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大规模集体上访应急预案 .docx

上传人:qwe****66 文档编号:6571739 上传时间:2024-12-14 格式:DOCX 页数:5 大小:16.34KB
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资源描述

1、处置大规模集体上访应急预案 XX市处置大规模集体上访事件应急预案 XX市是XX自治州的首府城市,是全州政治、经济、文化各项事业的中心,交通便利、人口密集,经济、社会活动频繁,发生各类大规模集体上访的潜在条件相对便利,隐患也相对较多。为了切实增强应急反应能力,积极防范和及时处置大规模集体上访事件,保证我市经济的正常运行和社会的平安稳定,制定此预案。 一、指导思想 和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,坚持科学发展观,坚持“诚信立市、工业强市、依法治市”的总体目标,为确保我市社会稳定,实现经济社会全面、协调、可持续发展,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面

2、、反应灵敏、运转高效”的大规模集体信访事件处置体系。 (二)基本原则 坚持以人为本的原则。充分依靠群众,维护广大人民群众的根本利益,保护人民生命财产安全,积极预防和最大限度地减少大规模集体性上访事件对正常生产、生活和办公秩序的危害。 坚持预防为主的原则。把处置大规模集体信访事件的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预防分析,做好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处置有机结合起来。有效控制事态,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决。 坚持属地为主的原则。实行属地管理,专业处置。建立XX县区处置大规模集体信访事件应急指挥机构,形成市、镇(街道)两级管理,分级负责、分类指

3、挥、综合协调、逐级提升的大规模集体信访事件处置体系。 二、目的和适用范围 (一)目的 针对XX市大规模集体信访事件的现状和特点,通过编制预案,达到如下目的: 1、有效整合现有的信访工作机构和信息等资源,建立应对大规模集体信访事件的防范、指挥、处置体制和机制; 2、通过规范大规模集体信访事件的等级分类,确定处置不同等级大规模集体信访事件的启动程序,明确党政各部门及相关单位的职责和权利; 3、通过整合现有的大规模集体信访事件紧急处置资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的大规模集体信访事处置保障体系; 4、通过整合现有的预防大规模集体信访事件信息资源,实现信息资源共享,形成机制优化、反应

4、灵敏的信息支撑系统。 5、通过预案的实施,切实加强基础工作,理顺管理体制和机制,实现防范系统化、决策科学化,指挥智能化、保障统筹化,从而进一步提高我市处置大规模集体信访事件的能力。 (二)适用范围 用于指导、预防和处置发生在我XX县区内的各类大规模集体信访事件。 三、事件等级 为有效处置大规模集体信访事件,依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,由高到低划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四个级别。 特别重大大规模集体信访事件(级)。是指事态非常复杂,对全州、全省乃至全国的公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁,已经或可能造成特别重

5、大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要市委、市政府统一组织协调,调度自治州首府市各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。 重大大规模集体信访事件(级)。指事态复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要调度多个单位、部门的力量和资源进行联合处置的紧急事件。 较大大规模集体信访事件(级)。指事态较为复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,调度辖市内多个部门或镇(街道)的力量和资源就能够处置的事件。 一般大

6、规模集体信访事件(级)。指事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失,只需要调度市内个别部门或镇(街道)的力量和资源就能够处置的事件。 四、组织机构与职责 (一)应急组织机构 设立XX市大规模集体信访事件应急委员会,统一领导全市大规模集体信访事件应对工作。 主任:XX市委常委、政法委书记 副主任:XX市长助理、市信访局局长 成员单位。市委办公室、市政府办公室、市公安局、武警XX支队一大队、XX公安消防大队、全市三镇、六街等。 市信访局局长为总协调人,市委、市政府办公室主任配合协助,协调应对工作。各成员单位的主要领导为直接责任人,各司其职,各负其责。 (二)职责 应急委员会的职责是: 1、研究确定全市应第5页 共5页

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