“情暖空巢”服务项目方案.docx

“情暖空巢”服务项目实施方案
实施方案
问题分析
“空巢老人”，是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。
随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍，空巢老人比例很大，到2050年，我国临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，也再次引发关注。
家庭“空巢”综合症主要的症状是心情郁闷、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，平时愁容不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣，常常会有自责倾向，认为自己有对不起子女的地方，没有完全尽到做父母的责任。另外也会有责备子女的倾向，觉得子女对父母不孝，只顾自己的利益而让父母独守“空巢”。
空巢老人的出现是中国社会发展进程中的一个现实问题，也是一个新问题。过去中国由于传统家庭结构趋于稳定，这个问题还不明显。随着现代化进程的加快，传统社会渐行渐远，趋向解体，三代同堂、四世同堂的景象已经很难看到。根据调查显示，“在空巢老人中存在心理问题的比例达到60%。而达到疾病程度，需要医学关注、心理干预的空巢老人，比例占到10%-20%。”心理学家认为，社会针对老年人的电视节目少、健身娱乐设施不足，导致老人的精神生活贫乏。再加之空巢老人社会活动减少、子女关怀不够，极易引发精神疾病。
“老年空巢”问题是个社会问题，主要还是社会支持系统不够健全完善。心理学家指出，这包括物质层面的，比如年老体弱、无人赡养、就医困难。尤其是精神层面，孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉。
综上所述，社工服务社针对目前“空巢老人”的现状进行分析，成立“情暖空巢”服务项目，开展为老服务，特制定方案如下：
一、指导思想
在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”、科学发展观为指导思想，整合资源帮助空巢老人实现居家养老、社区养老、机构养老、养生养老、健康养老、休闲养老等，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。
二、项目目的通过为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量，提升老年人幸福指数。
三、项目受益群体
80周岁以上的空巢老人，不与子女居住（包括无子女），自理或半自理，收入2500元以下，不享受政府居家养老服务补贴。
四、项目组织机构
为了保障“情暖空巢”服务项目正常运行，项目组织机构人员名单如下：
组长：薛洪娟
社工服务社社长
副组长：刘元雪
社工服务社项目部经理
李文芸社工服务社行政部经理成员：吴小萍义工.志愿者何艳红义工.志愿者
刘海霞义工.志愿者
董瑞琴义工.志愿者
武惠莲义工.志愿者
五、项目内容整合资源，通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。（1）招募、培训社会志愿者
面向社会招募志愿为老人免费或低尝服务的社会志愿者，并对志愿者进行培训，通过心理学、专业知识的培训以达到为空巢老人服务的技能，从而以优质服务为空巢老人提供相应服务。并在年终进行评优表彰工作，为促进克拉玛依养老工作体系建设，充分发挥政府部门不可替代的作用，作出积极贡献的社会志愿者表彰。受益群体：社会志愿者
服务形式：开展为期1个月的集中培训工作
服务时间：上午10：00-12：00，下午16：00-18：00（2）开展服务
“空巢老人”主要还是社会支持系统不够健全完善。这包括两个层面：一是物质层面，比如年老体弱、无人赡养、无人照顾、就医困难等；二是精神层面，如孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉等。受益群体：没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。服务形式：
1、生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）。
2、精神慰藉，陪聊天。
3、开展娱乐活动。（每月1次）
4、开展一帮一结对服务。
5、理发、按摩（每月1次）
6、帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾
人福利等）
7、开展团队活动，通过团队活动，走出家门与人接触减少孤独。
8、开展邻里互相活动，促进邻里关系，增加和谐度。
9、开展法律、安全、医疗、急救、自救等相关知识培训。
10、临终服务，减轻本人和家人的痛苦。
服务时间：周一至周五，上午：10：00——12：00，下午：16：00-18：00服务的时间可根据实际要求适当调整或延长。
六、责任和义务
1、“情暖空巢”服务项目责任单位是新昶社工服务社，项目购买方是“”社工服务社，监管考核部门是XX市XX县区民政局。
2、金龙镇办事处为新昶社工服务社提供办公场地，配备必要的消防安全器材，金龙镇辖区五个社区为“情暖空巢”服务项目提供临时活动场地。
3、新昶社工服务社负责招募专兼职人员，开展相关服务活动，保证服务活动安全有效，并以要给专兼职人员一定数额的劳动报酬。并结合工作实际，制定、落实“情暖空巢”服务项目内部管理、日常运行等方面的规章制度，强化基础台账。
4、各社区居委会司法人员配合开展相关工作，并建立相应的档案资料，新昶社工服务社给予一定的劳动报酬。
七、项目实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月）
1、做好“情暖空巢”服务项目的宣传工作，努力使金龙镇辖区居民都知晓。
2、“情暖空巢”服务项目组，整合资源，确保提供优质服务。
3、“情暖空巢”服务项目广泛动发动社区的志愿者、义工、党员、居民、心理咨询师、关爱圈等社会资源，为“空巢老人”开展服务活动。
（二）前期准备阶段。（4月）
1、各社区积极配合“情暖空巢”服务项目，做好社会志愿者的报名、注册登记，建立档案工作。
2、根据社会志愿者的技能特长及兴趣爱好进行分工、培训。
3、定期对社会志愿者进行心理学、社工专业知识培训。（每月1次）
（三）全面运行阶段。（5月—12月）
1、走访调查，建立台帐。对辖区80岁以上符合条件的“空巢老人”进行上门走访摸底调查，（1是进行个人信息调查，2是进行个人服务需求调查）并建立台帐。
2、开展宣传教育，在社区、家庭开展宣传活动，增加社会对老年人的关爱和尊重，参加子女对老人的关心多回家探望。每月1次。
4、成立志愿者队伍，开展一帮一服务活动，生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）、精神慰藉，陪聊天，减少孤独感。每天
5、开展团队活动，定期开展团队、联谊活动，加强人际关系，促进社会关系，减少孤独感。每季度开展1次。
6、开展邻里互相活动，促进邻里关系，加强邻里之间相互关心，相互帮助。每季度开展1次。
8、开展法律、安全、急救、自救等相关知识培训。每月1次。
9、结合节假日开展娱乐活动，丰富文化生活，提高生活品质。每月1次。
10、申请相关权利。根据老人的特殊需要，帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾人福利等）
11、临终服务。根据老人的特殊服务需要，开展临终服务，减轻本人和家人的痛苦。
12、组织志愿者开展上门理发、按摩服务，每月1次。
八、经费预算
1、专职人员管理费：1人×3000元／月×12个月＝36000元
2、义工志愿者补贴：30人×20元／天×100天＝60000元
3、义工志愿者年终表彰：10人×300元＝3000元
4、居委会劳务费：1000元×5个＝5000元
5、宣传（包括制作宣传手册和开展宣传活动）：5000元
6、各类培训费：6次×500元＝3000元
7、各类娱乐活动费：5次大活动×3000元＝15000元5次小活动×600元＝3000元
8、办公经费：10000元
9、管理经费：10000元费用合计：150000元
八、效果评估
1、通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务。积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。
2、通过服务使“空巢老人”在物质层面、文化层面和社会层面的各个需求得到保障，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。
第二篇：“关爱空巢老人”志愿服务行动实施方案“关爱空巢老人”志愿服务行动实施方案
“关爱空巢老人”志愿服务行动实施方案
为了认真贯彻党的十八精神，进一步弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务宗旨，根据市文明委统一部署，积极开展关爱空巢老人志愿服务行动。活动旨在增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，形成全社会爱老助老敬老的良好氛围，为我市“四个之城”建设和“文明创建”服务。为组织好、开展好此项活动，现制定本实施方案：
一、活动主题
参与志愿服务、温暖空巢、孤寡、高龄老人，倡导文明新风，共建幸福xx。
二、服务对象
面向全市的空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人。
三、活动方式
以县（区）民政局、开发区公共服务中心为主导，社区（村）为依托，以具有教育、医务、法律、心理学、应急救助等专业知识和文艺、体育等特长的社会志愿者为重点招募对象，分别组建文明单位干部职工、社区低龄健康老年人和青年志愿者、社区社会工作者四支“关爱行动”队伍，采取志愿者和社工联动“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种定向结对形式，与“空巢老人”签订帮扶协议，结成关爱对子，广泛开展“关爱行动”。
四、活动内容
（一）“六个一”生活照料服务。组织志愿者深入“空巢老人”家庭，每月了解一次老人的身体状况和生活情况，确保及时掌握每一位老人的近期情况，每月帮助老人做一次饭、打扫一次卫生、洗一次衣服被褥、购买一次生活必需品、解决一个急难问题，切实为“空巢、孤寡、高龄老人”提供生活方便和养老保障，使他们真正感受到党和政府的温暖、社会的关爱。对于生活困难的空巢老人，除提供必要的生活照料外，还要积极开展社会捐助、急事随叫随到等志愿服务，努力改善“空巢老人”的生活环境，提高“空巢老人”的生活质量。
（二）“五个一”心理抚慰服务。组织广大志愿者，每月给老人打一个问候电话、上门走访慰问一次、为老人读一次报纸、陪老人聊一次天、陪伴老人参与一次社会活动，有针对性地对老人进行心理咨询和心理疏导，帮助老人摆脱心理寂寞和精神孤独，使他们“巢空心不空”，保持乐观健康的生活态度。
（三）“四个一”健康保健服务。依托社区卫生服务中心，为“空巢老人”提供健康保健服务。每月组织开展一次老年健康保健知识讲座、对老人进行一次保健咨询志愿服务，每半年为老人免费进行一次健康体检，同时为每一位“空巢老人”建立一份健康状况信息档案，确保每一位“空巢老人”都能享受到全面周到的健康保健服务。
（四）“一卡通”应急救助服务。将医疗求助、警民联系、便民服务、困难救助等方面，有关业务部门、社区工作者和志愿者的电话号码，以及常用的老年人法律法规，各级政府惠老政策规定等编印成《老年人亲情服务卡》，发放给“空巢老人”，确保老人一卡在手，难有所帮、急有所助、病有所救。
（五）法律援助服务。组织具有法律知识的志愿者，广泛开展法律知识讲座、发放法律知识手册、提供法律咨询、提供法律援助等多种形式的志愿服务活动，有效杜绝侵害“空巢老人”人身权、财产权、赡养权等违法行为的发生。
（六）文体健身服务。依托社区老年人活动中心（室）、社区居民健身活动设施，经常性地组织“空巢老人”参加社区体育、文化娱乐等群体活动，使“空巢老人”老有所乐。春节、重阳节等节日期间，组织志愿者陪伴“空巢老人”观看一场文艺晚会、欣赏一场精彩文艺表演、参与一次群众文体活动，丰富“空巢老人”的精神文化生活，确保“空巢老人”欢度一个快乐、温暖、幸福佳节。
（七）综合服务。通过社区及xx居家养老服务中心组织开展综合服务。
五、时间安排
从2015年3月开始至2015年底，特别是10月“敬老月”期间，精心组织策划，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，开展丰富多彩的志愿服务活动，努力形成志愿服务经常化、制度化的良好局面。
六、工作要求
（一）精心组织，加强领导。建立市文明办牵头、市民政局抓总、县（区）民政局具体组织落实，市直有关部门、企事业单位、社会各界广泛参与的工作机制。本着属地、就近、就熟关爱空巢老人的原则，组织开展xx关爱空巢老人志愿服务行动，县（区）要把这项工作摆上重要议事日程，精心筹划、周密安排，采取有力措施，认真组织实施。
（二）摸清情况，满足需求。县区民政局要对“空巢老人”的基本情况进行一次全面细致的摸底调查，全面掌握“空巢老人”生活状况、经济来源、健康状况、精神心理状况、子女赡养状况、联系电话等基本情况，重点摸清“空巢老人”在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面的实际需求，进行分类统计，建档成册。确保所有“空巢老人”都纳入“关爱行动”范畴，都能享受到有针对性的志愿服务。优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
（三）宣传引导，典型引领。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，精心策划和组织“xx市关爱空巢老人志愿服务行动”系列专题宣传报道，加大对关爱空巢老人工作重大意义的宣传，广泛宣传无私奉献、关爱老人的感人事迹。县（区）要重点选择2－3个结对帮扶对象进行跟踪报道，树立典型，由点到面，使人们在感动的同时受到教育，号召广大市民向志愿者学习，积极参与关爱空巢老人志愿服务行动。
（四）完善机制，着眼长效。关爱空巢老人志愿服务行动不是短期行为，而是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，形成品牌活动。加强组织指导，及时沟通工作，总结推广经验，协调解决重要问题。建立检查督办制度，通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收等形式，对县（区）民政局落实方案情况进行督查考核，保证各项任务落实到位，各项工作有序推进。严格工作考评制度，将完成目标任务的考核结果作为精神文明创建工作先进单位的考评依据。
（五）建档造册、做好台账。县（区）民政局要高度重视基础资料的收集整理工作，如空巢老人档案、志愿者花名册、志愿者技能培训情况、开展各类志愿者活动的文字、图片资料等。同时，及时将活动动态信息报送至市局老龄办（市老龄办，电话：xxxxx，邮箱：xxxxx）。
第三篇：“关爱空巢老人志愿服务行动”实施方案随着经济社会的快速发展，如何解决“空巢老人”生
活不便、情感孤独、急需照顾等实际情况，已成为当前不可忽视的社会问题。根据县委县政府、县卫生局、乡党委政府有关文件精神，积极组织开展“空巢老人关爱志愿服务行动”的统一部署，结合我院实际，为切实做好关爱空巢老人志愿服务活动，特制定实施方案如下：
一、指导思想
和工作目标
以促进社会和谐为目标，从空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱空巢老人志愿服务活动，积极为空巢老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活的良好氛围，对全镇卫生人员进行培育“老吾老以及人之老”的道德风尚的教育。
二、领导小组
组长：王静
副组长：吉春雷、吉兆华
成员：龚仁俊、何文明、杜义祥、庞万华、杜毅
何远志、李青松、苏全孝、杨斌、杜成生
杨成俊、李天志、张大福、杨忠、陈天阳
（一）活动主题
“关爱空巢老人、奉献健康爱心”
（二）活动范围
面向14个行政村与凤阳社区的所有空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员身边无人照顾的高龄老人。
（三）活动方式
采取凤鸣健康卫士志愿服务形式，进行一对一结对帮扶的方式。
（四）活动内容
针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄空巢老人面临的主要困境，采取凤鸣健康卫士志愿服务形式进行一对一结对帮扶的方式，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、健康保健、文体活动、等服务。具体开展“多个一”活动：
1、每天为空巢老人进行一次问候探望。主要通过家访的方式，每天对辖区内空巢老人看望与健康咨询，及时了解和解决空巢老人的紧急需求。尽量多提供精神慰籍和心理抚慰，增进志愿者、老年人之间的交流与沟通。
2、每周为空巢老人组织一次日常生活服务。根据实际情况，帮助空巢老人打扫卫生、健康咨询、健康体检、健康教育等事宜，营造健康幸福生活的良好氛围。
3、每两周为空巢老人进行一次卫生保健。定期开展老年健
康保健知识宣传。
4、每周为空巢老人带去一次文化生活服务。根据空巢老人实际需要，每半月为空巢老人开展一次家庭生活服务或帮助行动不便的空巢老人采购日常生活所需物品，每个凤鸣健康卫士还要精心排练节目，为空巢老人增添愉快的心情。
5、每月积攒零花钱为空巢老人奉献一次爱心。号召全体队员平时积攒零用钱，为老人们送上自己的爱心，为老人排忧解难。
四、实施步骤
从2013年12月22日开始，分三个阶段深入开展“凤鸣镇健康卫士关爱空巢老人志愿服务行动”，精心组织策划关爱空巢老人志愿服务活动，大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德。
第一阶段。2013年12月22日-12月25日进行策划阶段，周密策划，全面启动。制定实施方案，明确任务分工，落实具体责任。村医生对辖区内的空巢老人进行基本情况了解。
第二阶段。2013年12月26日-12月31日深入推进阶段，扎实推进，富有成效。利用一周时间，各健康卫士全面铺开关爱空巢老人志愿服务活动，做好关爱服务情况的文字、图片记录活动，形成关爱空巢老人志愿服务热潮。
第三阶段：2014年1月1日-2月28日为总结交流阶段，
巩固成果，交流提高。召开“凤鸣镇健康卫士关爱空巢老人志愿服务行动”总结表彰会，总结成绩，交流经验，表彰关爱空巢老人志愿服务活动中成效显著、贡献突出的健康卫士。
XX县区凤鸣镇卫生院
2013年12月21日报送：XX县区卫生局凤鸣镇党委政府、各村卫生室
第四篇：社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案
为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家榜社区开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的关爱空巢老人志愿服务活动，特制定本实施方案。
一、活动主旨
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
二、活动原则
1.以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。
2.就近结对，帮扶有力。尽量选择离“空巢老人”就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿关爱帮扶活动。
3.因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。
4.突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
三、活动形式和内容
1.服务范围
社区高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。
2.服务模式
关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。
3.服务机制
关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的运行机制：
（1）一个主体。在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动。
（2）一个服务圈。由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。
（3）一个社区卫生服务机构：
为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。
（4）一本服务卡：
为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。
4.服务内容
（1）生活服务。每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
（2）精神服务。定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
（3）探亲服务。春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
（4）健康服务：
为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。
（5）法律服务。听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
（6）应急服务。宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。
5.服务要求
（1）邻里低龄老年志愿者。敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。
（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）。至少每月到老人家探望一次；重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。
（3）社区居委会。组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。
（4）社区卫生服务机构。至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。
四、保障措施
1.加强组织领导。居委会要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素高度，把关爱空巢老人志愿服务活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。
2.加强宣传。要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶空巢老人的氛围。
3.制定具体制度。要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿服务运作模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。
4.规范档案管理。在做好志愿服务工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载空巢老人的基本情况以及明确志愿服务责任人，如实填写服务内容的落实情况。做好志愿服务空巢老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。
xxx居委会2012年3月2日
第五篇：关爱空巢老人活动实施方案xx市红十字会关于开展
关爱“空巢”老人志愿服务活动方案
改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世睹目的成就，人民群众的生活得到了极大的改善。但随着我国社会老龄化和老人子女就业多元化的出现，“空巢”老人越来越多，他们由于经常蜗居在家，精神生活极度匮乏，出现了很多心理和生理疾病，这不仅影响了老人的生活质量，也成了一个不容忽视的社会问题。这就需要在党委、政府的引导下，社会各界志愿服务组织加以关注、关心、关爱这个群体，开展多种形式的志愿服务活动，满足他们的物质和精神需求，推动社会和谐发展。
一、活动目的
（一）给“空巢”老人带去子女般的关爱，让他们感受到来自社会的关怀，缓解心中的寂寞情绪，帮他们解决一些生活中力所不及的问题，让他们的孩子安心工作。
（二）对社会特别是下一代起到良好的教育引导作用，在社会上形成尊老爱幼的社会风尚。倡导爱心接力，你关爱他人的父母，也就是关爱自己的父母，将来你也会被别人关爱。这样，我们的社会将会更加和谐。
二、活动主题
"老吾老，以及人之老"------xx市红十字关爱“空巢”老人行动
三、活动时间
长期
四、活动方式可以集体或分组进行
五、参加人员
xx市红十字志愿者及其他爱心人士
六、活动对象
xx市区及周边愿意配合的“空巢”老人
七、活动步骤
（一）前期准备
1、由红十字会作为此项目负责人，志愿者做好与相关社区、小区、楼长的接洽工作。
2、社区工作者及志愿者在征得老人及子女同意后，统计出符合条件的中老年人，向他们讲解此次活动的意义和目的，了解他们的需求，填报《xx市“空巢”老人基本情况登记表》（附件1），汇总后交给活动项目负责人。
3、做好宣传工作，在征得小区负责人或楼长同意后，在小区醒目位置张贴活动海报，让小区和同楼群众了解支持。
4、参加活动的志愿者每2-3人组成1个小组，对1户老人提供上门服务，并做好活动记录。
5、志愿者根据不同“空巢”老人的年龄、性别、性格、兴趣等特点和不同层次需求，有针对性的开展技能培训，特别是有关预防中老年病及养生、保健知识等方面的技能培训。
6、统计活动过程中所获得的空巢老人子女名单及联系方式，以便就老人情况及时与其子女沟通。
（二）服务流程及内容
1、在项目负责人和社区统一指挥下，将预先分好的各小组成员分别领到被服务住户家，并进行简单介绍，宣布服务工作纪律。
2、到达指定住户后先与老人聊天，带动气氛，然后在征得老人的同意后帮助他们做一些力所能及的家务，使老人在最短时间内接纳志愿者。
3、教老人怎样使用家里的电子设备，例如上网、在手机上存储联系人等。
4、帮助老人解决一些力不能及的事情，如修水管、换水龙头、换灯泡等。
5、带老人到小区里或者附近的地方散步、谈心。
6、陪同老人逛附近的超市，购买他们需要的日用品（帮助解决他们在选购东西时可能对有些小字的辨识度不高的问题），为他们提出购买建议，并帮助他们把物品提回家。
7、做一些平时对自己父母或者爷爷奶奶做的事，例如修剪指甲、洗头、洗脚、按摩等。
8、谈一些老人的爱好和感兴趣的话题。
9、给老人讲一些防病、保健、养生知识，让他们享受健康的生活方式。
10、为老人提供力所能及的其他帮助。
11、长期参加此项服务活动的志愿者与老人互留电话，方便日后探望。为了后续活动的安排，志愿者还要留下老人子女的联系方式。
12、此项活动为爱心接力，长期不缀，第一批（组）不能继续进行下去时，可有后一批（组）接力进行。
13、撰写活动的新闻稿及心得。
14、各小组长为志愿者填写考核情况和计分。
八、组织纪律
1、遵守法律法规，志愿提供人道服务，不计报酬。
2、履行志愿服务承诺，自觉维护志愿服务组织和志愿者形象。
3、保护在志愿服务活动中获悉的他人隐私及其他依法保护的信息，负责维护服务对象的合法权益。
4、不做违背老人意愿的事。
5、不乱动老人物品及打探个人及子女隐私。
6、不以志愿者身份从事营利和其他违背社会公德的行为。
7、不推销与自己职业相关的产品及服务。
8、不接受老人及其子女任何形式的馈赠，否则应上缴组织。
9、入户要身着红十字志愿服装，佩戴红十字胸卡和携带红十字志愿者证件。
10、听从小组长及项目负责人的指挥。
11、如遇特殊问题，不能解决的，需做细致的说服工作，或请示上级后再做处理。
九、注意事项
1、一定要提前做好与老人的沟通工作，让他们能配合此项活动。
2、户外活动过程中志愿者要负责老人的出行安全。
3、本活动是长期的，希望志愿者发自内心的让这些老人走进自己生活的同时也走进他们的生活，把他们当作自己的亲人一样对待。
4、每隔一段时期，志愿者联系参加活动老人的子女，让他们能写封家书，拍一段视频或者录一段音频给他们的父母，让他们的父母能感受到来自遥远他方子女的关爱。
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