工程安全专项应急预案.docx

安全专项应急预案
1、事故风险分析
基于对本分项工程的施工设施、设备及材料分析，涉及的危险源和可能发生的事故主要包括：
(1) 脚手架包括落地架、悬挑架、爬架等)、模板和支撑、塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩(井)、基坑槽)施工，局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳等，造成坍塌事故；
(2) 高度大于2m的作业面(包括高空、洞、临边作业)，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未正确佩带安全带等，造成高处坠落事故；
(3 )工程材料、构件、设备的存放与搬(吊)运等发生高空坠落、存放失稳，造成物体打击事故
(4) 机械带病运行、防护设施缺失，作业人员操作不当引起的机械伤害事故
(5) 配电箱和配电线路不符合要求，作业人员操作不当引起的触电事故；
(6) 焊接、金属切割、电动工机具、配电箱及供用电线路等不符合要求，施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不当，防护不到位，造火灾爆炸事故；
(7) 密闭空间通风不良造成人员中毒、窒息事故；
2、应急组织体系
为统一领导、指挥生产安全事故应急处置工作，，项目部成立应急救援领导小组.
组长：
副组长：
成员：、
公司应急救援领导小组下设技术专家组、应急保障中心、通信与信息保障组、安全保卫组、应急控制指挥中心、现场事故处置协调组、事故调查组。
技术专家组由科技质量部负责召集：
应急保障中心设在后勤部，
通信与信息保障组设在公司工程部：
安全保卫组设在安全部：。
应急控制指挥中心设在项目部会议室
现场事故处置协调组设在工程部：
事故调查组设在安全部：
2.1应急救援体系框图

领导小组
组长:
副组长:
成员：、
技术专
应急保
安全保卫
应急控
现场事
事故调
家组(公
障中心
组(安全
制指挥
故处置
查组
司或外
(后勤
聘安全
部)
通信与
信息保
障组
(工程
部)
部)
中心
协调组
(安全
部)

专家)
2.2应急组织职责
2.2.1应急领导小组职责
(1) 研究制定、修订本项目应对公司生产安全事故的措施和意见。
⑵负责指挥工程施工过程中发生的事故具体应对工作.
(3) 分析总结本项目施工中突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。
(4) 负责应急抢险救援队伍的建设和管理。
(5) 承办上级应急委员会交办的其他事项。
2.2.2应急救援总指挥职责
(1) 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
(2) 指挥、协调应急反应行动；
(3) 与外单位应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
(4) 直接监察应急操作人员行动；
(5) 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑹协调后勤工作予以支援应急反应组织；
(7) 应急反应组织的启动；
(8) 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
(9 )通报外部机构，决定请求外部援助；
(10)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2.2.3应急救援副总指挥职责
(1) 协助应急救援总指挥组织和指挥应急操作任务；
(2) 向总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
(3) 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
(4) 组织相关技术和其他管理人员对施工场区生产过程各种危险源进行风险评估；
(5) 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备的状态；
(6) 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议.
2.2.4应急专家组职责：
对应急管理工作的重大问题开展调查研究，提出对策和建议;组织动员专业技术力量，保障应急技术水平；参与应急预案的论证、评审及修订工作;参与指导应急管理培训、知识宣传及应急演练活动；参与可能的突发事件的监测预警，对事件发生的可能性、影响范围、强度和级别进行预测，并提出应对方案；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
2.2.5应急保障中心、职责
负责各类后勤保障，人力资源、宣传媒体、警示标识、医疗救护和善后安置等工作。
2.2.6通信与信息保障组职责
负责视频会议系统、固定电话、通信网络等设备设施硬件和软件业务的技术保障。
2.2.7安全保卫组职责
负责协调公司消防及相关政府部门的应急救援的信息联动,加强事故现场和社会环境的保卫工作，确保救援工作的有序进行。
2.2.8应急指挥中心、职责
负责生产安全事故应急救援组织机构主任、副主任、成员的统一调配；负责传达公司和正、副主任的决策指示事宜；负责向公司和政府行政主管部门报告事故信息和救援情况;负责正、副主任交办的其他事项.
2.2.9现场事故处置协调组职责
负责受理事故报告，启动应急预案，强化现场应急处置措施、汇集反映事故事态变化概况，执行控制指挥中心发布决策.
2.2.10事故调查组职责
查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；查明事故原因和性质;确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出防止事故发生的措施建议；提出事故调查报告。
3、应急响应
3.1信息接收与通报
(1) 应急指挥中心、设立24小时值班电话.电话为：^
(2) 突发安全事故时,事故发现人员应立即报告应急救援副总指挥和总指挥。
(3) 为有效开展事故救援活动，应急救援总指挥应在第一时间判断应急响应级别，考虑是否需要公司应急救援力量或寻求社会救援力量.
公司应急救援指挥中心电话：
火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。
急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。
(4) 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施、遇险人员人数、现场联系人姓名和电话等。
(5) 应急救援总指挥、副总指挥接获事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。
(6) 接到突发安全事故指令的各应急救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险.
(7) 根据事故类别及时向事发地政府主管部门报告.
3.2信息上报
(1) 事故信息上报采取分级上报原则，最终由项目负责人向公司及政府负有安全生产监督管理职责的部门上报.
(2) 信息上报内容包括:事故发生单位及项目情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡(包括下落不明的人数)、直接经济损失情况；可能造成的危害以及采取的措施;事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。
(3) 按照公司规定，应立即报告中冶建工集团安监处.按照国家规定，在1小时内向事发地建设行政主管部门进行报告。

3.4响应程序
按照条块结合、属地为主的原则，发生各类安全生产事故，进入应急准备状态时，项目部安全生产事故应急指挥领导小组须立即启动应急预案，有关部门按职责认真开展工作。执行如下应急响应程序：
⑴立即按工作流程报告事故情况；
(2) 在公安、消防、卫生等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本项目的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处理工作。
① 首先拨打120进行抢救；
② 根据事故类型拨打119或110报警；
③ 报告上一级应急指挥领导小组及地方有关部门。
(3) 应急指挥领导小组立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向上级应急指挥领导小组报告。
(4) 发生较大及以上安全生产事故,公司应急指挥领导小组立即启动应急预案，公司应急救援总指挥或副总指挥（安全生产负责人）带领公司相关部门迅速赶赴事故现场，指挥项目部处理及抢险救援工作，并及时将事故救援相关情况报告中冶建工集团，当社会救援力量赶到现场时，组织密切配合救援工作.
项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。
3.5响应程序流程图

3.6应急救援设备设施
应急设备设施用品明细
序号
机械名称
机械型号
购买时间
设备现状
编号
1
商务车
指挥车辆

良好

2
越野车
联络车辆

良好

3
越野车
应急接送人员车

良好

4
通讯设备
辆
对讲机、电话
5
抽水设备
大、小型水泵，潜水泵等
6
消防器材
灭火器、消防水带、沙池、疏散标志等
7
照明工具
电筒、安全电源灯具(36V以下)等
8
切割设备
手动电动切割机
9
焊接设备
电、气焊设备
10
医疗器材
担架、氧气袋、救济药箱
11
保护用品
安全帽、安全带、安全网
12
防毒用品
防毒、防尘用品、TZL30过滤式消防自救呼吸器

3.7应急处置措施
3.7.1坍塌事故应急处置措施
(1) 坍塌事故发生后，目击者、涉险人员应高声呼救，将涉险部位、人员等信息及时准确传出.
(2) 人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键,一旦发生坍塌事故，项目现场管理人员应负责组织现场人员首先撤离至安全区域，撤离危险场所后，立即清点现场施工人员数量.
(3) 当人员被坍塌体埋压，应组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生.并将其转移至安全地方.
(4) 发现被困人员在无法人工解救的情况下应先设法提供医疗、食品的救助，然后在消防部门的专业指导下进行解困行动。
(5) 对解救出的人员在医疗机构到场之前做必要的急救,如简易包扎、止血或简易骨折固定、对呼吸心跳停止的伤员予以心脏复苏、消除伤员鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息.
(6) 处理坍塌现场前，应先对坍塌部位情况进行检查，确保不发生二次坍塌事故，确保搜救人员安全。
(7) 在土石方坍塌体上开挖救援生命通道时，应至少同时采取3套方案同步进行。
(8) 根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。
（9）骨折、出血人员抢救措施
首先对重伤员采取抢救，拨打120救援，将重伤员在最短的时间内送入救治医院。根据伤员所伤部位采取正确救护手段，骨折伤员尽量避免挪动和拉线。颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡.严格注意因内伤出血后造成死亡事故.现场应急小组的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位，保证使救护工作顺利进行。迅速调动人员、设备进行现场抢救，并做好现场保卫警戒工作,以防事态扩大.并为调查处理提供可靠依据.
四肢发生骨折，现场人员要迅速就地取材使用夹板、木棒、树枝、绑带、绳子等），对骨折部位进行初步固定处理，防止骨折对周边神经、血管造成更大伤害，并及时送医。固定方法：用夹板等附在患肢一侧，在夹板和肢体之间垫上棉花或毛巾等松软物品，再用带子绑好.绑扎时松紧要适度，夹板要长出骨折部位上下两个关节，做超关节固定.如果骨折部位在腿部，现场如无可用固定物时，可以和对侧好腿捆在一起做紧急固定处理。如果骨折部位在手部，可以用书本、杂志等做紧急固定处理.
如果骨折部位在脊椎或胸部，如伤者已脱离危险区域，不要轻易搬动，等待专业医护人员处理;如伤者处于危险区域内，在确保救援人员安全的前提下，利用较大面积的物体（如担架、木板等），将其移至安全区域。将伤者移至担架或木板上时，众人应统一号令，行动一致，在保证伤者整个身体状态基本不变的前提下实施搬移，并且至少有一人负责骨折部位的保护.切忌搬运时加重骨折错位。
如果骨折部位在颈部，则需1人把住下颏和枕部略加牵引，确保移动时脊柱保持中立位。切忌搬运时加重骨折错位。
遇开放性骨折（一般伴有大出血）应首先进行止血和消毒处理。现场无止血带时，可用干净的毛巾、布片、衣物等按压止血并捆扎（对出血动脉或静脉知识有了解的，亦可压近动脉心脏方、静脉远心脏方压迫止血）.止血后，应记录止血时间。使用布条、绳子捆扎止血的，要记录扎带的时间，每隔1小时应放松至少5分钟。
如骨折端外露，注意不要尝试把骨折外露部分放回原处，应继续保持外露状态，以免将细菌带入伤深部引起深度感染.
出现断肢情况，在应急抢救过程中，不要忘记将伤者的断肢保存好，送医救治时一并交上（现场有条件的，断肢要进行冷冻处理）。
3.7.2触电事故应急处置措施
（1）触电事故发生后，目击者、涉险人员应高声呼救，并明确说明触电险情，避免附进人员盲目施救。
（2）第一时间采取断电措施或者使触电人员脱离带电体是触电应急处置的关键，一旦发生触电事故，救援人员应及时到最近的电源切断点切断现场带电体电源。
⑶低压触电事故脱离电源方法：
a、立即拉掉开关、拔出插肖，切断电源。
b、如电源开关距离太远，用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线。
c、用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。
d、用干燥的衣服、手套、绳索、木板等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。
(4) 高压触电事故脱离电源方法
a、立即通知有关供电部门停电。
b、由专业电工戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关.
c、抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源.
(5) 在救援过程中，要遵循下列注意事项
(1) 救护人不可直接用手或其它金属及潮湿的构件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具；救护人要用一只手操作,以防自己触电。
(2) 防止触电者脱离电源后可能的摔伤。特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施；即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。
(3) 如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明,以利于抢救，并避免扩大事故.
(6) 现场急救方法
a、当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取对症救护。
b、触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送往医院。
c、触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不要围人，使空气流通，解开他的衣服以利呼吸；同时迅速送往医院救治.
d、触电者呼吸困难、稀少或发生痉挛，应做好进一步的抢救准备;同时迅速送往医院救治。
e、如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压，并速请医生诊治或送往医院；在送往医院途中，不能终止急救.
3.7.3火灾爆炸事故应急处置措施
(1) 火灾爆炸事故发生后，目击者、涉险人员应高声呼救，将涉险部位、人员等信息及时准确传出.
(2) 发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治.
(3) 在扑救火源的同时拨打“19"电话报警并及时向上级有关部门及领导报告.
⑷炸药库发生爆炸后，发生单位应立即向所在地政府或公安机关报告，同时向上级主管部门报告。
(5) 立即组织对受伤人员进行救护，与当地救护中心联系，抢救伤员。
(6) 将可能再次引起爆炸燃烧的物品移至安全区域，派专人看管.不能或不可能移动时,应采取防护措施，避免造成更大损失.
(7) 加强对爆炸现场的保护，严禁他人进入爆炸中心现场。因抢救人员和防止损失扩大以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，应做好标识。
(8) 爆炸受伤人员的应急处置：
a、保护受伤部位：让受伤人员迅速远离热源，如临近有清洁凉水，可采用冲淋或浸浴方式进行局部降温;受伤处的衣物应剪开，不得剥脱；转运时，伤部位应向上，免受压；为减少伤沾染，可用干净衣服、床单，对伤进行简单覆盖。
b、镇静止痛：救援人员通过安慰和鼓励伤者，使其情绪稳定，避免惊恐、烦躁导致伤创面加大；手足烧伤的剧痛，可通过冷浸法进行缓解。
c、呼吸道护理：检查其呼吸道受火焰烧伤或烟雾堵塞情况，必要时由专业人员进行气管切开术，保证气道畅通。
d、水分补充：烧伤人员应注意补充水分，避免体液流失脱水。
3.7.4中毒窒息事故应急处置措施
(1) 有限空间内抢险人员与外面监护人员应保持通讯联络畅通，并确定好联络信号，在抢险人员撤离前监护人员不得离开监护岗位。
(2) 如果泄漏物是易燃易爆的，事故警戒区应严禁火种，切断电源，禁止人员和车辆进入，在边界设置警界线，处理泄漏源时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪掩护。
(3) 液化石油气泄漏应在钢瓶或管道的四周设置喷雾水枪，用大量的喷雾水、开花水流进行稀释,抑制泄漏物漂流方向和飘散高度。
(4) 对于发生炉煤气泄漏，为降低空气中一氧化碳的浓度，向气云喷射雾状水稀释和驱散气云，同时可采用大功率移动风机强制通风，加速气体向高空扩散。室内加强自然通风和机械排风。
(5) 对于密闭空间作业，由于缺氧导致人员窒息的事故，施救人员应先强制向空间内部通风换气后方可进入进行施救。
(6) 现场施救。迅速将中毒窒息者撤离现场，转移到上风位置。在中毒、窒息者被救出后及时送往医院抢救；在等待救援时，监护人员应立即施救或采取现场急救措施.
(7) 泄漏源控制.安排熟悉现场的操作人员关闭泄漏点上下游阀门，切断泄漏途径，在处理过程中,可以使用雾状水和开花水配合完成。
(8) 火灾现场撤离.火灾现场的疏散人员，在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场。
9、注意事项
a、现场救援行动应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，信息畅通，积极配合，加强自我保护，确保施救人员的人身安全.
b、现场救援行动要保持统一指挥，严禁各行其是、盲目蛮干.
c、当事故隐患、危险因素短时难以消除时，应防止事故扩大。如果现场条件恶化、危及现场人员安全，应及时撤离。
d、向密闭、有限空间强制通风换气时禁止使用纯氧，避免氧中毒。
3.7.5机械伤害应急处置措施
1.在确保自身和他人安全的情况下，要快速采取有效措施让伤者脱离进一步伤害的危险和采取急救措施.
2.当伤者有出血现象及时包扎止血，如有骨折，尽量固定，特别是腰、颈椎等骨折必须用硬板担架,减少翻滚动，对于呼吸心、跳障碍或有停止的迅速人工呼吸和胸外挤压法急救，使伤者得到第一时间抢救，要及时送往医院救治.
3.骨折，尽量固定，特别是腰、颈椎等骨折必须用硬板担架，减少翻滚动.
4.在抢险过程中，要尽量保持事故现场原样，确需移动的要画出原样图或进行拍照录像，妥当保存现场重要痕迹、物证，以便事故调查。
3.7.6物体打击事故应急处置措施
(1) 当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
(2) 发生物体打击事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心、跳停止者,应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
(3) 出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入,发生喉阻塞。有骨折者,应初步固定后再搬运.偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
(4) 发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程,严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运.
(5) 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
a、一般伤小的止血法：先用生理盐水(0.9%NaCl溶液)冲洗伤,涂上红汞水,然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎.
b、加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤上再加包扎，来增强压力而达到止血。
c、止血带止血法:选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱.每隔25 40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟.
3.7.7高处坠落事故应急处置措施
(1) 发生高处坠落事故后，为保障伤员的生命，减轻伤员的痛苦,现场人员拨打120后可以进行现场施救。
(2) 检查呼吸、神志是否清楚，若心跳呼吸停止应立即复苏.
(3) 若受伤者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，应立即给其作对人工呼吸，频率为每分钟14〜16次；如脉搏微弱,应立即对其进行人工心脏按摩，在心脏部位不断按压、松开，频率为60次每分钟，帮助窒息者恢复心脏跳动。
(4) 如有出血、立即止血包扎。
(5) 把伤员搬运到安全地带，搬运时要有多人同时搬运，禁止一人抬腿，另一人抬腋下的搬运方法，尽可能使用担架、门板，防止受伤人员加重伤情。
(6) 肢体骨折尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，如没有任何物品可做固定器材，可使用伤者侧肢体，躯干与伤肢绑在一起，再送往医院.
3.8应急结束
当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。
应急结束后，将事故情况上报，向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件，写出事故应急救援工作总结报告。
3.9事故情况上报事项
（1）发生事故工程基本情况；
（2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故发生的原因和事故性质；
（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（6）事故防范和整改措施.
3.10需向事故调查处理小组移交的相关事项
（1）事故报告人情况；
（2）事故发生前和救援过程中有关的影像资料；
（3）事故初步上报情况及上报内容。
4.后期处理
事故调查报告经批复后，相关事故单位应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理，必要设备设施的抢修，公司工程、安监、科质、保卫等部门派专人进行指导、监督，并组织整改后的验收、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。