书记在县委经济工作会上的讲话.docx

书记在县委经济工作会上的讲话 同志们： 这次县委经济工作会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、我县实施“工业强县、劳畜富民”发展战略取得阶段性成果、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的重要时刻召开的一次重要会议。既是一次总结会、表彰会，也是一次加压会、鼓劲会，更是一次动员会、誓师会。前面，朱XX县区长全面总结了我县去年的经济工作，具体安排了今年的经济工作，我完全同意。希望全县各级各部门认真领会精神，抓好贯彻落实。会议表彰了2008年经济工作的先进集体，在此，我代表县委、县政府向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺。希望你们戒骄戒躁、乘势而上，在新的一年再立新功、再创佳绩。下面，我讲三点意见： 一、认真分析面临的形势，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感 过去的一年，是*县发展史上极不平凡的一年，我们在市委、市政府的坚强领导下，沉着应对，科学决策，狠抓落实，经济保持了快速健康发展。虽然经历的困难比预料的大，但取得的成绩比预计的好。全县gdp实现97.1亿元，增幅15.7%，占全市地区生产总值的五分之一，列扩权县第一位；全社会固定资产投资38.9亿元，增幅80.7%，列全市第一位，扩权县第二位;规模以上工业增加值36亿元，增幅34.6%，列全市第二位，列扩权县第四位。财政总收入突破6亿元，增长37.9%，其中，地方财政一般预算收入2.57亿元，增长33.3%，列全市第四位，扩权县第五位。农民人均纯收入达到4826元，增加577元，增长13.6%。工业经济、农村经济、招商引资、酒业发展等单项目标考核位居*州市第一。 2009年，由于国际金融危机的影响，我们的经济发展将面临更加严峻的形势，也面临更加严峻的挑战，但同时也充满难得的发展机遇。中央和省委经济工作会议，对发展形势做了重要而精辟的分析。中央的判断是，经济增长下滑过快，已经成为当前我国经济运行中的主要矛盾。针对这一主要矛盾，党中央、国务院出台了扩大内需、促进发展的10项措施，中央强调，必须把扭转经济下滑趋势作为宏观调控的最重要的目标。省委要求从四个方面认识和把握当前形势：一是宏观经济形势异常严峻，经济下滑是最主要的矛盾；二是加快发展困难明显加大，止滑提速是最紧迫的任务；三是抢抓发展机遇尤为紧要，爬坡上行是最为实际的要求；四是今年经济工作任务艰巨，扩大投资是最有效的手段。关于当前经济形势，综合起来有二大特点： 第一、发展的困难加大 受国际金融危机快速蔓延的影响，国际经济形势进一步恶化，全球经济低迷不振，出现全球性经济衰退的风险增大。据国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增长率将由去年的2.5%下降到0.5%；而世界银行的预测更悲观，预计全球gdp将下降到0.9%。美国、英国、日本2009年的gdp增长率0.1%，基本算是零增长，而德国2009年则会陷入停滞。在全球经济下滑的大背景下，国内经济运行困难明显增加。去年以来，出口受外部需求萎缩影响遭遇巨大冲击，企业生产经营困难，财政收入增幅大幅回落，经济发展面临近几年最为严峻的挑战，一些重要经济指标明显回落，经济增速近年来首次回落到10%以内。去年全省gdp第一季度增长14.5；第二季度受地震影响增速明显下降，增长4.6；第三季度遏制了因灾下滑的势头，增长10.1%。但从9月份开始，经济回升的势头受挫，固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要指标增速明显下滑，11月当月全省财政收入负增长10.4。 在国际国内经济形势急剧恶化的形势下，我县也难以置身事外、独善其身，经济呈现下滑趋势。 一是工业增长势头放缓。去年全县工业增加值同比增长28.1%，增速比2007年慢3.1个百分点；规模工业增加值同比增长34.6%，增速比2007年慢10.3个百分点。 二是重点企业增速偏低。去年，我县13户市政府重点考核企业实现的增加值比全县平均增速低9.6个百分点、销售收入增速低17.64个百分点、利润总额增速低39.7个百分点。 三是产品销量下降。我县主要以出口销售为主的食品制造、纺织、医药化工和部分玻璃行业产品，出口放缓，合同减少。如瑞兴化工的乙二醇订单已被取消；内销企业由于国内市场疲软、购买力不旺，除个别行业外，销售量都有所下降，部分合同有违约或毁约现象，2008年全县规模工业产品存量比2007年增加8.2个百分点。 四是农民增收困难。外出务工收入是我县农民增收的重要途径。全球金融危机对以制造业为主的广东地区影响最大，去年珠三角地区就有7000多家企业破产或倒闭，而我县外出打工的人员恰恰大都在珠三角地区。据统计，去年底以来，全国有2000万农民工失业返乡，我县有农民工11万人因此返乡，目前仍滞留在家的有1.1万人左右，外出人员中也有15.8%的人没有就业，全县的就业形势很不乐观。因而，要保持并提高农民的工资性收入更加困难。在国内外资源性价格普遍下行的态势下，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，农业生产费用却大幅上涨，所以，要提高农业生产效益，增加农民家庭经营收入更加困难。同时，据有关权威研究表明，劳动力失业率达到20%以上，必将严重影响稳定，由此新增的不稳定因素尤其值得我们注意。 第二、发展的机遇增多 一是国家重要发展机遇期仍然存在。当前世界各国都在联手应对金融危机，全力控制恐慌情绪蔓延，尽力减少对实体经济的影响，效果逐步显现。从大的背景看，我国经济仍然处于黄金战略机遇期，至少10年内，中国经济仍将保持8%左右的增长速度。我国正处于工业化、城镇化加速发展期，国内需求增长空间很大。国内储蓄率较高，外汇储备达2万亿美元，是世界上支付能力最强的国家，财政收入及负债状况良好。改革开放30年的努力，我国的人均gdp已经达到两千多美元，2008年底中国gdp超过德国，成为世界第三大经济体。30年改革开放积累了大量的经济实力和财富，gdp以年均9.8%的速度在增长，创造了人类经济史上的奇迹，奠定了良好的体制机制、经济基础及人力资源。 二是宏观调控政策的机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出、实行结构性减税、优化财政支出结构，出台相关配套政策，特别是已经出台的扩大内需“十项措施”，三年投资4万亿，保增长、调结构、增后劲、提收入、促消费的指向非常明确，组合性、配套性很强，这是推动我县经济发展的重大政策机遇。今年国家将较大幅度增加中央财政赤字和国债发行规模，加大对交通、城市公用设施、农田水利、社会事业等方面的投资，并采取国债转借方式帮助地方筹措配套资金。全省将重点加快实施一批重大基础设施、重大民生和社会事业项目，三年投资3万亿，这是改革开放三十年投资的总和，今年投资将超过1万亿元，力争达到1.2万亿元，平均每月1000亿元，这在我省建设史上是空前的。这是我们突破瓶颈制约、争取项目、改善民生的难得机遇。国家要求调整国民收入分配格局，稳步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，扩大居民投资渠道，开拓农村市场，这是我们提高城乡居民收入的宝贵机遇。 三是“三农”发展的机遇。党的十七届三中全会专题研究了新形势下农村改革发展问题，今年中央一号文件确定了促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，同时明确提出“稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管XX县区（市）的体制”，这有利于涉农项目资金的争取。在国家的4万亿投资中，农村民生工程和农村基础设施建设达3700亿元，如果再加上医疗卫生、文化教育、生态环境、灾后恢复重建、城乡电网这几大块中也有很大一部分投向农村，农业农村投资的实际比重就非常大。国家将大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入，大规模开展土地整治和中低产田改造，较大幅度增加农业补贴。这是我们推动农业发展、改善农村生产生活条件的现实机遇。 四是发展中积累的机遇。我县多年的发展奠定了较好的基础，去年经济总量接近百亿元规模，财政收入突破6亿元，具备了一定抵御风险和适应市场变化能力。这次危机中各地受冲击较大的外向型产业和房地产业，在我县尚未成为支柱产业，经济受正面冲击相对小一些，一定程度上为我们提供了回旋空间和应对时间。还要看到，我县正处在工业化、城镇化加速发展期，本身有着强劲的内在动力和较宽阔的增长空间。特别是近年来，无论形势如何变化，我们都始终抓住发展第一要务不放松，坚持“工业强县”的战略不动摇，经过艰苦努力，干成了许多过去不曾想、不敢干的事情，工业园区集聚功能正在凸显，重点项目进展顺利，经济运行质量进一步提高，企业创新能力不断增强，实现了县域经济又好又快发展，发展的上升通道已经打开。这些都是应对危机、战胜困难的重要支撑。更为重要的是，我们坚持创新发展，积累了克服困难的较多经验，建立完善了加快发展的有力推进机制，各级领导班子驾驭经济和复杂局面的能力逐年增强，广大干部群众的素质明显提高，发展热情空前高涨，发展环境明显优化，市场主体充满活力。所有这些，都为我们下一步打下了坚实的基础，增添了必胜的信心。 二、抓住工作重点，突破发展难点，奋力推进经济工作平稳快速发展 做好今年的经济工作，完成各项目标任务，对于有效应对国际金融危机冲击、继续保持我县经济发展的良好势头，具有十分重要的现实意义。今年我县经济发展的主要指标是：实现gdp增长15%；地方一般预算收入增长20%；全社会固定资产投入增长50%；农民人均纯收入增加480元。要完成今年工作任务，形势严峻、压力巨大，在金融危机面前，我们谁都不能置身事外，唯有研究对策。我们一定要明确主攻方向，突出重点难点，狠抓关键环节。 （一）以保增长为重点，在增强工业经济实力上寻求新突破 工业经济是我们发展经济的重中之重，工业税收已经占全县税收收入的60%以上。因此，我们一定要努力使工业经济率先实现止滑提速。今年，全县工业发展的主要目标是：确保规模以上工业增加值增长30%；技改投资突破20亿元。为此，要抓好以下几项重点工作： 第一，抓住项目发展的重点，为保增长提供支撑。项目是经济发展的重要载体，是扩大内需的重要支撑。县委、县政府研究决定，今年确定为“项目年”。我们要坚持一年四季抓项目，集中精力抓发展，把项目实施摆上头等重要的工作日程。到2010年，力争实施5亿元以上的重大项目1个以上，1亿元以上的项目3个以上，5000万元以上的项目10个以上。关键要做好三个方面的工作： 一要努力对接争取项目。国家扩大内需规划将投资4万亿元，我省从去年起三年内投资就将达到3万亿元，超过改革开放30年来累计投资总和。投资规模之庞大，前所未有。我们要抓住机遇，加强政策导向研究，认真谋划好今年的项目，对重大项目要主动加强对接，争取列入国家和省级项目盘子。发改局要统筹协调，各镇各部门要以对事业高度负责的态度，以只争朝夕的精神抓项目、抓投资。抓项目，务必加快，各地在抓项目上你追我赶，竞争非常激烈，我们一定要争分夺秒，重点推出一批产业发展项目、基础设施建设项目、城乡一体化建设项目、农业发展项目、社会发展项目和改善民生项目挤进国家、省级和市级项目盘子。特别要抓紧以交通基础设施为重点的项目建设。交通基础设施是国家这轮扩大投资的重点领域。要在坚持工业、农业、基础设施、民生工程等项目“全线”出击的基础上，突出抓好交通基础设施建设，加快我县公路建设、神仙桥码头建设进度。 二要加快项目建设进度。采取有力措施，加大工作力度，确保项目早开工、早建设、早竣工。近年来，我们先后引进了一批项目，但建设进度不平衡，有的几年了都未建成投产。今年我们要一手抓项目引进，一手抓项目的建设和投产。抓项目，务必落实，所有项目都要落实到人头，专人负责，深化责任制，一个一个地抓落实。重点要完成兰良水泥、新盛纸业、跃发巨龙、中油金诺、唐人酒业、天之骄子等技改项目建设，确保在年初投入运行。要加快推进福滨服装、坤羽实业、天一皮业等续建项目建设步伐，力促企业早日建成投产。对新开工建设100万吨焦化生产线、龙之队酒业、劲牛机械等项目，要确保尽快开工并产生效益。要加大120万吨粉磨水泥生产线、佩恒制衣等签约项目的跟踪服务力度，争取早日落户早日开工，尽快形成一定的工作量和投资量。通过重大工业项目的实施，形成“投产一批，续建一批，开工一批，储备一批”滚动发展的良好局面。 三要强化项目管理。严格落实施工程序和工作流程，严格执行项目的规划、设计和国家技术规范，坚决执行合同制、法人负责制、工程监理制、招标投标制和质量终身负责制等制度。各项目业主单位必须按照相关法律法规，科学组织施工，严格质量管理，杜绝层层转包。重大项目资金数量巨大，一定要严肃财经纪律，严格资金管理，实施全程监管，严防资金浪费，严禁截留、挪用。同时，要提高项目资金透明度，主动接受社会监督。 第二、抓住产业发展的重点，为保增长增添实力。在2007年我县列为全省“扩权强县”试点县后，县委、县政府就把酒业、纺织、机械三大产业确定我县的优势产业，我们必须集中力量坚定不移地抓下去。要继续推动酒业快速发展。重点要整合酒业资源，引导集团式发展，推动酒业品牌战略，实施以质取胜和规模化、品牌化生产经营，提高品牌效益。完成名豪酒业，浩源酒业，天之骄子等技改工程，启动龙之队酒业等新建项目，发展配套产业。要大力扶持纺织业。重点大力引进制衣、制鞋等劳动密集项目，发展纺纱、织布等配套产业，培育大唐、亚奥等重点制衣制鞋企业，壮大明胜、丰华等重点纺织企业。对已经建成的标准化厂房，要加大招商引资力度，充分发挥其作用。要加快机械业发展。重点是坚持走产业配套路子，以发展电子机械、汽车、摩托车配件为主，提高产品科技含量，逐步开发终端产品。抓好*州圣达液压、*州天鑫机械、建成机械等项目建设，培育以中龙柴配、恒威活塞环、金鑫动力为龙头的机械产业。 第三、抓住园区发展的重点，为保增长搭建平台。省委、省政府非常重视园区建设和开发区建设，刘奇葆书记去年在产业园区发展工作会上专门作了强调。蒋巨峰省长在省政府工作报告中提出，今年将规划发展一批重点产业园区，大力实施“1525”工程，培育成长型特色产业集群，即打造1个销售收入超1000亿元、5个销售收入超500亿元，25个销售收入超100亿元的重点产业园区。将安排5亿元省产业园区发展资金，重点支持全省产业园区建立投融资担保体系，技术创新基金、公共平台建设和公共配套建设。如果我们能进入“1525”工程，对我们的产业发展、园区基础设施建设、项目和资金的争取都有极大的好处，我县的工业经济发展将提升到一个新的阶段。因此，今年我们园区建设的重点是：通过科学规划，整合提升，建设产业布局合理、基础设施配套、公共服务高效、外向度和集中度较高的工业经济发展载体，着力打造“百亿园区”，进入全省产业园区“1525”工程。 一是完善园区规划。按照“规范、整合、创新、提高”和适度超前的原则，对产业园区规划进行修订完善。尽快完成临港经济园区的46平方公里的祥规。进一步明确产业定位，努力提升产业园区规划层次。临港经济园区重点发展现代服务业和化工、机械等产业；城西工业园区重点培育机械、医药、纺织服装鞋帽制造业等产业；城南工业园区重点发展循环经济；城北工业园区重点调整优化产业结构。 二是加大基础设施建设力度。创新产业园区建设投融资机制，抓好道路、供水、电力、通讯等配套设施建设，进一步提高园区承载功能，吸引更多企业入驻产业园区。重点加强对煤、电、气、土地、人才等生产要素向园区的倾斜。加快建设天然气219管线工程、临港工业园和城南工业园110千伏安输变电工程建设，加快临港和城西工业园c区土地开发进度。 三是加强园区管理。充分发挥产业园区管委会的作用，实行“一站式”服务和全程代办制，以快捷优质的服务吸引投资者；进一步完善优惠政策，坚决兑现入园企业扶持政策，增强产业项目入驻园区的积极性；进一步提高园区集约化水平，加大现有闲置土地的清理和处置力度，要采取强硬措施，对园区长期“圈而不建”、厂房闲置、违规乱建的项目进行全面清理，对超过合同期限尚未开工的项目用地，坚决予以收回，或者采取“腾笼换鸟”的方式，优先安排给符合国家产业政策的项目使用，减少和杜绝土地闲置。到2010年，力争园区规模进一步扩大，产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力明显提升，销售收入达110亿元。 第四、抓住承接产业转移的重点，为保增长注入活力。在金融危机的大环境下，招商引资难度加大，但通过招商引资保增长的重要性和必要性更加凸显。因此，招商引资必须要有更新的举措和成效，到2010年，力争累计引进市外资金50亿元。 一是创新招商引资方式。坚持和完善小分队招商、集中招商等行之有效的措施办法，积极探索上门招商、以商招商、网上招商、产业链条招商等新方法，努力拓宽招商渠道，促进招商引资由“政府行为”向“企业行为”转变，由“四处出击”向“有的防矢”转变，由“数量性”向“效益性”转变。 二是加大招商引资力度。今年我们将大幅度提高招商引资奖励力度，以重奖促进招商实效。在去年中山集中招商的基础上，今年要进一步加大力度，选调更多精干人员赴*县在外人士较集中的地方，有计划、有重点、有组织、有目标地开展招商引资活动。各级、各部门主要领导都要主动出去招商，联系各镇的领导要为各镇招商出谋划策，这要作为今年的考核内容，与保证金挂钩，与各镇招商引资考核挂钩。要积极承接能源化工、机械制造、纺织服装、建筑建材等资源加工型、劳动密集型产业转移，增强招商实效。 三是强化重点项目的跟踪服务。进一步完善招商引资项目协调服务和激励约束机制，将重点项目领导联系制转变为领导负责制，切实解决项目核准、征地拆迁、资金落实、发展环境等问题，扭转“签约项目多、落地建设少”的问题。 （二）以贯彻落实十七届三中全会精神为重点，进一步加强“三农”工作 党的十七届三中全会开启了农村改革发展的又一个崭新时代，县委十一届八次全会结合我县实际进行了贯彻部署。现在，我们决不能因为金融危机的影响而改变思路、放弃目标，而要坚定信心、迎难而上，扎扎实实地推进我县农村改革发展。 一是扎实推进农业产业化。发展现代农业，推进新农村建设，农业产业化是基础。一要抓基地。依托我县的资源优势，结合新农村建设和农村二三产业发展，坚定不移地推进生猪、水果、水产优势主导产业发展，引导优势农产品向适宜区域集聚，促进特色效益农业上规模、上档次，培育一批全省乃至全国性的农产品知名品牌，加快形成沿321国道高效特色农业产业带，加快建设*县生猪创业示范园区，逐步把我县建成特色优势农产品生产大县、强县。二要强龙头。龙头企业特别是农产品加工龙头企业发展不起来，农业产业化就发展不起来。我们要把龙头企业特别是农产品加工龙头企业培育，作为推进农业产业化的重要举措。认真落实扶持农产品加工龙头企业发展的各项税收、用地、金融政策，重点发展壮大一批、招商引进一批经济实力强、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业，争取培育更多的市级、省级、国家级重点龙头企业。加快推进农民专业合作社规范化建设，进一步规范农民专业合作社运行，让专业合作社真正成为农民产前、产中、产后服务的指导者，成为联结龙头企业与农民的纽带。三要促营销。健全农产品市场体系，加大市场开拓力度，扩大营销规模，提高农产品效益。大力发展农产品批发市场和农产品流通企业，积极培育农产品市场营销主体，培育一批农产品流通大户、农村经纪人，组织开展农产品营销。 二是切实抓好农村劳务开发。我县是劳务输出大县，面对大量农民工失业返乡的严峻形势，各镇各部门必须高度重视。抓好稳定农民工就业、拓展就业空间、提高就业能力为重点的农村劳务开发工作，努力增加农民工资性收入。坚持“培训围绕产业走”，整合培训资源和项目资金，开展“双百工程”培训、职业技能培训和订单培训。大力实施品牌战略，打造*县建工、*县织女等劳务品牌。加快形成成建制、有序的劳务转移格局。挖掘县内转移就业潜力，引导农民工投身农田水利、交通、能源等重大基础设施建设，参与社会公益项目建设。积极与工业园区对接，增强吸纳农民工就业的能力。实施“农民工返乡创业工程”，建立创业扶持基金，支持农民工以农创业，善扶持政策，大力鼓励和支持回乡创业，促进“归雁经济”的繁荣。积极做好返乡农民工帮扶、维权等服务工作，切实解决农民工遇到的生产生活困难。对失业返乡农民工有生活困难的，要按规定及时解决，并确保返乡农民工随返子女就近、就地入学，以促进农村社会稳定。今年要力争转移输出农民工30万人，其中就地转移10万人，实现劳务收入26亿元。 三是进一步加大农业投入力度。要按照今年中央一号文件关于“三个大幅度”的要求，把“三农”作为投入的重点。一要建立扶持农业产业化发展的长效机制。制定规范化、科学化、透明化的扶持政策，建立农业产业化经营专项扶持资金，重点扶持优势主导产业、龙头企业特别是农产品加工龙头企业、专业合作组织发展。二要进一步整合涉农资金。整合涉农资金，关键责任在县级职能部门。今年，要下更大的决心，做好涉农项目资金的整合工作，能“捆绑”使用的尽量“捆绑”使用。涉农资金要重点投放到全县优势主导产业区、“一村一品”、新农村示范村建设上，集中打造农业农村新“亮点”。三要做大农业担保贷款规模。有关部门要认真研究，筛选一批有潜力、有成长空间的农产品加工企业，在贷款、贴息等方面进行重点扶持。同时，要推进农村金融体制改革，加大金融支农贷款力度。 四是深入推进农村土地制度改革。发展农村经济，必须大力推进农村土地流转，盘活农村农民资产，发展适度规模经营，激活农村发展活力。要强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作。稳步开展土地承包经营权登记试点，积极搞好农民宅基地、房产登记颁证工作。要加快建立土地流转机制，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权，依法激活农村土地、宅基地资源。支持农民用土地承包经营权组建股份合作社，支持村集体经济组织、农户与农业产业化龙头企业实行股份合作，鼓励工商企业、城镇居民、农村能人及回乡创业人员参与土地流转，促进农业向集约化、规模化方向发展。 三、以优化环境为重点，切实为企业提供优质高效服务 企业是经济发展的基础，稳好现有企业是当前摆在我们面前最紧要的任务之一。帮助企业度过难关，是我们义不容辞的责任。越是困难时期，越是要加大扶持、优化服务，帮助企业度难关。 一是积极打造企业融资平台。当前，企业最为迫切的就是融资问题。要加强与金融机构的沟通协调，搭建多种融资平台，引导金融机构加大对重点工程、优势产业和中小企业的信贷支持力度。加强政府贷款担保基金运作绩效，增加工业发展专项资金到1500万元，用好技改贴息资金，充分发挥财政资金的示范、引导、带动作用。充分发挥现有担保公司的融资平台作用，实行行政性资金存款与贷款挂钩，将中小企业信用担保公司基金规模增加到5000万元，成立中小企业担保贷款审查委员会，为企业与银行对接牵线搭桥，着力缓解制约企业发展的资金瓶颈，有效解决企业融资难问题。金融业发展与地方经济发展密切相关，要与地方经济发展战略进行有效对接，这既是金融部门的社会责任，也是做大做强金融业的重大良机。金融部门要跳出传统思维定势、更加注重最终结果，对客观存在的问题，要多做“行”的文章，破解“不行”的问题，对企业投资要进行结构性分析，挖掘客户的潜在需求，强化对企业的金融服务，把握有利时机，早投放、快投放、多投放。今年将继续对支持工业企业发展的金融机构给予奖励。 二是积极提升企业创新能力。创新是企业发展的核心，是企业生生不息的源泉。目前一些企业遇到的种种困窘，从内部找原因主要是管理粗放，这在很大程度上制约着企业的竞争力。企业要注重机制创新，注重技术创新，努力提高产品技术水平。企业要苦练内功，进一步发挥积极性、主动性、创造性，在应对这场危机中求得新的更大的发展。在当前困难面前，必须进一步加强内部管理，节能降耗，要把这次危机当作调整转型、产业升级的机遇，企业积极实行战略重组、整合、兼并、股份制改造。有关部门要引导企业在强化管理上下功夫，推动企业练内功、挖潜能、强素质。要充分发挥部门职能优势，通过政策引导，千方百计帮助企业争政策、争资金，切实把产业引导资金用在刀刃上，重点支持企业摆脱困境、加大投入、发展生产、新上项目、扩大规模、推进技改，促进企业产品、产业升级，做大做强企业。 三是打造一流的投资环境，积极为企业做好全方位服务。服务企业是我们义不容辞的职责。各职能部门必须为各企业提供社会化、专业化和规范化的服务。加大“治乱减负”工作力度，对工业企业尤其是重点企业实行挂牌保护制度，切实减轻企业负担。根据市委要求，今年各部门的行政性收费，只要不是收来发工资的，一律取消；必须收的按最低限收取；可收可不收的，坚决不收。坚决制止“人小鬼大”、设置人为障碍现象发生，发现一起，重查一起，努力维护企业合法权益。工作人员违规，要同时追究领导责任。加大治安环境治理，从严打击阻扰、破坏生产经营的违法犯罪行为。强化部门优质服务，为企业营造宽松的投资环境，让企业一门心思抓发展。在服务企业上，我们尤其要解放思想。广东等发达地区早就说：法不明禁则宜行。当企业发展过程中需要帮助时，特别是上级有关政策规定与现实状况有冲突需要我们解决时，各部门更要善于创造条件，千方百计把方便留给企业，把困难留给我们自己。 四、以奋发有为的精神状态推进工作落实，确保各项目标任务的圆满完成 今年是经济发展十分困难的一年。越是困难，越是考验，越要奋起。全县广大党员干部特别是领导干部，要按照各级的要求，非常时刻非常之举，关键时期超常工作，努力完成今年各项工作。 第一，在危机面前更要有信心。信心，是人的一种精神支撑。信心比黄金和货币更重要。在困难和挑战面前，积极的心态、坚定的信心，是战胜困难的重要力量。有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。只要我们坚定信心，积极应对，倍加珍惜机遇，果断抓住机遇，充分用好机遇，就一定能化危机为转机、转压力为动力、变被动为主动。因此，大家一定要有直面困难的果断抉择、永不言败的坚韧信心、锲而不舍的奋起执着，遇到困难，敢于去克服；遇到矛盾，敢于去解决；遇到险情，敢于去面对。只要我们充满信心，做艰苦细致的工作，再大的困难也难不到我们。 第二，在危机面前更要有激情。激情是创新工作的活力所在。激情催生动力，激情成就事业。当前，*县正处于加快发展的关键时期。各镇、各部门要牢固树立“攻坚克难，决战2009”的思想，始终保持一股克难的拼劲、攻坚的闯劲，争分夺秒，大干快上，咬定青山不放松，不达目的不罢休，做到天天攻坚、月月攻坚、四季攻坚、全年攻坚。广大党员干部特别是领导干部，要树立加快发展的危机感和紧迫感，树立不甘落后的信心和决心，要像电视剧亮剑中的李云龙那样，狭路相逢勇者胜，要敢于亮剑，拿出“在困境中杀出一条血路”的雄心壮志，面对落后敢于奋起，面对机遇敢于争先，面对竞争敢于创新，面对难题敢于破解，以激情提效能，以激情促发展。 第三，在危机面前更要抓落实。今年的经济发展目标已经确定，成败的关键在工作，关键在努力，关键在落实。各镇、各部门要严格按照县上下达的计划，细化分解任务，定人、定项目、定责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作机制。要实现“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的预期目标，绝不是一件轻而易举的事情，必须真爬坡、真流汗、敢破难、抓落实。要大力倡导求真务实、真抓实干的优良作风，在狠抓落实上下功夫，定下来的事情就要雷厉风行，部署了的工作就要一抓到底、见到成效。通过苦干、实干、巧干，把县委的决策部署真正落到实处。 第四，在危机面前更要抓纪律。纪律是约束，更是保障。在困难时期，各镇和各部门要率先垂范，树立过紧日子的思想，尽一切可能节省资金用于企业发展，用于改善民生。特别要节约行政成本，压缩不必要开支，狠刹公款吃喝、公费旅游之风，以节俭战危机，以节俭树形象，以节俭促发展。各级各部门领导干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加大明查暗访力度，坚决反对拿钱不干活、当官不作为，坚决消除部门利益、个人利益作怪的“毒瘤”，坚决斩断吃、拿、卡、要的“黑手”。严格廉政纪律，尤其加强对项目落实、资金使用的监督，严禁截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，营造风清气正的良好环境。 关于当前工作，我再强调几点。 一年之计在于春。能否实现今年经济工作的任务目标，关键在上半年、特别是一季度。各级各部门一定要早谋划、早动手，把各种不利因素估计足、把各种应对措施安排好，通过扎实有效的工作，确保首季开门红。 第一，抓好春播备耕。当前，春耕即将全面展开。各级各部门要加强组织领导，搞好调度，为农民群众购买种子、化肥、农药、农机等提供帮助，满足春季农业生产需要。农业、工商、公安等部门要统一行动，积极开展农资检查和假冒伪劣农资打假行动，严防劣、假农资进入市场，绝不允许有害农、坑农的案件发生。 第二，抓好工业经济运行。从元月的统计来看，很多指标不尽理想，一些企业运行仍很困难。县经商局等经济主管部门要加强形势分析，深入企业调查研究，切实帮助企业渡过难关。要搞好工业运行分析，加强调度，抓好生产要素的供需衔接，确保企业平稳运行。要引导企业搞好生产经营和市场开拓，提高企业经营效益。帮助企业解决难题，确保企业实现开门红。特别是对在建和技改的企业要加强服务和协调，各有关部门要尽职尽责，千方百计，为企业提供优质服务，确保能够按期竣工投产。 第三，抓好项目和招商引资工作。项目和招商引资工作是今年工作的重头戏，从年初就要抓紧不放。要充分利用国家扩大内需、加大投入的机遇，下大力抓好项目申报和项目建设工作。各有关单位和部门要积极与上级有关部门加强沟通联系，努力争取更多的项目和资金。县发改局要加强指导，帮助部门和单位筛选项目，提高项目申报成功率。对上级已经批准的项目，要集中精力加快推进，及早开工建设。对于招商建设的项目，有关单位要及早谋划，主动出击，广泛搜集信息，加强多方联系，实现招商引资良好开端。 第四，抓好森林防火工作。随着春季农事活动、春游活动的增多，以及每年的“清明节”前后，我们的防火形势将更加严峻。最近全国发生了多起森林火灾，我市的古蔺叙永交界处也发生一起森林大火，我县前几年也有过深刻的教训。因此，我们绝不能掉以轻心，要大力宣传新的森林防火条例，继续落实森林防火有关责任制度，严格火源管理，广泛开展护林防火宣传教育，加大火灾隐患排查力度，切实做到防患于未然。 第五，抓好春季动物防疫。春季是禽流感、生猪蓝耳病等重大动物疫情的高发期。我县是生猪产销大县，事关广大农民群众的切身利益。各镇XX县区畜牧部门要站在讲政治、讲大局的高度，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，集中时间、集中人力、物力和财力，组织好春季动物防疫和重大动物疫病防控工作。 第六、抓好计划生育工作。我县开展生育秩序专项治理行动以来，在各级干部群众的共同努力下，取得了显著的阶段性成绩。但从目前全县的工作进度看，时间过去了四分之三，而任务却只完成了一半多点，任务还很艰巨。各镇要拿出有效措施，集中精力，攻坚克难，继续深入做好艰苦细致的工作，确保按时完成生育秩序专项治理的各项目标任务。专项治理工作只有近1个月了，如果能顺利通过市上验收，全县人口计生工作将从4月起转入常态管理。专项治理后，我们的工作绝不能松劲，要认真总结专项治理的经验教训，进一步规范各项措施和制度，形成稳定的工作机制，特别是部门协作机制，绝不能因为专项治理的结束而终止，由此建立人口计生工作长效机制，彻底扭转全县的人口计生工作被动局面。 同志们，推动我县经济平稳快速发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，克难奋进，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，全面夺取我县经济社会平稳快速发展的新胜利，以优异的成绩向祖国六十华诞献礼。第24页 共24页