局长在松脂采集动员会发言.docx

局长在松脂采集动员会发言 同志们： 一、松脂采集及其管理中存在的问题 去年四季度，开展了一次松脂采集较全面的监督抽查，这次监督抽查的情况，用一句话来概括，就是省松脂采集技术规程实施四年来，基本没有得到贯彻执行，违规采脂现象极为普遍，有些问题甚至非常严重。 1、割面负荷率普遍严重超标。远远高于40%的规范要求；割面负荷高达70%不在少数，有些高达90%，有个地方甚至出现了同时双面采割且割面负荷都高达85%的残杀性采脂现象。 2、割面长度超标。有的一年割面长度达到40公分，基本上是想怎么采就怎么采，根本没有标准概念，更没有科学采脂，合理利用松林资源观念。 3、管理部门监管不到位。尽管林业主管部门制定了标准，发了文件，强调要加强监管，省森工局和一些设区市森工局办了采脂管理培训班，部分设区市、县（市区）森林公安、林政等相关部门对违规采脂也进行过一些处罚，但总体上仍然处于监管不到位，以致成效不明显。究其原因，一是多年来，受利益驱动，追求短期效益，加上存在认识误区，认为割面负荷越大，产脂越多。二是由于林地流转后，包山或买山经营者存有“我的林木想怎么采就怎么采”的思想，特别是在去年松脂价格暴涨的情况下，为了谋求所谓包租期的最大利益，根本不执行规程。三是有些林业主管部门对贯彻执行松脂采集技术规程的重要性认识不到位或者根本没有认识到其重要性，监管不到位。四是森工行业主管部门没有切实履行好自己的职责。 二、为什么要加强松脂采集管理，规范松脂采集行为 1、规范松脂采集是科学利用松林资源的需要。采脂获取经济效益，也存在一个追求利益最大化的问题，以及兼顾林权所有者、采工和林木经营者利益的问题。要追求利益最大化，就必需避免追求短期效益，尽可能延长松树的采脂年限。 2、规范松脂采集是松香产业健康持续发展的需要。受2008年初罕见雨雪冰冻灾害影响，松林资源损失严重，就目前松林资源来说，远远满足不了松香加工企业的需要。因此，规范采脂，保护、发展和科学利用松林资源，对我省松香业的健康持续发展尤其重要。 3、加强松脂采集管理，规范松脂采集行为是林业产业行业管理部门的职责所在。负责松脂采集和松香行业管理，是林业产业行业管理部门的一项重要职能。如果我们在松脂采集管理上无所作为，无疑是一种失职。 三、切实加强监管，实现规范采脂 1、产业行业主管部门要切实履行好自己的职责，采取措施加强松脂采集管理。要把本次会议精神传达到有松脂采集管理责任的县（市、区）林业行业主管部门、林场和包租山采脂经营者。二是要切实加强监督管理。省森工局将每年至少进行一次松脂采集监督抽查，同时，将加强对设区市XX县区（市、区）松脂采集监管工作的督促与捡查。请各设区市森工局除积极配合我局的监督抽查外，还应该切实加强本级松脂采集监督抽查工作。同时，督促各县（市、区）林业产业行业主管部门、松香企业、林场和包山采脂经营大户切实加强松脂采集管理。三是要加强协调与跟踪，加大对违规采脂的处罚力度。今后，省森工局将根据每次抽查情况，对违规采脂的，采取通报批评、请当地林业主管部门按规定进行处罚，甚至直接商请省森林公安局、林政处或省林业工作站进行处罚，并跟踪每次处罚结果和效果。希望各设区市森工局、县（市、区）林业局林业产业管理部门也加强与有处罚权的林政、森林公安、林业工作站的沟通、协调，请他们配合按相关法律规定对违规采脂的进行处罚，同时，跟踪每个处罚结果和效果，监督他们的执法行为。 2、松香企业要成为规范采脂的主体。松香企业在规范采脂上责任重大，应成为主体。一是松香企业要从思想观念上真正认识到，规范松脂采集，对企业自身都是有益无害的。二是松香企业要对所聘用的采脂工进一步加大培训力度。尽管过去几年，松香企业对所聘用采工进行过一些培训，但不仅没有做到人人经过培训，而且大部分都没有经过培训。三是要切实规范采工的采脂行为。在规范采工采脂行为上，包山采脂的松香企业说话是最管用的，因为山是你租或买来的，采工也是你聘用的，你松香企业说怎么采，采工不敢不听。从社会收购松脂的松香企业也有义务规范采工的采脂行为。虽然你们没有包山，采工不是你们所聘用，但你们可以做很有说服力的宣传。四是松香企业要为所包或租山场的违规采脂负责。 3、协会要在规范采脂中发挥独特作用。一是在松脂采集培训中发挥作用。二是要在了解和交流采脂情况上发挥作用。三是要在维护企业合法利益上发挥作用。第4页 共4页