商委系统反商业贿赂实施方案.docx

商委系统反商业贿赂方案 文 一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义 党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作。2005年7月27日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反腐败的重要内容。”中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会和市纪委七次全会，对开展治理商业贿赂专项工作出重要部署，提出明确要求。开展治理商业贿赂专项工作，是加快建设商业信用体系和维护原创文秘网站：文秘知音公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是维护广大人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会的重要措施；是树立商贸流通工作良好形象，在参与市场竞争中争取有利地位的客观需要；是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。商委系统广大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性的和危害性，提高认识，积极行动起来，坚决治理商委系统的商业贿赂，为我县商贸流通工作的健康发展创造良好环境。 二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则 （一）总体要求： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照市商委开展治理商业贿赂专项工作实施方案的要求，结合我县的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。 （二）指导原则： 1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。 2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。 3、突出重点，注重实效。结合商贸流通实际，对公益性强、与消费者切身利益密切相关、严重破坏市场流通秩序的突出问题，集中治理。 4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进商贸改革、发展、稳定。 三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法 坚持实事求是，把握政策、讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或者免予处分；对某些普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企业，要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。 （二）依法查处商业贿赂案件。在开展治理商业贿赂工作中，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处政府公务员利用职权参与或干预企业经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中的商业贿赂行为，坚决惩处有关责任人员。要做好商业贿赂举报、投诉受理工作。高度重视在自查自纠过程中发现的案件线索，认真组织力量进行排查。对查经属实的商业贿赂问题，依纪依法进行严肃处理，要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。 （三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。 一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商贸文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。要加强对商委机关、行业协会和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。继续开展“诚信兴商宣传”、“渝商千店重诚信”等活动，创建和谐的商贸环境，发挥舆论监督作用，表彰维护市场经济秩序的先进典型，对商业贿赂的典型案件进行曝光。 三是加强监督管理，加大对经营者的监督约束力度。各行业协会要充分发挥自律和监管作用，通过制定行规行约以及行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强内控机制，健全会计制，强化审计监督。推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度，对有商业贿赂问题的企业，登记在册，进行批评教育，直至追究公司的责任。各企业要加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加强对经营管理的财物等重点人员的管理，认真执行市商业服务质量规范、市商业职工道德规范和市商业企业经营者职业道德规范。 四、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导 成立XX县区商委治理商业贿赂工作领导小组，指导和协调商委系统治理商业贿赂专项工作。县商委主任叶世久任组长，委党组书记朱士方、纪检组长谭定生任副组长，其他委领导陶洪富、杨德华、周康太、朱源民为领导小组成员。领导小组下设办公室，由谭定生同志兼任办公室主任（办公室联系电话：54232617），承担日常工作。各企业也要成立治理商业贿赂专项工作的领导原创文秘网站：文秘知音机构和工作班子，将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政工作重点，切实加强组织领导。要结合本企业实际，制定具体实施方案，明确工作目标和方法步骤，抓好重点环节，确保不走过场。加强监督检查，及时向县商委治理商业贿赂领导小组报告工作情况。县商委治理商业贿赂领导小组要组织力量，对各企业的工作进行监督检查。要深入开展调查研究，掌握第一手材料，及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，提出有效的治理对策，为促进商贸流通改革发展稳定做出贡献。 文第5页 共5页