春雷行动综合整治工作实施方案.docx

春雷行动综合整治工作方案 环境整治工作方案 为进一步夯实全国文明城市工作，提升我区环境面貌，根据XX县区2015年开展文明创建及城市管理“百日攻坚”三项集中整治行动方案（鸠文明201510号）的通知，结合我街实际，确保活动顺利实施，取得预期成效，特制定“春雷行动”实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实XX市全国文明城市标准，进一步提升官陡街道环境面貌，给广大市民营造一个整洁优美、文明有序的环境，开展“春雷行动”：重点围绕交通秩序、垃圾卫生、小区及市场暴露的突出问题，利用3个月的时间开展专项整治。 二、成立领导小组 街道成立“百日攻坚”春雷行动整治工作领导小组，具体组成人员如下： 组长：晋承卫（官陡街道办事处主任）副组长：张勇（街道办事处副主任） 成员：街道文明办、街道城管办、街道物业办、各社区协助单位：区城市管理局、XX县区交警大队、公安局官陡派出所、公安局城东派出所、公安局机场派出所领导小组下设办公室，官陡街道办事处张勇副主任任办公室主任，工作地点设在官陡街道216办公室。 三、整治重点及内容 （一）整治主次干道 根据全国文明城市指数测评体系，领导小组确定了九华北路、赤铸山中路及万春西路为道路整治“主战场”。根据每条道路的地理位置，进行针对性整治：万春西路的整治主要以绿化道路、环境维护、保洁为主要内容；赤铸山路、九华北路主要以宣传氛围提升为主。 （二）整治垃圾卫生。 各社区市容环境卫生责任制管理落实，市场秩序良好，门前货物摆放整齐有序，无侵占主干道、人行道、盲道乱摆摊点占道经营现象；各社区内环境整洁，无乱扔杂物、菜叶等，卫生状况良好；社区内照明、排水情况良好，下水畅通，地面无积水，路灯无破损、缺失现象；社区内公厕有冲洗用水，干净无异味；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象，无盯人拉客、散发小广告。无毁绿占绿现象，并对有破损、缺失绿化进行补栽。针对道路两侧发现的卫生死角进行统一清理，对随意摆摊设点进行整治。 （三）治理农贸市场秩序。 整治农贸市场中乱摆乱放、店外经营现象，严格按照标准规范蔬菜、肉类、小商品等区域商品线内摆放；整治占道经营、流动商贩等行为；整治市场外车辆乱停乱放；清理擅自设置广告牌现象；清理其它扰乱市场秩序现象。 （四）整治小区环境 我街拆迁安置小区、商业化住宅小区数量众多，真多各个小区情况不同，分别进行整治。一是针对拆迁安置小区，随着物业合同的即将到期，街道拟对所有的安置小区物业进行重新招标，新的招标办法涵盖了小区绿化养护、电梯维护、下水清理等多项内容，避免了安置小区多头管理的乱象。现阶段，针对小区内存在的乱堆放、保洁不到位、遵德守礼提示牌破损、小区绿化缺失、机动车及非机动车乱停放问题，街道物业办通过提示单的形式，加强对物业公司的管理考核，及时将发现的问题处置解决。二是针对商业化住宅小区，街道积极与小区开发商、物业管理方协调沟通，明确告知小区管理的内容及标准。定期对商业化小区时机管理情况进行评比打分，在对比中互补，在对比中提高的良好局面。目前，柏庄观邸小区、万科城小区、东方红郡小区前期协调沟通工作已基本完成。 （五）店招、广告、非标整治。 清除或更换街道辖区内门面房破损、缺失店招、广告等；清除墙上、树上、路灯杆上擅自设置的非标；清除一店多招，严格实行实行一店一牌。 （六）整治夜间建筑、生活垃圾偷盗偷倒建筑、生活垃圾的行为，不仅严重影响市容环境卫生，还埋下不少安全隐患。为解决夜间乱偷倒垃圾这一难题，我街安排驻街中队、发动社区严格执行巡查蹲点制度，无缝隙对接。在夜间20：00至23：30，中队安排人员在重要路段守点，对行驶缓慢、有偷倒嫌疑的车辆询问检查，确认其行车路线、行驶证、处置证等证件齐全。同时，各社区安排人员蹲守，一旦发现偷倒违法行为，立即与中队联系，共同整治偷倒行为。下一步，我街考虑在集中发生区域安装高清摄像头，严密监控过往车辆。一旦发现可疑车辆将及时备案，查清情况后再进行处理。 （七）加大整治宣传，提高市民文明城市知晓率。 利用电子显示屏、楼宇电视、户外广告等媒介，宣传社会主义核心价值观、诚信经营、遵纪守法、文明旅游、全国文明城市标准等公益内容；公益广告刊播比例占固定广告牌比例、占电子显示屏节目总量比例均不少于20%；在街道辖区各出入口、主干道沿线等醒目位置设置“遵德守礼”提示牌。 四、实施步骤 活动从4月中旬起至7月底结束，由街道分管主任主抓，区城管局、区交警大队、派出所等单位配合落实综合整治。一是宣传发动。制定实施方案，召开动员会议部署整治任务。二是集中实施。各单位根据官陡街道春雷行动整治任务分解表明确各自整治内容，细化任务，限定时间，明确标准，集中力量攻坚克难，确保整治任务顺利完成。各社区之间要保持密切联系与配合，坚决避免推诿扯皮现象发生。领导小组要加强日常督查，对照标准检验工作成效，及时掌握整治进度，确保活动取得切实效果。 五、工作机制与责任 1）建立社区、队员考核机制，完善网格分化，明确责任人，责任到位，谁丢分谁负责。（见附件1：官陡街道模块化城市管理工作考核办法；附件2：官陡街道市容队员模块化管理工作奖惩办法及细则） 2）建立城管办工作考核信息化平台，利用网络开展社区城管工作、队员考核评价、量化测评和结果汇总、月考评等工作，实现平时考核网络化管理，提高平时考核工作效率。（见附件3：官陡街道城管办工作平台流程图） 3）建立宣传工作激励机制，明确专人进行“百日攻坚”-“春雷行动”的宣传稿件收集、整理工作，对宣传工作出色的社区给予加分。 4）建立文明劝导员管理机制，由文明办牵头负责选拔合格的文明劝导员，以及负责文明劝导员工作的督查、规范工作。 六、三项集中整治示范点与提升为达到面上管理水平不降，局部区域有闪光点的目的，在接下来的时间里，把发力攻坚的重点放在啃“硬骨头”上，解决一些重点、难点、盲点问题，我街准备打造官陡街道文明示范街项目： 1）拟投资100万元在鸠兹家苑外环南路商业街上打造官陡街道文明示范街，打造鸠兹社区优美环境，共建文明和谐家园，创建“文明示范街”对于辐射带动我街整体形象提升，推动文明XX县区升级有着深远的意义。打造“设施齐全、管理有序，环境整洁、景观优美，宜居宜业、文明和谐”的“文明示范街”是我们的目标。 2）拟投资40万元用于十里官宁路店招、标牌整治改造，拆除破旧、破损、不文明的广告，重新统一标准、严格要求制定店招内容，打造十里文明示范路。 3）拟投资100万元用于南阳社区南阳路改造项目，工作推进中以整个农村旧貌换新颜、促进社会和谐发展为目标，推进自然村整治工作，并把自然村整治区别于永久性居民点的中心村建设，从群众生活所需、所盼入手，结合实际做好硬件建设和软件提升工作，突出与群众生活息息相关的道路建设、生活用水及垃圾污水处理等设施建设，配备群众文化生活设施，丰富群众文化生活。在整个南阳路进行道路修整改造，突出重点，以树茂林丰、池水清碧、小鸟啁啾、民风淳朴的新姿“梳妆”迎客。 七、工作要求 （一）强化领导，高度重视，建立责任到人追究制环境综合整治活动是改善我街经营环境、提升整体形象的重要举措。全体参加人员要统一思想，提高认识，切实把此次活动作为当前最重要的一项任务来抓。为加强对活动的领导，成立活动领导小组，由街道分管领导负总责，各参与单位主要领导亲自落实，细化责任，明确分工，做到层层有人抓，环环有人管。 （二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，对此次活动进行全过程、全方位、多层次的宣传报道，营造浓厚的活动氛围。大力宣传活动开展的重要意义和目标要求，深入报道整治工作的开展情况，宣传活动中涌现出的先进典型、取得的良好成效，宣传我街在环境面貌、市场秩序等方面发生的可喜变化。 （三）注重长效，强化落实。 相关部门、社区要进一步创新监督管理模式，积极探索并建立在规范秩序、巩固我街市容环境等方面的长效管理机制，加大监管力度，全面推进落实，确保我街在“百日攻坚”“春雷行动”环境卫生整治工作拿出好成绩。 官陡街道办事处二一五年五月二十日 第二篇：春雷行动XX县区工商局关于开展严厉打击非法违法生产经营“春雷”行动的实施方案 为认真贯彻落实县政府（2010）27号文件精神，扎实开展安全生产“三项行动”，推进全县安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营，坚决杜绝重特大生产安全事故，保证广大人民群众生命财产安全，县局决定在全局集中开展严厉打击非法违法生产经营“春雷”行动专项整治。制定实施方案如下： 一指导思想 坚持以科学发展观为指导，始终保持高压态势，坚决查处各类非法违法生产经营行为，进一步规范全县市场经济秩序，全力提升安全生产水平，为建设经济繁荣，社会和谐，民生殷实，环境优美的新襄汾创造良好的环境。 二组织机构 县局成立“打击非法违法生产经营春雷行动”工作领导组： 组长：邓军（党组书记、局长） 副组长：和国杰（党组成员、副局长） 杨和平（党组成员、副局长） 武建乡（党组成员、纪检组长） 张建国（党组成员、副局长） 吉晋华（党组成员、副主任科员） 宋福德（党组成员、副主任科员） 成员：文毅强（党组成员、东城工商所所长） 乔郭伟（企业股股长） 冀铁辉（法制股股长） 刘建华（监察室主任） 范清俊（经检股股长） 程彦蛟（市场股股长） 张生杰（消保股股长） 朱佩宏（经检大队大队长） 张秋岩（12315申诉举报中心主任） 邓建军（新城工商所所长） 杜清生（古城工商所所长） 段黎军（襄陵工商所所长） 李强（邓庄工商所所长） 关宏利（陶寺工商所所长） 杨浩（汾城工商所所长） 甘良才（赵康工商所所长） 领导组办公室设在企业股，办公室主任由乔郭伟同志兼任，负责统筹协调全局开展这一工作，及时收集、通报、上报相关情况 三工作职责 各工商所队要根据县局和当地乡镇政府安排部署，对辖区内资源开采、尾矿库、危化、冶金、民爆、烟花爆竹、加油站、加气站、学校、旅游景点、建筑施工、人员聚集场所等进行全面普查，对非法违法生产经营的要全部登记造册，按照“春雷”行动打击重点，列出辖区重点对象，及时上报县局和当地政府领导组。同时，依法查处各类非法违法生产经营行为，维护辖区市场经济秩序。 局“春雷”行动领导组对上报名单审核无误后，及时上报县政府领导组，并根据县政府领导组通报和各所队上报名单组织力量，对重点非法违法生产经营活动进行集中查处。 局纪检组、监察室要充分发挥监督作用，对各单位行动情况进行监督检查，对重点案件逐个督办，限期落实；对工作人员参与非法违法生产经营或充当保护伞以及失职、渎职的责任人，及时上报县局，并依规予以严肃处理。 对此次行动中的重点案件，各单位要依法从重查处，该立案的立案，该移交司法部门的要及时移交。 四工作重点 无照或证照不全从事生产、经营、建设的； 关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的小煤矿、小采矿点、小化工厂、炼油窝点、非法加油站以及小作坊等； 无证无照从事涉危涉爆物品、流通领域食品、储煤和储料场以及网吧、运输经营的等。五工作步骤 第一阶段：宣传发动阶段（2010年3月18日至3月31日） 各单位要召开会议进行安排部署，通过各种形式加大工作宣传力度，制造声势，营造打击非法违法生产经营活动强大的社会氛围。 第二阶段：排查摸底阶段（4月1日至4月30日） 各单位要对辖区所有从事生产经营的单位进行排查摸底，准确掌握情况，造表登记，务于4月25日前将名单上报局打击非法违法生产经营“春雷”行动领导组办公室。 第三阶段：打击整治阶段（5月1日至6月30日） 对全县所有无证无照从事非法违法生产经营活动进行严厉查处，对工作中的相关情况及时书面上报局打击非法违法生产经营“春雷”行动领导组办公室。 第四阶段：迎接市县检查验收阶段（7月1日至7月31日） 县局将成立督察组，对各单位工作情况进行督查验收，抽查辖区个体和企业户数均要在50%以上，对工作不扎实、查处不彻底的单位要通报批评，限期整改，各单位都要做好迎接市县督察组检查验收的准备。 第五阶段。巩固成果阶段。 各单位要对打击非法违法生产经营“春雷”行动专项工作认真进行回顾总结，坚持反复查，查反复，加大巡查，巩固成效。工作总结务于7月31日前上报局打击非法违法生产经营“春雷”行动领导组办公室。 六工作要求。 一加强领导，落实责任。各单位要高度重视，认真组织。单位一把手要亲自安排部署，要按照属地监管的原则，要任务落实到组、到人，做到发现一处，查处一处，取缔一处，不留死角，切实把这一工作抓细抓实，超前防范。 二广泛宣传，营造氛围。 各单位要充分发挥媒体作用，加大工作宣传力度，对典型案例、重大案件该曝光的要曝光，最大限度的发挥新围媒体的舆论作用，营造良好的执法氛围。 三搞好总结，及时上报。 各单位一要对这一工作中的成绩、经验、问题及相关情况及时上报，加强信息沟通，便于县局掌控全局，调整决策。二要将工作进展情况于每月2日、12日、22日（节假日不顺延）按时上报局领导组办公室。三要在每一阶段工作结束时，将本单位阶段工作总结及时上报。四遇到特殊情况、重大事件要做到十分钟内上报，不得迟报、瞒报、漏报。 四各单位要畅通渠道，便于群众对非法违法生产经营进行举报。对群众举报和上级部门政府转办案件做到有案必查，从严查处，查必有果。属于其他部门的要及时移交处理。 第三篇：2007年度春雷行动方案黄川镇2007年度食品安全“春雷行动”工作方案 为深入开展食品放心工程和食品安全专项整治活动，认真贯彻落实县食品安全委员会办公室制定的2007年度食品安全“春雷行动”工作方案的通知要求，现结合我镇实际情况特制定黄川镇2007年度食品安全“春雷行动”工作方案如下： 一、行动原则 坚持“全镇统一领导、镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针，突击春季食品安全特点，在食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节开展专项检查和整治，促进我镇食品安全形势进一步好转。 二、工作重点 针对食品综合评价中发现的问题和社会反映强烈的问题，深入开展专项整治和热潮检查。以村庄、校园及周边环境为重点区域，以农贸市场、食品批发市场、超市、宾馆、饭店、学校、集体食堂、无照经营等违法生产经营者为对象，以粮油、肉、奶制品、豆制品、散装白酒、软包装饮料、卤肉食品、水产品、饮用水、保健食品、儿童食品、食盐为重点品种，以打击制售伪劣和有毒有害食品的违法行为，整顿食品安全秩序，宣传食品安全常识和法律法规为主要内容，认真做好春季食品安全工作。 三、目标任务 通过开展食品安全“春雷行动”，进一步规范我镇食品生产经营秩序，有效遏制生产销售假冒伪劣食品的形为，保障春季和“五一”黄金周食品安全，预防重大食品安全事故发生，增强人民群众消费的安全感，努力营造良好的食品安全环境。 1、加强农产品生产环节的整治 全面贯彻农产品质量安全法，加大农产品污染源治理力度，加强对农药、兽药的残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。控制农产品源头污染、产地环境污染、防水灌溉，杜绝滥用甚至违禁使用高毒农药和饲料添加剂等问题。 2、加强食品生产加工环节的整治 坚决打击黑窝点和使用非食品原料行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，同时进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。 3、加强食品流通环节的整治 认真开展“农村食品市场整顿年活动”，加大对食品批发、小吃部、小摊点监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和“三无食品”等的整治，开展对定型包装和散装直接入口食品的安全检查，对饮料、酒、奶制品、儿童食品、豆制品、调味品、食用油等包装食品质量的检查，突出抓好粮、油、肉、蔬菜、酱油、食醋、禽类及饮料、糕点、奶制品的检查，病死肉、注水肉、使用甲醛、工业碱等有毒浸泡的水产品及水发制品，农药残留超标的蔬菜和水果，重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场和中、小学校商店，坚决取缔无证无照经营行为。 4、加强食品消费环节整治 、推进对餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理，落实各项食品安全制度和食物中毒责任追究制度的落实情况、卫生许可证和从业人中同健康证明的发放情况； 、开展对食品卫生许可证的专项检查，对食品生产经营者的食品卫生许可证专项整治行动，清理无证和不符合卫生许可条件的企业。贯彻XX省食品卫生许可证管理办法（试行），加强食品卫生许可管理工作，严把准入关，按照审批权限，认真做好卫生许可证发放管理工作。 、开展保健食品专项检查，严厉打击未经审批生产销售保健食品。 、强化证后监督，建立动态管理机制，根据发放卫生许可证情况，认真做好食品生产经营者监管档案管理，通过多种形式加强对发放单位的监管。 四、行动时间 2007年4月11日至月30日 五、联合行动单位 本次：“春雷行动”镇政府负总责，统一部署、指挥协调各相关职能部门联合行动。具体参加单位有：镇安全所、工商管理所、派出所、卫生院、农技服务站。 六、工作要求 镇政府按照县食品安全“春雷行动”工作方案要求，组织协调各方面力量，各负其责，既分工明确、又密切配合，开展一次联合执法检查，认真开展食品安全各环节的检查和整治，积极开展食品安全宣传教育活动，及时曝光食品典型案件，确保我镇“春雷行动”取得实效，使我镇食品安全形势有一个好转。 黄川镇人民政府 二00七年三月三十日 第四篇：春雷行动工作总结XX县区超限超载“春雷”整治行动 工作总结 自市政府治理超限超载“春雷”整治行动开展以来，XX县区委、县政府高度重视，按照全市统一布置，结合遂平实际，真抓实干，迅速掀起超限超载车辆治理集中行动，取得了明显效果。自活动开展以来，累计投入执法人员2300余人次，检测车辆1267辆，其中超限超载78辆，劝返空车873辆，卸载沙石127吨，检查砂石料场27处，整顿砂石料场21处，取缔非法经营储货场（点）2个，立案查处2起，累计罚款23500元，并对35名超载车辆驾驶人员进行了扣分处罚，累计扣分73分，对15辆55吨以上车辆加大处理力度，车辆超限超载率低于2%，基本杜绝了五轴以上大型车辆在遂平境内特别是在农村公路上通行，超限超载车辆得到一定的遏制，公路路况得到有效的保护，全县社会经济正常运行，流通市场稳定。 一、主要做法 （一）领导重视，组织健全。 XX县区委、县政府十分重视车辆超限超载治理工作，县委书记赵文峰、县长付自成、常务副县长赵峰、副县长张凯等领导同志经常亲自过问，县政府常务会议专题听取汇报，研究“春雷”整治行动，提出了明确工作要求，根据人员变动情况，及时调整充实了治理车辆超限超载联席会议组成人员，成立了由主管副县长张凯同志为组长，各职能部门共同参与的XX县区“春雷整治”行动领导小组，领导小组下设了由交通路政、公安交警组成的路面执法小组，由交通运政、工商部门组成的源头治理小组，由纠 -1 谈会12次，在社区、街道、治超点悬挂横幅23余幅，张贴标语1000份，发放宣传单3000多份，编发工作简报12期，并及时汇集上报。 2、部门联动，落实责任。按照“依法严管，标本兼治，立足源头，长效治理”的总体要求，组织公安交警、纠风、工商、交通运管、公路路政等相关部门组成联合执法队伍，依托流动治超稽查点，对辖区所有国省干线公路和主要县乡公路超限超载车辆进行治理，重点治理5轴以上超载车辆。同时，规范沙石场等建筑材料运输场站的经营管理，杜绝超载装载，从源头加强控制。县治超办负责组织开展集中治理行动。纠风部门具体协调集中治理行动有关部门的工作，并对各部门的执法行为进行监督。公安交警部门负责拦截检查超限超载车辆；对违法改装车辆进行认定拆解，制止并依法处理恶意围站、堵站和聚众闹事行为。公路路政部门负责对车辆进行检测认定，对超限超载车辆进行卸载、处罚，重点加大对5轴以上大吨位车辆进行处罚。交通运管和工商部门负责在各沙石料，建筑物料等场站进行源头控制，坚决杜绝超载车辆驶出场站，并对超载车辆提供超载装载的场站进行管理和处罚，对非法经营沙、石场的予以取缔，对超载车辆吊销营运证。其他各部门也根据职责分工制定本部门的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各负其责，形成了统一联动的治理工作机制。 3、切实加强源头管理。一是实行驻厂监管制度。针对我县西部山区沙石料厂较多的现状，我们对全县26家沙石厂都派驻了由运政、工商、国土部门工作人员组成不少于3人的联合驻场（厂）监督小组，并与货源集散地的有关乡镇和各成立单位签订了目标责任书，加大对沙石料厂装载行为监督力度，规范了沙石 -3 中存在的问题和困难，安排下月工作，“春雷”整治行动期间共召开3次治超联席会议，对春雷整治行动进行了周密部署和安排。各执法小组、治超办每周坚持例会制度，讨论工作，研究问题，使治超工作得以有序开展。二是落实监督检查制度和责任追究制度。县纠风部门主要负责人每周不少于2次检查治超工作，对执法人员的执法行为和工作效率进行监督检查，对路面执法过程中查处的超限车辆实行责任倒查，对工作中发现的问题及时纠正和查处，实行责任追究，决不姑息迁就。三是完善流动治超站点各项规章制度，合理设置工作程序和监督程序，确保不出现人情车、面子车，使流动站点管理更加规范。四是认真落实资金保障制度。在资金十分紧张情况下，县财政为“春雷”整治行动拔出专款20万元，购置了治超设备，保证了“春雷”整治行动正常开展，在此基础上，县政府已决定把治超经费列入全年财政预算逐月足额拔付，为治超工作常期开展提供经费保障。 二、存在主要问题 1、107国道路仍有超限超载车辆驶入我县境内，车辆闯岗现象时有发生。 2、农村公路四通八达，流动治超站点作用发挥不好，建议农村公路治超站点更好灵活。 3、处罚措施不够得力，规章制度没有得到完全落实。 三、下步工作打算 （一）继续保持治理非法“双超”的高压态势。继续以狠抓非法超限超载车辆搞好货运源头管理为重点，加大流动巡查执法 工作力度。对非法超限超载车辆坚决做到不卸载不放行、不接受处理不放行、不整改到位不放行。 （二）继续加大源头治理力度。继续搞好车辆排查工作。详细掌握大型运输车辆的分布情况，重点确定监管区域、监管对象，进一步建立和完善大型运输车辆管理档案。继续采取有效措施，加大违规车辆的整改处罚力度。对“大吨小标”车辆进行恢复与更正，车主不愿更正或整改不到位的，年检时将不予通过。继续加大货物装载源头治理力度。开展对公路沿线各类货物装卸场地的专项整治行动，对违规货物装载企业，该关的关，该停的停。督促供货单位自觉遵守有关规定，不多装货物，对多装车辆不允许出场地，确保运输源头装载符合要求。继续加强宣传教育。加大对治超工作的宣传教育，通过以案说法、正面宣传，取得社会各界和车主、司机的理解与支持，营造浓厚的舆论氛围。 （三）继续坚持依法治超。治超工作是一项专业性很强的工作，必须严格依法治理，才能确保工作不出现纰漏。要严格遵照法定程序和法定标准，对非法超载超限车辆实施处罚，要严格限制自由裁量权，严厉杜绝越权执法和以罚代卸行为发生，更不允许任何部门和个人借治超之机乱设点、乱查车、乱罚款，乱下达任何罚款指标和任务，严防公路“三乱”现象发生。 二0一一年九月七日 第五篇：全市治超“春雷行动”工作方案全市治超“春雷行动”工作方案 为了有效解决我市治理超限超载运输（以下简称治超）工作中存在的突出问题，加快推进全市治超长效机制建设，进一步巩固和扩大治超工作成果，根据XX省治超“春雷行动”工作方案的安排和要求，我市决定开展治超“春雷行动”，现结合我市 工作实际，制定本方案： 一、指导思想 和工作目标 指 导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实XX省治理公路超限运输办法，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的“生命线”工程抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进交通运输快速健康发展。 工作目标。通过两个月的集中整治，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制，落实县区政府治超主体责任；强化源头监控机制，从根本上规范车辆装载和运输行为；深化联动治理机制，多管齐下，互补互促。 二、工作内容 （一）强化源头监管，重点清理整顿非法料场、砂石场、煤场等货物集散地。 一是交通、公安、工商、国土、水利、经委等部门通力合作，紧密配合，完善货物装载源头综合治理工作机制。集中执法力量，采取联合行动，取缔非法料场、煤场。 二是交通运管部门对货物装载源头重新核定、合理分类，并及时对外公布。市运管处督促运管系统组建专职的源头监管队伍，在县区政府的统一领导下，对煤矿及非煤矿山等重点货物集散地实行进驻监管，使源头装载企业超限装载行为得到有效治理。各县区政府要与县区交通、公安、国土、工商等部门签订货物装载责任书，进一步落实综合治理责任。 三是交通运管部门要对辖区内煤矿、非煤矿山、沙石、建材、水泥厂和大型工程建设施工料场等货物装载源头，实施重点监管。对二类以上货物装载源头企业实行100%进驻监管，对三类货物装载源头企业，增加巡查频率。建立完善货物装载登记制度，规范货物装载单位装载行为，加强货物装载单位的自我监督和约束。 四是结合正在开展的道路运输货运车辆超载非法经营百日专项整治行动，重点打击货运车辆无证无牌、有牌不挂、有证不带，标识不清、大吨小标、私自改装等违法违规经营行为。对超载的车辆该查扣的查扣，对超载的企业该取消经营资质的坚决取消。严格落实“黑名单”制度，对列入“黑名单”的违法运输企业、货运车辆和驾驶员要严厉查处。 （二）强化干线公路治超，解决好重点路段和重点区域的超限超载问题。 进一步健全和完善境内国省干线公路路面检测网络，对重点区域和盲区路段实行集中整治。 1、重点路段集中治理。以国道 316、省道20 7、省道310沿途的多处砂石料场及运送水泥、石料、砂石的超限运输车辆；省道20 7、308线镇坪陈家湾、平利广佛等多家煤场的运煤超限运输车辆及平利境内重晶石矿始发的超限运输车辆为重点，实行领导分片包抓，明确具体责任人，配套专业设备集中检测，实施重点治理。 2、盲区路段治理。对重点盲区路段要依托卸货点、计重收费站管控，加强巡查，从严监管。认真开展施工车辆超限运输专项治理工作，对重点建设项目施工车辆行驶路段，要及时掌控该路段超限车辆信息，主动做好与重点项目管理单位衔接，督促其抓好自身监管。发现施工车辆超限运输的，一律按照社会车辆实施处罚。通过严管重罚和严密监控，促使施工车辆规范装载。 3、加强源头集散地管控。要根据超限运输车辆运行规律，合理部署布控点位，对于已查实的车辆超限装载源头单位，经多次告知拒不服从管理的，可采取强制封闭其与公路连接的平交道口等措施实施处罚。市公路局对查获的源头装载单位和超限车辆信息要及时收集，在活动结束后，及时汇总按照黑名单制度逐级上报，并移交公安交警部门进行处理。 4、严厉管控大件运输行为。要加强与高速公路治超部门衔接，对由高速公路进入干线公路的大件运输车辆要实施严格监管，逐一核验车辆通行证是否合法；三个省界卸货点要对外省进入我市境内的大件运输车辆进行严密监控，一经发现大件运输车辆，要重点检查车辆是否持证上路，所持证件与车型、运输货物、车货总重、通行线路是否相符，对超限车辆按有关规定严肃处理。 5、深化收费治超联动。规范收费治超联动模式和工作程序，落实责任倒查，进一步夯实收费站治超责任和收费人员治超意识，使收费站充分发挥“四位一体”区域治超网络中的作用。 6、严厉打击非法超限运输行为。集中整治强行闯站或利用螺丝钉、垫钢板、遮挡光栅分离器、利用安装液压系统、千斤顶、气囊或假轴，跳秤、压秤、冲秤、走s形等方式偷逃漏费和逃避超限检测行为。 （三）强化农村公路治超工作，维护农村公路安全畅通。 各县区政府作为农村公路的责任主体，要切实 负起治超责任，迅速制定农村公路治超春雷行动工作方案，强化措施，夯实责任，确保农村公路安全畅通。 1、坚持以堵为主、打防结合的政策。各县区政府要结合本县区实际，认真研究制定具体的农村公路治超工作规定和措施。加大对农村公路盲区路段、重点路段的巡查力度和频率，集中打击公路沿线砂石料、煤炭企业等非法装载行为。可采取在农村公路主要出入 口增设路障、门架等必要的限宽、限高设施和警示标志等措施，坚决禁止超限超载车辆驶入农村公路。要通过治超工作的实践，认真研究并逐步建立农村公路治超工作长效机制，有效巩固成果，防止返弹。 2、实行群众治超与专业队伍治超相结合。在农村公路治超中，要积极发挥群众的监督作用，充分动员广大群众形成群防群治体系。市公路局要利用流动检测车和便携式检测设备，深入农村公路主要路口配合县区治超，加强超限车辆的流动检测和超限认定，减少治超的盲点路段。各级路政人员要加强道路巡查，对重点超限超载车辆行驶路段实行24小时监控，通过围追堵截和严防死守的办法，有效防止超限车辆驶入农村公路。 3、充分发动群众，实现农村公路治超与养护工作同步进行。各县区政府要动员群众，轮流出勤出工，加强对农村公路的养护和管理。在开展日常养护的同时，全面监控农村公路，建立巡查制度，超限车辆在农村公路通行的，要进行堵挡、制止和劝返，保护路产路权不受侵犯。 三、实施步骤 本次治超“春雷”行动从2010年3月初开始，为期两个月时间，分为三个阶段。 （一）第一阶段。动员部署阶段（2010年3月1日3月15日）。各县区政府及市政府有关部门对治超工作进行再动员、再部署，对当前治超工作中存在的突出问题、重点路段、重点区域进行全面排查，制定详细明确的工作方案，分解工作任务，落实工作责任，统筹调配执法力量、落实执法装备，并结合实际开展声势浩大的宣传活动。 （二）第二阶段。集中整治阶段（2010年3月16日4月15日）。在全市干线公路、农村公路和货运源头统一实施春雷行动，全方位强化治超工作，掀起新一轮治超高潮，确保治超目标全面实现。 （三）第三阶段。总结完善阶段（2010年4月16日4月30日）。对专项行动进行总结，表彰先进，对典型事例和有效经验进行学习交流。 四、工作措施 （一）强化组织领导，落实工作责任。为确保治超“春雷行动”取得实效，市政府成立由分管副市长任组长、市交通局局长为副组长，市公安局、监察局、国土局、水利局、安监局、工商局、经委、交警支队等单位有关负责人为成员的治超“春雷行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，负责春雷行动的综合协调和监督检查等日常工作。各县区政府也要建立相应的工作机构，明确各部门的工作责任，落实专职人员，形成政府主导、部门联动的综合治超格局。安康公路局牵头负责干线公路整治行动；各县区政府负责源头治理和农村公路治超联动的方案制定、协调和组织实施，落实好治超主体责任，组织相关部门共同开展综合治理。市运管处牵头负责全市货运源头整治行动。各县区政府及相关单位的治超春雷行动工作方案，要及时报市治超办备案。 （二）加大宣传力度，营造良好氛围。各级宣传部门要开展多形式、多层次、全方位的治超“春雷行动”专项宣传，加大XX省治理公路超限运输办法的宣传力度，并对超限超载的典型案例以及违法拒不接受检查、无理取闹、暴力抗法的行为进行曝光，取得社会各界的理解、支持和配合，营造良好的舆论氛围。 （三）制定应急预案，做好应急处置。各县区政府及市政府相关部门要按照“统一领导、属地管理、分级负责、快速反应、应对有力”的原则，制定应急预案，组建应急队伍，积极稳妥地推进治超“春雷行动”。公安部门对强行闯站、阻碍执法、聚众闹事等严重违法行为要加大处罚力度，确保治超工作顺利进行。公安交警、工商、国土、水利、经委、安监等部门既要各负其责，又要相互联动，进一步完善应急预案，提高应对突发事件的能力。及时处理可能出现的交通拥堵、暴力抗法、群体上访和聚众闹事等事件。交通部门要做到治超和保畅的有机结合，进一步规范空车免检，提高检测和通行能力，防止出现交通堵塞，确保治超检测站畅通。 （四）强化考核检查，确保取得实效。市上将对治超“春雷行动”实施专项考核，市交通、监察、公安、安监、国土、工商、水利、经委等治超责任部门也要将此项工作纳入本单位年度工作重点内容，实行“一把手”负责制和问责制。市治超“春雷行动”领导小组办公室要加强对治超工作检查，及时通报进展情况。治超“春雷行动”结束后，要对各县区专项整治工作进行检查，对工作成绩突出、任务完成较好的，将予以表彰奖励，并在公路建设投资、养护资金、项目安排等方面给予倾斜，对工作不力的，将予以通报批评。第28页 共28页