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在机关效能建设工作会议上的讲话(XX市) 第一篇：在机关效能建设工作会议上的讲话（XX市）在机关效能建设工作会议上的讲话 雷春美（2011年1月5日） 机关效能建设，是我省一项具有前瞻性的重大创举。新世纪初，时任XX省长的习近平同志亲自倡导和推动并在全国率先开展机关效能建设。他亲自担任省机关效能建设领导小组组长，为推进机关效能建设倾注了大量心血。习近平同志离开福建后，仍然十分关心效能建设。去年9月来闽考察，对我省效能建设予以充分肯定，并提出明确要求。去年11月，习副主席又致信孙春兰书记、黄小晶省长，充分肯定XX省机关效能建设的成效，并提出殷切期望。习副主席在来信中说：“十年前，我在福建抓机关效能建设这项工作时，强调要牢记人民政府前有人民两字，在便民利民上采取了一些措施，取得了一些实效，在全国引起了一些关注。近些年来，XX省委省政府对此项工作常抓不懈，在构建服务型政府方面积累了许多好作法，为福建经济社会健康发展提供了坚强保证。希望你们以全省机关效能建设工作会议的召开为契机，把深化机关效能建设作为贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要举措，认真总结经验，继续扎实推进，不断巩固和拓展机关效能建设成果。”习副主席的来信对我们是极大的鼓励和鞭策。我们要把 习副主席的亲切关怀转化为强大的动力，认真贯彻全省机关效能建设工作会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，努力把我市机关效能建设提高到一个新的水平。刚才，裴金佳市长传达了全省机关效能建设工作会议精神，总结了我市效能建设十年来所取得的成绩和经验，对下阶段工作进行了部署，我完全赞同，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，保持清醒 我市机关效能建设与全省一样，始于新世纪之初。十年来，我们持续深化机关效能建设，在保证重大决策贯彻落实、推进机关作风转变、规范行政行为、提高行政效能、优化政务环境等方面，探索总结了一套行之有效的做法，特别是把开展创业竞赛活动与加强绩效管理结合起来，强化了机关干部的发展意识、责任意识、效率意识，营造了浓厚的干事创业氛围，得到省委、省政府的充分肯定，被列为全省绩效管理示范点（全省只有厦门、南平两个）。去年以来，面对历史罕见的自然灾害和复杂多变的外部环境，各级各部门和机关干部以“5+2”、“白加黑”的精神状态，投入到抗灾救灾、灾后恢复重建，大干150天、打好“五大战役”，推动南平科学发展、跨越发展之中，齐心协力，攻坚克难，展示出良好的精神风貌和扎实的工作作风，在人民群众中树立了良好的形象。实践证明，我市机关效能建设是富有成效的。在肯定成绩的同时，也要清醒看到问题和不足。比如，一些机关干部责任心、进取心不强，得过且过，缺乏拼劲闯劲；一些机关干部不注重学习，知识面狭窄，能力 不足，抓工作的办法不多；一些机关单位包括下属单位管理松弛，效率低下，缺位、越位、不到位的情况仍然存在。我市机关效能建设状况还不能完全适应跨越发展的要求和人民群众的期望，与兄弟市相比还有较大差距，比如，2009年在省对设区市绩效管理察访核验中，公众评议机关工作办事效率的满意度我市排名靠后（排在各设区市第 7、8位）。对机关效能存在的问题，各级各部门必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。当前，南平发展正处在新的起点上。市委三届九次全会明确了今后五年我市经济社会发展的目标任务，全市经济工作会议对今年我市经济工作作了部署。做好今年各项工作，实现“十二五”规划目标，推动南平科学发展、跨越发展，关键在行动、在落实，关键在机关、在干部。机关效能建设是党的执政能力建设的重要内容，是建立健全惩防体系的有效途径，是构建和谐社会的基本要素，对提高行政效能、改进机关作风、提升服务质量，营造良好的政务环境和发展环境，具有重要作用和积极意义。全市各级各部门要从战略高度充分认识开展机关效能建设的重要性，扎实做好新形势下的效能建设工作。 二、突出重点，把握关键 习副主席、孙春兰书记、黄小晶省长对机关效能建设提出了明确要求，我们要结合南平实际，围绕科学发展、跨越发展大局，抓住重点和关键，扎实推进机关效能建设。 一要着力优化发展环境。环境是生产力，也是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已经成为决定资金、 人才、项目等资源流向的主要因素。“十二五”期间，南平要抓住机遇，加快发展，必须进一步加强机关效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。要按照建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，明晰政府、市场、中介组织三者界限，解决好经济社会管理中缺位、越位、错位的问题，把该管该做的事情管好做好，把应该由市场解决的问题交给市场，真正把政府职能转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，形成主体明确、权责明晰、协调运作的工作机制。要深入推进行政审批制度改革，尽量减少审批事项，下放和规范审批权力，进一步激发各类市场主体的活力。各级各部门要进一步增强服务意识、效率意识，改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，压缩办事时限，提高行政效率。市、县两级行政服务中心要进一步完善运作机制，政府和相关部门要充分授权，做到审批事项能进则进，强化中心办事服务功能。要通过加强机关效能建设，大力营造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，增强环境的吸引力。 二要着力为民便民利民。机关效能建设一头连着群众，一头连着机关。习近平副主席对机关效能建设的一系列重要指示，始终强调人民政府前“人民”两字。我们要深刻领会，切实落实，以强烈的宗旨意识、公仆情怀，把为人民服务的根本宗旨贯穿到机关效能建设的全过程。要以落实各项惠民利民政策措施为重点，抓住人民群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题， 下移机关工作重心，下沉机关服务职能，认真把惠民实事办实办好。积极运用科学管理办法和现代科技手段，推出更多像网上办公、并联审批、电子政务等便民新举措，把为群众服务落实到具体行动上。要提高做好新形势下群众工作能力，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性。要把群众满不满意作为评价机关效能建设成效的标准，深入开展机关绩效公众评议活动，切实解决评议中群众反映的问题。要充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凡是涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大问题，必须把公众参与、专家咨询作为决策的必经程序，同时扩大听证会、专家咨询的代表性，认真执行重大事项社会风险评估制度，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，使党委、政府的决策更好地得到群众的理解和支持。 三要着力提高执行能力。执行力就是抓落实的能力。要通过效能建设，进一步改进机关作风，引导和推动广大干部求真务实、真抓实干，把精力集中在发展上，把工作的着力点放在破解发展难题、推动工作落实上。要围绕继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，紧紧抓住事关发展全局的重点工作，细化量化目标责任，加强跟踪督促，完善工作考核机制，确保政令畅通、决策落实。各级各部门要进一步增强大局意识，既要各司其职、各负其责，又要主动补台、密切配合，推动市委、市政府各项决策部署落到实处。要加大治庸治懒的力度，下大力气解决作风散漫、效率低下、推诿 扯皮、无所作为等问题。要强化绩效评估结果在机关评比、干部提拔和责任追究中的运用，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优。灾后重建是当前最紧迫的任务，已经到了最后冲刺阶段。让重建户在春节前搬入新居，是对我们干部执行力的重要考验。各级各有关部门要全力以赴，在保证质量和安全的前提下，争时间、抢进度，确保按时完成重建任务。围绕让重建户春节前搬入新居这一目标，近期要在全市范围对灾后重建工作进行再检查、再督促、再落实，重点督查建房、交房、分房、搬迁的进展情况以及配套设施建设、小区管理的情况，协调解决相关问题，推动各重建点按照时间节点要求完成任务。一是各县（市、区）要组织自查，推动工作落实，请挂点县（市、区）的十位市领导亲自协调过问；二是由市重建工作领导小组牵头，组织对全市农村住房重建工作情况进行督查，每周通报两次重建进度，春节前一周一天一通报；三是请30位挂点领导分别到所挂的重建点开展督查。 四要着力加强制度建设。制度建设带有根本性、稳定性、长期性，是机关效能建设取得长效的重要保障。近年来，我们在机关效能建设中，推行了首问责任制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，取得了积极成效，但也存在制度不够落实、执行不够到位的问题。制度能不能产生实效，关键在落实。要进一步明确责任分工，建立监督体系，严明纪律要求，并建立配套的激励惩处措施，做到有令必行、有禁必止，增强制度的约束力。要支持、鼓励各地各部 门的探索创新，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结，以制度的形式固定下来。要针对工作的中的薄弱环节和机关管理的重点问题，不断健全完善相关制度，做到用制度管权、按制度办事、依制度问责，建立健全机关效能建设的长效机制。 五要着力提升干部素质。机关效能建设，目标在“效”、基础在“能”，核心在“人”。要坚持以能促效，努力建设一支素质好、效能高、服务优的干部队伍。要深入推进学习型机关建设，加强干部的思想政治教育、宗旨意识教育、职业道德教育，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。要结合实施“十二五”规划，适应推动南平科学发展、跨越发展的需要，加强对机关干部的教育培训，提高机关干部的业务水平，增强干部依法行政、履行职责、做好群众工作、化解各类矛盾的能力。要深入推进干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。要注重在做好平时工作、完成重大任务中锻炼干部、考察干部，认真总结下派干部等行之有效的好经验好做法，积极探索创新，进一步拓宽干部培养的渠道。 三、加强领导，扎实推进 各级党委、政府要把效能建设纳入重要议事日程，切实加强组织领导，加大工作力度，精心组织，扎实推进。 要强化责任。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，及时研究解决工作中的重大问题。各级领导干部要发挥示范带动作用，严格遵守效能建设的制度规定。要进一步理顺效能建设工作领导体 制、运行机制。要统筹推进。要把机关效能建设融入机关业务工作中，统筹谋划、科学安排，促使机关效能建设和机关业务工作“两不误、两促进”，以机关效能建设的扎实开展推动各项工作的落实，以各项工作的实绩检验机关效能建设的成果。要加强督查。效能建设工作领导小组和办公室要有针对性地开展各种形式的查访，进一步加大督查和问责力度。对效能建设不力、整改不落实的要严肃查处，对效能建设成效明显的要予以表彰奖励。要增强合力。各级党委、政府要支持效能建设工作机构依法依纪开展工作，效能建设工作领导小组和办公室要充分发挥组织协调作用，各部门要加强机关内部效能工作机构建设。要加强舆论宣传工作，发挥典型示范作用，在各级机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。 机关效能建设是一项综合性、长期性的工作。我们要认真学习领会习近平副主席的重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，扎实开展机关效能建设，以机关效能建设的实际成效推动南平科学发展、跨越发展。 第二篇：在全县机关效能建设工作会议上的讲话*在全县机关效能建设工作会议上的讲话 （2004年 7月4日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实市委八届九次全委（扩大）会议和全市机关效能建设工作会议精神，具体部署全县开展机关效能建设活动。县委、县政府对这项工作十分重视，专题进行了研究，成立了活动办公室。刚才*部长宣读了县委、县政府关于开展机关效能建设活动的实施方案，希望大家按照方案，迅速行动，扎实开展。下面我再讲三点意见： 一、站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性 开展机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。对于我们进一步贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，实现提速前进、加快发展，全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。全县上下，特别是各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，切实增强开展机关效能建设活动的责任感和紧迫感。 （一）开展机关效能建设活动是贯彻“三个代表”重要思想，不断加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。全县各级机关，肩负着贯彻执行党和国家的方针政策，服务于怀宁发展，服务于怀宁人民的重要责任。机关的工作效能，直接关系到“三个代表”重要思想在我县贯彻落实的实际成效，关系到党和政府在基层群众中的良好形象，关系到怀宁改革发展和社会稳定大局，也是党的领导水平和执政能力的直接体现。近年来，虽然我们采取各种措施，不断加强全县各级领导班子和干部队伍建设，但对照立党为公、执政为民的要求仍有一定差距：表现在宗旨意识上，有的干部为民服务观念不牢，高高在上，脱离群众，不是群众利益至上，而是与民争利；表现在学习上，有的干部不认真学习理论，不深入思考问题，满足于一知半解，甚至存在着“知识透支”和“本领危机”的问题；表现在工作中，个别班子和领导干部执行民主集中制原则不够规范，对基层和群众的需求不熟悉，解决实际问题的能力不够，服务发展的本领不强。开展机关效能建设活动，就是要通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。 （二）开展机关效能建设活动是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。应当看到近两年来，我县通过解放思想大讨论和开展“四服务”活动，通过开展基层群众评议机关，推行政务公开、办事公开承诺制度，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但与市场经济发展和机关职能转变的要求相比，我们的机关效能建设还不能适应改革发展的要求，机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能亟待提高。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过规范行政行为，加强市场监管，确保各类市场主体公平、公正地参与市场竞争；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现机关提速提效。因此，根据建立和完善社会主义市场经济体制的需要，不断加强机关效能建设，进一步转变机关职能，规范行政程序，提高工作效率，促进经济社会更快更好地发展，是摆在我们面前的必须认真解决好的一个重大课题。 （三）开展机关效能建设活动是优化经济发展环境，实现提速跨越的有效保证。环境是生产力，环境是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现提速和跨越，就必须下大力气改善和优化发展环境。同时，从怀宁发展实际看，我们要缩小发展差距，实现提速和跨越，必须把扩大开放、招商引资作为全县经济工作的“重中之重”，作为经济发展的“头号工程”。而扩大开放、招商引资关键要靠简便快捷的行政服务，要靠诚实守信、合作共赢的政策环境，要靠“亲商、安商、富商”的投资环境。近年来，我们采取了一系列措施，经济发展环境在不断改善，尤其是去年开展的“刹五风”活动，促进了机关作风的明显好转。但是，影响和损害我县经济发展环境的人和事却屡禁不止。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些机关干部（包括有些事业单位干部）对来办事的群众，总是爱理不理，甚至故意刁难，搞吃拿卡要。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了怀宁发展环境，阻碍了地方经济的发展。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。 二、周密部署，扎实推进，有力有序有效地开展机关效能建设活动 加强机关效能建设，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。各乡镇各部门必须深刻把握上情，努力吃透下情，结合本乡镇本部门的实际情况，突出重点，抓住关键，周密部署，扎实推进，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，有力有效有序地抓好机关效能建设。 （一）要紧扣目标，明确要求，着力在常抓不懈上狠下功夫。这次机关效能建设活动的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，以“建设效能怀宁，促进快速发展”为主题，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，以突出思想教育、强化发展措施、创新服务流程、优化发展环境、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，使政府管理体制和运行机制在创新上有新的突破，各级机关和广大机关干部在转变工作作风、履行岗位职责、改善服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众在对国家机关和工作人员的工作满意度上有新的提高。这个总体要求，有两层含义，一是明确了这次活动的即期目标，这就是要达到“三个新”的要求。二是指出了转变机关职能、建设效能机关是一项长期任务。要确保机关效能建设取得预期效果，我们必须把思想和行动进一步统一到市委八届九次全委（扩大）会议的要求上来，将即期目标与长远任务统一起来，以这次活动为载体，以高度的政治责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风，坚持不懈地推进机关效能建设，力求进一步转变机关职能，进一步规范机关运转程序，进一步强化干部队伍建设，进一步加强党风廉政建设，从而最终建立起高效能的机关运行机制。 （二）要把握重点，周密部署，着力在迅速推进上狠下功夫。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须做到突出重点，把握重点，精心安排，扎实推进。一要建立公务员行为规范。公务员是这次机关效能建设活动的主体，规范公务员行为是机关效能建设的关键。怎么规范。重点是执行“四大纪律”和“五条禁令”。“四大纪律”就是执行严格的政治工作纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。坚决做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；严格遵守党的民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。“五条禁令”，就是严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私。着重解决对国家法律法规XX县区委、县政府出台的政策措施执行不力，搞上有政策、下有对策等问题；解决政务不公开，行政审批不到位，机关工作推诿扯皮、效率低下等问题；解决巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题；解决与民争利，执法不公，权力寻租等问题。二要再造服务流程。这次机关效能建设活动，要按照“执政为民”的要求，在深化行政审批制度改革上取得新突破。要以深化行政审批制度改革为契机，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，积极推进机关行政扁平化管理，创新机关服务流程，进一步提高机关行政效率。要按照行政许可法的要求，进一步清理不符合发展形势的文件规定和条条框框，减少行政审批环节，提高服务质量和办事效率。要认真学习借鉴外地的成功经验，再造行政服务中心办事流程，创新服务方式，真正做到“进一个门办事，在一个窗口办结”，打造一流的行政服务平台，并以此作为检验机关效能建设成效的重要标志。三要制定公务员绩效考核制度。建立制度化、科学化、规范化的公务员绩效考核制度，是这次活动的重要内容，其出发点和落脚点就是提高服务水平，促进经济发展，实行奖优罚劣。要结合修改乡镇经济发展“争先进位”XX县区直机关“争先创优、末位问责”考核办法，研究制定科学、合理、操作性强的公务员绩效考核和追究等制度，逐步实现公务员绩效考核制度化、科学化和规范化。要健全以促进发展为核心的公务员考核机制，并把考核结果同奖罚措施结合起来，作为公务员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要将用人机制和干部人事制度改革有机结合，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，以发展论英雄，看实绩评功过，树立良好的用人导向。四要建立机关效能投诉受理和责任追究制度。各级效能建设活动办公室要高度重视广大群众和市场主体的投诉工作，主动听取社会各方面的意见，切实做到在第一时间发现问题，在第一时间查处问题，并在第一时间反馈查处结果，坚决打击破坏怀宁发展环境的人和事。在机关效能建设活动期间，凡有群众、投资者投诉的问题，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要查处到位；凡是对本单位效能建设不力的，一律追究主要领导的责任。并要作为一项制度，长期坚持下去。 （三）要求真务实，落实整改，着力在标本兼治上狠下功夫。解决当前机关部门中存在的突出问题，是机关效能建设的切入点和突破口。这次机关效能建设活动，重点要解决好机关及其公务员中存在的事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。对这五个方面问题，我们必须结合本乡镇本部门的工作实际，认真排查梳理，强化整改措施，标本兼治，彻底根除。要按照“切口小、挖掘深”的要求，从小事抓起，从具体事抓起。要通过问卷调查、个别交谈、开座谈会、投诉举报等多种形式，广泛动员群众参与，把机关效能的评判权交给人民群众。要强化监督，狠抓督查，做到明察与暗访相结合，自查与互查相结合，突击性检查与经常性检查相结合，讲究方法，注重实效，切实改变那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，努力做到真检查、真监督，不做表面文章，力戒形式主义。县效能建设办公室将定期或不定期地组织督查组深入各乡镇XX县区直各组进行督查，通报情况，总结经验，整改问题。在此特别强调，效能建设的目的是教育干部、转变作风，而不是整人、治人。但是县委、县政府出台的纪律和禁令，是条“带电的高压线”，人人必须自觉遵守，必须坚决服从；无论什么人一旦触及，坚决查处到底，查处到位，决不姑息迁就。 （四）要明确阶段任务，细化活动方案，着力在工作落实上狠下功夫。抓好机关效能建设，狠抓落实是根本。各乡镇各部门必须按照县委、县政府关于开展机关效能建设活动的实施方案的要求，立即建立组织，落实责任，制定方案，狠抓落实，确保效能建设扎实推进，取得实效。这次机关效能建设活动共分三个阶段，时间为三个月左右。第一阶段自6月中旬至7月上旬，为动员学习阶段;第二阶段自7月上旬至8月下旬，为查摆整改阶段；第三阶段自8月下旬至9月上旬，为总结提高阶段。每个阶段都要实行转段审批制度，对达不到要求的，必须重来，直到整改到位，直至合格后方能转段。目前，正在进行的第一阶段主要任务有三项：一是动员学习，统一思想。着重抓好各乡镇各部门对市委八届九次全委（扩大）会议精神的学习贯彻，抓好机关效能建设活动的动员部署和领导干部教育培训活动；二是宣传发动，营造氛围。着重抓好开展机关效能建设活动的集中宣传报道，统一思想、统一行动，在全县营造效能建设的浓厚氛围，营造加快发展的浓厚氛围。三是建立机构，制定方案。各乡镇、县开发区管委会XX县区直九个组必须在7月6日前成立机关效能建设活动组织领导机构和办事督查机构，并向县机关效能建设活动办公室上报成员名单和工作方案。各乡镇各部门要按照县效能建设活动办公室的统一部署，明确各阶段主要任务，按照转段要求，超前谋划，抓好启承转合，分阶段推进学习调研、深入发动、查摆整改、建章立制、考核验收和总结提高等项工作，努力做到安排部署到位、舆论宣传到位、问题整改到位、督促检查到位，确保活动有力有序有效地开展。 三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设活动取得实效 为保证这次机关效能建设活动顺利进行，各乡镇各部门一定要按照实施方案的要求，把机关效能建设活动作为当前我县改革和发展的一件大事，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，为实现提速前进、加快发展，全面建设小康社会的战略目标，提供坚强的思想基础和组织保证。 （一）要把狠抓学习贯穿始终，确保思想认识到位。要以学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为主线，认真学习胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要讲话，认真学习两个条例，认真学习县委、县政府关于开展机关效能建设活动的实施方案，始终把学习贯穿于机关效能建设活动的全过程。全县各级领导干部不仅要带头搞好学习，而且要精心组织好本地区、本单位和本部门的学习。要通过学习，进一步解放思想、统一认识，自觉冲破一切不合适宜的观念和做法，消除一切阻碍发展的体制和机制障碍；进一步树立立党为公、执政为民的观念，增强加快发展的责任感和紧迫感，认真落实科学的发展观、正确的政绩观和全心为民的群众观；进一步认识开展机关效能建设活动的必要性和重要性，增强参与效能建设、抓好效能建设的坚定性和自觉性。要坚持理论联系实际，学以致用的原则，着眼马克思主义的运用，着眼于对实践问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，提高运用理论解决实际问题的能力和水平，真正达到教育干部、转变作风、促进发展的目的。 （二）要把认真查摆贯穿始终，确保整改措施落实到位。在机关效能建设活动中，围绕实施方案提出的要求，开展查摆整改，既是活动的一个重要步骤，又是提高机关效能的有力手段。各乡镇各部门各单位要紧密联系自身实际，勇于查摆思想和工作中存在的突出问题，真正把自己摆进去，把部门和单位工作摆进去，切忌无的放矢、空发议论，切忌只查别人、不查自己。要紧紧围绕“建设效能怀宁，促进快速发展”这个主题，找准并抓住各级领导干部和广大党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的差距和不足，认真研究措施，扎实进行整改，切忌搞形式，走过场；要坚持“开门整改”，相信和依靠群众，发动群众找差距，依靠群众定措施，诚心为民真整改，形成上下同心、群策群力的良好氛围。要坚持立说立行，对活动中查摆出来的问题，能解决的马上组织整改，一时不能解决的，要向组织、向群众说清楚，争取创造条件，尽快予以整改。要把整改工作的实际效果，落实到推动实现怀宁提速跨越的具体措施之中，落实到促进当前各项工作的具体实践之中，落实到切实推动机关效能建设的实际工作之中，确保各项工作在新的起点上，努力实现新的突破和新的提高。 （三）要把加强领导贯穿始终，确保工作责任落实到位。开展机关效能建设活动，加强领导是关键。各级各部门的“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，精心组织、周密部署。各级领导干部尤其是班子成员，要做到身先士卒，带头加强学习，带头抓好组织发动，带头查摆剖析问题，带头落实整改工作，以自己的模范行动推动活动的深入开展。坚持从主要领导做起，一级做给一级看，一级抓给一级看，形成一级带一级，一级促一级的良好局面。各级领导干部要坚持靠前指挥，按照县委、县政府实施方案的要求，对照活动各个阶段的主要任务，结合各自实际，从活动的目标、方案、措施等具体环节和步骤抓起。抓活动的组织建设，做到领导机构、工作班子和办公地点“三个落实”；抓活动方案的制定，做到目标任务、工作时限、工作责任“三个明确”；抓活动方案的实施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三个规范”，确保机关效能建设有力有序有效地开展。要严格验收转段。县效建办将加强督查、加强暗访、加强群众监督，严格验收，实行统一部署、异步转段。动员学习不到位的不放过、方案制定不到位的不放过、查摆整改不到位的不放过、总结提高不到位的不放过，确保活动质量，确保取得成效。要坚持统筹兼顾，合理安排，切实做到开展机关效能建设活动与抓好当前经济社会发展“两不误、两促进”，以优异成绩确保年度各项目标任务的顺利完成，以发展的成就检验机关效能建设的成效。 同志们，开展机关效能建设活动，时间紧，任务重，责任大。我们相信，有县委、县政府的正确决策和领导，有各乡镇各部门的精心组织和扎实工作，有全县广大党员、干部、群众的积极响应和广泛参与，全县机关效能建设活动一定能迅速启动，扎实推进，取得实效，一定能够达到预定的目标。 第三篇：在全市机关效能建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议，目的就是要在全市进行一次机关效能建设的再认识、再动员、再部署。刚才，市效能办谢生同志传达了XX市机关效能建设工作会议的主要精神，分析了我市机关效能建设存在的问题，并对下一步工作进行了具体的部署；市外经贸局、市工商局分别介绍了开展机关效能建设的做法和经验；杜源生同志也结合实际对全市机关效能建设提出了明确的要求，讲得都非常好，我完全赞同，希望各镇街、各部门要结合各自实际，认真学习借鉴，切实抓好落实。 下面，我就加强机关效能建设谈三点意见。 一是认识要再深化，努力为经济发展营造良好的环境 加强机关效能建设，对于加强党的执政能力建设，加快政府职能转变，优化经济发展环境，推动经济社会全面协调可持续发展，都具有十分重要的意义。这几年，之所以能够在高位平台上不断实现新的跃升，取得令人鼓舞、令人振奋的成绩，除了我们有一个正确的发展思路和广大干部群众的奋力拼搏外，与我们全市上下下大力气整治投资环境、惩处害群之马、提升服务质量、提高办事效率是分不开的。同时，在快速发展的良好态势面前，我们也清醒地认识到，随着建设海峡西岸现代化中等港口工业城市进程的不断推进，我们与其他城市之间的差距越来越小，竞争变得更加激烈，这就需要我们在客观条件基本一致的前提下，继续以机关效能建设为载体，借势造势，比思路，比作风，比效率，比能力，在新的起点上实现更快更好的发展。 当前，我市绝大多数机关干部的精神状态是好的，工作作风是扎实的，工作效能是高的，但也有少数机关和干部在作风和效能方面仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现为服务意识不强、办事效率不高等问题，特别是为项目提供配套服务的能力不强。这些问题与我市扩大招商引资的意愿背道而驰，与加快发展的旋律不相协调。如果不及时解决，势必降低机关工作质本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站量，势必破坏良好的发展环境，势必严重削弱我市的综合竞争力。因此，我们要着力通过加强机关效能建设，重点解决机关作风和效能中存在的这些突出问题，为发展增添活力，为开放清除障碍，用良好的软环境把各类生产要素汇聚到来，把各路商家云集到来，把各种资本财富聚集到来，为推动加快建设海峡西岸现代化中等港口工业城市、锻造省会中心城市坚强南翼营造良好的环境。 二是目标要再明确，努力打造为人民高度负责的机关 开展机关效能建设，归根结底，就是按照“为民、务实、清廉”的要求，通过规范行政行为、改进工作作风，切实解决机关运作中存在的突出问题，管好自己的人，把好自己的门，改善好自己的形象努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，着力打造为人民高度负责的“五型”机关。 第一，要着力打造人民满意的服务型机关。打造服务型机关，为企业、为基层、为群众提供优质高效的服务，是落实立党为公、执政为民执政理念的必然要求，是机关效能建设的出发点和落脚点。做到这一点，各级机关要努力树立好三种形象。一是要树立“有限政府”形象。要适应发展社会主义市场经济的要求，从大包大揽、高度集中、政企不分的管理模式中跳出来，坚持有所为、有所不为，从“越位”的地方“退位”，从“错位”的地方“正位”，从“缺位”的地方“补位”，把工作重点放到维护市场秩序、营造发展环境、提高公共服务水平上来。二是要树立“诚信政府”形象。特别是在对外交往、商务谈判、招商引资过程中，要切实做到凡是向客商作出的服务承诺，都要不折不扣地兑现，确保承诺不食言，服务不“缩水”。三是要树立“亲民政府”形象。各级机关干部要牢固树立公仆观念，强化服务意识，坚持一切为了群众干，一切围绕企业转，经常深入企业，贴近群众，为企业和群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以服务创环境，以服务树形象，以服务争项目，以服务换效益，真正体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”。 第二，要着力打造真抓实干的务实型机关。抓落实是加强机关效能建设的首要任务和推进工作的关键环节。抓好工作落实，既需要改进工作作风，也需要提高工作能力，重点要在以下三个方面下功夫。一是要在端正思想作风上下功夫。各级机关要把反对官僚主义、形式主义作为机关效能建设的突破口，大力整顿学风、文风、会风和事风，积极倡导讲实话、办实事、求实效。二是要在落实工作部署上下功夫。要善于吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，把对上负责与对下负责有机结合起来，把长远目标和短期安排有机结合起来，创造性地将上级的部署要求变为解决本单位存在问题的可操作性的措施，从而取得最佳的落实效果。三是要在明确目标责任上下功夫。建立健全严格的目标管理责任制，是抓落实的重要保证。各级机关要学会将目标逐级分解，使人人肩上有担子，项项工作有着落，形成一级抓一级、一级带一级的科学管理机制。要严格实行检查考评、责任追究、表彰激励等制度，使目标、权利、责任相统一，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。 第三，要着力打造依法行政的法治型机关。坚持依法行政，是依法治市的必然要求，也是规范行政行为、提高行政效能、优化发展环境的重要举措。打造法治型机关，要强化三项重要工作。一要强化机关干部的法制意识。要加强法律法规的宣传教育，使机关工作人员牢固树立法制观念，严格依法办事，克服以言代法、以权代法、以权压法等不良倾向，纠正不讲政策、不讲法规、靠行政命令指导工作的错误做法，养成遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。二要强化各项制度的执行落实工作。重点要落实机关效能建设的各项制度，特别要严格执行首问负责制、岗位本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站责任制、服务承诺制、限时办结制等机关效能建设的一系列制度，对违反规定的机关工作人员要及时追究，以制度促进机关工作人员勤政、廉政和优政。三要强化依法行政能力。特别要认真贯彻行政许可法，继续清理无法律依据的行政审批事项，对不适应当前经济社会发展要求的政策进行全面清理，确保政令统一。要积极开展综合执法工作，避免多头执法、重复执法，为企业发展创造良好法制环境。 第四，要着力打造高速高效的效能型机关。时间就是金钱，效率决定命运。要在建设海峡西岸经济区的发展战略中脱颖而出，关键要在提高工作效率上形成竞争优势，使真正成为服务的高地、成本的盆地、投资的福地。各级机关务必要增强成本意识、效率意识，把成本管理、效率管理纳入行政管理之中。一是要深化行政审批制度改革。继续削减审批事项，减少审批环节，创新审批方式，提高审批效率和服务质量，促进机关工作提速增效。在削减审批事项中，要注意顾全大局，应削尽削，防止减瘦留肥、明减暗不减等问题。二是要下决心搬“文山”、填“会海”。切实做到可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，可搞可不搞的检查坚决不搞，可去可不去的应酬坚决不去。三是要大力提倡“四通”精神。即凡部门职责内该办的事，要速办快通；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极疏通；对有利于经济社会发展的事，要在遵守国家法律、法规、政策的前提下，因地制宜，合理变通。 第五，要着力打造勤政廉政的廉洁机关。建设廉洁型机关是机关效能建设是否取得成效的直接体现。各镇街、各部门要主动适应形势发展的要求，把加强机关