XX县区发展和改革局三定实施方案.docx

XX县区发展和改革局三定方案 XX县区发展和改革局 主要职责、内设机构和人员编制方案 根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于XX县区人民政府机构改革的实施意见（清委2011125号）和中共XX县区委办公室、XX县区人民政府办公室关于制定县政府工作机构“三定”方案的通知（清委办201213号），设立XX县区发展和改革局（加挂“XX县区物价局”、“XX县区粮食局”牌子），为县人民政府工作部门，正科级。 一、职责调整 （一）取消已公布取消的行政审批事项（含县物价局、县粮食局）。 （二）增加职责。将县粮食局的职能整合划入县发展和改革局。 （三）加强对国民经济和社会发展战略的研究，强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理；加强经济形势分析和经济运行预警预测，协调解决经济运行中重大问题；加强指导全县产业发展工作，加强投资宏观管理，调控全县全社会投资总规模；完善价格监督管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。 加强对全县粮食等战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系；健全粮食监测预警体系和应急机制；加强对粮食购销XX县区级储备粮管理的指导协调，提高全县粮食供应的保障能力。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、省、市的国民经济和社会发展的战略方针、政策、法律、法规、规章；组织编制全县国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，研究提出发展方向、发展速度和结构调整的目标及调节政策，协调、衔接和平衡各主要行业规划及相关的政策措施；指导各乡（镇）、各部门的计划工作，组织实施并检查监督全县计划执行情况。 （二）做好全县重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；参与研究制定有关全县经济工作的规范性文件；引导国家产业政策的实施，搞好资源开发、扶贫开发、生产力布局、第三产业发展、城镇化、生态环境建设等规划工作，引导和推进全县经济结构优化与区域经济1协调发展，促进可持续发展；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。 （三）研究分析本县经济与社会发展的运行情况，进行经济监测、预测、预警，提出促进经济健康发展的政策措施建议；研究提出综合运用财税、信贷、价格等重要经济手段的政策建议；研究制定贯彻国家、省、市投融资、计划等体制改革方案并组织实施；研究提出直接融资的政策建议，负责全县企业债券发行监督管理工作。 （四）提出本县全社会固定资产投资总规模与投资方向，规划重点项目的布局；编制全县固定资产投资计划及重点建设项日计划；负责安排或转报XX县区重点建设项目和审批建设项目；按管理权限负责固定资产投资项目的审批（含核准、备案）以及项目节能评估和审查；负责全县重点建设项目的立项、可研、初步设计、后评价等的管理和协调；检查监督重点项目建设的实施情况；指导、协调全县项目策划、储备。 （五）贯彻执行中华人民共和国招标投标法及配套法规，核准工程项目招投标事项，指导和协调全县招投标工作；会同有关部门对依法必须进行招标的项目的招投标工作进行监督。 （六）积极向上级发展和改革部门争取项目和投资补助资金，扶持我县经济建设和社会事业发展，安排下达国家、省、市发改委专项补助资金，并对投资补助资金使用进行跟踪管理。 （七）研究提出全县利用外资、境外投资和引进区外资金的发展战略、结构优化的目标及政策；开展XX县区对内、对外招商引资项目的策划、筛选、储备、推介工作；安排重点招商项目、利用外资项目和境外投资项目；负责审批或转报外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目。负责中国福建项目成果交易会XX县区筹办工作。 （八）研究分析全县重要商品的供求状况，做好重要商品进出口计划；监督国家、省、市下达我县重要商品物资储备和战略储备计划的实施。研究提出全县市场体系发展规划和全县性、重点区域性批发市场、要素市场的总体布局。 （九）做好科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，推进重大科技成果产业化；研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。 （十）组织编制全县国民经济动员规划、计划；组织国民经济实力调查，研究分析经济建设与军事需求的薄弱环节，向县国防动员委会提出加强经济建设和加强经济动员的政策建议。 （十一）贯彻执行和监督实施价格法、XX省价格管理条例等价格法律、法规；负责权限内价格政策、价格改革方案的制定和组织实施工作，指导、监督和规范全县价格行政执法行为。 （十二）拟定价格总水平调控目标并负责组织实施；负责向国家发改委、省物价局采集上报商品和服务价格，以及市场动态分析、预测工作。 （十三）负责政府定价和政府指导价的价格管理工作。组织、主持价格听证会，负责安排听证项目；负责组织做好工农产品的成本调查；做好行政、事业性收费管理；负责权限内行政、事业性收费标准和项目的测算、审核、审批和管理；组织收费许可证发换和年度审验以及农村价格和收费的管理。 （十四）负责价格监督检查。依法查处各种价格违法行为和价格违法案件；受理价格投诉、举报案件；组织开展商品和服务的明码标价，规范市场价格秩序；依法治理、查处价格垄断、欺诈、歧视、牟取暴利和低价倾销等不正当价格行为；指导群众物价监督组织，开展群众性物价监督活动。按规定权限受理价格行政复议案件和申诉案件；组织实施价格成本调查和价格成本监审；组织实施价格认证和涉案财物价格鉴证。 （十五）贯彻执行国家、省、市有关粮食工作的方针政策和法律法规，研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、轮换、动用储备粮食的计划和建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施，指导全县粮食储藏和农村粮食储藏工作，保障城镇居民和军队粮食供应；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制。 （十六）负责全县粮食流通的行业管理，监督执行粮食流通的国家标准，确保粮食流通安全和规范；负责管XX县区级储备粮，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全，制定县级储备粮管理的技术规范，并监督执行；拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制全县粮食流通、仓储、加工设施的建设和维修改造规划，管理有关粮食流通设施和投资项目。 3 （十七）承办县政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，县发改局设7个内设机构XX县区物价局价格监督检查分局。 （一）办公室 综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项的落实；承担局机关文电、机要、档案、信息、保密、信访、政务公开、会务、绩效评估、效能建设、安全保卫和内部规章制度建设等工作；承担局机关行政后勤工作；负责机关财务、资产管理；负责机关精神文明建设、政风行风建设、计划生育、社会治安综合治理。负责机关和所属单位的人事工资管理、机构编制、教育培训、队伍建设等工作；负责机关离退休人员管理工作；负责机关及所属单位的党群和纪检监察工作。牵头负责本局行政审批事项的组织协调工作 （二）综合股（挂“县国防动员委员会经济动员办公室”牌子）研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局、总量平衡和结构调整的目标及政策建议；组织编制全县国民经济和社会发展中长期发展规划，衔接平衡各行业规划及政策，负责第三产业发展规划的协调工作，监督检查全县国民经济和社会发展的中长期规划的执行情况，提出规划的调整意见。 负责组织、编制全县国民经济和社会发展年度计划，包括年度的总量平衡、发展速度、结构调整的目标及政策措施；检查国民经济运行情况，综合分析全县经济运行形势，搞好经济运行动态的监测、预测，并及时提出对策建议；开展经济运行的重大问题调研；负责年度国民经济和社会发展综合性报告的起草；做好经济、社会、国防动员计划的衔接工作。 组织、协调经济政策的起草；参与研究经济体制改革政策，拟定计划体制改革措施；研究国内外经济动态对明溪的影响，做好信息发布工作；研究提出区域经济发展、重点区域国土综合开发与整治的目标及政策建议；组织实施扶持经济欠发达地区发展的项目计划；组织全县可持续发展战略的实施；组织编制环境保护年度计划，负责重大可持续发展项目计划。 组织编制全县国民经济信息化总体规划；组织协调信息资源的整合、开发、信息技术应用与信息化示范工程成果的推广工作。 根据国家和省有关文件规定，负责县国防动员委员会经济动员办公室的日常工作，承担县国防动员委员会安排的有关工作。 （三）投资股 研究国家、省、市宏观调控有关投资政策；并提出我县的实施细则，监测全社会固定资产投资的运行；组织编制全县固定资产投资的中长期规划和年度计划；提出全县固定资产投资总规模与投资方向；指导监督重点项目政策性资金的使用方向；研究提出城镇化、建筑业、房地产、交通运输专项发展规划；指导和协调全县招投标工作；会同本局相关股室在审核项目可行性研究报告或项目申请时，核准招标组织形式和范围，项目审批后，及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况；负责组织建立全县评标专家库：负责审批或转报政法系统、城建、环保、交通等项目、并做好跟踪管理。 （四）产业发展股 研究提出全县农村经济发展战略，目标与政策，衔接平衡农业、林业、水利、气象、水产、畜牧等的发展规划及行业政策；监测和分析农业和农村经济运行情况，提出农业发展方向与农村经济结构调整的政策；组织编制全县农业、农村发展的中长期规划和年度计划；负责审批或转报农业、畜牧水产、水利、林业等重点项目，并做好跟踪管理。 研究提出全县经济结构调整和工业、能源交通等产业、行业目标和方向；衔接平衡能源、交通和有关工业行业规划；组织编制全县经济结构调整、工业、能源中长期发展规划和年度计划，以及重要产品的专项发展规划；开展工业景气调查工作，及时对全县工业经济运行态势进行监测、预测，并提出对策措施：建立全县工业、能源重大项目动态储备库，跟踪工业、能源重点建设项目的进展情况；负责审核或转报工业、能源等项目，并做好跟踪管理。 研究提出全县社会事业发展的战略、方向、规模、布局，协调同经济发展的相互关系，协调人口、就业、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政、民族事务、社会保障等发展政策；组织编制社会事业发展中长期规划和年度计划；负责审批或转报社会事业重点建设项目，并做好跟踪管理。 研究提出高技术产业发展战略，衔接平衡科技行业规划及政策；协同有关部门组织产业化前期关键技术与装备的研制开发、示范工程与重点工业性试验；审批或转报高技术产业化的重点项目，并做好项目的跟踪管理。 研究提出本县全社会资金平衡计划；负责申报、转下达地方企业债券发行计划；研究提出内外贸发展的战略，编制重要商品进出口计 5划和流通业发展规划；负责国家、省、市下达我县的重要商品物资储备与战略物质储备的协调工作。研究提出全县市场体系发展规划和重点建设项目布局；参与研究价格总水平的调控目标和调控政策；负责审核或转报物资储备、市场项目，并做好跟踪管理。 研究提出利用外资、境外投资和国内区外资金的发展规模和投向；组织拟定全县除工商领域外的外商投资产业指导目录的实施细则；组织利用外资、境外投资和国内区外资金的中长期规划和年度计划；研究提出利用国外贷款的监测工作；负责全县招商引资项目的策划、筛选与储备等各项前期准备工作；审核或转报限额以上外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目；配合做好建设项目征集、发布；参与同国内外、境外经贸合作、交流及外事接待工作。 （五）物价管理股 负责价格法律法规的宣传实施，以及价格改革方案的拟定和组织实施工作；制定全县价格调控目标，提出相应的宏观调控对策建议；组织实施价格听证会工作，审查、审理全县价格和行政事业性收费调定方案；督查价格行政执法行为；并做好年审工作；负责价格监测、分析、预警工作。 负责贯彻实施中央、省、市交通运输、电力等商品价格政策，管理实行政府定价和政府指导价的全县综合电价、药品、城市供排水和垃圾处理、医疗卫生、教育、环保、旅游、电视、邮电、金融、文化、车辆通行等商品和服务价格；负责农村的物价管理工作。 负责行政事业性收费的管理，组织实施收费许可证制度，开展许可证年度审验和换证；开展涉企、涉私、涉农价格和收费的治理、整顿工作；审核XX县区物业、房地产管理服务收费管理标准。 县物价局检查分局（加挂“县物价局价格成本调查队”牌子）监督检查价格法律、法规、规章和价格政策的执行情况；参与起草价格监督检查政策规定；组织开展全县价格和行政事业性收费检查，依法查处各种价格和行政事业性收费的违法案件；依法开展反价格垄断及其他法定的不正当价格行为的执法工作；受理、查处价格投诉举报；组织开展社会价格监督活动。指导群众物价监督组织，开展群众性物价监督活动。 组织实施价格成本调查和价格成本监审；对列入成本监审目录和听证目录以及暂未列入成本监审目录、但确需监控的商品和服务价格实施定调价前成本监审和定期成本监审。负责重要商品、服务和收费成本的专项调查和分析。 （六）粮食行业管理股 制定全县粮食总量平衡和宏观调控方案，及确保粮食安全的中长期规划及应急机制，并组织实施；制定粮食行业发展规划和产业布局调整；检查指导全县优质粮食基地建设和粮食产业化工作；实施和指导粮食科技进步工作；制定安排全县军队粮油供应等政策性粮食供应计划，并负责组织实施与检查监督；指导粮食购销企业做好粮食直补订单收购工作，并督促国有粮食购销企业落实粮食最低收购价政策和国家粮食政策性收购任务的落实；负责对粮食购销和加工企业的经营进行指导和监督；负责中央和省、市、县储备粮及商品粮的储备管理，组织实施县级储备粮的收购、轮换、销售计划；负责全县国有粮食企业仓储设施的报废、占用、拆迁的审核报批工作；制定全县国有仓储设施建设与发展规划并组织实施；负责全县仓储设施和粮油加工统计工作；负责全县粮食流通统计与统计调查分析及粮食供需平衡调查工作；负责签发粮食收购许可证以及对其准入资格和证书进行定期审核工作；负责全县粮食市场监测和预警分析工作；指导仓储管理和安全储粮工作，承担全县粮食库存检查工作，组织和开展春、秋两季粮油大普查工作；指导检查粮食系统安全生产及行业抢险救灾工作；负责全县农户科学储粮、新技术推广工作。 （七）粮食监督检查股 监督检查全县粮食经营者执行国家粮食法律、法规、政策及规章制度的情况；监督检查地方储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况；管理全县社会粮食流通工作，指导、检查粮油食品市场管理，抓好粮食市场监管，依法处罚违反粮食流通法规、政策的行为；负责对粮食企业发生的违法案件进行调查处理；负责全县粮食行政执法的监督检查、行政复议以及案件的评查工作；负责全县粮食行政执法监督人员证件管理工作；负责粮食质量管理，依据粮食质量和卫生标准，监督检查粮食收购、储存、运输活动中的粮食质量、食品安全以及原粮卫生，监管陈化粮处理，组织查处粮油食品安全事故，维护消费者的合法权益；负责对全县粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查；负责局机关并指导下属单位的普法、综合治理等工作。 四、人员编制和领导职数 XX县区发展和改革局（县物价局、县粮食局）机关行政编制为21名。其中：局长1名，副局长3名（含1名兼物价局局长、1名兼粮食局局长），股级职数7名。 机关工勤人员编制数2名。 五、其他事项 县物价局、县粮食局的人事编制等由县发展和改革局统一管理，有关物价局管理方面的日常工作由县物价局局长（兼）负责，有关粮食局管理方面的日常工作（包括下属单位管理）由县粮食局局长（兼）负责，重大问题由县发展和改革局党政领导班子决定。 六、附则 本规定由XX县区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由XX县区机构编制委员会办公室负责按规定程序办理。 8 附件2： XX县区发展和改革局“三定”规定说明 一、职责调整和依据 （一）增加的职责： 增加粮食行业管理和监督检查工作的有关职责。 依据。根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于XX县区人民政府机构改革的实施意见（明委2011125号）精神，“不再保留县粮食局，其职责划入县发展和改革局。县发展和改革局加挂县粮食局牌子。” （二）加强的职责 加强对国民经济和社会发展战略的研究，强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理；加强经济形势分析和经济运行预警预测，协调解决经济运行中重大问题；加强指导全县产业发展工作，加强投资宏观管理，调控全县全社会投资总规模；完善价格监督管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。 加强对全县粮食等战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系；健全粮食监测预警体系和应急机制；加强对粮食购销XX县区级储备粮管理的指导协调，提高全县粮食供应的保障能力。 依据。根据省政府办公厅关于印发XX省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（闽政办2010104号）精神，XX省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定和XX省粮食局部门职责。 二、部门主要职责和依据 根据省政府办公厅关于印发XX省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（闽政办2010104号）、省政府办公厅关于印发XX省物价局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（闽政办201034号），根据县粮食局的职能配置、内设机构和人员编制方案的精神，结合我县实际，拟订十七条本部门主要职责。 三、内设机构设置、职责和依据 9我局内设股室依照本部门职能和行政编制数实行综合设置，共七个内设机构（重点办调整为产业发展股，增设县物价局价格监督检查分局、粮食行业管理股和粮食监督检查股） 四、人员编制和领导职数的说明 （一）现状1.编制。 县发改局（物价局）现有行政编制11名、机关工勤编制1名；县物价局检查分局现有行政编制7名；县粮食局现有行政编制3名、机关工勤编制1名。合计：机关行政编制为21名、机关工勤编制2名。 2.领导职数。 县发改局局长1名，副局长4名（含物价局局长）；县粮食局局长1名，副局长1名。 （二）“三定”方案 现根据县委办（清委办201113号）“关于人员编制和领导职数”的配置要求，拟提出如下我局人员编制和领导职数的配置建议。 1.机关行政编制。拟申请行政人员编制21名（县发改局物价局行政编制11名；县物价局检查分局行政编制7名；县粮食局行政编制3名）。 2.机关工勤人员编制。拟申请机关工勤人员编制2名（发改局、粮食局各1名）。 3.领导职数。（1）局领导。局长1名，副局长3名（含1名兼物价局局长、1名兼粮食局局长）。（2）股级职数7名。 五、其他需要说明的事项 根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于XX县区人民政府机构改革的实施意见（清委2011125号）精神，县发展和改革局加挂县物价局、县粮食局牌子，根据现有人员结构和编制，经研究拟定：县物价局、县粮食局的人事编制等由县发展和改革局统一管理，有关物价局管理方面的日常工作由县物价局局长（兼）负责，有关粮食局管理方面的日常工作（包括下属单位管理）由县粮食局局长（兼）负责，重大问题由县发展和改革局党政领导班子决定。 XX县区发展和改革局二一二年四月十日第17页 共17页