总体规划产业专题.doc

目 录

1 产业经济发展现状分析 1
1.1 市域层面 1
1.2 中心城市层面 5
1.3 园区层面 12
2 中心城市主导产业选择 15
2.1 现有优势产业分析 15
2.2 产业选择原则 18
2.3 现有优势产业分析 18
2.4 可能选择的主导产业 18
3 发展策略和发展目标 19
3.1 总体策略 19
3.2 产业发展策略 20
3.3 经济发展目标预测 21

1 产业经济发展现状分析
1.1 市域层面
1.1.1 概述
1．现状
2000年10月，国务院批准上饶撤地设市，标志着上饶由一个传统的农业地区向新型现代化城市迈进的历史性转折。撤地设市以来，全市积极实施工业化与城市化并举的发展战略，经济得以高速发展。2005年上饶市年末总人口为635.15万人，GDP388.1亿元，比上年增长14.1%，占全省GDP的9.6%，人均GDP6130元。三次产业结构比例为21.8:42.5:35.7。工业增加值120.1亿元，同比增长18.6%，其中规模以上工业企业增加值49.12亿元，同比增长25.35%。财政收入33.6亿元，增长25.3%。全年固定资产投资227亿元，占GDP的58.5%，增长40.88%。全年实际利用外资1.6亿美元，比上年增长20.6%，进出口总额1.47亿美元。引进市外资金214.9亿元，增长36.45%。实现社会消费品零售总额135.8亿元，同比增长16.9%。全年市区城镇居民人均可支配收入8629元，农民人均纯收入3226元，城乡居民收入之比为2.7:1。
2．历年发展状况

比较全国、江西省与上饶市历年GDP增长率变化（环比增长率），可以看出上饶市经济发展基本与江西省的发展速度同步起落，但上饶市的经济波动要幅度要大于江西省。1978年-1999年间处于波动时期，其中尤以1991-1996年波动较大，2000年以后上饶经济整体上进入一个加快增长时期。

1.1.2 经济发展阶段分析
就一般的研究而言，反映工业化阶段演进的内容主要有体现在三个方面：人均收入水平的变动、三次产业产值结构和就业结构的变动和工业内部结构的变动。
1．产业结构变动反映的工业化阶段
在工业化进程中，当第二产业的比重上升到超过第一产业时，工业化进入了中期第一阶段。当第一产业的比重下降到低于20%时，第二产业的比重上升到高于第三产业而在GDP中占最大比重，这时工业化进入中期的第二阶段。当第一产业的比重进一步下降到10%左右时，第二产业的比重上升到最高水平，工业化到了后期阶段或基本实现的阶段。
从产业结构上看，上饶市工业发展速度快于江西省，但农业比重较大，第三产业比重偏低。目前，总体上与江西省同处于工业化中期第一阶段。但由于历史原因，仅以产业结构来判断工业化发展阶段并不客观。
主要年份江西省与上饶市三次产业结构对比
年份
江西省
上饶市
一产（%）
二产（%）
三产（%）
一产（%）
二产（%）
三产（%）
1990
41.0
31.2
27.8
50.2
28.5
21.3
1995
32.0
34.5
33.5
41.7
30.7
27.6
2000
24.2
35.0
40.8
32.8
29.2
38.0
2003
19.8
43.4
36.9
24.8
36.7
38.5
2004
19.2
45.3
35.5
23.4
40.9
35.7
2005
19.0
47.2
33.8
21.8
42.5
35.7
2．劳动力结构与收入水平变动反映的工业化阶段
经济发展过程中三次产业结构的变迁遵从配弟·克拉克定律，即随着经济发展及人均国民收入水平的提高劳动力将逐渐由第一产业逐级向更高层次产业移动。
工业发展不同阶段三次产业就业比例及人均GDP指标
工业化阶段
一产就业
二产就业
三产就业
人均GDP（美元）
初 期 阶 段
58.7%
16.6%
24.7%
280
中期第一阶段
43.6%
23.4%
33.0%
560
中期第二阶段
28.6%
30.7%
40.7%
1400
基本实现阶段
23.7%
33.2%
43.1%
2800
全面实现阶段
8.3%
40.1%
51.6%
4200
比较上饶市主要年份三次产业就业比例及人均GDP指标，尽管人均GDP已经超过工业化中期第一阶段的水平，但考虑通货膨胀的因素，上饶实际应该仍处于工业化中期第一阶段。而从三次产业构成看，到2004年，上扰第一产业就业比例仍占48.2%，第二产业就业比例不到20%。因此，从劳动力结构反映的上饶工业化阶段看，上饶正在进入工业化中期阶段，外来将面临第二产业的加速发展。
表1-3主要年份上饶市三次产业就业比例及人均GDP指标
年份
第一产业
第二产业
第三产业
人均GDP（美元）
1990
64.6%
25.3%
19.1%
98
1995
53.7%
14.4%
31.9%
260
2000
48.5%
12.8%
38.7%
337
2003
50.7%
15.6%
33.7%
481
2004
48.2%
18.3%
33.5%
598
2005
45.6%
21.3%
33.1%
766
3．结论
综合以上的分析可以判断，上饶目前刚进入工业化中期阶段，将进入工业高速发展时期，未来的产业重点应是二、三产业，必须对未来第二产业快速发展做好准备。
1.1.3 发展现状特征分析
1．GDP及人均GDP比较

比较2005年江西省各地市的GDP及人均GDP指标如图所示，上饶市GDP总值在江西省11个地级市中排在第4位，但人均GDP却排在最后一位。上饶市地域面积排在全省第3位，因此经济总量虽然略显优势，但由于人口众多，所以人均GDP很低。
2．产业结构比较

比较2005年江西省各地市三次产业结构比例如下图所示，可知上饶市农业与第三产业比例高于全省平均水平，而工业则低于全省平均水平。这说明上饶的工业化进程落后于江西省整体水平，虽然其第三产业相对居高，但尚缺乏更加坚实的工业基础的支撑。
3．其他指标比较
比较2004年上饶市主要经济指标在江西省的位次如下图，可知总体上与其地域面积及经济总量的实力相当，但与工业发展水平有关的两项指标较差，这也体现出上饶市作为江西省的农业大市和工业弱市的地位。
2004年上饶市主要指标在全省设区市位次
指 标
位 次
农业总产值
3
社会商品零售额
4
固定资产投资
4
实际利用外资
4
外贸进出口总额
5
地方财政预算收入
5
工业经济效益指数
8
规模以上工业增加值
9
1.2 中心城市层面
1.2.1 概述
1．现状
（1）信州区
信州区为上饶市政府驻地，是上饶市主城区，全市政治、经济、文化中心。2005年上饶市信州区年末总人口为35.0万人，GDP54.7亿元，比上年增长15.1%，占全市的14.1%。人均15629元。三次产业结构比例为6.66：41.71：51.63。工业增加值15.5亿元。财政收入2.4亿元，其中地方财政收入1.7亿元。全年实现社会消费品零售总额30.2亿元。职工年均工资13769元，农民人均纯收入4187元。
（2）上饶县
上饶县位于信江上游，县政府驻地旭日镇，东部紧邻信州城区。2005年上饶县年末总人口为67.6万人，GDP31.9亿元，比上年增长17.2%，占全市的8.2%。人均4719元。三次产业结构比例为18.5：49.8：31.7。工业增加值12.1亿元。财政收入2.6亿元，其中地方财政收入1.5亿元。全年实现社会消费品零售总额9.4亿元。职工年均工资12429元，农民人均纯收入2899元。

2．历年发展状况
比较1995-2004年信州区、上饶县与上饶市域GDP增长率变化如下图，除信州区在1999年GDP增长率的突然变化外，其他年份的走势基本一致，且自2000后均开始同步上升，开始进入加速发展时期。
1.2.2 经济发展阶段分析
比较主要年份信州区及上饶县三次产业结构比例如下表所示，信州区早已达到“三、二、一”型产业结构，而上饶县则处于“二、三、一”型产业结构。尤其在农业比例上，信州区已经小于10%，而上饶县的农业比例大于20%，第三产业比例与信州区的差距更大。再看人均GDP指标，对照表1-2中工业化发展阶段指标，信州区大约在1997年时已达到工业化中期第一阶段的水平，至2004年已迈进了中期第二阶段水平。而上饶县约在2001年才达到工业化初期的水平，至今距工业化中期第一阶段的标准还有一段距离。表明市区与上饶县的发展水平存在阶段性差距，上饶市区对周边地区的辐射带动作用尚未显现。

主要年份信州区及上饶县三次产业结构及人均GDP指标
年份
第一产业
第二产业
第三产业
人均GDP（元）
信州区
95
16.7%
46.8%
36.5%
3459
00
10.8%
40.2%
49.0%
7409
03
8.6%
44.6%
46.8%
9869
04
8.1%
44.1%
47.8%
11340
05
6.66%
41.71
51.63
15629
上饶县
96
41.8%
32.2%
26.0%
1722
00
32.5%
37.9%
29.6%
2081
03
23.2%
47.8%
29.0%
3068
04
21.7%
50.15
28.2%
3567
05
18.5
49.8
31.7
4719

1.2.3 整体经济发展特征
1．市区的省内比
（1）经济总量

比较2004年江西省11个设区市的市区GDP及人均GDP指标，可以看出上饶市市区经济总量排在倒数第9位，而人均GDP排在第7位。
（2）产业结构

比较上述11个市区2004年产业结构如图所示，可以看出同市域产业结构特点相似，上饶市区的农业及第三产业比例也高于省内市区的平均水平，工业则相对落后。
（3）市区地位
比较2004年江西省主要城市市区占全市总GDP所占比例如下图所示，可以看出上饶市区占全市总GDP的比例最小，仅为11%，充分表明了上饶市区“小马拉大车”的现实。
（4）总体指标排位
而比较2004年上饶市区主要经济指标在江西省设区市的位次如表所示，可知上饶市多数指标都排在后面，总体上与上饶市在江西省内的人口及国土面积不尽相称。但上饶市区宏观经济数据如GDP增长率、实际利用外资数据等表现相对较好，从一定程度上表现了上饶城市经济较好的成长潜力。而相对较高的在校高等学校学生数更是深刻体现了上饶在文化教育方面的突出优势。
2004年上饶市区主要指标在全省设区市位次
指 标
位次
市域人口
2
市区人口
10
市区GDP
9
人均GDP
7
GDP增长率
7
社会商品零售额
8
市区专业技术人员
8
固定资产投资总额
8
城乡居民储蓄总额
8
地方财政收入
9
实际利用外资
7
高等学校在校学生数
4
2．中心城市在市域内的比较
比较2005年信州区、上饶县在上饶市域各区县中的位次如下表，可信州区在规模以上工业总产值与社会商品零售总额上在市域中排第1位，而财政收入不足上饶县。但上饶县规模以上工业企业利润总额较靠后，表明工业企业效益较差。
2005年信州区、上饶县在上饶市域中的位次
项目
单位
信州区
上饶县
数值
位次
数值
位次
2005年
2004年
2005年
2004年
规模以上企业数
个
50
4
3
53
2
6
规模以上工业总产值
亿元
19.0
2
1
17.3
4
4
规模以上工业利润总额
万元
3442
3
3
-2157
11
8
社会商品零售总额
亿元
30.2
1
1
9.4
7
6
财政收入
万元
24397
4
4
26223
3
3
固定资产投资
亿元
45.0
1
1
20.3
3
3
1.2.4 内部产业特征
1．第一产业特征
比较2005年信州区、上饶县第一产业内部结构特征如下表，可见信州区种植业产值较较低，体现一定的城郊型农业特征。但种植业仍居于主体地位，作为主要的城市化地区，上饶中心城市第一产业结构中种植业比重过高，未来应转变农业结构，重点发展都市农业。
表 2-4 2005年信州区、上饶县农林牧渔业占农业总产值的比例
区 县
种植业
林业
牧业
渔业
服务业
信 州 区
39.38%
5.43%
19.89%
33.18%
2.12%
上 饶 县
70.29%
24.34%
27.87%
34.12%
3.36%
2．第二产业特征
（1）结构性特征
①按工业企业规模比较
目前上饶市大型企业共有3家，其中信州区1家（江西凤凰光学仪器有限公司，省属），万年县1家（万年水泥厂，省属），广丰县1家（广丰县卷烟厂，县属），均为国有控股企业。而在上饶市31家中型企业中，信州区仅有2家，即江西信江实业有限公司（市属私营企业，年销售收入过亿元）和信江宏福服装有限公司（港澳台独资企业）。上饶县没有大型企业，仅有1家中型企业，即上饶县供电有限责任公司（省属国有控股企业）。
比较2004年信州区、上饶县工业内部产值结构如下表，可知信州区大型企业和小型企业对工业的贡献很大。上饶县没有大型企业，且中型企业产值也较低，小型企业产值占到总和的4/5。
综上可知，信州区基本形成了以大企业主导，中小企业为支撑的产业体系。而上饶县企业规模普遍过小，难以形成规模经济优势，工业化水平较为落后。
2004年信州区、上饶县工业内部产值结构
地 区
按规模
按类型
大型企业
中型企业
小型企业
轻工业
重工业
上饶市
14.70%
25.20%
60.10%
38.10%
61.90%
信州区
31.6%
26.2%
42.2%
30.7%
69.3%
上饶县
0.0%
17.1%
82.9%
9.9%
90.1%

②按轻、重工业类型比较
轻重工业比例（又称霍夫曼比例），即消费资料工业的产值与生产资料工业的产值之比，国际上普遍采用霍夫曼比例分析法来分析工业结构水平，据此将工业发展过程划分为四个阶段：当一国的消费资料工业的生产在制造业中占主导地位，其规模远大于生产资料工业的生产规模时工业化正处于起步阶段。随着工业化进程的发展生产资料的比重日益增加，直到其规模大大超过消费资料的规模时，标志着工业化已进入最后阶段。

在我国存在着霍夫曼比例失真的现象，主要是由于我国多年来存在轻、重工业产品的价格剪刀差问题以及“重重工业、轻轻工业”的错误指导思想等原因造成的。因此，霍夫曼比例小于1的结果只能反映我国轻重工业的畸形程度，而不能反映我国的工业结构水平。根据霍夫曼比值，可以发现上饶县的轻工业产值不到总产值的1/10，可见其发展的畸形程度。
比较2000年信州区、上饶县与上饶市工业企业总产值如下图所示，可见在轻工业上，以农产品为原料部分所占比例较大，尤以信州区最为突出。在重工业上，上饶县的原料工业比例过大，而加工工业很不发育，工业生产集中在产品价值链的最前端。相比之下信州区的重工业结构水平更加先进。
（2）经济效益特征
比较2005年上饶市各区县工业企业的经济效益指标：可知信州区与上饶县经济效益指标均属一般水平。
2005年上饶市各区县工业企业经济效益指标

工业增加值率
资产负债率
流动资产周转次数
全员劳动生产率
产品销售率
上饶市
27.00%
57.30%
1.1
37322.03
98.03%
信州区
31.80%
62.12%
2.3
80879.73
96.32%
上饶县
31.40%
54.66%
4.6
99393.4
104.60%
广丰县
36.16%
74.60%
2.8
62957.34
99.88%
玉山县
33.87%
55.91%
6.0
63419.59
99.60%
铅山县
32.60%
58.41%
2.6
70100.52
97.44%
横峰县
23.75%
77.10%
2.5
35514.54
97.32%
弋阳县
32.62%
48.33%
3.0
68691.34
90.71%
余干县
30.78%
74.91%
4.0
41669.93
98.13%
波阳县
28.90%
54.44%
1.0
54781.75
100.42%
万年县
39.10%
73.15%
3.1
48865.83
96.21%
婺源县
32.05%
48.12%
2.3
52360.49
94.73%
德兴市
27.00%
57.30%
1.1
37322.03
98.03%
（3）工业企业所有制结构特征
比较2004年信州区及上饶县按所有制类型分规模以上工业总产值结构指标如下表所示，对比经济外向度较好的苏州市，可见信州区国有企业占据绝对优势，其它类型的企业很不发达。公有制经济分布过宽，战线过长，造成企业资源配置不合理，整体素质不高。相比之下，上饶县工业企业的所有制结构更加合理。
信州区、上饶县按所有制类型分规模以上工业总产值指标
按所有制类型分
上饶市
信州区
上饶县
苏州市4
国有企业
41.09%
64.56%
0.92%
2.59%
集体企业
2.34%
1.38%
1.64%
1.19%
股份合作企业
3.38%
3.23%
30.43%
1.60%
股份制企业
11.98%
6.50%
15.39%
15.50%
私营企业
27.24%
11.19%
51.63%
18.93%
外商和港澳台商投资企业
13.97%
13.13%
0.00%
60.53%
（4）外向程度特征

上饶地处四省九地市的交汇处，东南临近闽浙沪沿海发达地区，具有发展外向经济的优越区位条件。但目前上饶市工业发展外向程度仍较低，不仅实际利用外资较少，而且产品出口规模也不大，其资金来源主要依靠内资，产品主要销往国内市场。2004年信州区工业总产值中外商和港澳台投资企业所占比重仅13.13%，而上饶县为零，对比东部发达城市的苏州市差距巨大。与周边城市相比，上饶经济外向度体现一定优势，但市区规模明显偏小，与上饶整体经济构成密切相关。

3．第三产业特征
比较2005年上饶市域各区、县社会商品零售额如下图所示，信州区贸易业零售额在全市处于绝对优势地位，可见信州区在上饶市域的商贸中心地位非常明显。
1.3 园区层面
1.3.1 历史及现状
工业园区位于上饶市市区西北方向，与上饶市城市总体规划所确定的城市用地紧密相接，北面至梨温高速公路边，西北方向包括罗桥用地及旭日工业走廊区，西南向包括董团乡部分用地，南边包括三江工业园区及茶亭部分用地，规划区范围总面积为62km2。
上饶工业园区是根据上饶市市委、市政府提出的“工业强市”战略，实现工业化超常规发展而设立的，在原凤凰工业园区、旭日工业园区、三江工业园区的基础上合并及扩大规模而形成。其中旭日工业园区包括旭日工业区（6.31km2）、旭日工业走廊（1.06km2）、旭日工业金三角区（2.34km2）及旭日工业区（第三期6.53km2）。
截止2005年8月31日，上饶工业园区入园企业合同投资总额达到74.26亿元，合同占地1.27万亩。
2004年上饶工业园区基本情况
指标名称
单位
2004年
增长
园区实际开发面积
平方公里
7.47
45.3%
完成基础设施投入
万元
113900
238.6%
招商签约资金
万元
406336
1.1%
招商实际到位资金
万元
154702
35.6%
其中：省外资金
万元
84910
54.9%
其中：境外资金
万美元
1802
290.9%
园区内工业企业数
个
135
125.0%
工业总产值
万元
248285
371.0%
工业销售产值
万元
241438
378.9%
出口交货值
万元
94559
2119.7%
产品销售收入
万元
236459
354.8%
工业固定资产投资额
万元
88316
6.7%
利润总额
万元
11272
1156.6%
税金总额
万元
15354
389.3%
从业人员
人
23095
178.9%
1.3.2 与市域其他工业园区比较

比较2005年上饶市域内11个工业园区经济指标如下图所示，可见上饶工业园区排在第2位，仅次于广丰芦林工业园区。同时也可以看出，上饶市域其它工业园区均处于较低水平。2005年广丰芦林、上饶工业园区两个园区销售收入88.9亿元、利润总额3.3亿元、实交税金4.7亿元，分别占全市园区总额的60.3%、68.6%和66.6%。广丰芦林和上饶工业园区在上饶全市工业园区发展中处于支柱地位。
1.3.3 上饶工业园区内各片区比较
比较2004年上饶工业园区内部各片区指标如下表，其中旭日工业园区占有绝对优势，是上饶工业园区的主体部分。
2004年上饶工业园区各片区基本情况
片区
面积
企业总数
已投产企业产值
销售收入
实现税收
实现就业
旭日
16.24
103
212052
202658
13119
17249
凤凰
4
24
25232
22938
1550
4663
三江
2.7
8
11001
10404
685
1183
合计
22.94
135
248285
236000
15354
23095
单位
平方公里
家
万元
万元
万元
人
按行业结构化分，目前工业园区内已建及在建的工业企业行业涉及纺织服装、机械设备、电子、化工、建材、食品饮料、生物医药、汽车及配件、其它等多个领域，截至2004年3月，工业园区内已建企业总数为49，在建企业总数为35，产业结构（按个数）见下表。可以看出，目前园区内的产业主要还是以传统的机械制造、建材及化工业为主。
上饶工业园区按行业结构划分的产业结构表
行业类别
企业数
凤 凰
三 江
旭 日
比 例
纺织服装
6
3
1
2
7.14%
机械设备、电子
29
13
3
13
34.52%
石油、化工
12
3
4
5
14.28%
金属、建材
13
2
1
10
15.48%
食品饮料
4
0
1
3
4.76%
生物、医药
4
0
1
3
4.76%
汽车及配件
5
2
1
2
5.95%
其它
9
1
0
8
10.71%
合计
84
24
12
48
100%
1.3.4 上饶工业园区的发展特点与存在问题
截止2004年10月底，园区已引进项目218个，已投产企业116家，其中投资过亿元的企业19家，高新项目7个，合同引进资金101亿元，外资2.08亿美元。可见，推动园区经济增长的力量仍以内资占绝对优势。据统计局资料显示，上饶工业园区入园企业数、投产企业数、销售收入分别位居全省第四位，实现税收居全省第五位，实现就业人数居全省第六位。目前园区已初步形成了以机械电子、建材、食品、有色金属、医药化工、纺织服装等六大支柱产业，其产值占园区工业总产值的97.24%。
整合后的上饶工业园区体制关系基本理顺，招商引资也出现了快速增长的态势。但是，在园区建设过程中，也存在一些不容忽视的问题：
（1）招商引资尚处于低水平扩张阶段，缺少具有竞争力和带动力的核心企业，难以形成产业链和产业集群；
（2）产业发展与原有产业特点优势的契合度不高，未能充分利用上饶在光学仪器等方面的传统优势；
（3）产业总体技术水平不高，缺少核心竞争力，不利于未来产业的可持续发展。
2 中心城市主导产业选择
2.1 现有优势产业分析
比较信州区及上饶县1994年、2000年及2004年工业内部各行业产值结构比重并排序，可以看出信州区属于轻工业的行业多数均为以劳动密集型粗加工业，如食品加工业、纺织业、服装制造业及皮革制造业等。上饶县的工业行业中重工业化倾向十分明显，排在前列的轻工业仅有饮料制造业一项。
从表中可知，除交通运输制造业退出主要行业前列，服装制造业后来居上外，十年间前信州区前五大工业行业基本保持不变，仪器仪表制造业已逐步上升到主导地位，电气制造业、纺织业和皮革制造业仍居前列。
主要年份信州区工业内部产业结构比重及排序变化
工业行业分类
1994
2000
2004
比重
排序
比重
排序
比重
排序
1、食品加工业
5.0%
6
1.6%

2、饮料制造业
4.2%
8
1.9%
7
0.2%

3、纺织业
11.3%
3
10.5%
3
4.7%
4
4、服装及其他纤维制品制造业
3.1%
10
0.8%

7.5%
3
5、皮革、毛皮、羽绒及其制品业
8.4%
5
7.1%
4
3.2%
5
6、印刷业
0.9%

1.9%
8

7、非金属矿物制品业
1.2%

1.0%

1.8%
7
8、有色金属冶炼及压延加工业
1.4%

0.2%

0.5%
10
9、金属制品业
2.7%

5.3%
5

10、普通机械制造业
0.9%

1.2%

0.6%
9
11、专用设备制造业
4.7%
7
1.7%
9
2.2%
6
12、交通运输设备制造业
16.3%
1
1.6%
10
0.7%
8
13、电气机械及器材制造业
13.4%
2
29.8%
1
20.3%
2
14、仪器仪表及文化办公用机械制造业
10.1%
4
28.4%
2
56.2%
1
15、电力、蒸汽、热水的生产和供应业
3.3%
9
2.8%
6

总计
86.9%

95.8%

98.0%

相比之下上饶县的行业排序变化稍大，电子及通讯设备制造业、非金属矿采选业和煤炭采选业已退出前五大行业，非金属矿物制品业和饮料制造业的优势有所下降，有色金属冶炼加工业升至首位，化学制造业和医药制造业的排位也在上升。
主要年份上饶县工业内部产业结构比重及排序变化
工业行业分类
1994
2000
2004
比重
排序
比重
排序
比重
排序
1、煤炭采选业
8.0%
5
2.6%
10

2、非金属矿采选业
8.3%
4
1.1%

0.6%
7
3、食品加工业
2.6%
9
0.6%

4、饮料制造业
9.1%
3
15.5%
3
1.8%
5
5、服装及其他纤维制品制造业
1.2%

2.1%

0.6%
8
6、印刷业

2.9%
8

7、化学原料及化学制品制造业
1.7%

4.6%
5
5.6%
3
8、医药制造业
1.3%

4.4%
6
3.1%
4
9、非金属矿物制品业
23.8%
1
22.8%
2
12.9%
2
10、黑色金属冶炼及压延加工业
4.2%
8
1.2%

11、有色金属冶炼及压延加工业

23.7%
1
55.6%
1
12、专用设备制造业
2.5%
10
2.8%
9

13、电子及通讯设备制造业
11.1%
2
2.5%

14、仪器仪表及文化办公用机械制造业

0.7%
6
15、其他制造业
5.6%
7
2.9%
7

16、电力、蒸汽、热水的生产和供应业
7.0%
6
4.6%
4

总计
86.4%

94.5%

80.9%

根据工业内部各行业产品销售收入计算的行业区位商如下表所示，信州区行业区位商大于1的行业依次为仪器仪表制造业、服装制造业、电器机械制造业、皮革制造业、专用设备制造业及纺织业。
2004年信州区主要工业行业在江西省的区位商
工业行业分类
信州区该
行业比重
江西省该
行业比重
区位商
1、饮料制造业
0.2%
1.4%
0.15
2、纺织业
4.7%
3.4%
1.38
3、服装及其他纤维制品制造业
7.5%
0.5%
16.48
4、皮革、毛皮、羽绒及其制品业
3.2%
0.6%
5.14
5、非金属矿物制品业
1.8%
5.2%
0.35
6、有色金属冶炼及压延加工业
0.5%
11.0%
0.05
7、普通机械制造业
0.6%
1.7%
0.35
8、专用设备制造业
2.2%
1.1%
2.11
9、交通运输设备制造业
0.7%
10.7%
0.07
10、电气机械及器材制造业
20.3%
2.8%
7.23
11、仪器仪表及文化办公用机械制造业
56.2%
0.8%
71.47
上饶县区位商大于1的行业依次是有色金属冶炼加工业、非金属矿物制品业、饮料制造业、非金属矿采选业、服装制造业及化学制造业。
2004年上饶县主要工业行业在江西省的区位商
工业行业分类
上饶县该
行业比重
江西省该
行业比重
区位商
1、非金属矿采选业
0.6%
0.5%
1.28
2、饮料制造业
1.8%
1.4%
1.30
3、服装及其他纤维制品制造业
0.6%
0.5%
1.21
4、化学原料及化学制品制造业
5.6%
4.8%
1.17
5、医药制造业
3.1%
5.6%
0.55
6、非金属矿物制品业
12.9%
5.2%
2.48
7、有色金属冶炼及压延加工业
55.6%
11.0%
5.06
8、仪器仪表及文化办公用机械制造业
0.7%
0.8%
0.83
从以上分析可以看出，上饶中心城市工业以传统产业为主体，高新技术产业所占比重很小，其对工业经济的促进和带动作用较弱。此外，工业行业分布比较分散，产值过亿的企业微乎其微，即使是精密制造、有色冶金及金属制品，建材及医药化工等支柱行业，也没有在全国形成明显的行业规模优势。江西凤凰光学仪器总厂、江西上饶信江实业集团是上饶两家较大的龙头企业，但与国内外同行业优势企业相比，其规模经济并不明显。

2.2 产业选择原则
主导产业代表着产业结构演变的方向和趋势，引导和推动着整个产业结构的高级化进程。产业结构的变动就是通过主导产业的变化、转移和更迭来实现的。因此，区域主导产业的选择与确定是区域产业结构高级化、合理化的关键，也是区域经济增长和发展的中心问题。
具体来讲，上饶市未来主导产业的选择，主要依据以下几个原则：
（1）现有产业基础较好，具有一定的比较优势和竞争优势；
（2）在地区工业产值和财政收入中所占的份额较大，对地区经济增长期到支撑作用；
（3）市场需求增长迅速，今后的发展潜力较大；
（4）产业关联度较大，能带动相关产业的发展；
（5）可持续发展原则。
2.3 现有优势产业分析
根据工业内部各行业产品销售收入计算信州区主要工业行业区位商，可以看出，区位商大于1的行业依次为仪器仪表制造业、服装制造业、电器机械制造业、皮革制造业、专用设备制造业及纺织业。
上饶县区位商大于1的行业依次是有色金属冶炼加工业、非金属矿物制品业、饮料制造业、非金属矿采选业、服装制造业及化学制造业。
总之，上饶中心城市工业结构以传统产业为主体，高新技术产业所占比重很小，其对工业经济的促进和带动作用也很弱。
2.4 可能选择的主导产业
依据上述原则，经过比较分析，今后一段时期内上饶中心城市应确定以下产业作为未来发展的工业主导产业， 光电器材制造业、纺织与服装加工业、建材及冶金加工业、汽配与机械制造业、生物医药制造业。
此外在第三产业中商贸流通业、旅游服务业应确定为主导产业发展。
3 发展策略和发展目标
3.1 总体策略
1．东承江浙、西倚南昌、借力发展
上饶地处四省九地市的交汇处，东南接轨闽浙沪沿海经济，是连接中国经济发达地区长江三角洲与西南地区的重要通道。比较优越的地理位置和相对便利的交通，为上饶工业的发展提供了良好的基础条件，随着经济发展水平的提高以及产业集聚的不断增加，在沿海一些经济较为发达的地区土地、水电、劳动力等生产成本不断提高，而上饶由于地理位置优越，对外交通较为方便，经济发展已有一定的基础，而且劳动力资源丰富，工资水平较低，投资环境正逐步改善，要素成本优势日益凸现，这直接决定了上饶工业经济实力水平的提高。
2．优化产业结构、引导产业升级、实现跨越发展
上饶市正处于长三角、浙江和福建等地产业向内地转移的前沿阵地，产业转移的加快以及集聚经济的作用将有利于上饶工业经济的快速发展。上饶市工业发展已具一定基础，特别是各级政府近年来对主攻工业高度重视，基本具备了工业快速发展的条件和体制保障。上饶市属于经济发展水平较低的后进地区，在工业发展方面可以吸收沿海地区甚至其他国家的经验教训，具有后发优势。
3．加强区域分工协作，建立“半小时”经济圈，提高区域综合竞争力
在工业布局中，首先要强化包括上饶县城和信州区在内的工业核心区。为发挥核心区的辐射和集聚效应，实现工业企业在区域上的分工协作，需要围绕核心区建立一个“半小时”城市经济协作圈，包括广丰、玉山、横峰、弋阳、铅山等区县城和一些重要的镇。从核心区到协作圈内的交通时间都在半个小时以内，这样工业企业可以进行紧密合作，甚至采用零库存的“及时送货”的生产组织方式以节约生产成本。同时充分发挥沪瑞高速公路、浙赣铁路、320国道横贯东西七区县的交通优势，依托中心城镇的集散功能，连点成线形成一个沿交通干线的工业走廊，这也是上饶市接轨浙闽沪的战略要地和通道。工业结构上突出自身特色，并与核心区形成一定的互补性，以增强协作圈内的工业企业分工合作。
4．推进城镇化进程，加速基础设施配套，改善投资环境
科学规划中心城市发展，大力推进城市基础设施建设，扩大中心城市产业规模，全面提高产业、人口、资源集聚功能，提升中心对周边城乡辐射和带动作用。
打通上饶县城连接市区的主干道，尽快建设凤凰大桥，三清山大桥，加速融入中心城区。加快带湖、水南、老城区旧城改造步伐。进一步完善民主片区基础设施，加快行政中心建设。抓住铁路北移和新火车站场建设契机，规划好火车站新片区。
3.2 产业发展策略
3.2.1 第一产业发展策略——调整结构
1．依靠科技进步，促进农村经济产业结构调整，大力发展生态型、外向型、效益型、规模型农业；
2．继续做好做大优质米、蔬菜、瓜果、水产、优质畜禽五大支柱产业，中心城市应积极发展城郊型农业和都市农业；
3．