全县上半年经济工作会议领导讲话稿.docx

全县上半年经济工作会议领导讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是。认真贯彻落实省、市半年经济工作会议精神，回顾总结上半年全县经济工作，分析研判当前的经济形势，部署下半年经济工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。等一会，市政协副主席、县委书记卢林同志将作重要讲话，大家一定要认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。 一、突出“提速转型”，确保“稳中求进”，全县经济社会发展实现了“时间过半、任务过半”的目标 今年以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚决落实中央、省、市各项决策部署，认真落实国发2号文件和省第十一次党代会、市委一届二次全会精神，全县经济社会发展呈现出“提速向好、转型加快、投资扩大、活力增强、结构优化、民生改善”的发展态势，实现了时间过半、任务过半的目标。 （一）经济综合实力实现位次前移。在全省上半年88个县（市、区）经济发展增比进位综合测评中，xx县获75.33分，在全省排名第18位，全市排名第3位，比2011年分别前移7位和1位。其中，完成地方生产总值51.6亿元，同比增长16.6%，在全省排名第13位，全市排名第3位，比2011年分别前移6位和1位；完成50万元以上固定资产投资49.78亿元，在全省排名第26位，全市排名第6位，比2011年分别前移3位和1位；固定资产投资增长速度83.6%，在全省排名第27位，全市排名第4位，比2011年分别后退11位和1位；完成全部工业增加值20.76亿元，在全省排名第18位，全市排名第4位，比2011年分别前移1位和持平；全部工业增加值增长速度17.4%，在全省排名第46位，全市排名第3位，比2011年分别后退8位和1位；完成旅游总收入20.66亿元，在全省排名第19位，全市排名第2位，比2011年分别前移3位和2位；旅游总收入增长速度127.3%，在全省排名第35位，全市排名第2位，比2011年分别后退2位、1位；工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差为3.3个百分点，在全省排名第11位，全市排名第2位，比2011年分别前移18位、3位；完成税收收入7.04亿元，在全省排名第21位，全市排名第3位，比2011年分别前移7位和1位；税收收入增长速度78%，在全省排名第5位，全市排名第1位，比2011年分别前移34位和3位；金融机构个人储蓄存款余额增长速度26.5%，在全省排名第31位，全市排名第4位，比2011年分别前移8位和2位；金融机构贷款余额增长速度5.3%，在全省排名第75位，全市排名第8位，比2011年分别后退18位和1位；城镇新增就业人数增长速度38.9%，在全省排名第76位，全市排名第6位，比2011年分别后退23位和1位；公共财政预算收入6.03亿元，在全省排名第20位，全市排名第5位，比2011年均后退1位；公共财政预算增长速度34.5%，在全省排名第69位，全市排名第5位，比2011年分别前移16位和2位；农民人均现金收入1726元，在全省排名第77位，全市排名第6位，比2011年分别后退35位和2位；农民人均现金收入增长速度21%，在全省排名第9位，全市排名第2位，比2011年分别持平和前移1位；城镇居民家庭人均可支配收入9084元，在全省排名第16位，全市排名第6位，比2011年分别前移4位和后退2位；城镇居民家庭人均可支配收入增长速度19.4%，在全省排名第4位，全市排名第4位，比2011年分别前移20位和1位。 由此看出，我县各项经济指标在全省、全市的排位有进有退，在19项考核指标中，有11项在省的排位中实现进位，7项退位，1项持平；有10项在市的排位中实现进位，8项退位，1项持平，总体趋势是位次在追赶中前移。 （二）经济活力明显增强。一是招商引资深入推进。今年以来，县委、政府主要领导亲自带队到香港、广东、上海、江苏、重庆等省市招商引资。分别在深圳、广州、佛山、中山，江苏吴江、太仓、南京及上海等省市举行项目推介，完成了毕节试验区第五届投资贸易洽谈会和贵州香港投资贸易活动周大方签约任务，成功举办了XX省第七届旅游产业发展大会召开期间的招商推介活动和“同心同行乌蒙山区（xx县）招商项目推介会”招商推介活动。招商引资签约项目26个，签约资金143.93亿元，签约项目中已开工或部分开工16个。调度项目163个，调度资金总额494.98亿元，实际到位资金65亿元，占年度目标任务数105亿元的61.9%。二是民营经济发展活跃。出台了“零规费”审批和“3个15万元”政策鼓励扶持微小企业发展，累计发展微型企业267户，提前超额完成全年240户的目标任务数，通过县微企办xx县财政局审核通过并兑现创业者52户，发放财政补助资金260万元，已有176户微型企业领到营业执照，解决就业1441人。上半年实现民间投资3.79亿元，逐步形成政府推动创业、社会支持创业、经营者积极创业良好社会氛围。 （三）重点项目谋划落实取得突破。一是建设进度取得进展。全县开工建设项目252个，其中省重点项目15个，总投资61.25亿元，已完成投资7.01亿元，为年度任务数的80.4%；市重点项目31个，总投资236.16亿元，已完成投资12.24亿元，为年度任务数的62.1%；1000万以上非省市重点项目182个，总投资345.26亿元，已完成投资39.67亿元，为年度任务数的76.2%。二是贯彻落实国发2号文件效果明显。制定了xx县关于贯彻落实国发2号文件项目责任分解方案，县财政安排1000万元专项资金用于落实国发2号文件项目库建设，统一汇总上报624个项目，涉及资金2789.84亿元，精选375个项目制作成推介项目册，涉及总投资额1020.93亿元。申报了2013年中央补助资金项目32个，项目总投资13.664亿元，其中有望获得批复的项目有23个。各部门争取项目18个，项目总投资7.94亿元，其中中央补助2.79亿元，省级配套1248万元。 （四）工业强县战略稳步推进。一是煤电支柱产业不断壮大。大方电厂发电37.54亿千瓦时，同比减少0.2%；生产原煤320.5万吨，同比增长5.8%；生产水泥47.7万吨，同比增长469.2%，生产硫酸6.07万吨；完成电煤供应138万吨；累计工业用电量15965.94万千瓦小时，同比增加13.49%。二是产业园区建设初具规模。累计完成基础设施建设投资22.28亿元。投入1012.64万元用于园区供水建设，投入9343万元建设园区电力设施，投入3.52亿元新建园区道路9.73千米，其中已建成6.96千米。计划投资20.4亿元，建标准厂房102万，已建成15万平方米，在建37万平方米，下半年即将启动50万平方米。招商引进企业45家，签约资金169.69亿元，已建成投产9家，正在建设24家，即将开工建设13家。其中，同心药品食品产业园区累计完成基础设施投资7亿元，建成标准厂房9万平方米，在建30万平方米，新建道路7.38千米，共引进企业21家，引资29.58亿元，已开工建设15家。循环经济产业园区累计完成基础设施建设投资13.68亿元。建成标准厂房9万平方米，在建20万平方米，新建道路2.35千米，引进企业24家，引资430多亿元，其中，大方电厂（一期）、永贵建材、润丰化工、安泰建材、广黔钢构、亿豪家电、金山纸业等9家企业已建成投产，8家开工建设，7家即将启动建设，到位资金20余亿元。金门陶瓷工业园区累计完成投资1.8亿元，招商引进XX省xx市海美斯陶瓷科技有限公司投资建设陶瓷生产项目，总投资预计达15亿元以上，分三期完成，一期投资6亿元的陶瓷生产线已试运行，并已试烧出陶瓷产品。 （五）城镇化带动战略步伐加快。新xx市建设项目46个，总投资61.9亿元。其中，规划建设路网10条38.57千米，总投资24.71亿元，年度计划建设11.27亿元，已完成投资3.52亿元；新建或改扩建市政基础设施和公共服务设施27个，总投资23亿元，年度建设计划7.7亿元，已完成投资1.55亿元。一是XX县区建设全面推进。金龙XX县区建成方鑫机动检测站、安泰建材、万方加气站等项目；迎宾大道，杜鹃大道顺利推进，累计完成投资4.53亿元。便民服务中心、久桓城市综合体、新庄安置点、保障性安居工程、六小、新庄中学、思源中学、特教学校、新客运站等项目稳步推进。招商引进项目19个，签约资金178.9亿元，开工建设4个，累计完成固定资产投资9.51亿元；其中今年上半年共签约招商引资项目3个，签约资金16.5亿。顺德XX县区完成顺德大道一期工程初设、施工图设计及征地拆迁摸底工作；长弘世纪城、加贝酒店等前期工作进展顺利；启动了同心大道大方段前期工作。二是xx区提升改造稳步实施。旧城改造完成环东路、惠民天桥、平安大道、县城背街小巷等一批城市路网建设；完成红旗小区污水管网、敞口龙潭、垃圾填埋场等市政公共基础设施建设；建成奢香公园、莲花塘、斗姆阁等城市景观；基本完成红旗小区道路、杜鹃广场、银杏路房屋立面改造。三是古城建设顺利启动。引进云南十四冶建设集团投资开发慕俄格古城，完成宣慰府室内装修布展、顺德路风情街、步行街、三塔亮化等历史文化古迹建设；螺丝塘恢复治理、云龙大道等项目已基本完工；启动实施慕俄格古城二期工程建设。四是小城镇建设品味提升。投入2817万元，完成六龙镇等9个小城镇建设，完成13个“五园新村”精品示范村、1个“同心新村”建设，新建改造1088户“黔西北民居”，完成农村危房改造18080户。 （六）基础设施建设提速。交通方面，毕节飞雄机场累计完成投资6.88亿元，完成总工程量的86；机场高速公路完成投资3.06亿元，完成总工程量的74；杭瑞高速公路大方境累计完成投资35.97亿元，完成总工程量的87；开发大道累计完成投资3.4亿元，工程进入扫尾阶段。续建项目完成投资1.53亿元，建成公路124公里；投入1846万元，完成通村油（砼）路37.2公里；投入8055.28万元，基本完成85.87公里公路大中修，全县公路通车里程达3105.43公里，好路率达80%。水利方面，启动了大水沟水库等4座小 （二）型水库除险加固工程项目；天星龙潭县城供水工程基本完工；岔河水库完成投资6275.4万元；折溪河提水工程顺利推进；箐口水库、长征水库、野螺沟水库、龙井沟水库、抬沙水库设计工作正有序进行。 （七）可持续发展能力提高。一是生态环境恢复治理能力逐渐增强。完成省下达的退耕还林工程荒山营造林建设任务1.2万亩；完成森林管护171.52万亩、石漠化治理18.66平方公里；完成封山育林20000亩、人工造林20415亩。全县森林面积达177.07万亩，森林覆盖率40.2%。二是生态环境。完成大阁、新开、法书、九洞天、洗线沟等五条小流域水土流失治理面积7475公顷，累计完成工程投资6533.22万元，并顺利通过国家验收。三是节能减排措施深入推进。开展公共机构用能调查，推广节能灯具3.3万只。对“三废”排放超标的企业进行查究，坚决淘汰落后产能，大力推进减排改造。目前，城市污水管网基本完善，污水处理厂正常运行，日处理水量达6300吨以上。 （八）农业产业化取得进展。一是特色农业基地建设不断拓展。启动“三万”农业示范工程3000户；“十带百园”特色农业基地建设扎实推进；完成蔬菜种植35.56万亩；建成大方镇、达溪镇、牛场乡、三元乡、凤山乡5个蔬菜标准园；完成茶叶种植4万亩，建成鼎新、猫场、安乐、竹园4个标准茶园；完成水果种植2万亩，建成猫场玛瑙红樱桃标准园1个；完成中药材种植11.14万亩，烤烟19.08万亩，经济作物播面159.7万亩，粮食作物播面145万亩，粮经比例调整到47.6：52.4，夏粮总产83275吨，同比增长4.66%。新建大方镇、牛场乡、理化乡3个蔬菜专业乡镇；新建专业合作社67家，专业户526户，全县拥有农牧专业合作组织120个；组建9个农村土地流转服务机构，完成土地流转面积4.8万亩。二是农产品加工水平不断提升。已引进种养业企业22家，落地企业5家，引进资金9.8亿元，完成投资6230万元；扶持农产品加工企业2家；组织申报省级龙头企业4家、市级龙头企业5家。三是农业基础设施建设不断夯实。建成冷底蔬菜现代生态农业科技示范园，面积达2000亩；建成辣椒产业科技园，面积达1500亩；已完成2900口沼气池主体工程，完成率100%。四是生态畜牧业不断壮大。实现畜牧总产值5.5亿元，同比增长12.25%；人工种草完成5.6万亩。 （九）文化xx县、旅游活县战略取得实效。一是各项旅游文化活动取得圆满成功。协助办好全省第七届旅发大会，投入600余万元，举办了首届彝族文化节暨第四届奢香文化节、“彝族文化论坛”、“全省彝学年会”等全省第七届旅发大会系列活动。油杉河景区、慕俄格古城、羊场坝航空历史文化旅游区在全省第七届旅发大会期间举办了开游仪式。二是文化知名度得到提高。完成文化产业项目招商引资80多亿元。电影莫道君行早在大方开机拍摄。奢香夫人参加第26届中国电视金鹰奖评选活动，共获得752167票，在本次参评的166部电视剧中居第15名。在20112013年度“XX省民间文化艺术之乡”评选工作中，xx县被评为XX省民间文化艺术之乡。三是旅游收入大幅增加。截止6月30日，旅游接待人数达226.8万人次，综合接待收入达21.6亿元，比去年同期增长104%和108%，其中一日游游客190.6万人次，过夜游游客36.2万人次，分别比去年同期增长108%和10%，客房出租率达78%。 （十）民生事业健康发展。一是民生工程和民生实事有序推进。全县涉及的民生事项共17项，预计投资25.64亿元，上半年已到位资金18.32亿元，累计完成投资13.43亿元，占预计总投资的52.38%，占到位资金的73.31%。二是扶贫攻坚取得显著成效。2011年度财政扶贫资金项目实施结束，财政投入资金3721.8万元，实施项目38个；社会扶贫资金项目5个，资金299.48万元，项目实施进度完成100%。实现星宿乡、瓢井镇减贫摘帽，按省、市要求完成贫困人口建档立卡70%。完成了“规划到户、责任到人”挂牌管理工作；完成2011年的“雨露计划”培训2350人。三是城乡教育均衡发展。学前教育、义务教育、高中阶段教育入学率稳步提升，办学条件不断改善，大力推进营养餐计划，改善农村中小学学生营养。2012年高校招生考试中，我县总体成绩喜人，理工类一本以上上线281人，上线率为10.45%，比2011年提高1.53个百分点；二本以上上线882人（含一本），上线率32.8%，比2011年提高5.61个百分点。文史类一本以上上线45人，上线率为2.25%，比2011年提高0.81个百分点；二本以上上线367人（含一本），上线率为18.34%，比2011年提高5.15个百分点。全县高考文理科二本以上总上线率为26.63%，比2011年提高1.63个百分点。四是人口计生工作有力推进。2012年度以来，全县出生人口5451人，常住人口出生率5.79，同比下降0.21，常住人口符合政策生育率96.1%，同比上升0.99%。五是社会保障和社会救助体系实现全覆盖。社会保障方面，城镇新增就业人员2678人，占目标数3200人的83.7%；失业人员再就业738人，占目标任务数900人的82%；城镇登记失业率为3.88%；转移农业劳动力8236人，占目标数9800人的84%；城镇职工医疗保险参保人数25522人，参保率达100%。社会救助体系方面，目前，我县有符合条件的农村低保对象63335户，130028人，季度发放保障金2975.25万元。农村低保季节缺粮户15183户，27271人，增发人口2074人，发放救助粮164.856万斤。城市低保对象2106户，4588人，月发低保金75.38万元。廉租住房建设完成投资3802万元。六是医疗条件得到改善。全面完成31个乡镇卫生院和146个村卫生室“同心助医工程”推进项目；全县城乡居民参合人数802628人，收缴参合资金4013.14万元，参合率达99.79%，比2011年度提高1.53个百分点，截止6月30日，全县共支付城乡医疗补偿资金6360.77万元， 36.25万人次参合对象受益。七是安全生产实现“零死亡”。截止目前，全县范围内发生各类生产安全事故共1起，同比持平，未发生人员死亡。经济损失0.15万元，同比减少59.85万元，下降99.7%。未发生较大及以上事故。八是社会管理创新工作得到加强。6月底实行乡镇所在地网格化服务管理全覆盖，上半年全市安全感满意度调查中，xx县前进1位，上升1个百分点；在全县推进“民情信息中心”建设，启动“六五”普法工作，着力推进社会稳定风险评估工作，坚持抓好“一月一排查、一月一化解、一月一报告、一月一研判、一季一考核”摸排工作机制、副县级领导包案化解和领导定期接访机制，进一步抓好矛盾纠纷排查调处，妥善处置群体性苗头事件，大力加强信访维稳工作。 实践证明，县委、县政府年初确定的总基调和发展目标，完全符合省、市要求，符合大方实际。我们一定要倍加珍惜提速进位、赶超跨越的好势头，倍加珍惜心齐气顺、共谋发展的好局面，倍加珍惜开放创新、团结奋进的好氛围，进一步把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，全力巩固和发展上半年良好势头，扎实做好下半年经济工作，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。 二、认真分析研判当前经济运行中新形势新情况新问题，冷静观察，沉着应对，进一步增强实现全年工作目标的信心和决心 上半年虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，由于受到国际国内经济形势的影响，在经济社会发展中仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。一是经济下行压力加大，煤炭存量大，电厂发电量和税收下滑。目前，煤电产业仍然是我县的支柱产业，上半年，我县原煤产量虽然达到320.5万吨，但由于受到国内煤炭市场疲软的影响，销量回落24个百分点，煤炭出现阶段性积压。火电厂税收下滑，上半年仅完成税收1.05亿元，同比下降12.76%，减收1536万元。二是招商引资实效有待提高。调度项目资金到位率仅为13.13%；上半年签约项目26个，仅有16个开工或部分开工，开工率61.54%。三是财政收支矛盾突出，资金调度困难。上半年，财政收入完成16.62亿元，增收5.95亿元，同比增长55.78%，财政收入增长的主要原因是土地出让收入的增长，上半年土地收入实现7.65亿元，占地方财政收入13.75亿元的55.67%，占了“半壁江山”。总支出13.03亿元，同比增长了60.7%，增支4.92亿元。由于对工业园区、城镇化建设等重点项目的投入大，财政收支矛盾突出，资金调度非常困难。四是城市建设落地项目不多。由于受到气候、地质地貌等自然因素的影响，与其他兄弟县市相比，城市建设速度缓慢，目前，迎宾大道完成投资1.63亿元，完成总工程量的90%，杜鹃大道完成投资2.68亿元，完成总工程量的73.5%。上半年，全县累计完成房地产开发投资5.83亿元；金龙XX县区和顺德XX县区落地项目偏少，建设进度缓慢，全县共有25家房开项目，总投资127.24亿元，目前，仅有5家动工，而且上半年没有新开工的房产项目。五是项目融资任务艰巨。随着国家财政政策调整，地方融资开始变得特别困难，政府投资项目资金紧缺，项目落实难度增大。目前，在项目建设中政府负债39亿元，扣除划地置换及双山XX县区（双山镇、响水乡）负债的17亿元，实际政府负债22亿元，负债中全为bt项目，其中，交通建设负债2.8亿元，园区建设负债6.5亿元，城镇建设及乡镇负债12.7亿元。六是一些工作任务完成情况与目标要求仍有差距。城镇新增就业人数增速、金融机构贷款余额增长幅度在全省、全市排名比较靠后。七是自然灾害影响严重。今年年初，我县遭受了持续低温雨雪天气，人民群众生产生活受到影响，许多项目被迫停工；当前，持续强降雨，造成了34个乡镇不同程度受灾，部分公路损毁严重。截止7月28日，全县累计受灾人口108644人，农作物受灾面积7326.81公顷，成灾面积3528.57公顷，绝收面积533.75公顷，树木受损1406棵，倒塌房屋72户135间，损坏房屋357户757间，直接经济损失6741.27万元，其中农业损失2071.74万元，公路损毁损失3780万元。 我们在正视问题的同时，还要充分看到，中央、省分别加大了对宏观经济政策预调微调的力度。5月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议指出：“国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，同时要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，牢牢掌握经济工作的主动权，确保实现今年经济社会发展目标。要推进十二五规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。”，6月1日，省政府常务会议要求：“当前，全省各级政府和各有关部门要结合XX省实际，认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，紧紧抓住国家宏观政策预调微调的机遇，狠抓工业强省战略，大力发展实体经济，推动工业转型升级，提高发展的质量效益。要按照行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧的要求，立即召开处以上干部会议部署，尽快行动起来，组织规划和抓紧上报一批容易获得批准的大项目”。在中央和省加大对宏观经济政策预调微调的同时，国发2号文件的政策效应逐步显现，我县的一些项目逐步获批，特别是近期以来，县法院建设、县中医院建设等一些重点项目陆续获批，这充分说明我县面临的重大机遇没有变。近两年来，我县紧紧围绕省委、省政府“两加一推”的主基调，全力实施工业强县战略，全县干部群众充分发扬“5+2”、“白加黑”、“夜总会”的奋斗精神，大力提振干事创业、增比进位的精气神，精神更加振奋、干劲更加实足，特别是省第十一次党代会凝聚了坚持科学发展、奋力后发赶超的共识，市委一届二次全会坚定了提速赶超，在西部超常规崛起的信心和决心，全县各族干部群众加速发展、加快转型、推动跨越、奋力赶超的坚定信心和坚强决心没有变。下半年，我县还面临一系列加快发展的有利条件。 （一）煤电产业有望回升。一大批工业项目即将建成投产或开工建设。上半年开工项目251个，其中投资额1000万元以上的115个；建成项目13个，其中投资额1000万元以上的7个。下半年实质性开工工业项目12个，总投资10.5亿元以上。一方面，新项目的建设投产必将加大对电力的需求，上半年省委、省政府对水利发电进行了一定的控制，这对大方电厂下半年实现满负荷运行提供了良好的机遇，火电厂发电量仍有望实现80亿千瓦时的目标。另一方面，下半年将适度放松封关措施，采取全面放开原煤外销市场、到市外开拓煤炭市场等方式全力消化库存煤炭，同时实施电煤、重点企业用煤、民用煤“冬煤夏储”等措施刺激煤炭生产，原煤产量有望从上半年320.5万吨提高到710万吨。同时，进一步加大三个园区建设，陶瓷产业、装备制造、化工、建材等行业对工业的贡献度越来越大，工业经济回升向好的势头日益显现。 （二）扩大投资有望增长。中央把稳定投资作为当前稳增长的关键，采取一系列措施扭转投资负增长的局面，5月23日，温家宝总理在第204次国务院常务会议上强调，要尽快下达中央计划内项目，尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目。同时，央行两次降低人民币存贷款基准利率，两次下调存款准备金率。省委、省政府要求全省把保增长作为下半年经济工作的首要任务，着力稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生。这一系列政策措施，为我县扩大投资、保持经济平稳较快增长创造了条件。为此，我们申报了2013年中央补助资金项目32个，其中有望获得批复的项目23个，总投资8.18亿元，其中中央补助4.73亿元。同时，加强与各大银行的沟通对接，积极争取贷款投入到交通、教育、卫生及保障性安居工程建设中，预计下半年我县可多增信贷融资和直接融资3.5亿元，固定资产投资实现115亿元。 （三）服务业发展潜力较大。下半年，杭瑞高速公路即将通车，飞雄机场即将试航，为旅游业提速发展提供了有力支撑。710月是旅游旺季，旅游及交通运输、仓储、邮政等服务业收入将持续增加，城镇居民可支配收入持续增长，消费能力有所提高。 （四）农业生产形势向好。一是粮经比例调整速度快。全县经济作物播面159.7万亩，粮食作物播面145万亩，粮经比例为47.6：52.4，经济作物比重的提高，对于有效增加农业总产值起到至关重要作用。二是中药材产值大幅增加。上半年，全县34个乡镇都有中药材基地，有6家企业，27个农民专业合作社，2万多户农户参与中药材基地建设，种植面积达到11.14万亩，其中仿野生天麻种植3.7万亩，按每亩种植40平方，每平方产干品1kg，单价250元/kg计算，产值3.7亿元；前胡1.4万亩，亩产400kg，24元/kg，亩产值9600元，产值1.3亿元；半夏0.1万亩，亩产值1.5万元，产值0.15亿元；金银花1万亩，亩产300kg干花，60元/kg，产值1.8亿元；桔梗0.3万亩，亩产1000kg，15元/kg，产值亩0.45亿元；其它品种4.05万亩，平均亩产值5000元，产值2.02亿元，合计总产值9.42亿元，因3-4月份严重干旱和5-7月份持续降雨，中药材受灾损失较大，预计年产值5.5亿元。三是畜牧业迎来发展的春天。全县畜牧产业发展大会的召开及相关奖励扶助政策的出台，对于全县畜牧产业的发展起到了很好的推动作用。将对培育壮大猪畜牧业，延伸产业链起到积极的作用，预计畜牧产业总产值将达到10.5亿元，同比增长22%。今年农业增加值有望增长8.3以上，增幅比去年高9个百分点。特别是随着工业化、城镇化加快推进，农民务工收入增加，实现全年扶贫脱贫、增加农民收入的目标是有把握的。 （五）非公经济发展势头强劲。一个地方的经济发展，关键看市场主体的发育。据县工商局提供的数据，截至6月30日，全县内资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社共有15699户，比2011年上半年增加2335户；各类市场主体（含个体工商户、农民专业合作社）注册资本23.79亿元，比2011年上半年增加7.82亿元，增长48.9，其中内资企业增长4.8，私营企业增长90.2，个体工商户增长23，农民专业合作社增长80.6。说明经济发展后劲在增强。 正确认识研判当前的新情况、新问题，是为了克服盲目乐观；分析做好下半年经济工作的有利条件，是为了鼓劲，防止盲目悲观。我们要继续推进经济结构的战略性调整，坚定不移地实施工业强县战略，坚定不移地推进民营经济发展，坚定不移地推进城镇化进程，坚定不移地加快基础设施建设，坚定不移地推进改革开放，在加强“三农”工作、保障改善民生中培育新的经济增长点，努力化解经济运行压力，坚决遏制部分经济指标增速下滑的趋势、遏制部分企业效益下滑的趋势。 三、深入贯彻落实省第十一次党代会、市委一届二次（扩大）会议精神及省、市半年经济工作会议精神，坚定信心，铆足干劲，狠抓经济社会发展各项工作措施的落实 下半年，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，稳中求进，提速转型、提速赶超，坚定信心，铆足干劲，突出重点，主攻难点，把保增长作为经济工作的首要任务，着力“稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生”，全力保持经济社会发展良好势头，努力实现“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”。继续以“九创九提”作为总抓手，大力唱响“一个主基调”（加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起），重点实施“两大战略”（工业强县、城镇化带动），扎实抓好“三项建设”（发展型党组织和服务型政府、投资环境、重点项目），奋力争取“四大突破”（固定资产投资、招商引资、财税金融、特色农业），确保实现“五大宏伟目标”（工业经济大发展、城镇经济大推进、基础设施大改善、旅游文化大繁荣、人民生活水平大提高），争当“六个排头兵”（争当后发赶超、冲出经济洼地的排头兵，争当总攻绝对贫困、同步实现小康的排头兵；争当先行先试、创新发展的排头兵；争当践行贵州精神、构筑精神高地的排头兵；争当创新社会管理、推动协调发展的排头兵；争当保持党的先进性纯洁性、深入推进发展型党组织建设的排头兵），保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。确保完成生产总值102.7亿元，增长17.8%；规模以上工业增加值增长22；财政收入28亿元，增长42.9；全社会固定资产投资116亿元以上，增长49；城镇新增就业3200人；城镇居民人均可支配收入18916元，增长15.7%，农民人均纯收入5126元，增长20.9。继续保住在全省上半年市县经济发展增比进位测评中的第18位，继续保持增长速度排名第4位，力争略有上升。不断提升大方在全省全市增比进位能力，不断提高人民的安全感和满意度，确保完成全年各项目标任务，努力向辉煌七连冠冲刺。 （一）继续实施好投资拉动、项目带动战略，着力扩大固定资产投资，千方百计保持经济平稳较快增长。当前稳增长重要的是促进投资合理增长，要把扩大投资规模作为保增长的第一抓手，千方百计保持投资高位增长，必须确保全年完成150亿元的目标任务，努力争取完成180亿元的奋斗目标，其中50万元以上固定资产投资必须完成116亿元，占市政府下达目标任务数115亿元的100.8%，比上年增长76%。一是继续加大“跑部前进”力度，狠抓项目落实，积极争取更多的资金和项目支持。要紧紧围绕近期国务院办公厅印发的国发2号文件重点部门工作方案和国家发改委办公厅印发的关于做好贯彻落实国务院第204次常务会议精神相关工作的通知要求，认真梳理我县列入国家“十二五”规划、国发2号文件及2013年中央预算内投资的项目，争取早日批准实施。按照“行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧”的要求，积极争取我县一批项目进入国家对XX省近期遴选的252个重大项目支持范围。要继续加大“跑部前进”力度，加强与国家有关部委、省市有关部门的沟通衔接，把握国家投向，尽力争取项目和资金倾斜支持。二是继续争分夺秒抓紧抓好重大项目建设，形成更多实物工作量。要把实物工作量作为衡量工作进度的硬指标，坚持产业项目、基础设施项目、民生项目一起推进。坚定不移地把项目建设作为主战场，把扩大投资作为主抓手，加快新开工项目进度，加快续建项目建设步伐，加快收尾项目建成发挥作用，充分发挥重大工程和重点项目在经济社会发展中最现实、最直接、最有力的作用。以“比进度、比质量、比安全、比和谐、比形象、比效益”为抓手，继续开展各乡镇建设成就现场观摩活动，落实好“一旬一调度、一月一点评、一季一小结、一季一观摩、年终总评比”的项目督促检查机制，促进项目形成更多实物工作量，提高合同履约率、资金到位率、开工率、投资达产率。千方百计实施好农村危房改造、水电路基础设施建设、环境改造等民生类投资项目，确保杭瑞高速、飞雄机场、海美斯陶瓷项目等重点项目建成或投产，同心大道、行政中心、凤山互通等重点项目开工建设，确保全年完成工业投资35.86亿元，交通投资61.9亿元，水利投资11.95亿元，城镇基础设施建设投资9.61亿元，文教卫生方面投资4.57亿元，民生工程投资12.55亿元，其它投资13.56亿元。三是着力解决土地闲置和项目融资难的问题，保障项目顺利推进。上半年，我县共上报城镇建设用地3个批次156.19公顷（2342.85亩），目前正在审批中。去年，我县共上报22个项目，14387.96亩用地，获批19个项目，10762.74亩，其中，共8个批次城镇用地，4378.24亩；6个批次的工业用地，3281.05亩；3个单独选址用地2824.24亩；1个区位调整用地，211.71亩；1个批次农村村民建房用地，67.5亩；目前，可以有效满足和保证项目建设用地指标。上半年，共挂牌出让土地57宗、186.24万平方米，成交金额25.76亿元，其中城镇批次商住用地131.07万平方米，商务金融用地5333.3平方米，其他商服用地45914.7平方米，工业批次用地50.04万平方米。根据7月14日温家宝总理在国务院常务会议上提出的“切实搞好土地市场清理整顿工作，落实国务院明确允许的重点急需项目建设用地的政策，抓紧建立土地管理新体制和新制度。”和省委、省政府提出的“争取增量、盘活存量、用好政策、向山要地”的思路，大胆改革创新，稳步推进城乡建设用地“增减挂钩”，做好土地储备和土地整理工作，实施好低丘缓坡土地整理试点，清理闲置土地，盘活土地存量。进一步完善政银企合作机制，积极推动重大建设项目与金融机构的对接，积极争取国家、省、市增加专项建设资金投入，千方百计解决项目融资难问题，争取资金早落实、项目早落地。 （二）继续实施好工业强县战略，着力调整和优化产业结构，千方百计保持工业经济稳步较快增长。深入实施工业强县战略，推进经济结构调整和发展方式转变，必须大力推动工业膨胀总量、调整结构、加快转型，坚定不移地走新型工业化道路，确保规模以上工业总产值完成70亿元，比上年增长46%，力争工业投资增长35%以上。一是继续巩固和壮大煤电支柱产业。采取全面放开原煤外销市场、到市外开拓煤炭市场等方式全力消化库存煤炭，同时实施电煤、重点企业用煤、民用煤“冬煤夏储”等措施刺激煤炭生产，加快煤炭资源整合步伐，推进大中型煤矿建设，确保煤炭产量达710万吨以上；千方百计确保电煤供应，力争年底火电厂发电达到80亿度以上，积极争取火电厂二期工程早日立项；努力争取重庆能源投资集团煤电一体化项目、渝富能源开发股份有限公司与中科合成油技术有限公司的煤制油项目早日落户大方。二是继续加快园区基础设施建设。因地制宜，突出特色，创新机制，积极探索多元化、多渠道的园区投资建设机制，大力推进园区道路、供水、供电、通信和污水、垃圾处理等基础设施建设，进一步完善园区基础设施，提升综合承载能力，提高容积率和单位土地投资强度，降低企业运行成本，力争引进一批企业，带动经济发展和农民就业增收。探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效运行模式；按照“小政府、大社会、大服务”的要求，理顺园区管理体制。三是强力推进标准厂房建设。首先，要切实抓好盈田集团和太平洋集团在建的标准厂房建设。我县山地多、平地少，园区建设成本高、投资大、周期长，建设标准厂房，有利于促进土地等各类资源集约利用和有效配置，有利于缩短企业投资项目建设周期和承接产业转移，有利于鼓励民营企业、高新技术企业创业和扩大社会就业。各园区、县直有关部门要抓紧研究制定支持标准厂房建设的具体办法，要统筹规划、科学布局，合理确定标准厂房建设标准、规模以及有关配套设施，突出实用性；要坚持高起点、高标准、集约化，标准厂房原则上要建多层，可建在园区，也可建在中心城镇，标准厂房集中区域还可根据需要建设供企业共享的公共服务平台。其次，要充分学习借鉴XX省xx市建设标准厂房的成功经验。按照“政府推动、系统开发、市场运作、政府扶持”的多元化投资机制，鼓励个人或法人以独资、合资、合作、参股等形式建设标准厂房。同时，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”原则，与投资建设者签订协议，规范建设行为，明确职责权利，确保工程建设质量，保障投资人获得厂房产权、租赁权等权益，享受省市标准厂房的优惠政策。采取行政手段推动、部门协调联动、优惠政策促动等措施，倒排工期，狠抓进度，克难攻坚，强力推进标准厂房建设进度，确保年内新增建成标准厂房50万平方米以上，开工建设标准厂房102万平方米以上。四是着力抓好工业经济统计调度工作。统计、工业能源部门要建立联合工作机制，切实加强工业统计监测，对达到纳入规模以上工业统计条件的企业，帮助完善入统基础资料，及时纳入统计。要建立健全网上直报制度，对规模以上工业企业落实一对一的统计包保责任人，按月定期深入企业调度，确保企业上报统计数据全面准确。同时，相关部门要切实抓好工业用电、