服务站建设工作会议讲话.docx

服务站建设工作会议讲话 同志们： 按照省委、省政府的工作部署，xxxx市被省委、省政府确定为全省唯一的农村金融改革创新综合试验区，根据中共xxxx市委办公室xxxx市人民政府办公室关于印发xxxx市农村金融改革创新综合试验区建设工作方案的通知精神XX县区xxxx届人民代表大会二次会议的部署，今年内全县要实现金融服务站全覆盖。因此，我们必须 在今年实现全县所有行政村挂牌成立金融服务站，并扎实有效地开展工作。下面，我就如何做好我县金融服务站建设工作讲三点意见。 一、充分认识建立乡村金融服务站的重要性和必要性。 农业、农村和农民问题是关系党和国家及经济社会发展全局的根本性问题。只有解决好“三农”问题，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。近年来，我县农村金融服务不充分的问题日渐突出，主要表现在：金融服务网点覆盖率偏低、配套基础设施不完善、信贷资金不足、农户贷款难利率高等一系列现实问题。这在一定程度上制约了我县“三农”问题的解决和社会主义新农村建设步伐。随着社会主义新农村建设的推进和农村经济的发展，农村、农民、农业的金融需求将越来越呈现多领域、多层次、多类型。据测算，到2020年，我县新农村建设需要的大量资金中，财政资金只能满足30%，还有70%需要农村金融服务业的发展完善来加以解决。由此可见，采取措施规范农村金融市场，完善农村金融服务体系，提升农村金融服务水平是目前亟需解决的问题。县政府针对农户担保抵押品缺乏，难以获得信贷支持发展生产的实际情况，着力通过金融服务站的建设，促进全县农村信用体系建设、有效担保品范围扩大等农村金融的发展，力求破解金融机构与农户的信息不对称问题，改变传统的“抵押贷款”、“担保贷款”，向“信用贷款”、“农产品+保险贷款”等方式转变，从而解决制约我县农村经济发展的资金瓶颈问题。 二、充分发挥好金融服务站的职能作用 金融服务站是依托村党支部和村委会，为农户提供相关金融服务的机构，旨在解决农村金融机构网点少、金融服务缺位、农民群众金融知识贫乏、融资难、资金使用效率低、农民理财不发达等现实问题。为此，历史赋予金融服务站应具备如下职能： 1.开展金融知识宣传。帮助农村群众更好地掌握金融知识，利用好金融知识为农村经济生活服务。 2.开展农村金融服务及其使用有关知识和技能的培训。 3.咨询代理金融业务。推动当地与农村群众生产生活密切相关的金融产品的普及。一是收集农户贷款需求信息，协助开展贷前调查，指导借款人准备贷款材料，向金融机构推荐和报送申请资料。二是协助监督贷款使用、指导农户用好贷款，并督促信贷农户归还到期贷款，架起银行与农户之间金融服务的桥梁。三是收集农户其他金融需求情况，为金融机构掌握相关信息，提供相应的金融服务提供参考。四是依法代理办理评估、登记和保险等事项。 4.负责农户信用信息的采集、更新、报送和异议处理中的核实工作；协助开展农户信用等级的评定。 5.开展创建“信用镇”、“信用村”、“信用户”活动。 6.推广非现金支付工具。推动电话银行、网上银行在农村广泛运用，推动金融机构在农家店、便民超市安装pos机、atm等。 7.完成各级政府及部门交办的其他相关工作。 三、充分发挥金融服务站的重要作用，扎实有效地推进各项工作。 通过开展农村金融服务创新、设立农村金融服务平台，努力构建农村金融服务体系，从而为农村广大群众提供优质、便捷、高效的金融服务，实现以金融助推农村经济发展的目的，我们重点要做好如下三项工作： （一）推进农村金融服务创新试点工作 农村金融服务创新试点工作是新生事物，在全省、甚至全国还没有标准的操作规范。因此，为进一步加强和改善我县农村金融服务，促进信贷结构调整，提高我县农村对金融资金吸纳力度，各金融机构必须在挂点村积极探索、大胆做好农村金融创新试点工作。我认为，试点内容主要包括： 1.创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围； 2.推动农户小额信用贷款、农户联保贷款和联合信用贷款； 3.大力发展基于订单和保单的金融工具，提高农村信贷资源配置效率，分散农业信贷风险； 4.探索发展“信贷+保险”金融服务新产品； 5.改进和完善农村金融服务方式，提高服务质量和效率。并积极争取上级支持，相应出台和完善配套措施，内容包括： 1.实施货币信贷政策倾斜； 2.推行市场准入扶持政策； 3.建立完善抵押贷款登记管理机构； 4.建立贷款风险补偿制度等等。以后，县政府对金融部门的考核，重点考核农村金融服务创新试点的内容、出台和完善的配套措施及其贯彻落实情况。 （二）建章立制，确保金融服务站的正常运转。 为保证金融服务站的有效运转，全县各级要建立一整套运转保障和激励机制。 一是领导机制。县人民银行 金融办要联合成立XX县区金融服务协调小组，负责协调各镇农村资金需求与各金融机构放贷制度限制之间的矛盾，实行一事一议。各镇也要相应成立机构，把金融服务纳入农村建设的整体布局，主动做好本行政区域农民生产发展中资金需求情况的调查了解工作，并与各挂点金融机构探索、创新和完善放贷制度，确保既能保证各挂点金融机构放贷资金的安全，又能解决农民资 金需求。各金融机构要成立农村金融服务创新领导小组，具体指导协调挂点村的金融服务创新工作。各镇、各金融机构要“一把手”亲自抓，共同将工作推向深入。 二是人财物保障机制。金融服务站要按照有机构、有人员、有制度、有场所的“四有”标准建设。在人员方面，由各挂点金融机构指派一名工作人员到挂点村工作，人员由其派出机构和所在镇管理；村委干部和服务站人员进行交叉任职，共同负责金融服务站的各项工作。在设备方面，各金融服务站配置钞票鉴定仪、工作用计算机，费用由各镇和挂点金融机构承担，pos机、atm机等专用设备费用由提供该设备的金融机构承担。办公场所由各镇和各村委会负责提供，日常办公经费由所在村委会承担。 三是考核奖励机制。县政府将金融服务站建设和开展工作情况纳入年终对各镇、各金融机构的考核内容；对各金融机构通过金融服务站向辖区企业和农户发放的贷款，由县人民银行负责制定奖励办法报县政府审核通过后实施。 四是效果评价机制。每季度由县金融办、人民银行联合对各镇、各金融机构开展金融服务情况进行评价。对于工作积极主动、业务拓展有力、效果明显的金融机构，人民银行要在再贷款、再贴现等方面加大支持力度，并请求市银监部门在金融产品创新和基层机构网点布局调整方面实施优先扶持政策；反之则给予通报批评。 （三）进一步加强对村级金融服务站的领导和指导，大胆创新，扩大影响。 按照市委、市政府的要求，金融服务站在市、县金融工作部门和当地镇党委、政府的领导下开展各项工作，人民银行和农信社、农行、邮行等涉农金融机构要大力指导帮助乡村金融服务站健全工作制度，夯实工作基础，在工作上要大胆探索、创新农村金融服务新模式。在行政村成立乡村金融服务站是新生事物，各镇和金融机构要通过媒体加强宣传，扩大金融服务站的社会影响，以取得更广泛的社会支持和社会认同。 同志们，加强农村金融服务是一项长期的系统工程，我们必须站在全局和战略高度，着力消除影响我县农村金融改革发展的体制机制障碍，多措并举，统筹协调，科学推进，实现金融、财政、民间资本的优势互补，创建我县农村金融服务新格局，解决制约我县农业、农民和农村经济发展的资金瓶颈问题和金融服务缺失问题，力促我县社会经济的全面发展。 谢谢大家。第6页 共6页