全县行政执法专项检查工作实施方案.docx

全县行政执法专项检查工作方案 根据市监察局、市机构编制委员会办公室、市人民政府法制办公室关于印发关于对全市行政执法情况开展专项检查的工作方案的通知文件精神，结合我县实际，现就全县行政执法情况专项检查工作提出如下方案： 一、目标任务 通过开展对行政执法情况的专项检查，对县本级和各乡（镇）行政执法情况进行一次全面梳理，有效解决行政执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，使行政执法机关和行政执法人员依法行政、严格监管、服务企业的理念有明显提升，执法作风有明显转变，行政执法工作的制度化、规范化水平有明显提高，促进严格、规范、公正、文明执法。 二、检查内容、范围和时间 （一）检查主要内容 1、执法的主体是否整合到位。检查各职能部门、同一单位的各科室及下属机构执法职能整合情况，有无重复执法、多头执法。 2、执法的权限和责任是否明确。检查各执法部门及其内设科室、下属机构职能权限是否理顺，责任是否明确，问责机制建立是否规范。 3、行政执法层级是否精简到位。检查是否将执法重心下移，是否对各层级行政执法权限进行明确，执法检查成果是否共享，是否存在多级重复执法。 4、行政执法程序是否完善。检查是否建立公开透明、统一规范的执法程序，是否严格执行，是否建立内部监督约束机制规范行政执法行为，防止行政乱执法。 5、执法自由裁量权是否规范。检查是否建立公开、统一、规范的自由裁量权标准，自由裁量权幅度是否合理、可操作，是否完善自由裁量权行使的监督约束机制，严格规范行政处罚自由裁量行为。 6、行政执法责任制是否全面落实。检查是否按照有关规定，严格落实行政执法责任，严肃追究失职、违规人员的责任。 （二）检查范围 县直和各乡（镇）具有行政执法职能部门（含法律、法规授权组织）。 （三）检查时间 2014年2月至2014年6月。 三、检查步骤和方法 （一）自查自纠阶段（2014年2月至3月上旬）。各地各单位要认真对照检查主要内容和要求，查找在行政执法中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。自3月份起，省里将对市、县（市、区）开展暗访活动，并贯穿整个活动。3月12日前，各乡（镇）XX县区直有关单位将自查自纠情况书面报县纪委执法监察室。 （二）监督检查阶段（2014年3月中旬至4月）。3月中旬起，县监察局、县编办、县政府法制办将联合对各乡（镇）XX县区直有关单位的自查自纠情况开展明查暗访、监督检查。自4月起，省监督检查组，将采取随机抽查、重点检查等方式，对各市、县（市、区）开展监督检查。 （三）整改落实阶段（2014年5月）。对在监督检查中发现的问题，采取约谈、通报批评、下发监察建议书等方式，责令有关地方、行政执法单位限期整改，督促整改落实，对整改落实不力的，发现一起，查处一起，通报一起。 （四）总结完善阶段（2014年6月）。各有关部门针对自查和监督检查过程中发现的问题及时进行整改；对全县执法种类、执法主体、执法程序、法律依据、行使自由裁量权的情况进行统一梳理和规范；对好的有效措施和经验转化为行政执法规范性制度，健全行政执法机制，完善行政执法责任制，严格行政执法监管，推进行政执法管理长效机制建设，真正把行政执法权关进制度的笼子。 四、工作要求 （一）加强组织领导，精心组织实施。各地各单位要高度重视此次专项检查工作，加强领导，周密部署，扎实推进，确保此次行政执法专项检查取得实效，达到三个明显减少：检查次数、检查主体、检查层级明显减少；实现三个一律：能合并的一律合并，该取消的一律取消，可精简的一律精简；坚决遏制四乱：乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。 （二）加强监督检查，确保各项规定落实到位。各乡（镇）XX县区直有关单位要坚持把监督检查贯穿专项检查工作始终，加强对行政执法权力的制约与监督，对行政执法典型案件要及时立案查处，公开曝光行政执法违规违纪典型案例。 （三）强化落实责任，严格责任追究。要落实专项检查工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免予处理，对工作不落实、弄虚作假、走过场的，要严格问责，以专项检查实际成效取信于民，不断优化发展环境。第4页 共4页