中国职业培训行业报告.pptx

,7/22/2022,#,中国职业培训行业研究报告,扬帆起航正当时,2,4,1,3,2,摘要,职业培训是职业教育系统重要组成部分,我国,职,业学,校,教,育,主,要,按,照,“,专业,”,而,非,“,职,业”,开,展，,导,致,职,业,学,校学,生对,“,职,业,”,认,识,不,足,，,更具,有,职,业,岗,位,针,对性,的职,业,培,训,应,运,而,生,，,由此,形,成,了,我,国,学,历类,职业,学,校,和,非学,历,类,职,业,培 训并存的职业教育体系。本报告重点覆盖职业培训中的职业资格考试培训和人才招录考试培,训,。,职业培训迎改革机遇,我国,进,入,新,的,发,展,阶,段,，产,业,结,构,升,级,，,劳动,力供,需,的,结,构,性,矛,盾显,现,。,政,策,从,顶层,设,计,推,动,职,业教育变,革,，职教,20,条和正在修订中的职业教育法明确提,出,职业教育与普通教育是不同类型 教育,，,具有,同,等,重,要,地位,。,具,体的,落,地,举,措,也,在近,几,年接,连,推,出,，,包,括产,教,融,合,、,校,企,合,作,育,人,、,1+X,证,书,、,发,布,国家,职业,资,格,目,录,、,向,社,会主,体,放,权,职,业,技,能评,价资,质,等,。,政,策,顶,层推,动,和,经济主体需求转变共同影响,下,，职业学校教育、职业培训以及二者的合作均迎来新的发展机,遇。,报考人次、参培率、市场规模和在线化率,职业,资,格,考,试,培,训,：,2019,、,2020,年我国,金,融财,会,、,建,筑,工,程,、,应急,管,理,、,医,药,护及,大健,康,、,教,师资,格,及,法,考,共,六,类,职业,资,格,考,试,报,考,人,次合,计,分,别,约,为,3776,万和,3672,万，参培,率,随着,报,考,人,次增加而有所,提升,，,综,合参培率,在,3,0,%左右。上述六类职业资格,考试,培,训,2,0,2,0,年市场规模,4,2,2,亿，,在线化率,达54%。,人才,招,录,考试培,训,：,2020,年我国,人,才,招,录,考,试报,考,人,次,估,计,达,3103,万，,参,培率,32%,左,右,。,2020,年人才招录考试市场,规,模同比增,长,41%,至,507,亿元，在线化率较,低,，,不足,12%（2020,年,相,对,高,）,。,行业展望,资本、技术正,开,始向,职,业培训领域流,入,及渗,透,。,课程体验维,度,，,直,播,互动技,术,、,A,I,、,V,R/,A,R,技术 将帮,助,提,升,课,程,服,务的,体,验,、,针,对,性,和,效,果,；,培训,场,景,维,度,，,随,着技,能类,能,力,培,养比,重,的,提,升,以,及职,业,培,训,的,下,沉,，,线下,校,区,也,必,不,可,少,，OMO,模,式,将,快,速,发,展,；,行,业,机,会,维,度,，与职,业,学,校,在招,生,、,师,资,培,养,、教,研等,方,面,展,开,深,度,合作,仍大,有,市,场,；,竞,争,格局,维,度,，,宏,观,环境,变,化,及,行,业 竞争加剧将促进资源向头部企业集中。,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,3,缘起：弥合专业和职业间的鸿沟,1,现状：职业培训迎改革机遇,2,展望：职业培训行业发展趋势,5,细分市场：职业资格考试培训,3,细分市场：人才招录考试培训,4,目录,职业培训缘起,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,为弥合专业和职业间的鸿,沟,，形成了我国职业学校教育和 职业培训并存的职业教育体系,我国职业学校教育主要是按照“专业”而非“职业”开展，导致职业学校学生对“职业”认识不足，更具有职业岗位针对 性的职业培训应运而生，由此形成了我国学历类职业学校和非学历类职业培训并存的职业教育体系。根,据,职业教育法修 订草案（征求意见稿），“职业教育，是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、专业知 识、技术技能和能力素质而实施的教育活动，包括各级各类,职业学校教育,和各种形式的,职业培训,”,“,职业学校教育和职 业培训并重,“。学历职业教育纳入国民教育系列，主要包含中、高等职业学校教育。非学历职业培训是行业岗位教育，是 行业需求的辅助教育。,我国学历类职业学校和,非,学历,类,职业,培,训并,存,的职,业,教育,体,系,学 历 教 育,非 学 历 教 育,6,-,7,12-13,早幼教阶段,初等教育阶段,中等教育阶段,高等教育阶段,18-1922-23,幼儿园小学,初中,普通 高中,中等学校 职业教育,普通大学,高等学校 职业教育,研究生,早幼教,K12课外培训,职业资格考试培训,人才招录考试培训,职业技能培训,职业教育,4,职业学校教育,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,职业学校教育,15,岁,18,岁,小学、初中,中考,普通 高中,中等 职业 教育,自主招生,中等 专业学校,职业高中 中级,技工学校,五年制高职,（同等大专）,自主招生,高考,三校生高考,单招单考,大学本科,大学专科,高等专科学院,高级技工学校（同等大专）,统招专升本,分为中等、高等职业学校教育，建立与普通教育的衔接机制,从学校类型看，职业学校教育包含中等和高等职业学校教育，中等职业学校教育包含中等专业学校（中专）、中级技工学 校（中技）、职业高中（职高）三类，这三类院校的学生统称三校生；高等职业学校教育包含了专科、本科、研究生三个 层次的现代职业教育。,从办学资金来源看，学历类职业教育的办学经费主要依赖于政府拨款，受政策监管严格，具有较强的体制内特点；此外，也有大量的营利性民办学校。,从教学内容看，职业学校教育教学内容宽泛，界于普通教育和职业培训之间。,我国职业学校教育体系,研究所,/,研究院校,三,校,生,职 场,普通本科教育,本科层次职业,教育,高等职业学校,5,职业培训,分为职业资格考试培,训,、人才招录考试培训和职业技能培训,根据培训目的的不同，职业培训可以划分为职业资格考试培训、人才招录考试培训和职业技能培训。职业资格考试培训针 对从事某一职业所必备的学识、技术和能力进行培训，学员通常以取得相应的职业资格证书为目,的,；人才招录考试培训主 要针对公务员、事业编和教师三类职业，同时还有政法干警招录考试、军转干部招录考试等；职业技能培训指针对某一岗 位所需的技术和能力进行岗位培训。,从运营主体看，职业培训机构以民办机构为主要运营主体，由企业和个体进行消费并支付，具有更强的市场化运营特点。,职业培训类型划分,职业资格考试培训,人才招录考试培训,职业培训,学员通常以取得相应,职,业资格证书为目,的,，,职,业资格证,书,亦可分为专业技术人,员,职业资,格,（俗称的“,白,领”）和技,能人员职业资格（俗称的“蓝领”）。,主要针对公务,员,、事,业,编和教师三类职,业,，,同,时还有政,法 干警招录考试、军转干部招录考试等。,职业技能培训,指针对某一岗位所需的技术和能力进行岗位培,训,。,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,6,职业培训是职业教育系,统,重要,组,成部分,学历证书,职业资格证书,双 证 书 制 度,校企 利益 共同 体,1993.11,要制订各种职,业,的,资,格标,准和录用标准,，,实,行,学历,文,凭,和,职,业,资,格,证,书,制,度,。,1994.7,大力开发各种,形,式,的,职业 培训。在全社,会,实,行,学历 文凭和职业资,格,证,书,并重,的制度,。,推行“双证书”制度，提高人才与市场适配度,为弥合专业和职业间的鸿沟，形成了我国职业学校教育和职业培训并存的职业教育体系，为了进一步提升人才培养质量，学历证书和职业资格证书“双证书”制度进一步建立并演进为现在的,“,1+X”证书体系。双证书强调学历证书与职业资格 证书对接，促进学生校内专业知识与校外专业技能的融会贯通，进而提升就业竞争力，促进高质量充分就业。,“,1+X”证 书制度进一步扩大职业技能的范围，促进职业院校与职业培训机构和企业深度合作，形成利益共同体，切实提升学生多样 职业技能，进而提升市场适应能力，对接科技发展趋势和市场需求。,双证书制度,“1+X”,证,书,制,度,演,变,201,9,.1,2011.6,推进建立和完,善,“,双证,书 “制度，实现,学,历,证书,与,职业资格证书,对,接,。,关于,(,中国教育改革和发 展纲要,),的实施意见,中共中央关于建立社会主义市,场经济体制若干问题的决定,教育部关于充分发挥行业指导作 用推进职业教育改革发展的意见,国家职业教育改革实施方案,从,2019,年开始，在职,业,院 校、应用型本,科,高,校,启动“,学历证书,+,若,干,职,业,技能 等级证书”制,度,试,点,工,作,。,学历证书,多个职业,资格证书,1,+X,证 书,学生 职业,能力,提升,人才 与市,场适,配,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,7,职业培训市场规模,注释：,1.,市场规模统计口径,为,to,C,业务市场规模，不含企业,培,训等,to,B,业务市场规模；,2.,未包含考研培训、成人,学,历教,育,培训,等,招生,考,试类,培,训；,3.,此,处,职业,技,能培,训,仅包,含,IT,类,、数 字艺术类、成人实用语,言,类、,金,融财,会,类、,运,营类,等,专业,技,术技,能,培训,，,未包,含,汽修,驾,驶、,烹,饪、,美,容美,发,等偏,蓝,领工,种,的技,能,培训,；,4.,未包含,通,识教,育,培训。,1338.9,1497.7,1727.6,2039.0,2291.3,2088.0,2744.8,313.6,362.0,429.4,539,.7,643.1,816.7,934.9,10,87.4,1253.6,10.8%,11.9%,15.4%,18.0%,12.4%,-8.9%,31.5%,16.0%,3184.8,14.0%,15.4%,18.6%,25.7%,19.2%,27.0%,14.5%,16.3%,15.3%,15.3%,3671.0,20152016,整体职业培训规模（亿元）,201720182019,线上职业培训规模（亿元）,20202021e,整体职业培训Y,o,Y（,%）,2022e2023e,线上职业培训,YoY（%）,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,8,专业技能,类,培训受疫,情,影响较大,致,20,2,0,年整体市场规,模,下,滑,，预计,2021,年整体市场规模超,2700,亿,本报告职业培训市场规模统计范围涵盖职业资格考试培训、人才招录考试培训和专业技能培训,（IT,类、数字艺术类、实用 语言类等）。2020年，比较依赖线下场景的专业技能类培训受疫情影响较大，市场规模下,滑,25%,左右，致,2020,年职业培 训行业整体市场规模出现一定幅度下降。但受终身学习理念普及、政策鼓励、资本支持等因素影响，认为，职业培训 将进入新一轮快速发展阶段，预计到2023年职业培训市场规模将达,3671,亿元。,2015-2023,年中国职业培训,市,场规,模,及增速,职业资格考试培训,职业培训机构图谱,金 融 财 经,建 筑 工 程,医 药 护 及 大 健 康,人才招录考试培训,职业教育平台,金 融 财 会,职业技能培训,数,字,艺,术,IT,培 训,运 营,应 急 管 理,法 考,教 师,实用外语,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,9,本报告研究范围,职业考试培训，含职业资格考试培训和人才招录考试培训,职业培训涵盖范围广，培训类目多，本次报告将聚焦在与职业考试相关的培训上，重点研究职业资格考试培训和人才招录 考试培训市场。,本报告重点研究范围,职业培训,金 融 财 会 类,建 筑 工 程 类,应 急 管 理 类,医 药 护 及 大 健 康 类,教 师 资 格,法 律 资 格,其 它,公 务 员 招 录,事,银,业,行,单,员,位,工,录,招,录,教 师 招 录,IT,和 数 字 艺 术 类,运,金,汽,营,融,修,及,财,及,管驾,理,会,驶,类,类,类,烹 饪 类,职业资格考试培训,人才招录考试培训,职业技能培训,本次报告重点研究范围：,职业考试培训,来源：艾瑞咨询研究院,自,主研,究,及绘,制,。,2021.3 iResearch,Inc.,10,11,缘起：弥合专业和职业间的鸿沟,1,现状：职业培训迎改革机遇,2,展望：职业培训行业发展趋势,5,细分市场：职业资格考试培训,3,细分市场：人才招录考试培训,4,目录,经济社会发展对职业教,育,提出,新,要求,供 需 矛 盾,政 策 支 持,职 业 理 念,自2012,年我国,15-59,岁劳动年 龄人口第一次出现绝对下降以 来，劳动力人口呈现连年下跌 之势。据人社部数据，,2020,年 我国技能劳动者占就业人口总 量仅,为26%，,高技能人才仅占 技能人才总量,的28%,。,当前我国正处于产业结构升 级期，以低附加值的劳动密 集型产业为主上升到以高附 加值的技术密集,型,产,业,为主，由此，企业对工人及求职者 提出了更高的要求。,从供给侧来看，除劳动力总人 口持续下降之外，高技能人才 更是稀缺；从需求侧来看，企 业的用工需求从单一的劳动技 能型工人向高技能人才转变，人才结构性矛盾凸显，职业教 育重要性不言而喻。,人口红利趋于消失,产业结构升级,供需矛盾凸显,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,12,纵向：政府“放管服”改革，向社会主 体放权，多种方式激励市场、企业焕发 主体活力。,横向：政策推动产教融合不断深入，集 团化办学促进人,才,培,养,链和产业链相融。,教,育部,在,多,份,文件中,强,调,“,现,代,职,教,理 念”“终身学习”“终身教,育,”的重要性。,随着我国经,济,的快速,发,展,，行业边界,不,断,被,打破，知识,更,迭的速,度,加,快,，处于快,速,变,化,中的职场人,也,逐渐意,识,到持续学,习,、,终,身,学 习的重要性。,职业教育需适应经济和技术发展以及人力资源开发需要,随着我国进入新的,发展,阶,段,，产业升级和,经济,结构调整不断加,快,，劳,动力供需的结构性,矛盾,显现：低技能劳动力,供,给过,剩,，,工资低、竞争,激,烈，,就,业压力,大,。高,技,能人,才,需求日益增,长,，而,有效,供给不,足,。最终结,果就,是一方面人才就业,难,，,另一方,面企业招工难。需要更加有效的职业教育体系来缓解人力资源的供需矛,盾,。,经济和技术发展需要适,配,的职,业,教育,体,系以,满,足人,力,资源,需,要,政策顶层设计推动职业,教,育变革,职业,学校,教,育,、,职,业培,训改,革政,策同,步推,进,，,总基,调是,弥,合 专业教育和职业教育鸿,沟,，充分开发我国人力资源,1,99,6,年，,中,华,人,民,共和,国,职,业,教,育,法,颁,布施,行,，,开,启,了,我,国职,业教,育,有,法,可,依,的,新篇,章,，,但,职,业,教,育,一,直被,视为比,普,通教,育,更,低,等的,存,在,。,党的,十,八,大,以,来,，,中央,对职,业,教,育,改,革,发,展提,出一,系,列,新,要求，,201,9,年,国,务院,印,发,国,家,职业教,育,改革实施方案（职,教20,条），提出了一,系,列新的政策举,措,，职,业,教,育进入新的发展时,期,。职业教育法,的,修,订工作,也,在推进过程中,，,在,中,华人民共和国,职,业教,育,法修订草,案,（征求,意见,稿,）中，正式提,出了,职业教育与普通教,育是,不同,类 型教育，,具有同等重要地,位,，从立法层面对职业教育给予了更高的认,可,。,政策自上而下推动职业,教,育改革,职业学校教育、职业培训共同改革,方,向：,弥,合专,业,教育,和,职业,教,育鸿,沟,，开,发,人力,资,源,具 体 举 措,职业学校教育,职业培训,推动产教融合,提,出,职,业,教,育,与,普,通,教,育,是,不,同,类,型,教,育,，,具,有,同,等,重,要,地,位，,技校可升级为高职,探索实施“,1+X,”证书制度,创新校企合作育人的途径与方式，,充,分发,挥,企业的 重要主体作用,整治职业资格证书泛滥乱象，发布,国家,职,业资,格,目,录,并,不断完善，推动职业培训市场规范,发,展,印发职业技能提升行动方案（,201,9,2021,年,）,，,职业 技能培训作为保持就业稳定、缓解,结,构性,就,业矛,盾,关键,举,措,提出水平评价类技能人员职业资格,逐,步退,出,国家 职业资格目录，交由市场主体评价,推动职称制度改革，在部分职业领,域,建立,职,称与,专,业技,术,类 职业资格的对应关系,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,13,职业教育改革政策梳理,战 略 规 划,决 定 及 行 动 计 划,意 见 及 实 施 办 法,2010.7,国家中长期教育改革和发展规划纲要,工,作小,组,办公室,国家中长期教育改革和发展规,划,纲要,（2010-2020,年,）,，,提出到,2020,年，形成适应经济发展方式转变和,产,业结,构,调整,要,求、,体,现终,身,教育,理,念、,中,等和,高,等职,业,教育,协,调发,展,的现,代,职业,教,育体,系,，满足人民群众接受职业教育的需求,，,满足,经,济社,会,对高,素,质劳,动,者和,技,能型,人,才的,需,要。,坚,持学,校,教育,与,职业,培,训并,举,，全,日,制与非 全日制并重。,2019.1 国务院,国家职业教育改革实施方案（职教20条）,明,确了,办,好新,时,代职,业,教育,的,施工,图,，职,业,教育,大,改革,大,发展,的,格局基 本形成。提出职业教育与普通教育,具,有同,等,重要,地,位，,同,时提,出了,7个,方,面20项,政,策举,措,。,2019.10,教育部等14部门,职业院校全面开展职业,培,训，,促进就业创业行动计划,提出推动,职,业院,校,面向,全,体劳,动,者特,别,是重,点,人群 及技术技能人才紧缺领域开展大规,模,、高,质,量的,职,业培,训,，为,实,现更,高,质量,和,更充,分,就业,提,供有,力,支持。,2020.9,教育部等9部门,职业教育提质培优行,动,计划,（20202023,年）,提出建立普通高中和中职学,校,合作,机,制，,探,索课,程,互选、学分互认、资源互通，支持有条件,的,普通,高,中举,办,综合,高,中。,同时，不限制专科高职学校招收中,职,毕业,生,的比,例,，适,度,扩大,专,升本招 生计划。稳步推进本科层次职业教,育,试点,，,支持,符,合条,件,的中,国,特色,高,水平,高,职学,校,建设,单,位试,办,职业,教,育本,科,专业。,2019.4,教育部等4部门,关于在院校实行学历,证,书加,若,干职,业,证书,试,点实,施,方,案,部署,启,动“,学,历证书,+,若,干,职业,技,能等,级,证书”,（简称,1+X,证书）制度试点工作，首批启,动,5,个职,业,技能,领,域试,点,。,2019.4,教育部、财务部,关于实施中国特色,高,水平,高,职学,校,和专,业,建设,计,划的,意见,围绕办好新时代职业教育的新要,求,，集,中,力量 建,设,50所左右高水平高职学校和150个左右,高,水平,专,业群。,2019.4,教育部等六部门,高职扩招专项工作,实,施方,案,对2019年高职扩招100万人提出具体实施方案。,2020.5,两会,政府工作报告,提出今明两年,职,业技,能,培训3500万,人,次以,上,，高,职,院校,扩,招,200万,人,，使,更,多劳,动,者长,技,能、,好,就业。,来源：艾瑞咨询研究院,自,主研,究,及绘,制,。,2021.3 iResearch,Inc.,14,以职,教,2,0,条为纲,领,，,明确定位,：,职业教育,是,类型教,育,，,与普,通教育具有同等重要地位,从政策演变看,，,在国,家,战略层面的中,长,期规,划,中,，,职业教育的地,位逐,渐凸,显,，国家职,业教,育改革实施方,案,明确,提出,职,业教育与普通,教,育具,有,同等重要地,位,。,在具,体,的行动计划及指导,意见,中,，对职业教育发,展的,各个方面进行细致,规,定,，深度,推进产教融合，促进人才多样化发展与市场适配。,职业学校教育改革近期,重,要政,策,梳理,职教,20,条最新政策解读,2002.8,企业和职业学校 加强合作，实行 多种形式联合办 学，开,展,“订,单,”式培训,2006.3,积极推进“校企 合一”，鼓励,“,前厂,(,店,),后,校”或“前校后厂,（店,),”，以产业 发展促进专业建 设,2015.7,以产业或专业（群）为纽带，推动人才培 养与岗位需求衔接,“招生即招工、入 校即入厂、校企联 合培养”的现代学 徒制，学校教师和 企业师,傅,共同,教,学，形成,双导师制,2014.8,推行,学分银行,制,度，推动优质教,发挥,集,团,化办,学,优势，,学资源共享；提,出启动,“学历证 书,+,若干职业技 能等级证书”,制 度试点工作,2019.2,2020.9,进行,供给侧改,革,，研制职业教育产教 对接谱系图，指导 优化职业学校和专,业布局，重点服务,现代制造业、现代 服务业和现代农业,教育部关于深化职,业教育教学改革全面,提高人才培养质量的 若干意,见,国家职业教育 改革实施方案,职业教育提质培优行动,计划(202,0,-,2023年）,促进产教融合持续深,化,，校企合作迈上新台阶,产教融合作为改革的重点，政策调整经历了“由软向硬”“由浅入深”的变化过程。,从,2002年到,2014,年教育部和国务院 相继提出了校企联合办学、“订单”式培训、顶岗实习、学徒制、双师制等方法，但落实结果往往难以量化和规范化，而 近两年在职教20条等相关文件中通过证书、学分等硬性指标考察融合结果，更体现了政策贯彻执行的力度。同时，通过集 团化办学、学分银行、“1+X”证书制度、供给侧改革等政策，在更大范围内促进多样职业技能习得、优质资源共享、人 才需求精准对接，推动产教融合进一步深入，校企合作迈上新台阶。,职业教育政策持续鼓励,“,校企,合,作”,国务院关于大力推进 职业教育改革与发展的 决定,教育部关于职业院校,试行工学结合、半工半,读的意见,教育部关于开展,现代学徒制试点工,作的意见,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,15,职业教育改革背景下的,职,业培,训,（,1/2,）,发布国家职业资格目录，规范职业培训,职业,培,训,是,我国,职,业,教,育体,系,不,可,或,缺,的,重要,组成,部,分,，,发,展,至,今逐,步走,向,规,范,化,。,1,9,9,4,年，,我,国,制,定,了,职业,资格证,书,规定,，,推,行专,业,技,术,人员,职,业,资,格,证,书,制,度，成,为,职,业,通,用,标,准,，,与国,际,接,轨,。,201,7,年,，针,对,“,考,试,太,多,、资,格太,烂,”,的问题,，,人,社,部发,布,了,国家,职,业,资,格目,录,，规范,职,业,资格,，,实行,清单式,管,理,。,2021,年,1,月，人,社,部发,布,国,家,职业,资,格目录（专业,技,术人,员,职业资,格,）,的,公告,，,进一步调整国家职,业资,格目录范,围,，职业,资格,种类有增有,减,。随,着政,策的,逐,渐落地,，,职业培训市场也将更加规范,。,职业资格向规范化发展,198,6,年，职称制度,以,198,6,年,关于,实,行专业,技,术职务,聘,任,制 度的规,定,为,标,志，,专,业,技,术职务,聘,任制度 采取先,评,审再,由,单位,聘,任,职,务的办,法,，所聘 职务只,在,本单,位,内有,效,。,经,国务院,职,改领导,小组,批,准,，,共,设置,了,2,9,个,专业技,术,职,务,系 列，各系列均按,高,、中、初三段设,置,。,1994年，职业资格制度,199,3,年,党,的十,四,大,关,于,建,立社,会,主义,市,场,经,济,体,制,若,干问,题,的,决,定,提,出,“,要,制,订,各,种职业,的,资,格,标准,和,录用,标,准,，,实,行,学,历,文,凭,和职业,资,格,两,种证,书,制,度,”,的要求,。,参,照,国,际,通,行做,法,，,199,4,年原,劳,动,部,和原,人,事部,共,同,制定,职,业,资,格证,书,规,定,，逐步,推,行,专,业,技,术人员职业资格证书制度,。,特征是,单,位属,性强，,涉,及的,无法适,应,职业,适,用,范,围,超,越,单,位,，,成,为,职,业,通,用,标,准,，,与,国,际,接,轨,，,含 金量高。,随,着形,势,的发,展,变,化,，,为,解,决,“,考试,太,多、,资,格太,烂,”,问题,，,人社,部,于,2017,年,9,月发,布,国,家,职,业,资格,目,职业种,类,有限，,录,，,清,理,了数百,项,“,没,有,法律依,据,”,设置,的,职业,资,格,。,国家,按,照规定,的,条件,和,程序将,职,业资格,纳,入国,家,快,速,发,展,需,要,。,职,业资格,目,录,，,实,行,清单,式,管,理,，,目,录之外,一,律不,得,许,可和认,定,职业资格,，,目,录,之内除,准,入类职,业,资格,外 一律不得与就业创业挂钩。,规范职,业,资格 管,理,，,对,确有 需要的,职,业资 格提升,其,权威 性，取,消,非必 要职业资,格,。,2017年至今，职业资格目录持续调整,2017年，职业资格清单式管理,201,9,年,1,2,月,3,0,日,，,李,克强,总理,主,持,召,开,国,务,院,常,务会,议,，决定,分,步取,消,水,平,评,价,类,技,能人,员,职业,资,格,推,行,社,会,化,职业 技,能等,级,认,定,。,随后,，2020年,7,月,，人,社,部,发,布公,示,，,落实,水,平,评价类技,能,人员职业资,格,退出目,录,安,排,，,要求,2020,年 12月31日前完成水平评价类技能人员职,业,资格,退,出目,录,。,2021年,1,月,，人,社,部发,布,关,于,对,国家,职,业资,格,目,录,（,专业 技术,人,员职,业,资,格,）,进,行,公示,的,公告,，,进,一,步,调,整,国,家职 业资格目录范围，职业资格种类有,增,有减。,将技能 型人才 的评价,交由市,场主,体,。,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,16,职业教育改革背景下的,职,业培,训,（,2/2,）,确立,技能,型人,才所,应有,的社,会地,位,，,向用,人主,体放,权,，,加快,高技能人才培养,长期以来，我,国,沿袭,的,人才政策和管,理,制度,将,专业技术人才和高,技能,人才划分成两种人,才类,型,，形成了两个互,不兼,容的,管,理体系。人们,习,惯上,把,职场中的专业,技,术人,才,称,为,“白领”，将,高技,能人才称,为,“蓝领,”,，,在很大程度上限制,了人,才的成,长和发展，也助长了“唯学历、重文凭”的不良社会风气。,在新型经济增,长,方式,下,，需要加强创,新型,、,应,用型、技能型人才,培,养,，技能型人才培养,和职,业资格认证政策相,应推出,，,总 基调是确立技能型人才所应有的社会地位，向用人主体放权，加快高技能人才培,养,。,打破政策性壁垒，促进,高,技能,人,才与,专,业技,术,人才,融,合发展,201,9,年5,月,，,国,务,院,办公,厅,印,发,职,业技,能,提,升行动方,案,（,20192021,年）,（行动方案），提出,把职业技能培训 作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾 的关键举措，作为经济转型升级和高质量 发展的重要支撑,。行动方案成为短期 职,业,技,能,培,训,相,关,政,策,的,纲,领,性,文,件,。,2019,年,11,月,，,教,育,部,等,十,四,部,门,印,发,关于进一步加强高技能人才与专业技术 人才职业发展,贯,通,的,实,施,意见,。,20,2,0,年,1,2月，,人社部,印,发,关于进一步,加强高技能人才与专业技术人才职业发展 贯通的实施意,见,。,具体政策,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,17,政策背景,新,型经济,需,要高,技,能人,才,。,当,前我,国,正,处,于,产业结,构,升级,期,，以,低,附,加,值的,劳,动,密,集,型产业,为,主上,升,到以,高,附,加,值的,技,术,密,集,型产业,为,主,，,产,生了,高,技,能,人才,需,求,缺 口。,政,策对高,技,能人,才,重视,不,足,。,人们,习,惯,上,把,职场中,的,专业,技,术人,才,称,为,“白,领”，将,高技能,人,才称,为,“,蓝,领,”，,在很,大,程,度,上限制了人才的成长和发,展,，也助长了,“唯学历,、,重文凭”的不良社会风气。,主要措施,201,9,年,1,2,月,3,0,日,，,李,克,强,总,理,主,持,召,开,国,务,院,常,务,会,议,，,决定,分,步,取,消,水,平,评,价,类,技,能,人,员 职业资格推行,社会化职业技能等级,认,定,。,2020,年,7月，,人,社,部发布公,示,，,要,求,2020,年,12,月,3,1,日前,完,成水平,评,价类技,能,人员职,业,资格,退 出目录。,202,0,年,1,1,月，,人,社部,发,布,关于,支,持企,业,大,力,开,展,技,能,人,才评,价,工,作,的,通,知,，,支,持,企,业,自,主,开,展,技,能,人才,评,价,，,企,业,可,自,主,确,定,评,价,范,围,，,自,主,运,用评,价,方法,，,自,主,设,置,职,业,技,能,等 级。,政策改革对职业培训的,机,会与,挑,战,行业向规范化,发展,。国,家,职业资格目,录,发,布,后，,行,业向规范化发,展,，,目,录内,证,书的含金量和认可,度,会进,一,步提,升,，报考人,数,将 会增加。,校企合,作,、育训结,合,、,“1+X”,证书打,开,新市,场,。职业,院,校在岗位技,能,和素养的培,训,上仍有所不,足,，培训机构,可,与职业院校,在,招,生,、授课、教师培训等方面展开合作，,获,得新,的,市,场,。,评,价,权向社会,主,体下放,带,来的,机,会,。,国,家,职业教,育,改革,实,施方,案,提,出，要,做,优,职,业,教,育培训,评,价,组,织,，,以社,会,化,机制,公,开,招,募并择优遴选培训评价组织。,具,有,专,家、,师,资,团,队,、,资,金,实,力,的,头,部,机,构,将,从,中,受,益,。,职,业培训,补,贴促,进,参培,率,提升,。根,据,职业,技,能提,升,行,动,方,案,（20192021,年）,要求,，,要开,展,各类,补,贴性,职,业技,能,培,训,。,此外,，各地方政府也结合自身情况推出诸,多,与职,业,资格,相,关的,补,贴及,落,户政,策,，将,促,进职,业,培训,参,培率,的,提,升,。,挑战,清理大量没有法律依据而设置的职,业,资格,，,证书,总,量减,少,，,可,能,导致,市,场空,间,下,降,。,经济发展和政策改革要求职业教育,与,经济,转,型升,级,和高,质,量发,展,相匹,配,，更,加,注重,高,技能,人,才的,培,养，,为,获取,相,应市,场,，职,业,培训 主体需要投入资金进行场地和设备,的,建设,和,购买,以,及师,资,的获,取,和培,养，,对,企,业主,体,的资,金,和师,资,能力,提,出更,高,要,求,。,来源：研究院,自,主研,究,及绘,制,。,18,行业,向规,范,化,、,市,场化,发,展，利,好有,资金,实力,和教,研及,师,资 能力的头部机构,职业教育相关政策频出，对职业培训机构而言，机会挑战共存。从中观行业维度，职业培训行业迎来经济转型时期新的发 展机遇，市场空间广阔；市场竞争维度，随着新玩家涌入和新技术渗透，竞争将更加激烈，头部出现的同时也伴随着一大 批中小玩家的消亡。,政策改革对职业培训的,机,会与,挑,战,机会,19,缘起：弥合专业和职业间的鸿沟,1,现状：职业培训迎改革机遇,2,展望：职业培训行业发展趋势,5,细分市场：职业资格考试培训,3,细分市场：人才招录考试培训,4,目录,职业资格概念辨析,来源：艾瑞咨询研究院,自,主研,究,及绘,制,。,职业资格是职称制度改革新内容，职业资格分为从业资格,（水平评价类）和执业资格（准入类）,职业资格概念辨析,职称,职业资格,从业资格,执业资格,水平评价类 职业资格,准入类职业,资格,1994,年原,劳,动部和原,人,事部,共,同制,定,职,业资格,证,书,规,定,，,我,国开始,实,施职业,资,格制,度,。,后为解,决,职业资,格,过,多,过,滥,问题,，201,6,年人,社,部发,布,国家职,业,资格目,录,清,单,，将,职,业资格,实,行清单,式,管,理,，,并,将,其分,为,水平评,价,类,和,准入类,。,设,置,准入,类,职业,资格,，其,所,涉,职,业,（,工,种）,必,须关,系,公,共利,益,或涉,及,国,家,安,全,、,公,共安,全,、人,身,健,康,、,生,命财产,安,全,，,且必,须,有法,律,法规或,国,务,院,决定,作,为依,据,；设置,水,平评,价,类职,业,资,格,，其所,涉,职,业,（,工种,）,应,具,有,较 强的专业性和社会通用性，技术技,能,要求,较,高,，,行,业管,理,和人,才,队伍,建,设确,实,需,要,。,专业技术人员 职业资格,技能人员水平评,价类,职业资格将,技能人员俗称,“蓝领”,退出国家职业,资格目录,，,交,由市场主体评价,技能人员,职业资格,1993年党的十四大关于建立社会主义,市,场经,济,体制,若,干问,题,的决,定,提,出,，“,要,制订,各,种职,业,的资 格标准和录用标准，,实行学历文凭,和,职业,资,格两,种,证书,制,度,”,。根据这一文件要求，1994年原劳动部 和原人事部共同制定职业资格证,书,规定,，逐,步,推行,专,业技,术,人员,职,业资,格,证书,制,度。,从业资格是政府规定专业技术,人,员从,事,某种,专,业技,术,性工,作,的学,识,、技,术,和能,力,的,起,点,标,准,；,执,业,资格,是,政府,对某,些责任,较,大，,社,会通,用,性,强,，关系,公,共利,益,的专,业,技,术,工作实,行,的准,入,控制，是专业技术人员依法独立开业或独,立,从事,某,种专,业,技术,工,作学,识,、技,术,和能,力,的,必,备,标准,。,。,专业技术人员 俗称“白领”,。,职称,与,职务,相,对,应,，是单 位属,性,，,与,岗,位,管,理相,关,联,，,也是职,业,资格的,前,身,职业,资,格是,职,称,制,度改,革,的新内容和新发,展。,关,于,深化职称制,度,改革的,意,见,20,2021.3 iResearch,Inc.,指出：“,促,进职称,制,度,与,职业,资,格制度有,效,衔,接,。,以,职,业,分类,为,基础，统,筹,研究规,划,职,称,制度,和,职业资格,制,度框,架，,避,免,交叉,设,置，减少,重,复评,价。,”,职,称改,革,之后,，,考试类专业,技,术资格,证,书,，,统一归为,水,平评价,类,职,业,资,格,，,如会计职,称等,。此,外,，,多,个省,市,人社局发,布了,在部,分,职,业,领域,建,立职称与,专,业技术,类,职,业,资格,对,应关系的通知,。,常见职业资格证书类型,国家职业资格目,录,中资格证书为主，行业协会证书为辅,注释：限于篇幅，此处,并,未对,所,有职,业,资格,证,书进,行,穷举,列,式，,只,列举,了,部分,职,业资,格,种类。,来源：艾瑞咨询研究院,自,主研,究,及绘,制,。,司法部,应急管理类,应急管理部、人社部等,医药护及大健康类,卫健委、国家药监 局、人社部等,司法,其它类,教师资格,注册消防 工程师,法律职业,资格,中国委托公证人资格,（香港、澳门）,金融财经类,财政部、资产评估 协会、人社部等,注册会计师,注册建筑师,医生资,格,（医,师,、乡村医生等）,执业药师,护士执业资格,母婴保健技术 服务