山村环境综合整治具体方案.docx

山村环境综合整治具体实施方案
**县石花镇小坦山村
村庄环境综合整治项目实施方案
小坦山村位于**县石花镇南3公里处，以发展苗木花卉产业为主业。2006年被省政府列为新农村建设示范村，2007年被省综治办授予平安创建示范村，2008年被**县委县政府授予经济发展十强村和平安村等荣誉称号。在建设社会主义新农村的过程中，该村提出了村在林中建，路在林中通，人在林中行、村容整洁、乡风文明、村民安居乐业的花园式社会主义新农村建设目标，在狠抓环境绿化和一建四改（建沼气池并配套改水、改厕、改灶、改圈）后，该村已基本实现了村容整洁的目标。
为进一步整治我村环境，切实改善全村生态环境、人居环境、投资环境。进一步营造生态文化、生态旅游、生态宜居环境；促进人与生态与自然和谐；进一步提升我村苗木花卉主导产业发展质量，把生态优势转化为产业发展优势，实现产业升级，促进农民增收，实现打造鄂西北苗木花卉第一村的目标；推动全县各项工作又好又快发展，经我村两委研究制定小坦山村村环境综合整治实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划引导，以六整治、六提升为主要内容，全面实施村庄环境整治，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、基本原则
（一）、坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄整治规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。
（二）、坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确定农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性；坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。
（三）、坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。
（四）、坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不砍树、不填塘，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。
三、目标任务
用3年时间对全县村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好六整治、六提升，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、渠道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、渠道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：
村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。
生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。
乡村特色更加鲜明。山水**自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，使其更具田园风光和乡村风貌。
公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
四、整治内容
（一）、整治生活垃圾。为加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，我村集中清理积存垃圾，投资14万多统一为农户添置了500多个垃圾桶，配置专用垃圾车一辆和固定卫生保洁员3名打扫道路，同时修建垃圾填埋场一处，规范垃圾处理。为环境整治工作的顺利进行提供了坚实的保障，实现村庄保洁常态化，积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2013年，建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，生活垃圾集中收运率达95%以上。
（二）、整治生活污水。我村建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行，加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水排污体系。为实现污水合理排放，我村投资了25万元，迁址泵站2处，做标准渠158米；投资67万元，硬化东干大渠925米；投资15万元建设污水排放沟2000米，较好的对村庄环境进行了净化整治，很好的实行了雨污分流。到2013年，基本完成无害化户厕改造。
（三）、整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。
（四）、整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到2013年底，秸秆综合利用率达95%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达90%。
（五）、整治疏浚渠道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄渠道沟塘整治疏浚力度，努力打造水清、流畅、岸绿、景美的村庄水环境，我村投资15万元全面清理5000余米渠道沟塘内的有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积渠道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。为加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力，我村又投资10万余元新挖堰塘两口。推进了渠道沟塘轮浚机制建设，实现了农村渠道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到2013年，村庄渠道沟塘基本疏浚一遍，渠道基本硬化80%。
（六）、提升公共设施配套水平。为推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求，我村投资11.8万元，建休闲小广场2处，进一步巩固了村庄亮化工程；又投资60万余元安设太阳能路灯90余盏。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级四有一责（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2013年，村级综合服务中心可投入使用。
（七）、提升绿化美化水平。为充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。我村投资15.6万元，购苗木3400棵，并统一规划，对全村4条道路，长5000米道路两旁进行绿化，初步实现了村在林中建、路在林中通、人在林中行、村容整洁、乡风文明、村民安居乐业的目标，村民的生活条件得到了彻底的改善。村庄绿化以乔木为主、灌木为辅，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到2013年底，全村道路绿化覆盖率达90%以上。
（八）、提升饮用水安全保障水平。为积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题，使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。我村又投资了32万元，建设安全饮水工程，安装供水管道6547米，为全村470户、1935人饮水提供了方便。优先选择城镇配水管网延伸供水，大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。
（九）、提升道路通达水平。为提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络，我村投资270万元，硬化通组道路11公里，切实解决了村民行路难的问题，并结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。
（十）、提升建筑风貌特色化水平。为引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，既有建筑物出新，我村进行了大力的投资，对60多户村民的房屋进行立面改造，每户3.3万元整，共198万元。并且严格规划管理，依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮，结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。
（十一）、提升村庄环境管理水平。我村农民积极参与、自主管理村庄环境，制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、渠道管护、绿化养护、垃圾清运。建立专项规章制度、固定管护人员以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。为了使村内的环境卫生得到进一步保持和提高，支部、村委特地组建了一支专业保洁人员，负责打扫村内道路、清运垃圾，并且完善专业保洁人员的配套设施，健全保洁人员工作机制、明确人员工作职责，加强人员的监督管理，以保证日常垃圾清运工作的正常开展。每年由村里出资解决专职保洁人员的工资及费用。
五、建设规模
（1）项目名称
小坦山村村庄环境综合整治项目
（2）建设地点
小坦山村
（3）建设内容
1、添置500个垃圾桶和一台垃圾清运车，并聘请3名卫生保洁员；其中：每个垃圾桶120元共计6万元，购买垃圾清运车5万元，保洁员工资每年3万元；
2、迁移泵站2处，做标准渠158米；硬化渠道925米；建污水排放沟2000米；其中：迁移泵站2处，建泵房2出，共计10万元，迁移费用5万元；做标准渠材料（含沙石料、水泥）费7万元，人工（含工人工资、机械使用）费3万元，；硬化渠道材料（含沙石料、水泥、u型板）费45万元，人工（含工人工资、机械使用）费用22万元，；修建污水排放沟材料（含沙石料、水泥）费用10万元，人工（含工人工资、机械使用）费用5万元，；
3、渠道清淤5000余米，挖堰塘2口；其中：渠道清淤人工费用3万元，机械使用费用12万元；新挖2口堰塘，人工费用1万元，机械使用费用9万元；
4、修建休闲广场2处，安设太阳能路灯90余盏；其中：修建休闲广场材料（含沙石料、水泥、瓷砖、装饰灯具、音响、健身器材的购买）费用10万元，人工（工人工资、机械使用）费用2万元，；安设太阳能路灯，每盏6500元，共60余万元；
5、绿化全村道路5000余米；其中：绿化道路购买树苗3400棵，购树苗费用为13.6万元，人工栽树费用2万元；
6、安设供水管道6547米；其中：安设管道材料（含水管、沙石料、水泥）费21万元，人工（含工人工资、机械使用）费用11万元，；
7、硬化通组道路11公里；其中：材料（含沙石、水泥）费用180万元，人工（含工人工资、机械使用）费用90万元；
8、房屋立面改造60户，每户房屋立面改造费用为3.3万元，其中建筑材料费21500元（含砖4000块1600元、沙300元、水泥3吨1200元、防水乳胶漆2225元、白水泥2190元、门窗铁艺8170元、门面吊顶雨棚2115元、门面套窗800元、钢砖450元、大理石680元及其他费用1770元），人工（含工人工资、机械使用）费用11500元；
六、项目实施进度
（一）、项目前期工作
1、成立申报项目专班，由专人负责此项工作。
2、制作申报项目所需的材料，做好立项工作。
3、成立项目工程部，办好开工前的图纸设计及所需的相关手续，招标签订施工合同
（二）、土建工程
1、上述各项目建设已经完工；
2、到2013年，建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，生活垃圾集中收运率达95%以上。
3、到2013年，基本完成无害化户厕改造，
4、到2013年底，秸秆综合利用率达95%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达90%。
5、到2013年，村庄渠道基本硬化80%。
6、到2013年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。
7、到2013年底，全村道路绿化覆盖率达90%以上。
（三）、验收
2013年，通过相关省、市部门的验收。
七、资金筹措方案
（一）、村级组织自筹资金102.5万元。
（二）、**县石花镇人民政府配套523万元。
（三）、申请项目资金90万元。
八、机构设置与管理
（一）、机构设置
小坦山村成立项目建设领导小组和项目督查组，具体负责该项目的实施工作。
（二）、项目领导小组主要成员：组长：孙远举
副组长：杨宗国钟万国
成员：程传珍江婷周昌军郑建友朱昌录
（三）、项目督查小组
组长：杨宗国成员：王治学孙远学杨宗勤
九、管理
项目施工实行对外公开招标，按照《招标投标法》要求进行操作，实行整体规划，统一施工，同时，实行项目监理制度，聘请监理人员现场监督施工。
（一）、加强领导，建立专班，分工负责，分项分阶段考核。成立新农村建设专班，负责我村新农村建设的各项工作。对规划中的各项工作分项分阶段实行细化和量化，建立考核体系，以保证各项工作地顺利实施。
（二）、规范制度、确保规划实施。进一步完善村规民约，加大对我村村规民约的执行力度，确保我们的目标实现。
（三）、强化措施，狠抓落实。要明确目标抓落实。目标就是方向，要以明确的目标责任来引导落实。突出重点抓落实。规划在实施过程中，要思路清晰，分清主次矛盾和轻重缓急，防止顾此失彼，进退失据，以重点促突破、促落实。要创新举措抓落实。要以新的起点、新的要求、新的方式，进一步解放思想，开拓创新，加快发展步伐，促进新农村建设上整体工作再上一个新台阶。
十、保障
以建立健全环境治理长效机制为基础，实现和谐共赢。为巩固环境治理取得的成就，使村内保持良好的环境卫生水平。村支两委研究制订环境治理长效管理机制。首先，进一步细化责任分工，建立党员干部负责制，把全村各道路分解开，对领导班子成员划分管辖区域，分别负责对本人所包区域的卫生监督与管理；其次，建立健全奖惩激励机制，把对领导班子成员的考核与其管辖区域的环境卫生水平联系起来，保洁人员的工资与道路卫生状况的好坏直接挂钩。通过完善奖励机制，激发村领导干部和群众以及保洁人员的工作积极性；三是建立健全环境卫生监督管理机制，加强对村内的环境卫生的监督与管理，同时加强村民环境保护及健康知识的宣传教育工作，通过出板报、发传单等各种形式进行全方位宣传，提高村民的环保意识，为实行长效管理奠定坚实基础。
通过我村环境整治工作的有效进行，可持续改善村民的居住环境，增强村民的保洁意识，唤醒村民的文明意识，培育和谐的村风民风，营造良好的发展氛围，为实行我村建设村在林中建，路在林中通，人在林中行、村容整洁、乡风文明、村民安居乐业的花园式社会主义新农村的目标，夯实坚定的基础。
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