县创建国家生态县工作实施方案.docx

县创建国家生态县工作方案 为落实科学发展观，贯彻十七大建设生态文明的要求，促进城市可持续发展，改善生态环境，根据*市创建国家生态市工作实施方案（沈政发20084号），对照国家生态县建设的指标要求，特制定本实施方案： 一、2008年2010年工作目标 （一）总体目标 全面开展国家生态县建设，22项国家生态县建设指标和5项基本条件于2009年全面达标，并通过省环保局验收，2010年通过国家环保部验收。重点完成每年下达的污染减排任务，主要污染物排放总量不超过国家控制指标。建立完善城乡环境基础设施，15个以上乡（镇）成为国家环境优美乡（镇），农村城镇污水处理率达到80%以上，垃圾处理率达到90%以上。实现环境全面达标、经济又好又快发展、城乡环境统筹协调、自然资源有效保护、人民生活安定富足、生态文化长足发展，成为以资源节约、环境友好为标志的国家生态县。 （二）重点目标 1.经济发展指标。农民年人均纯收入4500元以上；单位gdp能耗0.90吨标煤/万元；单位工业增加值新鲜水耗低于20%；农业灌溉水有效利用系数大于0.55；主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到60%以上。 2.生态环境保护指标。生态环境质量评价指数连年提高，排名位于XX省前列。森林覆盖率达到30%以上；水环境质量达到功能区的标准，无劣五类水体，过境河流水质不降低；城镇污水集中处理率达到80%以上，工业用水重复率达到80%；空气质量达到功能区标准；完成年度节能减排任务，主要污染物排放，二氧化硫低于4.5千克/万元gdp、化学需氧量低于3.5千克/万元gdp；噪声环境质量达到功能区标准；城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上，工业固废处置利用率达到90%；人均公共绿地面积保持14平方米/人；环保投资占gdp比重3.5%以上。国家环境优美乡（镇）比例达到80%以上；集中式饮用水源水质达标率和村镇饮用水卫生达标率均为100%；农村生活用能中清洁能源比例50%以上；秸秆综合利用率达到95%；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%以上；化肥施用强度（折纯）低于250千克/公顷；农村卫生厕所普及率达到95%。 3.社会进步指标。人口自然增长率符合国家或当地政策；公众对环境满意率达到95%以上。 二、主要任务 全面实施XX县区生态县建设总体规划，主要在环境污染防治、国家环境优美乡（镇）创建、节能减排、城乡环境建设、产业结构调整、自然保护、生态修复、环境安全、社会保障等方面全力突破，取得成效。 （一）健全清洁安全的环境支撑体系，促进环境质量的全面达标和进一步改善 1.完善城乡环境基础设施，农村城镇污水处理率达到80%。 全面建设城乡污水处理厂。完善城市地下污水管网，确保城镇汇水区污水全部进入污水处理厂；新建XX县区污水处理厂，在农村地区，因地制宜，因陋就简，采取多种方式，80%以上的乡（镇）建设污水处理设施，城镇污水处理率达到80%以上。各类开发区、工业园区、农业经济区、村屯要建立和完善村排水沟污水收集系统，充分利用池塘、沟壑、湿地等空间，主要以氧化塘、氧化沟、湿地初级处理等方式进行污水处理，彻底解决农村地区污水随意排放、污染河流等问题。 全面完善城乡生活垃圾收处系统。建设垃圾无害化处理厂，加强农村垃圾处理设施建设，建设垃圾中转站，收运至垃圾处理场处理。建设1个县级垃圾无害化处理场，在服务半径15公里内的乡（镇）垃圾一并收运处理。其他区域要建设小型垃圾无害化处理场或中转站，处理、倒运周边服务范围内的乡（镇）垃圾。要逐步建立户集、村收、乡（镇）倒运、县统一处置的农村生活垃圾收、运、处体系，农村生活垃圾无害化处理率达到90%。 全面安装污染源污染处理设施。重点污染源企业全部建设水、气、固废、噪声污染处理设施并运行。工业锅炉配套脱硫除尘设施不符合环保要求的，全部予以更新改造。所有20吨以上锅炉，全部实现除尘脱硫。2008年和2009年，35吨以上锅炉的除尘脱硫改造工作，各完成50%；2010年完成其余锅炉的脱硫除尘改造。 2.开展村镇生态示范创建，80%的乡（镇）成为国家环境优美乡（镇），创建20个环境优美村，重点在发展经济、防风固沙、水土保持、退化土地恢复、湿地保护、畜禽养殖污染治理方面取得成效；2009年通过省级验收，并获得国家命名。 3.实施环境污染综合整治，环境质量全面达到功能区标准。 强化水污染防治，保障饮用水安全。重点进行各类污染源的整治，确保100%达标排放。2008年底前，在集中式饮用水源地保护区范围内，彻底整治水源保护区内的各类污染源，禁止施用农用化学品，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入水源保护区，2009年底前整治完毕。全面启动农村饮用水源的保护工作。对乡（镇）、村屯的集中式、分散式饮用水源进行种类、水质质量、周围污染源等状况开展调查，弄清底数，在调查基础上，划定水源保护区。按照分阶段整治方式，先整治一级、二级保护区内的污染源，2009年前所有水源保护区内的污染源全部清理完毕。农田地区的水源保护区，严禁施用农药、化肥。严防农村地区的饮用水污染。全面治理规模化畜禽养殖企业污染，所有规模化养殖企业必须进行环保审批，安装污染处理设施，进行粪便安全处置和综合利用，规模化养殖粪便综合利用率要达到95%。重点整治、辽河干流，拉马河、秀水河等重要支流河，改善尚屯水库、泡子沿水库、獾子洞水库等重要湿地水质，取缔污染严重、直接影响水质的排污企业，消灭劣五类水体，达到功能区标准。 强化气污染整治，进一步改善大气质量。重点拆除建XX县区内以及通往XX县区主干道两侧1.5公里范围内的1吨以下小燃煤锅炉，彻底消除冒黑烟现象。要大力推进集中供热，发展集中供热，开展大型热源厂建设，XX县区集中供热率要达到90%以上，农村地区政府驻地镇集中供热率要达到50%以上。加强全县燃油油品质量管理，油库、加油站要安装使用油气回收装置，机动车排污要实行国3以上控制标准，控制机动车增加数量，实行环保黄绿标识分类管理，对高污染车辆实施限行等强制措施，加快淘汰落后公交车、出租车，鼓励使用清洁能源、小排量和环保型汽车，机动车尾气年检达标率要达到86%以上。综合治理扬尘等开放源污染，对所有建筑工地采取围挡、覆盖、清洗措施；逐步禁止现场搅拌砂浆，推广应用商品砂浆。加强城镇地面的软、硬覆盖建设，裸土覆盖率要达到100%。逐步实现机械化湿式清扫和道路洒水抑尘，2010年底前，采取综合措施，控制大气扬尘污染。陶瓷城煤堆、原料堆、灰堆等实现全封闭堆放、禁止露天粉碎、逐步实现专用封闭式运输。 强化固体废物处置、利用，有效消除危险废物污染隐患，实现安全、科学、合理的处置和利用。加强医疗废物监管，建立医疗机构医疗废物收集、贮存、运处系统，保证城乡医疗废物全部安全无害化处置。 强化噪声污染控制，解决噪声扰民问题。从源头控制新的噪声源，在规划环节，要限制交通干线两侧及噪声排放工厂附近新建住宅；居民楼内不得设置可能产生噪声污染的饮食、娱乐、修配、加工等服务业；居民、文教区内不得新建、扩建、改建可能产生噪声污染的工业企业等其他可能产生噪声污染的项目。分类治理各类社会生活噪声，整治居民聚集区内营业性餐饮、娱乐、维修、加工等服务场所固定噪声污染源，解决型材加工、维修等露天作业噪声扰民问题，整治室外播放音响、商业宣传、礼仪庆典等人为社会噪声。降低道路交通噪声污染，确保交通噪声达到功能区标准。整治建筑施工噪声扰民，杜绝违法夜间施工。 4.建立环境污染防治和安全监控体系，确保无重大环境污染事故发生。进行重点污染源在线监控，对污染负荷80%以上的污染源全部实现在线监控，防止偷排乱排。将城市环境风险防范放在城市安全体系的重要位置，建立环保、安监、消防、公安、人防等相关部门有效联动机制和信息快速通报制度，有效应对突发性环境污染事件。制定全县环境污染突发事故应急预案和重点危险源企业污染事故应急预案。建立和完善辐射环境安全监管体系，确保辐射环境安全。 （二）培育多重生态结构的生态安全体系，推进生态系统的修复和生态问题的解决 1.进行生态功能区划，实行分区分类管理。结合我县区域生态特点，对全县所有地域进行生态功能分区，重点对水源涵养区、生物多样性丰富区、河滩地、生态敏感区、防风固沙区、重要渔业养殖区等进行特殊保护。强化工业园区、农业园区的生态保护与建设。 2.加强自然生态保护，保持自然资源丰富性和生物多样性。要全面加强对我县自然资源的保护与恢复，受保护地占国土面积要达到30%以上。加强对全县3个自然保护区的监管，建立健全保护机构。维护生物多样性，珍稀物种资源置于保护监控范围内。加强重要生态功能保护区保护与建设，主要维系水源涵养和生物多样性的主导生态功能，重点实施封山育林、退耕还林还草、水土保持、湿地修复、节能减排、生态农业推广等措施，进行限制性开发。 3.推进水土保持、防风固沙和矿山生态修复，构筑生态防护屏障。以治理中强度以上的水土流失为主，采取工程措施和生态措施，重点治理风力和水力侵蚀，确保80%以上的水土流失面积得到有效治理，25度以上的坡耕地全部退耕还林还草。加快防护林带、农田林网等建设，扩大生态林、沙地经济林、碳汇林、生物质能源林建设面积，遏制土地沙化恶化趋势。 （三）提升可持续利用的资源保障体系，促进各行各业清洁发展 1.建立自然资源联合监管制度，控制资源浪费。建立完善对水、森林、土地、湿地、生物物种、矿产等自然资源使用的联合监督管理制度，对涉及这些资源的项目，必须实行环境影响评价制度，进行联合审批。严格控制生态敏感区的地下水开采，保障辽河及重点支流河的生态用水，开发利用控制在40%以下。整合农村土地资源，促进污染土地的修复和再利用。遏制湖泊、湿地退化趋势，采取退耕还湖还湿等措施，扩大面积。严格控制重要湖泊、湿地水产养殖，让湖泊、湿地休养生息。 2.开展节能节水降耗，促进资源高效利用。在工业节能方面，加强现有企业节能技术改造，推广应用节能新技术，重点抓好全县年耗能3000吨标准煤以上用能大户企业节能降耗。新建工业企业和工业园区要按照循环经济理念，科学确定能源消耗和用水标准，实施废水和废物集中处置；提高单位土地投资强度，提高能源资源的整体利用水平。在建筑节能方面，严格执行建筑节能设计标准，全面推广外墙保温体系及高效保温材料等建筑节能新技术、新材料的应用。推进供热行业节能降耗，加快煤层气开发利用。新建亮化工程及照明设施要全部采用节能照明灯具。在商业、服务业节能方面，积极应用节能技术和产品，加强对空调、电梯、电机等用电设备的节能改造和经济运行动态管理，每年节电同比下降5%。在交通节能方面，加快出租车、公交车更新步伐，扩大燃气汽车的应用规模。在党政机关节能方面，实施绿色采购，推广照明节电等节能技术，新建或改造办公楼建筑必须采用节能材料，使用节能器具。教育、科学、文化、卫生、体育等系统，要制订和实施适应本系统特点的节能工作方案。在节约用水方面，贯彻执行*市城市供水用水管理条例，工业用水重复利用率要达到80%，单位工业增加值新鲜水耗控制在20立方米/万元以下。新建一批中水回用工程项目。巩固农村节水灌溉成果，推广水田非充分灌溉、旱田地膜覆盖等节水措施，确保农业灌溉水有效利用系数达到0.55。 3.推进企业清洁生产，发挥循环经济示范作用。对于规模化企业，全面实行清洁生产审计。要制订清洁生产实施方案，并对方案的实施效果进行验收。要对省、市每年下达的污染物排放超过国家和地方规定的标准或者超过核定污染物排放总量控制标准的企业，实施强制性清洁生产。实施强制性清洁生产企业通过验收的比例要达到100%。 （四）构筑节能降耗、减污增效的生态经济体系，促进经济又好又快发展 1.调整产业结构，提高经济增长的科技贡献率。加速推进我县经济增长方式由规模速度型向规模速度与质量效益型并重转变，由粗放型向资源节约型和环境友好型转变，形成一批有较高资源利用率、较低污染排放率的示范性企业，实现经济低耗高效增长。 2.推进农业经济区建设，发展规模化、区域化农村经济。重点推进农业经济区建设。集中各种生产要素向农业经济区倾斜，对已经确定主导产业区鼓励扩大产业规模，延长产业链条。加快农村工业化步伐，推进现代农业发展，积极扶持新品种引进推广，扩大农业标准化生产面积，加快富民经济小区扩面升级。扶持农产品批发市场、农产品与生产资料交易中心建设，推进农产品物流产业发展，构建农村区域物流中心。完善农村社会化服务体系，提高农民生产和经营组织化程度，增强农民适应市场、增收致富能力。 3.大力发展有机、绿色、无公害农业。对农田进行农业生产过程的全过程监督，削减农药化肥用量；大力推广有机肥和测土施肥，禁施有毒有害农药，实施禁施区、限施区措施，全面推行无公害农产品生产，在适宜地区大力建设绿色食品、有机食品基地，完善农产品安全监测体系。大力发展农产品加工业，提高农产品深加工率，有机、绿色、无公害食品生产面积占60%以上。 （五）完善城乡统筹、生态文化繁荣的和谐人居体系，提高城乡人居环境水平和人文素质 1.改善城乡人居环境，促进城乡环境面貌大改观。大力整治城乡环境。以农村为重点，采取绿化、净化、美化、亮化、改水、改厕等一系列有效措施，重点整治环境脏乱差，清除村镇三堆，建设改造村庄路网，完善路灯、集中供水设施、排水系统、卫生厕所，到2010年前，自来水普及率超过80，农村卫生厕所普及率达到95%以上。继续开展绿色村庄建设，乡（镇）绿化覆盖率达到30%，中心村绿化覆盖率达到25%，农村城镇人均绿地面积达到12平方米。建设乡村公共服务中心、文化广场等公共休闲活动和文化娱乐场所。 2.普及环境教育，促使生态环境意识深入人心。开展各阶层、各领域环保知识培训和生态警示教育，建设大众文化欣赏设施和一批生态标志性文化设施，普及社区和村屯生态文化，利用各种媒介积极宣传生态文化，倡导合理的生产方式和消费模式，每年进行公众对环境满意度调查，确保公众对环境满意率达到95%以上。以以人为本、生态优先的理念，促进生态文明、政治文明、经济文明和社会文明的良性发展。 三、实施步骤 按照突出重点、突破难点、扎实推进的原则，分阶段全面推进生态县创建工作，主要分成3个阶段。 （一）全面建设阶段。从现在起到2009年6月，80%的乡（镇）建成国家环境优美乡镇；环境质量明显改善，5项基本条件和22项指标全部达到国家生态县指标考核要求。 （二）核查验收阶段。2009年7月至2009年12月，针对存在的问题进行整改，并通过省技术核查和验收。 （三）巩固提高阶段。2010年，完善各项工作，提升各项指标，获得国家命名和授牌。 四、保障措施 为确保生态县创建工作的顺利进行，重点建立分级管理的组织机制，资金投入的保障机制，城乡共建的带动机制，职能部门的联动机制，检查考核的促进机制，典型示范的推动机制，确保整个创建工作有效推进。 （一）组织保障 1.组织机构。成立由县政府主要领导为组长，县有关领导为副组长的XX县区生态县创建工作领导小组（简称“领导小组”），负责创建的组织领导工作。领导小组下设XX县区生态县创建工作指挥部（简称“指挥部”），由县政府有关领导任总指挥，县政府有关部门和乡（镇）政府主要领导为成员，负责落实领导小组关于创建工作的重大部署；部署全县创建工作的实施计划；组织、协调、指导、督查、考评全县创建工作；解决创建中的有关问题。指挥部下设办公室（简称“生态办”），办公室设在县环保局，负责制定创建年度工作计划、工作方案、任务分解，综合汇总阶段性进展情况；收集、整理创建信息，协调组织新闻媒体新闻宣传，组织社会宣教活动；对各地区和相关部门创建工作进行跟踪协调、指导和监督检查。 2.责任分工。 各乡（镇）政府及经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会：完成领导小组、指挥部及生态办下达的各项任务，主要负责国家环境优美乡（镇）、村屯（社区）的创建，乡（镇）污水处理率、垃圾处理率等指标的完成。 县政府办。督办各成员单位创建过程中没有及时解决的各类问题和各项没有按期完成的各项工作，推进问题的解决和任务的完成。 县委宣传部。组织、指导和协调生态县创建宣传教育活动；将生态县建设指标纳入文明城市、文明村（镇）、文明行业的创建条件中，并作为重要内容进行考核。主要负责生态文化的宣传教育、组织与策划，组织协调环境保护宣传教育普及率及公众对环境满意率指标的完成。 县发改局。XX县区环保局对XX县区生态县建设总体规划的实施进行综合协调和管理；配合开展创建的组织管理和推进工作；组织开展宏观生态经济研究；编制和下达生态县创建重大项目年度政府投资计划；建立创建重大项目督察、评估和激励机制。 县安监局。负责组织协调全县工矿商贸领域事故隐患排查和整治，严格防范重大以上生产安全事故的发生。主要负责综合协调全县工矿商贸领域事故指标的控制和完成，防止由生产安全事故引发较大环境事件和事故。 县经济局。组织开展生态工业建设的政策研究和技术指导与协调；督促和指导企业开展循环经济试点；淘汰落后产能及工艺装备等工作，推进工业产业结构的战略性调整，加快建设以高新技术为先导、污染物排放强度小、高附加值产品为主体的先进制造业基地。主要负责组织完成单位gdp能耗指标、单位工业增加值新鲜水耗指标的完成。 县科技局。推进科技成果推广，建立创建生态县重大科技专项并予以资金支持；组织、管理和指导创建重大科技项目研究工作，主要负责推进提高经济增长科技贡献率工作。 县城建局。负责城乡环境基础设施建设工作，重点组织协调生活垃圾处理、园林绿化、清洁能源、饮用水源等城镇环境基础设施规划、建设和管理；发展集中供热、小区环境改造与建设工作。重点组织协调农村地区的污水处理设施规划、建设和管理；XX县区市政设施、市容市貌、环境卫生管理和爱国卫生工作。主要负责组织农村地区污水和垃圾处理、农村卫生厕所普及率城市垃圾无害化处理率、建成区人均公共绿地指标的完成。 县教育局。组织开展全县中小学生态环境教育工作，主要负责绿色学校创建活动。配合环保宣传教育普及工作。 县公安局。查处户外播放音响、礼仪庆典、商业宣传等社会生活噪声污染扰民问题，查处乱鸣笛等机动车噪声，优化道路交通管理，降低夜间道路交通噪声，保证交通畅通；配合有关部门有效控制机动车尾气污染排放，确保机动车尾气合格率在90%以上。主要负责噪声功能区达标过程中的交通噪声和社会生活噪声污染防治指标的完成。 县财政局。会同有关部门研究制订有关生态县创建的财政政策，筹措创建资金，根据创建重大项目投资计划，做好专项资金的拨付和管理工作。主要负责环保投资占gdp比重逐年增加，2009年达到3.5以上。 县人事局、编委办。负责创建人力资源的保障。主要负责独立环保机构建立及编制保障。 县监察局。配合市生态办督查各成员单位创建工作进展情况，重点考评创建指标的完成情况。 县统计局。负责对全县经济、社会及环境指标的动态趋势进行分析，对照生态县各项指标及时查找差距与问题，为创建工作提供综合决策依据。主要负责提供经济指标、协助统计单位gdp能耗、单位工业增加值新鲜水耗等指标。 县交通局。负责公路建设项目生态保护和恢复的行业管理，完善全县公路网系统；负责控制公交、出租车辆达标运营，取缔污染严重的公交车辆。 县卫生局。负责加强城乡医疗机构内医疗废物监管。主要负责村镇饮用水、中式饮用水源水质卫生合格监测和信息反馈的完成。 县环保局。承办县生态办的日常工作；负责全县生态环境保护的监督管理。主要负责水功能区达标、空气质量达标、污染物排放强度、水源水质达标率、噪声达标、城市污水集中处理率、城市工业用水重复率、工业固废处置利用率等指标的完成。组织协调有关部门完成受保护地区占国土面积比例指标。 县农经局。结合社会主义新农村建设，组织开展生态农业建设的技术指导与协调，加快农业产业和经济结构调整，开展化肥、农药等农业投入品禁施和限施，指导与监督无公害、绿色农产品生产基地建设，主要负责农民年人均纯收入，有机、绿色、无公害农产品比例，秸秆综合利用率，化肥施用强度等农村建设指标的完成。 县林业局。制定全县林业建设规划，负责防风固沙、生态公益林、生态防护林带的建设和保护，增强森林生态功能；指导与监督无公害林产品基地建设；强化陆生野生动物、野生植物和湿地资源的保护及其自然保护区的建设和管理。主要负责森林覆盖率等指标的完成。 县水利局。负责水土保持和水资源可持续利用的监督管理；组织开展河道整治、农村改水、节水工程的实施，指导重大水利工程项目的生态环境保护工作，规范并监督河道的生态化整治。主要负责农业灌溉水有效利用系数指标的完成。 县动监局。严格控制畜禽散养和规模化养殖污染，合理优化养殖布局和规模，推进养殖废物安全处置和综合利用，主要负责畜禽粪便综合利用率指标的完成。 县农机局。组织开展农村清洁能源、再生资源的推广应用。主要负责农村生活用能中清洁能源比例指标的完成。 县文体局。指导开展生态文化宣传教育，营造全社会关心、支持和参与生态县创建的文化氛围；发挥历史文化遗产及民族、民俗、民间文化在生态县建设中的积极作用。在文化项目审批中，控制易产生噪声污染娱乐项目的审批。 县计生局。负责人口自然增长指标的完成。 县规划和国土资源局。负责国土资源的保护与合理开发利用、矿山生态环境及地质环境的保护与治理的监督管理；督促和指导废弃矿山生态环境的治理与修复；实现国土资源开发利用与生态环境相协调，增强经济、社会可持续发展的资源保障能力。主要负责非煤矿山企业复垦及生态修复指标的完成。 （二）制度保障 1.实行工作调度联席会议制度。指挥部按照领导小组的工作部署，定期召开创建工作联席会议，按照确定的目标、任务和重点工程以及向各成员单位布置的年度工作计划，对工作的进展情况进行调度，总结经验教训，研究解决问题，务求工作抓实抓透。 2.实行目标、指标、任务考核制度。县政府与指挥部各成员单位签订创建工作目标责任状，将创建目标和任务进行分解，做到每一项指标都有责任部门，每一项任务都落实到具体单位，形成一对一负责，环环相扣的责任目标保证体系。指挥部各成员单位实行一把手负责制，成立领导小组，并确立此项工作的主管领导、主管部门，及时向指挥部汇报工作，沟通情况。建立创建工作年度绩效考评制度，将考评纳入县、乡（镇）领导干部政绩考核中。指挥部制定年度考评计划，组织有关部门进行考评，并发布考核通报，对成绩突出的单位和个人给予表扬；对行动迟缓、工作不利、未完成任务的给予通报并追究责任。 3.实行阶段总结、上报制度。指挥部各成员单位每半年（6月末、12月末）向县生态办提交1份工作进展情况报告，内容主要包括工作内容、项目进度情况、存在问题、下步计划等。平时可提交工作简报，重大问题报领导小组研究解决。 （三）资金保障 在社会化、市场化运作同时，加大各级政府和部门对创建工作的稳定持续投入。每年在财政预算中，扩大资金来源，安排一定的生态建设资金。制定和完善各种经济优惠政策，建立污水和垃圾的收费分配体制，保证城乡污水、垃圾等环境基础设施正常运行，形成多元投资，排污者交费，社会受益的良好局面。 （四）政策法规保障 健全与完善生态保护、自然资源保护、清洁生产、污染控制等方面的法规与规章。各有关部门要通过法规和规章建设，强化政府行为，把生态县规划纳入国民经济和社会发展计划并予以落实。在完善机构体制的前提下，进一步加强行政执法程序的规范化，强化执法人员的法制意识和生态意识，提高监督管理实效性。 （五）宣传保障 各有关部门、新闻媒体要加大生态环境保护工作宣传力度。拓展宣传教育的对象，加强对中小学生、机关企事业单位、农村地区生态保护与建设宣传工作；要实施公众参与和监督机制，强化社会监督机制，健全群众监督举报制度；要充分发挥新闻媒介的作用，对生态保护与建设的典型事迹予以弘扬，对破坏创建工作的案件予以曝光。第19页 共19页