打击道路非法营运专项整治工作实施方案（四篇）.docx

打击道路非法营运专项整治工作方案（四篇） （篇一） 为进一步规范我市道路运输市场秩序，打击非法营运行为，保障合法经营者权益和广大人民群众的乘车安全，经研究决定在全市集中开展打击道路非法营运专项整治工作，现制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则，严厉打击扰乱运输市场秩序的违法行为，确保道路运输安全，促进道路运输业健康、协调、有序发展。 二、工作目标 以整治促规范，以规范促发展，进一步加大行业管理力度，通过整治和规范，使全市道路运输秩序明显改善，客运市场明显好转，经营行为明显规范，车容车貌整洁舒适，服务质量明显提高，道路运输安全得到保障，消费者合法权益得以保护，群众满意度明显提高。 三、组织领导 为加强打击道路非法营运工作，成立XX县区交通运输局打击道路非法营运专项整治工作领导小组，成员如下： 领导小组下设二个稽查工作组，第一组由余显荣任组长，朱克勇、倪傲君、邱俊、余兵兵、赵华、吕建顺、胡献红为成员；第二组由包学勤任组长，陈明、程林焱、祝建芳、钱柏萍为成员。稽查组采用统一领导、统一组织，集中管理，联合执法的模式，依法对道路非法营运进行专项整治。 四、整治内容及工作步骤 （一）整治内容 1、未取得道路客货、运输经营许可证，要充分运用新闻媒体大力开展宣传工作，张贴专项整治公告，营造强大的舆论氛围，动员广大群众积极参与整治活动，揭露违法违章行为，弘扬遵章守法风尚。擅自从事道路客货、运输经营的； 2、小轿车、无牌车、套牌车、擅自改装车、报废车等车辆非法营运行为； 3、从业人员未依法取得相应从业资格证和无证上岗的； 4、出租车市场非法营运、不打表及乱收费、拒载等现象； 5、未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的。 （二）整治区域 重点整治区域为。德兴汽车站、德兴高铁站、德兴东站、厚福大酒店、德兴广场、人民医院等人流、车流集中场所。 （三）工作步骤 1、宣传发动阶段（2019年3月1日-3月10日）一是制定XX县区交通运输局打击道路非法营运专项整治工作方案；二是召开打击道路非法营运专项整治工作动员大会，统一思想，提高认识，明确责任；三是要充分运用新闻媒体大力开展宣传工作，张贴专项整治公告，营造强大的舆论氛围，动员广大群众积极参与整治活动，揭露违法违章行为，弘扬遵章守法风尚。 2、集中整治阶段（2019年3月11日-11月31日）。集中开展专项整治工作，按照本方案规定的整治内容，对道路非法营运进行重点打击，力争取得明显成效，同时加强对全市道路营运市场和其它违法情况的检查和监管，建立长效机制。 第三阶段。总结验收阶段（2019年12月1日-12月31日）。对此次专项整治工作进行自检和总结，完善各项管理制度，促进道路运输市场规范有序，健康发展。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。要在思想、组织、人员等方面做好充分准备，抽调素质高责任心强的精干人员，全力做好本次专项整治工作。 （二）依法行政，严肃纪律。要严格按照法律、法规，做到依法行政、依法查处、依法办事。整治工作中必须严肃工作纪律，做到依法查处，不姑息迁就。对非法营运车辆必须坚持“统一查扣、统一存放、统一处理”，任何人不得私自放行。 （三）强化宣传，营造氛围。要充分运用新闻媒体大力开展宣传工作，张贴专项整治公告，营造强大的舆论氛围，动员广大群众积极参与整治活动，揭露违法违章行为，弘扬遵章守法风尚。鼓励合法经营，维护运输市场秩序，全面营造公平、公正的竞争环境，推进我市道路运输市场健康发展。 （篇二） 为深入贯彻落实全省交通运输打击非法营运打击偷逃通行费和打击超限超载三个专项整治行动推进会议精神，经县政府同意，在全县范围内集中开展打击非法营运专项整治行动。根据中华人民共和国道路运输条例*省道路运输条例等相关规定，结合我县实际，特制定此方案。 一、指导思想 坚持“政府主导、分工负责、部门联动、合力攻坚”的原则，全面落实*省打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案（黑政办明传*40号）要求，加大对非法营运行为的打击力度，维护经营者和群众合法权益，保障出行安全，努力营造公平、有序的道路客运经营环境。 二、工作目标 和主要任务 （一）工作目标 通过专项整治行动，严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为，依法查处一批非法从事道路旅客运输经营的“黑车”车主，取缔一批“黑车”车辆，挖出一批“黑车”团伙，震慑一批非法从事“黑车”经营的人员，有效遏制非法从事道路旅客运输经营行为。 （二）主要任务 1.依法打击和查处有组织的“黑车”团伙。重点打击“黑车”非法经营的组织者或牵头者，特别是霸占市场、强占客源、带有一定组织性的非法经营、扰乱市场经营秩序的“黑车”团伙。 2.依法查处“黑车”。重点查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营的车辆，特别是利用微信等网络平台冒充“网约车”、“顺风车”车辆和巡游出租汽车擅自从事道路旅客运输经营车辆。严格治理残疾人非法从事道路旅客运输经营行为。 3.治理重点区域。重点治理客运班线以及客流集中区域，特别是车站、商业区、小区、医院、城乡结合部等场所和区域，坚决取缔“黑车”非法经营聚集点。 三、具体措施 （一）搞好宣传发动，形成社会共识。充分利用广播、电视、网络以及在人员密集区域悬挂条幅等形式广泛宣传，提升广大群众自觉抵制非法营运的浓厚氛围。依托人民办事中心、客运站、邮政局以及商业广告电子屏幕，对非法营运车辆进行公开曝光，形成震慑违法经营行为的高压态势。 （二）强化部门联动，增强执法合力。公安、交警、运管部门要抽调素质高、业务精、能力强的执法人员，组成联合稽查队，建立行之有效、可操作性强的联合执法机制，有力打击非法营运行为。其中，公安抽调干警3名，执法车辆1台；交警抽调干警3名，执法车辆2台；运管抽调执法人员6名，执法车辆3台。抽调人员要与原单位工作脱钩，由打击非法营运领导小组统一调配指挥。同时，对非法营运车辆查处时，要采取多部门联合查处的方式，各成员单位应履行职责，依法依规查处违法行为。 （三）建立举报制度，引导全员参与。建立举报奖励制度，向社会公布公开举报电话，对举报和参与打击非法从事拼客、载客等行为的举报人员予以奖励。奖励办法具体为： 1.客运经营者直接参与打击非法营运行为，并取得有效证据的，给予车辆罚款额50%的资金作为奖励； 2.广大群众参与举报非法营运行为，并配合执法办案，提供有效证据的，给予举报车辆罚款额20%的资金作为奖励； 3.在打击非法营运行为工作中，稽查中队所查扣的“黑车”，没有涉及举报获得有效证据的，给予查扣车辆罚款额20%的资金作为奖励。 （四）巩固治理成果，严防反弹效应。认真开展专项整治行动“回头看”工作，巩固专项整治成果，总结取得的工作经验及工作成效，着力研究建立打击非法营运行为的长效机制及联合执法工作制度。 四、组织领导 为扎实开展打击非法营运专项整治行动，确保整治行动取得实效，成立XX县区打击非法营运专项整治工作领导小组，具体成员名单如下： 领导小组在县交通运输局下设办公室，办公室主任由王佳峰同志兼任，具体负责会战期间的组织、协调、保障工作，及时解决会战中出现的各种问题。同时，各相关成员单位各负其责，按工作需要抽派专人配合开展工作。 五、责任分工 （一）交通运输局。负责做好对“黑车”非法营运行为的摸底调查工作，组织力量与公安、交警联合开展路面稽查，依法依规对“黑车”非法营运行为进行处理。同时，整理工作信息，随时通报各成员单位，做好后勤保障工作。 （二）公安局。配合交通运输部门利用路面交通管理监控系统和监控摄像设备对出入XX县区的“黑车”加强监控，对非法营运行为进行侦查和打击。对冲卡、闯卡、妨碍执法，暴力抗法等违法行为人，要移送司法机关依法追究其刑事责任，确保专项整治工作顺利实施；加强互联网、微信平台的监管，严密管控利用互联网、微信等信息平台非法揽客行为；协助交通运输部门进行调查取证工作，保护好现场执法人员和举报人的人身安全，维护现场的执法秩序。 （三）网信办。负责密切关注网络舆情动态，科学正确引导舆论导向，做好“网站”“贴吧”“微博”等发布所谓“网约车”“顺风车”信息舆情监测工作。加强与各相关部门互联互通，发现重要线索、重大舆情及时移交、转办。 （四）市场监督管理局。负责依法查处违反工商行政管理法规的经营行为，取缔无照经营行为。 （五）法院。负责对打击“黑车”专项行动中行政处罚案件的诉讼和执行提供支持和保障，在专项整治过程中，查扣的非法营运车辆，涉案当事人拒不履行处罚义务的，要及时受理案件，并依法强制执行。 （六）检察院。负责打击“黑车”专项行动中涉及刑事案件的批捕、公诉、诉讼工作。同时做好涉及职务犯罪案件的侦查工作。 （七）纪委监委。负责对整顿执法全过程进行监督，特别是对执法人员在整治过程中，通风报信、收取他人钱财、充当违法违规行为人“保护伞”等违反党规党纪行为，一经发现，第一时间按照相关法律法规进行处理。 （八）财政局。财政部门要做好经费保障工作，办案经费（含奖励资金）从打击非法营运专项整治期间实现的罚没收入中解决。同时，会同交通部门做好办案经费（奖励资金）的拨付、管理和使用工作。 （九）信访局。负责在专项整治过程中，对涉及非法营运的信访行为进行接待并做好政策法规解释工作，协调各有关部门做好信访稳控工作。 （十）司法局。负责做好案件的复议工作，确保打击非法营运行为平稳有序开展。 （十一）交警大队。在执法过程中，对群众提供的涉嫌非法营运车辆进行调查，一经发现非法营运行为的车辆，及时向整顿小组反馈信息，并配合整顿小组查处违法车辆。同时，要核对违法行为人及车辆信息，重点对伪造证件、串用号牌、“三无”车辆依法严肃处理。 （十二）道路运输管理站。积极开展非法营运车辆的调查、摸底、排查工作，全面掌握非法营运动向。合理调配执法人员，对非法营运车辆经常行驶的路段进行重点巡查，保证全方位、全覆盖，不留死角死面。组织开展对非法营运车辆的整治工作，对各类非法从事道路运输经营车辆进行查扣和处罚。全力做好案件受理工作，热情接待揭发检举非法营运群众，并做好举报记录、查实等项工作，协调相关部门依法进行查处。加强监控外籍途经我县的客运班车，防止外籍班车在途经我县路段时招揽乘客，一经发现，严格按照道路旅客运输及客运站管理规定相关条款予以处罚，全力维护我县客运经营的合法利益。 （十三）广播电视台。利用广播、电视等媒体对专项整治行动及非法营运的危害性进行宣传教育引导广大市民积极参与监督，自觉抵制乘坐非法营运车辆。 （十四）公路客运站。会同客运经营者确定临时停靠站点，方便乘车旅客就近乘车。增设售票场所，为出行群众提供便捷的购票环境，售票点不可增加任何的购票费用。规范站内外秩序，全力清除站前乱停乱放的社会车辆，有效防范非法营运行为在客运站范围内发生。 （十五）客运经营者。搜集掌握非法营运车辆信息和动向，并及时向打非稽查中队进行反馈。在整治过程中，要与稽查中队密切配合、形成合力。增强客运服务质量，赢得广大乘客对客运车辆的认可和肯定。 六、工作要求 （一）提高思想认识，强化履职尽责。打击“黑车”是保护人民群众生命财产安全，保护道路运输各方当事人合法权益，维护道路运输行业稳定的重要举措，各成员单位要提高认识，克服畏难情绪，认真履职尽职，全力开展执法工作。 （二）坚持依法行政，规范执法行为。在执法过程中，要重证据、重事实，准确把握执法尺度，合理使用自由裁量权，对屡教不改，长期进行非法营运的违法行为人，坚决按照中华人民共和国道路运输条例等法律法规严厉处罚；对违法行为尚未造成严重后果，违法行为人能够及时改正违法行为的，应按照相关法律法规从轻处罚；对检举揭发他人违法行为有立功表现的违法行为人要减轻或免于处罚。同时，要提高处罚的透明度，公布处罚结果。 （三）集中各方力量，合力开展攻坚。打击非法营运是一项长期而艰巨的工作任务，各相关部门对在执法过程中出现的新情况、新问题要及时分析，采取行之有效的对策，依据实际情况，集中优势力量有针对性地开展攻坚行动，确保打击非法营运工作取得实效。 （四）建立应急预案，确保和谐稳定。建立健全非法运营整治突发事件应急处置预案，有效应对突发事件，迅速反应，及时采取应对措施，进行果断处置，确保将矛盾和纠纷消除在萌芽状态，保障社会和谐稳定。 （五）加强沟通协调，及时总结成果。联合执法队在开展日常监管和专项行动期间，要制定填写打击非法营运车辆专项整治情况统计表，及时整理汇总每月的查处情况并上报领导小组办公室。要及时梳理、分析、总结专项行动取得的成效、经验，查找不足，及时提出整改措施，全面推动非法营运打击成果转化利用，形成良性长效机制，确保打好打赢打击非法营运专项整治攻坚战。 （篇三） 根据*市人民政府关于印发自治区安全生产巡查反馈意见整改方案的通知和*市安全生产委员会办公室关于印发*市打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治方案的通知及XX县区安全生产委员会办公室关于XX县区打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治方案要求，为整治“非法营运车辆载客等严重交通违法行为仍比较突出”的问题，特制定本方案。 一、指导思想 坚持安全发展理念，坚守安全生产红线，按照“政府领导、属地负责、依法治理、疏堵结合、确保稳定”的原则，依法开展打击机动车非法营运专项整治，保障经营者合法利益和人民群众生命财产安全，促进道路客运行业健康发展。 二、工作重点 （一）重点对象。 1.打击未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营的行为。 2.打击超越许可事项从事道路运输经营的行为。 3.打击未取得道路运输经营许可擅自从事出租汽车经营和网约车经营的行为。 4.查处经营者非法改装、拼装车辆从事道路运输经营的违法违规行为。 5.查处聚众闹事、阻扰执法和暴力抗法的组织者和牵头人。 （二）重点区域。 结合我镇实际，有计划、有组织、有重点地开展整治行动。选择非法违法行为突出、危害性大的1至2条客运班线和汽车客运站、码头、贸易中心、学校、重要路口、等人员和人流集中的区域作为整治的突破口，以点带面，严厉打击非法违法道路运输经营行为。 三、责任分工 （一）成立整治工作领导小组。 为切实加强对专项整治工作的领导，成立大化镇打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治工作领导小组，由镇长梁世文任组长，石登球、韦国辉、韦建球、覃金玲、韦萌、农光宁、韦海朴、韦耿、刘江锋等相关负责人任领导小组成员。领导小组主要负责整治行动的组织、协调工作。定期召开联席会议听取工作情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。 领导小组下设办公室（以下简称“整治办”），整治办设在镇党政办，覃金玲同志任办公室主任。办公室主要负责组织协调、督导检查和考核验收全县专项整治工作，组织实施对重点区域和重点对象的专项整治行动。 （二）主要工作职责。 1.按照相关法律法规规定和相关文件要求，认真履行安全生产综合监管职责。 2.按照“四不放过”原则，严肃查处道路交通安全事故。 3.积极配合县相关单位、部门做好专项整治工作。 四、工作步骤 专项整治时限为*年4月中旬至5月中旬，分三个阶段进行。 （一）宣传发动阶段（4月中旬）。 1.印发大化镇人民政府打击非法营运车辆载客等严重交通违法行为专项整治方案。 2.利用电视、广播、报刊、网络、标语等媒体，大力宣传机动车非法营运的危害性和整治非法营运的必要性、重要性，着力营造专项行动的良好氛围。 3.各村、（社区）、镇直各单位开展机动车非法营运摸排工作，建立摸排台账。 （二）集中整治阶段（4月中旬至5月上旬）。 1.研究确定整治重点，对重点区域、重点时段的非法营运行为进行防控。 2.细化专项整治行动方案，组织联合执法力量，专项整治重点区域。 3.专项整治重点问题、难点问题，对符合销毁条件的非法营运车辆，依法进行集中销毁。 （三）督查总结阶段（5月中旬）。 建立社会化打击非法违法运输长效机制，巩固整治行动成果。 五、相关要求 各村、（社区）、镇直各单位要明确工作任务，保障工作经费，推动专项整治工作有序进行。请各村、（社区）、镇直各单位于*年4月20日前将联络人员名单报镇整治办备案；于*年5月12日前将专项整治工作总结报镇整治办。 大化镇整治办联系人： （篇四） 各村（社区）、镇属各单位： 为加强我镇农村道路交通安全，规范运输秩序，保护客运车辆合法权益。鉴于我镇私家车非法营运在数量和运输方式上逐年增加和变化等十分突出的问题，按照*年9月2日XX市道路运输非法经营整治常态化工作电视电话会议精神。结合我镇实际，特制定本方案。 一、工作目标 集中力量依法查处车辆违法违规行为，处理一批非法营运车辆和从事非法营运活动的当事人，坚决杜绝非法营运行为。全面清除非法营运的农村小客车、摩托车和无营运证照、伪造营运证照客运车辆以及其他从事非法营运的社会车辆，营造良好的车辆运营环境和社会环境。 二、组织领导 为确保专项整治行动顺利开展，成立打击非法营运专项整治工作领导组（名单后附），办公室设在交管办，由党委副书记、分管领导李正财任办公室主任，负责日常协调工作。 三、整治内容 主要整治未取得道路旅客运输经营许可、未取得道路客运班线经营许可、未取得道路货物运输经营许可、（包括有上述情形的轿车、客车、客货两用车、摩托车和其他从事非法营运的社会车辆。对小型客货车、低速货车、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人及酒后驾驶、客车超员超载等严重交通违法行为要严管严控。对易发重特大事故的重点线路、区域、时段，开展区域性的联勤联动，实施精确有效的整治。 四、时间安排 从*年9月5日开始，至*年3月5日止，为期一个月分三个阶段进行。分宣传动员摸底排查、集中整治、巩固成效三个阶段。 第一阶段。*年9月10日至10月10日，宣传发动阶段。 （一）各村（社区）、各办所要结合自身实际，及时开展工作，全力做好各项安排部署。充分利用宣传标语等方式加大对广大群众的宣传教育力度，告知乘坐或者使用非法经营车辆的危害，不断提高群众对潜在危险的防范意识。 （二）各村（社区）要在规定的时间内，摸清全镇辖区范围内个人自用车辆的底数（含无牌无证车辆和外籍车辆），将车号、车主姓名、住址等相关信息及时提供给交管办、派出所等部门。 （三）各村、社区敦促非营业性机动车车主签订保证不从事非法经营活动承诺书，并发动群众及时向交管办、安监办、派出所等部门举报非法营运线索，加大打击的广度和深度。 第二阶段。*年10月10日至*年2月10日，集中整治阶段。采取强有力的措施，抽调派出所、安监办、交管办等相关部门工作人员组成联合执法工作组进行集中整治。 （一）对原有非法营运车主自觉签订承诺书并终止违法行为的，不予行政处罚；对签订承诺书之后仍从事非法经营活动的车主，一律从重处罚。 （二）对群众投诉、举报有非法经营情形的当事人，一经查证核实，依法予以严厉处罚，并做好投诉举报人员的保密工作。 （三）要及时报告汇总案件，在镇纪委的监督下，依法实施行政处罚；切实增强处罚的严肃性，避免说情风；对所扣车辆实行统一登记、统一报送制度，任何单位和个人不得私放被扣车辆，不能降低处罚标准。 第三阶段。*年2月10日至*年3月5日，巩固成效阶段。对整治工作进行全面总结，着力研究建立打击非法营运行为的长效机制及联合执法的工作制度，巩固专项整治工作成果，防止非法营运行为反弹。 五、职责分工 （一）领导小组及其办公室职责。负责此次专项整治行动的牵头实施，并做好指导、协调及资料收集汇总等相关工作。 （二）交管办、派出所。负责牵头组织开展对无牌无证、小型客货车、低速货车、三轮车、拖拉机、摩托车违法载人及酒后驾驶、客车超员超载等严重交通违法行为的专项整治，依法查处非法营运车辆的违法违规行为。会同镇安监办、交管办对非法营运车辆进行扣留。把以个人名义注册的车辆信息汇总提供给县交通运输、运管部门。严厉查处阻碍执行公务、暴力抗法等行为，做好宣传教育工作。 （三）农机站。负责牵头组织对拖拉机等农用车辆的调查摸底和排查甄别工作，并进行登记建档，明确整治对象；依法查处拖拉机等农用车辆的非法营运行为，并做好宣传教育工作。 （四）安监办。协调配合派出所、交管办、农机站等部门认真履行道路交通安全管理工作职责，抓好道路交通安全监管工作。负责督促并参与各村（社区）对事故隐患点和事故多发路段（点）进行排查和整治。负责组织召开事故隐患分析会，组织相关部门的专业人员对我镇道路交通安全隐患进行排查，研究制定问题整改方案，督促整改落实，消除事故隐患。 （五）纪检部门。会同有关部门对全镇开展打击非法营运车辆专项整治行动进行监督检查；对不作为、慢作为等敷衍塞责行为进行查处。 （六）村（社区）。落实属地负责制，摸清非客运、非法载客车辆底数，做好宣传、动员、监督和稳定工作；要落实道路交通安全责任制，与辖区内机动车车主签订道路交通安全目标责任书；利用农村广播、宣传栏和集市咨询等方式，宣传道路交通安全法律、法规、规章和政策；建立群众性交通安全组织，开展车主和驾驶人的交通安全检查，消除安全隐患；建立重点机动车和驾驶人信息台帐及危险路段的管理制度。 （七）学校。将交通安全基础知识纳入中小学生安全教育、法制教育内容；进一步加强接送学生车辆的安全管理，会同交管办、派出所深入开展接送学生车辆隐患排查整治；开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作，规划和设置学校及周边交通指示牌、斑马线等交通安全设施，维护校园及周边交通安全环境。签订道路安全责任状，向每位学生及家长签订道路交通安全告知书，从严治理学生非法驾乘、“黑车”、摩托车现象。 六、相关要求 （一）提高认识，增强贯彻力度。非法营运车辆多数未经安全检验检测，驾驶员安全意识淡薄，安全技能低下，没有道路运输从业资格上岗证，超速、超载现象严重，给人民群众的生命财产及出行安全带来了重大隐患。各村（社区）、职能部门要高度重视，充分认识开展打击非法营运车辆专项整治工作的重要性、艰巨性和长期性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，要站在维护广大人民群众切身利益、维护道路运输各方当事人合法权益、维护社会稳定的高度，积极主动地开展专项整治，切实抓出成效。 （二）落实责任，完善机制。各村（社区）、职能部门要按照任务分工，明确责任，各负其责、各司其职，并注意加强协调和配合，通力协作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立通报制度和加大责任追究力度，对工作不力、行动迟缓的单位和个人要进行严肃查处。 （三）依法行政，严格执法。严格执法纪律，坚决做到依法行政、文明执法，做到证据充分、程序合法，充分体现依法行政和以人为本的原则。 （四）总结经验，建立长效工作机制。专项整治行动结束后，要及时进行总结，坚持不懈地开展联合执法，努力促使联合执法制度化、长期化、经常化，防止非法营运活动现象反弹，达到标本兼治的目的。第20页 共20页