平的提高。二是集体经济发展中技术含量高、产品上档次、竞争力强的村办企业不多，有待于我们做大做强。我们许多村办企业由于发展刚刚起步，企业发展制度有待于进一步完善，企业规模有待于进一步扩大，销售的产品有待于进一步深加工，抗风险能力有待于进一步加
篇二：关于发展壮大农村集体经济情况的报告
关于发展壮大农村集体经济情况的报告
省委组织部调研组：
发展壮大农村集体经济，是发展农村经济，增加经费投入，提高村级组织的服务功能，增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，我市以科学发展观为指导，以夯实基层党建基础为重点，以发展农村集体经济推进“强核心工程”为抓手，促进了农村集体经济的发展壮大。2012年，全市农村集体经济（主要指经营性收入）总收入81.05万元，其中收入在10万元以上的村3个，收入5万—10万的村5个，收入1万—5万的村16个，收入1万元以下的村18个。
一、发展农村集体经济的主要做法及成效
（一）实行多种合作经营，发展壮大集体经济。一是成立合
作社发展养殖业。2012年，在市委组织部和市扶贫办的扶持下，市委组织部联系点的毛阳镇空联村探索出一条发展集体经济的新路子，采取市扶贫办出鹅苗，村两委班子成立专业合作社，农户入股，鹅苗由农户饲养，村委会负责销路，收入按比例分成，一部分收入给集体，另一部分收入给农户，第一批饲养鹅苗2000只已销售，每只鹅售价约130元，共计收入26万元，其中集体经济收入就有7.8万元。现该村委会计划扩大养殖规模，让更多的农民参与进来，使之成为产业，增加农民和集体经济收入。这一—1—
做法和经验逐步进行推广。二是科学利用水资源建坝引水，增加收入。通什镇什保村从集体经济收入中投入资金建成了排岭小水库，实施南水北调工程，引卫生饮用水到村户和附近的学校、工厂企业，饮用水按市自来水收费标准收费，增加了集体经济收入。三是合作发展南药基地。依托制药企业，什保村与xxx市绿园制药公司合作，采取公司出资金、出技术，村委会出土地、出人员管理、公司负责收购的做法，建设南药基地291亩，年集体经济收入1万多元。
（二）用好集体土地，发展集体经济。据统计，全市59个行
政村，共有集体土地67690.42亩。各村充分利用集体土地资源发展集体经济，努力使土地资源优势转化为经济优势。一是用足用好村级活动场所空地发展特色经济。紧紧抓住“绿化宝岛行动”契机，充分利用活动场所周边空地种植经济苗木，引导村委会多渠道发展槟榔、紫珠、益智等南药产业，有效增加了集体经济收入。二是做好集体土地发包。全市村级集体土地共发包94000多亩，主要用于种植橡胶、浆纸林、槟榔等经济作物，为了使土地资源效益最大化，各乡镇引导指导各村委会对过去签订的不合理土地承包协议进行清理，对承包期过长、租金过低的发包地重新签订协议，提高租金，有效增加了村集体经济土地租金收入。三是集体租用地提留。在集体土地发包过程中，通过协议形式从承包企业中提取一部分利润分成、作为集体经济收入。如通什镇南—2—
定村从村小组2万亩加勒比松林收入中每年提取5000元，福利村从村小组222.11亩土地发包中年提取2400元。四是征地提留。以推动重点项目建设为抓手，被征地村庄党支部充分发挥战斗堡垒作用，紧紧围绕市委市政府中心工作，强化为民服务举措，切实农民解决在征地过程中遇到的困难和问题。在项目征地补偿款中，经广大群众和被征地农户同意，各村从农户个人征地款中预留1%—3%作为村集体经济收入，由村委会集中管理，村民监督使用。
（三）转变经营思路，发展多种经营项目。一是与乡村旅游
相结合，积极发展农家乐。通什镇番茅村把路边、田边的集体土地，租给党员并支持创办农家乐，发展农村田园风光农家游项目，既增加了集体经济收入，又解决了农村富余劳动力就业，促进了农村经济的发展。二是实行合股经营。在市效周边村，旅游企业在征地发展中，村集体以保留土地、经济林和部分征地款入股，企业经营过程中按股分成，增加集体经济收入。三是企业赞助收入。为了促进企业发展，维护地区稳定，发展公益事业，通过企业合法赞助，增加农村集体经济收入，做到企业增效与农村发展双赢。
（四）制定财务管理制度，管好用好征地款。一是实行村财
镇管。严格规范村委会、村民小组财务管理制度，把村民小组的财务管理也纳入了乡镇管理，严格管理农村征地款。二是科学指—3—
导村级集体经济收入管理和使用。强化对农村集体资金、资产和资源的统一管理，对村级财务实行公开透明化管理，对使用的每一笔资金由村民集体讨论决定，及时公开使用情况，做到公开透明。近几年来，有效发挥了村级集体资金在解决农村基础设施建设、计划生育、矛盾纠纷调解、资助困难子女上大学等方面的积极作用。
二、发展农村集体经济存在的主要问题及原因
（一）底子薄，发展农村集体经济后颈不足。我市农村集体
经济收入主要是依靠集体资产、资源来获取一定的租金、承包金等，没有农村集体经营性的经济组织，收入渠道单一。由于地处山区，可利用土地资源较少，有些村委会根本没有集体土地，再加上项目开发征地，个别村庄村集体土地被征用，集体经济可持续发展空间减小；农村集体经济发展很不平衡，“空壳村”就有17个，无集体经济收入的村庄只能靠上级划拨经费来维持运转，同时也助长了“等、靠、要”等思想。
（二）观念旧，农村集体经济发展滞后。村干部存在整体能
力素质不高、思路不清晰等问题，缺乏发展意识，主要表现有：一是怕作为。由于一届任期只有三年，大多数人只求三年平稳过渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累，怕背上新的债务，思想上顾虑重重。二是不作为。部分村干部存在“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神。发展观念滞—4—
后，发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。
（三）困难多，发展农村集体经济起步难。一是鼓励发展农
村集体经济优惠政策少。一直以来都是对农业产业、基础设施和支农惠民投入多，对村级集体经济直接投入基本没有，出台的相关优惠政策少，对发展农村集体经济缺乏必要的指导。二是资金、技术等缺乏，发展困难。目前的村级集体经费只能维持日常工作运转，在发展农村集体经济缺乏启动资金。同时也缺乏技术、经营方面的支撑，发展村级集体经济举步维艰。三是“村里”和“家里”两者难以统一。村干部把精力放在抓村集体事务上，造成自家生产耽误了，长期以往家里人抱怨情绪日益剧增，为了协调家庭关系，村干部抓经济发展的精力就减少了、干劲不足了。
（四）管理弱，发展壮大村级集体经济难。由于农村懂市场、会经营的管理人才匮乏，造成管理水平低，运作不规范、监管不到位。村集体组织对集体“三资”缺乏有效的管理，在集体资产运营方面，市场经济观念淡薄，没有长远的规划和思考。如一些村资产、资源管理责任不明确，管理不到位，集体土地、林地等资产长期无人管理，白白闲置浪费。有些村把集体土地发包出去，但由于不懂经营，出现土地“承包期过长、租金过低”等不合理现象，导致集体资产流失。
四、发展农村集体经济的建议及对策
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篇三：浅谈农村集体经济的发展
浅谈农村集体经济的
发展
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【题目】浅谈农村集体经济的发展
【摘要】发展新型农村集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设，巩固党在农村基层的执政地位，推进社会主义新农村建设，具有重要意义。农村集体经济在保障农村基层组织正常运转、提供农村公共品、增加农民收入等方面起着重要作用。
【关键字】农村集体经济、问题、对策
【前言】
农村集体经济是村域经济的重要组成部分，又是社会主义新农村建设的物质基础，也是发挥农民新农村建设主体作用的主要条件。发展壮大农村集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。农村集体经济曾在农村发挥过重要作用，20世纪90年代后，随着市场经济体制的逐步建立和完善，民营经济的不断发展壮大，农村集体经济悄然离开历史舞台。农村税费改革后，农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注，这就是农村集体经济实力不强，“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下，基层组织正常运转难，党群、干群关系协调难，公益事业建设难，村级债务化解难，农民增收难等一系列矛盾相互交织，直接关系到农村基层政权的巩固。从一定意义上讲，发展壮大农村集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。
【正文】
一、农村集体经济
（一）农村集体经济的概念
农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。农村集体经济，改革开放以来发展变化很大。传统农村集体经济，是指区域性农村劳动群众共同占有生产资料的一种公有制形式，是农民按照自愿互利原则组织起来，基本生产资料公有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，在分配上实行一定程度的按劳分配的集体所有制经济。随着农村经济的发展和改革的深化，农村集体经济在内涵和外延上都有了较大突破。
目前，农村集体经济已转变为农民按照一定区域或自愿互利原则组织起来，基本生产资料共有或按股份所有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，按劳分配和按生产要素分配相结合的所有制经济。实现形式也呈多样化发展趋势，主要有以下三种：
（1）统分结合的农村集体经济。农村改革后在传统集体经济内部，实行土地集体所有，所有权与使用权分离，建立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，亦称农村社区集体经济。
（2）农村股份合作制经济。由3户以上劳动农民，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，自愿组织起来从事生产经营活动，实行民主管理，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，有公共积累，能独立承担民事责任。
（3）农村专业合作经济。由从事同类农产品生产经营的农民、经济组织和其他人员自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节，实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展，达到提高市场竞争能力、增加成员收入的目的。
（二）发展农村集体经济的意义
集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，只有发展农村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事。集体经济是巩固农村基层组织的
根本保证。农村集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。
在现阶段重提农村集体经济具有十分重要的意义。目前，农村集体经济已转变为农民按照一定区域或自愿互利原则组织起来，基本生产资料共有或按股份所有，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营，在分配制度上实行按劳分配和按生产要素分配相结合的所有制经济，实现形式也呈现出专业合作社、股份合作社、经济联合体等多样化的发展趋势。我们这里所讲的是以村落为单位的集体经济。
从总体上看，村落集体经济对农村基层民主建设、经济社会发展、教育文化进步、村民生活水平提高等多个方面产生影响。最明显的是，农村集体经济的发展壮大，对加强农村公共基础设施建设和提高农民社会福利水平具有重要作用。特别是在当前农村公共服务体系严重缺位的情况下，村落集体经济的发展将替代这一“空白”，更好地提高村民的生活水平。
农村集体经济的现实差异使其发展起点不同，进而使发达与欠发达村落将遵循两种不同的路径，即发达村落将在初步工业化这一相对高级的基础之上，寻求经济与社会、人与自然的和谐统一发展；欠发达村落将挖掘自身资源与后发优势，抓住新农村建设的契机，实现跨越式发展。但两者的目标都是朝着“农业现代化、农村工业化、村落城镇化、农民市民化”的现代“新乡村”迈进。新型集体经济是“民有、民营、民享”的公有制经济。它实行按劳分配与生产要素分配并存的多种分配制度，劳动者在取得工资性收入同时，还可以取得劳动分红、股金分红等收益。实际上也是一种集体资本控股或劳动群众有控制权的混合所有制经济。
当前，新型集体经济出现了以下几种实现形式。新型的合作制企业、股份合作制企业、职工持股的有限责任公司、其他经济组织中的集体经济成分、相互参股的联合经济组织等。这些形式都做到了产权明晰，并确立了职工个人财产所有权，拓展了集体经济生存和发展的空间。（1）我国通信设备产业的“老大”深圳华为公司，实行“人人持股”制度，2万人的企业1.9万人持有股份，管理层
仅仅持有不到6％，这就是一种“资产形式的创新”。长期从事集体经济研究的国务院研究室原局长郭振英说，“在上海，新型集体经济已经与国有、私营、外资一起，并称为四大经济支柱。”（2）华西村的启示：新农村建设必须壮大集体经济。过去，我们实行的人民公社制度，虽然在消除两极分化、解决社会公平问题和群众就医问题等方面有巨大的贡献，但在实践中也遇到了不少问题；农村大包干灵活的生产方式虽然有利于释放人们的热情、干劲，但在实践中也遇到了不少问题，尤其是村级经济薄弱使农村的公益事业发展缓慢；农村的社会动员能力、应急反应能力差；社会救济、社会扶持基本上依靠村民个人的少量募捐和政府的财政性拨款，很难大面积解决群众遇到的困难。华西村的实践证明，在推进社会主义新农村建设道路上，只有走集体经济道路，发挥集体的力量，才能在农村集中力量办大事，才能实现共同富裕。
二、当前农村集体经济发展的制约因素
（一）近几年来，在新农村建设中，广大农村干部普遍感到，要实现新农村建设目标，现在遇到的最大问题就是多数村庄集体经济薄弱甚至“空壳”，存在“无钱办事”的问题。作为一个村庄，一方面，没有集体经济不行，另一方面，想发展、要发展集体经济虽有愿望，但总感到无处下手。具体有“七缺”：
一是缺信心。农村干部群众对发展农村集体经济普遍存在信心不足，尤其是过去不少村庄发展集体经济时没有实现有效发展，不仅加重了乡村债务、影响了党组织在群众中的威信、加重了乡村干部工作的难度，而且挫伤了发展农村集体经济的积极性、动摇了人们的发展信心。
二是缺资金。调查中，村集体经济较为发达的村庄，面临着进一步做大做强的问题，而集体经济较为薄弱或“空壳”村，以村集体的名义进行贷款融资非常困难，当前起步发展的面临资金瓶颈制约较为突出。
三是缺政策。当前国家惠农政策限于取消农业税、粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农业机械购置补贴等种植业领域，对农村基层发展集体经济方面缺乏启动性政策支持、缺乏推进发展的动力。
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