高度重视,认真组织,扎扎实实推进客运市场清理整顿工作(吕局在动员会的讲话).docx

高度重视,认真组织,扎扎实实推进客运市场清理整顿工作(吕局在动员会的讲话)
第一篇：高度重视，认真组织，扎扎实实推进客运市场清理整顿工作（吕局在动员会的讲话）高度重视认真组织
扎扎实实推进客运市场清理整顿工作
——吕全德局长在客运市场清理整顿动员会上的讲话
（6月9日）
同志们：
大家好。
今天省交通厅召开专门会议，宣传贯彻部署全省客运市场清理整顿工作，说明厅党组、厅领导对道路运输市场发展的重视和关心。客运市场清理整顿是落实“交通工作管理年”的重要举措，是今年客运市场管理的核心工作。下面就如何扎实推进客运市场清理整顿工作讲几点意见：
一、高度重视，充分认识清理整顿的必要性
近年来，全省各级交通运输部门积极培育和发展道路客运市场，极大地促进了道路客运生产力的发展，道路旅客运输对发展我省经济、服务人民群众出行发挥着显著、重要的作用。截止6月底，我省共有营运班车36649辆，其中高级车8002辆，占22%；座位931233个；营运线路10013条（其中跨省2162条，省内7851条），辐射全国除西藏、贵州、台湾外的29个省、市、自治区，以及省内所有省辖市、县、乡和98%的建制村；日发班次
194722个，日均运送旅客310万人次。今年上半年共完成客运量56556万人次，客运周转量2845436万人公里。在综合运输体系中占94%和47%。我省公路客运承担着全省每年600万人的劳务输出运输任务和年近11亿人次的运量，已经成为我省人民群众出行的主要选择方式，承担着重要的社会责任，关系到老百姓出行的生命和财产安全。因此，发展好、管理好客运市场对我们交通运输部门来讲，意义重大、责任重大。
在看到公路客运服务社会经济发展，服务人民群众出行的能力显著增强的成绩面前，我们也应该清醒地认识到当前客运市场发展存在的矛盾和问题，这些矛盾和问题已经影响到我省客运市场的发展，有的甚至影响到社会的稳定，必须引起全省各级交通运输部门的高度重视。这些矛盾和问题突出表现在以下几个方面：
1、线路资源没有及时、充分地发挥作用。由于线路审批方式不科学以及线路资源的市场化炒作，致使企业盲目申报线路，把政府公共资源的线路作为自己吸引车辆挂靠获利的资源，再加上线路审批过程中把关不严，日常管理不到位，致使一些线路资源长期掌握在企业手中而没有及时投放运力，形成线路沉淀，造成极大的资源浪费，政府线路资源没有发挥其应有的社会和经济效益。在这次年审换证过程中，光省局就清理出各企业的沉淀线路车辆近2000台，如果加上各市、县管辖权内的沉淀线路，这个数字是相当大的。这一问题的长期存在，势必影响到政府对客
2运市场宏观调控作用的发挥，影响到客运市场的健康发展。
2、运力投放超过市场需求，运价低迷，发展质量低。由于企业利润源的错位，致使企业间争夺线路资源的竞争日趋激烈，再加上审批把关不严，致使运力投放过大，同一线路上的运力在超饱和状况下运行，价格竞争激烈。在经历了燃油的多次上涨、通行费标准的提高及规费征收标准的提高等不利条件下，运价仍没有大的提高，企业经营利润空间被压缩，影响到全行业的发展质量。由于利润低、效益差，经营主体间的竞争激烈，争抢客源、兜圈揽客、超速行驶，严重侵害了旅客的权利，同时也为安全生产带来隐患，影响到了整个行业的形象。
3、信访案件呈增长趋势，影响市场的稳定。自2006年7月至今，省局共接到涉及客运市场经营主体间的信访案件83起，占全部信访案件的85%。究其原因主要在于：一是相关利益体间争夺线路资源的竞争激烈，就是同一企业不同经营主体间在线路经营方面的争夺也很激烈。无论线路实载率是否达到增加运力的程度，只要计划增加运力就会引起上访；二是运管部门对确定运力增加的核心—实载率，缺乏科学的获取方式，存在盲目增加运力的情况，从而引起原有线路经营者的上访；三是上级运管机构对下级运管机构的业务指导监督不到位，上级的政策措施在贯彻过程中被棚架，一些本可以通过认真贯彻上级政策避免的矛盾反而又引发上访；四是个别地方交通运管部门对于矛盾纠纷的解决推诿扯皮，解决问题不积极，造成上访；五是运管部门对于非法
3经营打击不力，侵害了守法经营者的权利，造成上访。如不按审批线路经营，长期不进站经营等。信访案件的增加，从一个方面说明我省客运市场存在不稳定、不合谐的因素，所以必须要整顿、规范，否则将影响到整个行业的发展和形象。
4、“黑车”经营严重，呈蔓延的趋势。由于市场监管手段缺乏，没有形成对“黑车”经营打击的合力，再加上某些运管人员与“黑车”经营者同流合污，为“黑车”经营充当保护伞，致使“黑车”经营呈蔓延之势。再加上套牌车的增多，使整个市场秩序呈现出一种混乱的状态。这些“黑车”经营者往往采取私设站点，利用非法手段诱骗、胁迫旅客上车，更甚者采取敲诈的手段谋取利益。据了解，各省辖市甚至部分县都有发往郑州的“黑车”，他们大多聚集在各市（县）设在郑州的办事处设立黑站点，非法揽客。“黑车”经营不仅扰乱了正常的运输秩序，侵犯了合法经营者和旅客的利益，更严重的是对旅客的生命财产安全带来极大隐患。今年4月13日，发生在商毫高速的事故，死亡11人，伤26人，事故车辆就是河南万里周口分公司的一辆套牌车，经查该车没有发车站点，没有安检、没有车辆技术的例保例检、没有保险。如果不及时打击“黑车”经营、套牌车经营，将会对社会经济的发展和旅客生命财产造成不可估量的损失。
以上列举的我省客运市场存在的突出问题说明，我们必须本着对旅客生命财产负责的精神，本着对行业发展负责的态度，认识到开展此次清理整顿客运市场的必要性和紧迫性，按照省厅下
4发的《关于开展道路客运市场清理整顿工作的通知》要求，认真组织，切实抓好落实。
二、明确清理整顿的目标
此次客运市场清理整顿的主要目的是解决我省客运市场存在的主要问题，扫清行业发展的障碍，为我省客运市场又好又快发展打下坚实的基础，创造良好的条件。
——通过清理整顿，摸清四个底数，进行一个打击，建立一个机制。
摸清四个底数。摸清辖区内经营线路底数；摸清每条线路上投放的车辆数、档次、座位数、经营期限；同时摸清每条线路的实载率；摸清长期占用线路资源，法定期限内没有投放运力的沉淀线路数。此项工作是清理整顿的关键环节，只有准确掌握客运市场经营要素的数据，才可能分析、研究、制定行业发展规划，才能科学履行政府宏观调控和管理职能。摸清底数工作任务重大，工作要求细，各级交通运输部门要按照省厅《方案》要求，详细制定工作方案，确保数据的准确、真实。
进行一个打击。打击“黑车”经营和违规经营。“黑车”经营和违规经营侵犯的是旅客的权益、守法经营者的权益和公共安全利益。因此，作为行业管理部门，有责任、有义务打击违法经营者，净化市场经营环境，维护良好的市场秩序，这也是树立负责任的行业管理形象的要求。
建立一个机制。建立客运市场的退出机制。一直以来，我们
5各级道路运输管理机构注重的是市场的准入，而忽略了市场退出机制的建立。没有退出就意味着没有处罚、没有权威，也不符合市场动态管理的要求。市场退出机制的建立，可以有效解决管理手段缺乏的问题，同时，也可以有效引导经营者自我约束、自觉守法经营观念的形成。
——通过清理整顿，为今后调整运力结构，引导企业化经营政策的出台奠定良好的基础。运力结构的调整和引导企业化经营的政策，是根据市场需求和经营质量来制定的，只有通过清理整顿，摸清底数，掌握客运市场经营要素的实际情况，才可能进行正确的分析和决策。
——通过清理整顿，规范整个河南客运市场秩序，树立良好的行业形象。旅客运输作为现代服务业，为我省社会经济的发展提供安全、便捷的运输服务是行业存在的原因和最终目的。通过清理整顿，在维护合法经营者经济利益的同时，实现良好的社会效益，树立整个交通运输的良好形象。
——通过清理整顿，消除各种安全隐患，增强企业安全意识，从而有效保护广大旅客的安全出行。安全运输，是客运业永恒的主题，没有安全就没有效益，更谈不上发展。因此通过这次清理整顿，理顺安全管理体制，明确安全管理职责，强化安全生产意识，落实“三关一监督”和“四项机制”的安全管理要求，营造一个安全、和谐的运输市场环境。
三、清理整顿的重点内容和方法
6此次客运市场清理整顿的主要内容是对客运经营企业、客运班线、客运市场经营秩序、“黑车”经营等四个方面进行清理整顿。
1、清理整顿客运经营企业。主要是对客运企业的经营范围、车辆数、班线数、运力投放档次、座位数进行认真清查；对企业和车辆安全生产实施“四项机制”的情况进行认真检查。根据清查摸底情况，对其经营范围进行重新审核。对超范围经营的企业进行整改，整改后仍达不到要求的，降低其班线经营类别。超范围经营和安全管理不到位的问题，主要集中在县级企业，要把此项工作的重点放在这里，集中时间精力清理整顿。尤其是“四项机制”的落实，要重点清理整顿县域企业、车辆。对于安全生产达不到要求的，坚决停止运营。
2、清理整顿客运班线。主要是对辖区所有经营线路投放的运力数、档次、座位数、经营期限、实载率进行清查。对长期不经营的沉淀线路和实载率过低的线路拿出退市、调整办法。沉淀线路解决不了，势必影响到行业发展规划的制定和政府对客运线路发展的宏观调控，不能有效遏制运力过度投放的恶性发展。当前，相当一部分省内线路的班次开行密度已达到或超过了城市公交车的开行密度，实载率低，资源浪费相当严重。
3、清理整顿客运市场秩序。主要是对长期不进站经营、兜圈揽客、不按许可线路经营、异地驻点经营等扰乱客运市场秩序的经营行为进行清理整顿。良好的市场经营秩序，优质的服务，
7是展现道路客运服务社会的重要窗口。而当前客运市场的这些违规经营行为已经成为旅客投诉的重点和媒体曝光的焦点。更有甚者，我省审批的线路车辆，长期外驻山东、安徽等临省的市、县经营，严重扰乱了当地的市场秩序，同时也败坏了河南运输的整体形象，引发外省经营者的投诉、上访。年初，安徽运管局就专门发函要求XX省局从源头治理车辆的窜线经营。所以要通过清理整顿，擦亮窗口，塑造形象。
4、打击“黑车”、套牌车经营。由于市场监管不力，“黑车”经营和套牌车经营日趋严重，已经冲击了正常的市场经营秩序，侵犯了合法经营者和旅客的利益。必须对其打击才能维护正常的市场经营，才能得到政府、旅客的信赖和满意。
以上四项清理整顿的重点内容，涉及到客运市场管理的方方面面，内容多、难度大、要求细、协调任务重，这就要求我们各级交通运输部门认真组织，采取科学有效的方法，确保完成目标。
一是制定细致的工作方案。为保证工作扎实开展，针对不同的清理整顿内容，要制定不同的工作方案，要考虑到各个工作环节的衔接，工作要一环扣一环，确保不出现疏漏。
二是对工作人员进行认真培训。清理整顿是对市场资源一次再分配和调整的过程，势必会触及到各方利益。因此，要求我们工作人员准确把握政策，科学判断，避免因违反政策的处臵而造成矛盾。所以各级交通运输部门在清理整顿工作开始前，对参加此次工作的人员要进行一次认真的政策、法律培训，确保以高素
8质的队伍参加此次工作。
三是科学划分阶段性工作重点，稳步实施。对客运线路的清理，要按照先区内，后区外；先省内，后省外的原则进行。对于省外线路的清理，省局将委托18个省辖市运管机构组成18个组，代表省局对我省发往外省的线路进行清理。各省辖市要选派得力人员，厅运输局将专门进行培训，以确保对发往外省线路清理工作的完成。
四是要注重把行业的管理行为上升为政府行为，借助政府的力量完成清理整顿。此次清理整顿涉及的矛盾较多，尤其对“黑车”经营和黑恶势力控制的市场进行打击的工作难度大，我们一定要取得政府的支持，在政府的统一领导部署下，在公安等部门的协助下，形成清理整顿的合力，完成工作目标。
五是要合理区分不同违规经营行为的性质，确定清理整顿方式。对于违规经营行为要通过企业、行业管理部门共同努力，按照先整改、后处罚的原则，鼓励经营者自觉、主动守法经营。要区分不同的违规经营行为，采取不同的处理方法，在稳定中推进工作的开展。
六是要强化责任意识，以责任促工作。此次清理整顿工作内容多，涉及面广，任务重，要细化工作，分清责任，责任到人。尤其是对各种表格的填写，要准确，谁填写谁负责。
七是要充分发动企业、驾驶员、旅客参与清理整顿工作，通过管理部门的监管，企业的配合，驾驶员、旅客的监督等方式，
9准确掌握市场经营信息，为清理整顿工作的开展创造良好的外部环境。
通过采取科学有序的方法，确保清理整顿重点工作的完成，更为主要的是通过清理整顿，制定出适合我省客运市场发展的公开、公平、科学、合理的客运许可制度，制定和完善科学、高效、严谨的市场管理制度。
四、清理整顿的工作要求
客运市场清理整顿工作将是今后一年客运管理的核心工作，一切客运工作都要围绕此项工作展开。为确保工作的开展，特提出以下要求：
1、按照省厅《方案》要求，集中时间和精力开展好清理整顿宣传动员工作。宣传发动在清理整顿中意义重大，利益的重新调整，需要广大企业、驾驶员、社会的理解与支持，通过宣传发动，能够引导违规经营车辆的企业、驾驶员自觉回归到守法经营的环境中，有效减少清理整顿的矛盾和工作重点，也可以达到发动社会、守法经营者、旅客参与的目的，共同促进工作的开展。
2、稳妥推进，确保市场稳定。通过清理整顿，查摆出问题，对问题的解决方案，要经领导集体研究决定，避免出现大的矛盾和市场波动。尤其对于撤销全省行政许可的处罚权的应用，要做到依法行政，依法处罚。切不可因个别人不经慎重考虑就匆忙做出决定，引发不必要的矛盾和冲突。
3、清理整顿工作要严格按法定程序进行，依法履行职责。
10坚决杜绝打着“清理整顿”的旗号，违规执法，胡乱作为，敲诈管理对象，制造公路“三乱”行为的发生。该项工作要作为一条“铁”的纪律定下来，必须从严执行。工作人员如若发生此类事件，要在第一时间处理，决不姑息。对于与黑车经营、违法经营者勾结，阻挠市场整顿，为违法经营者通风报信，提供庇护的，一经查实坚决处理。现在省厅已经通过各种渠道掌握了个别运管人员参与违法经营的一些线索，届时将通知相关单位查实。
4、为推进此项工作的扎实开展，省厅将组成督查组，及时对各级交通运输部门推进此项工作的情况进行督查。对于工作进度缓慢、工作不深入，浮在面上，走过场、应付的单位，省厅将给予通报批评。
5、清理整顿期间，各级道路运输管理机构要暂停审批新增线路、班次、车辆。任何单位和个人不得以变通或欺骗的手段开口子。否则，一经发现，坚决处理。
6、清理整顿工作结束后，省厅将组织专门人员进行检查验收，通过检查验收，排出名次，召开会议进行总结表彰。对先进单位和个人通报表扬，并给予物质奖励；同时对该地区的场站建设项目给予优先安排和支持。对清理整顿工作走过场，企业、驾驶员、旅客意见大的单位将给予通报批评，并且要削减该地区的场站建设项目及资金，取消评先资格。清理整顿工作结束一年内不得审批新增线路、班次、运力；同时要对单位主要领导追究责任，给予严肃处理。
11同志们，此次客运市场清理整顿工作涉及到客运市场的方方面面，任务重，要求严，责任大，只有通过艰苦细致的工作，才能达到目的。厅党组、厅领导对此次清理整顿工作非常重视，李和平副厅长亲自对《方案》进行了多次修改，厅路政处、法规处、办公室也积极参加并领导此次清理整顿工作。我坚信，我们各级交通运输部门有信心、有能力很好的完成这项工作，给政府、群众、旅客、经营者交一个满意的答卷。在这里，我也诚挚的希望各新闻媒体能参与到这次清理整顿工作中来，为我们多宣传、多监督，共同为创造一个安全、优质、便捷、和谐的客运市场而努力工作。
谢谢大家。
第二篇：规划局局长在整顿城市房屋拆迁市场动员会上的讲话
同志们：
今天的会议是市委、市政府决定召开的，这是一次很重要的会议。这次会议既是贯彻落实党中央、国务院、国家建设部和省委、省政府、省建设厅有关会议和文件精神的一个具体行动，也是深化我市城市房屋拆迁管理工作的一项重要举措。这次会议开得非常及时，非常重要，它对我市城市房屋拆迁管理改革与发展具有里程碑的意义。根据会议安排，下面我传达全国、省城市房屋拆迁工作会议和中共中央、国务院领导的主要讲话精神。
城市房屋拆迁工作是一项政策性强、群众性强、实施难度大、涉及面广的工作，关系到社会经济的发展和社会的稳定。近几年来，随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，城乡建设取得巨大成就，城乡面貌发生了显著变化。随之而来的是城市房屋拆迁工作量逐年增大，拆迁工作中遇到的矛盾更加多样化和复杂化。
党中央、国务院对城市房屋拆迁工作高度重视。国务院总理xx同志在主持召开国务院常务会议，研究控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的有关问题时强调：要坚决纠正侵害群众利益的行为。
近日，国务院办公厅下发了《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，要求各地，严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。通知中还对拆迁矛盾和纠纷进行了规定：凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。通知还要求，所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。国务院的通知中还强调，凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩，实行“拆管分离”。一是拆迁补偿资金必须按时到位，二是要建立拆迁信访工作责任制，三是对滥用职权强制拆迁要坚决查处，四是要进一步完善拆迁政策。
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在听取建设部等部门工作汇报时指出：“各级党委、政府一定要从政治和全局的高度，充分认识解决好城市拆迁中损害居民利益问题的极端重要性，采取坚决有力的措施，切实把这些问题解决好。”吴官正同志强调，规范城镇拆迁、保护居民利益，要重点抓好两个方面问题：一是必须保证拆迁居民合理的补偿，妥善安置拆迁户。对没有拆迁计划和搬迁安置方赛、补偿金不落实的项目，不得拆迁。二是严格依法拆迁，加强市场监管。要认真贯彻《行政许可法》，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的各项规定。加强规范化管理，严格执行拆迁公示、拆迁监管等制度，进一步完善行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度。继续搞好监督检查，严格执行市场准入和清出制度，淘汰不合格的单位。加大执纪执法的力度，对违规拆迁、降低补偿标准的单位，要坚决予以处罚；对不依法行政，侵害群众利益的行为要严肃查处；触犯刑律的，要移送司法机关处理。加大宣传引导力度，让群众了解拆迁政策，提高依法维护自己权利的意识；同时，要使群众理解城市拆迁，支持城市建设。
要认真做好群众来信来访工作，及时解决群众反映的问题，化解矛盾，维护社会稳定。要实行信访工作责任制，及时处理群众来信来访，努力做到件件有着落，事事有回音，给群众满意的答复。
吴官正同志要求，各级党委、政府要切实加强领导，齐抓共管，保证各项工作的顺利开展。要量力而行，注意从全局上考虑问题，决不能以侵害群众利益为代价，换取一时的城市发展。
3月30日，建设部在北京召开了全国城市房屋拆迁管理工作会议，刘志峰副部长做了题为《加强城市房屋拆迁管理工作，坚决纠正损害群众利益问题》的讲话。会议首先肯定了各级政府按照党中央、国务院的部署，加强了对城市房屋拆迁工作的领导，各级房屋拆迁管理部门增强了搞好拆迁工作的责任感和紧迫感，在完善政策法规，认真查处群众反映强烈的拆迁问题和维护被拆迁居民合法权益等方面发挥了职能作用。同时认真分析了城镇房屋拆迁以及拆迁管理中存在的突出问题：一是降低拆迁补偿标准。二是拖欠补偿安置资金。三是继续滥用强制手段。四是虚假承诺、暗箱操作。五是贯彻相关政策不坚决。六是困难家庭问题突出。七是忽视来信来访工作。会议提出了用科学的发展观指导城市房屋拆迁管理工作。一是坚持正确的政绩观，合理确定城市建设规模和拆迁
规模。二是坚持以人为本，提高维护被拆迁居民合法权益的自觉性。三是坚持统筹兼顾，正确处理城市建设与维护被拆迁居民利益关系。同时要求标本兼治、狠抓落实，切实加强拆迁管理工作。会议确定了今后一个时期的主要目标：到今年6月底之前，各市、县城市房屋拆迁补偿的政策法规基本完善，房屋拆迁管理的各项制度基本健全；通过采取针对性措施，确保今年内城市房屋拆迁中的群体性上访、越级上访事件明显下降，拆迁中的恶性事故基本杜绝；到xx年底，房屋拆迁中的历史遗留问题得到基本解决。
日前，省政府专门召开了全省中低价位住宅建设与城市房屋拆迁工作会议，下发了《**省整顿城市房屋拆迁市场秩序工作方案》，***副省长作了重要讲话，他强调：各级政府及有关部门要从确保社会稳定，考验执政能力，维护好人民群众根本利益的高度，依法加强城市房屋拆迁管理工作，规范各方主体的拆迁行为。
市委、市政府对城市房屋拆迁工作极为重视，不仅以****号文件下发了《关于整顿城市房屋拆迁市场秩序工作方案》，而且今天在这里专门召开动员会进行安排和部署。随后，常务副市长***同志将对城市房屋拆迁管理工作作重要讲话并和各县区、各有关部门和单位签定《城市房屋拆迁工作目标责任书》，希望大家认真学习、贯彻落实。
第三篇：在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话
同志们：
在当前各项工作任务十分繁重的情况下，经县政府研究决定，今天我们在这里召开专题会议，对全县道路客运市场秩序综合整治工作进行动员部署，充分体现了县政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：动员全县上下立即行动起来，进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实责任，推动整治工作深入开展。县政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，多次召开由相关部门参加的办公会议，对道路客运市场秩序整治活动的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论；县政府十五届第五次常务会议也对这项工作作了专门部署。现在，根据会前研究精神，我就扎实开展全县道路客运市场秩序综合整治工作讲三点意见：
一、统一思想认识，切实增强开展全县道路客运市场秩序综合整治工作的责任感和紧迫感近年来，随着经济社会的快速发展，我县交通基础设施建设力度不断加大，道路客运市场发展较快，运输保障能力得到较大提升。但是，我们也清醒地认识到，全县道路客运市场还存在监管不够到位、运行不够规范等问题，特别是部分经营者受利益驱动无视法律法规，加之相关职能部门在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”，既带来了电动三轮车无序发展、失控漏管和违章行驶问题，也导致了“黑车”非法营运、出租车不规范经营等行为滋生蔓延，扰乱了正常的道路客运市场秩序，损害了城市形象，破坏了发展环境。
1、开展道路客运市场秩序整治，是维护客运市场公平竞争秩序、营造文明客运环境的迫切需要，我们必须要高度重视，全力以赴抓好整治。近年来，一些XX县区居民、返城农民以及外来打工者受。
实施方案》，对照文件要求，可以说每一项整治任务都不是小事，牵动着发展和稳定全局。全县上下要迅速行动，突出重点，攻坚克难，扎扎实实地强力推进。这次整治工作要围绕规范全县道路客运市场秩序、保障从业人员和广大群众的合法权益这个目标，坚持“政府牵头、部门联动、群众参与、集中整治、长效管理”的原则，充分发挥相关部门职能作用，着力整治目前道路客运市场存在的无证经营行为、电动三轮车交通违法行为、客运经营不规范行为等，努力营造良好的道路客运市场环境。
1、要紧扣三个节点。一是宣传发动阶段。今天召开的动员会议，标志着全县道路客运市场秩序整治工作正式拉开了序幕。会上，县政府发放了《XX县区人民政府关于整治道路交通客运市场秩序的通告》，各地、各相关部门要结合《通告》要求，大力宣传非法营运、交通违法行为的危害和相关查处的法律法规，为集中整治工作的顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。二是集中整治阶段。从即日起至12月31日为2013年度集中整治期，也是当前工作的重中之重。各地、各相关部门要按照职责分工，以工作组为单位，集中力量、集中时间、集中精力，由领导小组办公室统一指挥调度，围绕重点整治区域和重点整治对象，对扰乱道路客运市场秩序的行为依法依规予以严厉打击。三是长效管理阶段。集中整治行动结束后转为长效监管。由安宜镇、经济开发区和公安、交运、城管等部门配合，坚持整治队伍不散，人员不减，力度不降，建立健全执法整治长效机制，做到“露头即打”，严防反弹回潮。同时，同步研究城乡交通运营问题，加快推进城市公交客运规划实施，科学合理设置公交站点，努力从根本上压缩非法营运的市场空间。
2、要把握三条原则。一是坚持以人为本原则。要教育在先、处理在后、有情操作，以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的电动三轮车、“黑车”车主，要多方面给予关心、帮助。从现在开始，人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作；民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主，纳入社会保障体系，并依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作；安宜镇、经济开发区也要积极开展结对帮扶活动。二是坚持严格执法原则。开展整治工作要按政策办事，按程序办事，做到秉公执法、透明执法。要注重证据搜集，做到程序合法、证据确凿、执法准确；整治面前人人平等，任何部门、个人都不得循私枉法，执人情法。同时，民政部门要加强监管，对已有社会低保且从事电动三轮车营运的车主要取消低保资格；残联要与残疾人签订《不从事营运承诺书》，一旦发现违反规定，要取消残疾补助资格。三是坚持属地管理原则。安宜镇、县经济开发区要按照“属地管理、守土有责”的要求，所属村（居）要负责做好辖区内电动三轮车、“黑车”车主有关情况的调查摸底、思想动员、矛盾纠纷调处和信访维稳工作，并建立相关台账资料，尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话，答复其诉求，把政策讲明、把知情权给足，让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。
3、要抓好三项重点。在坚持宣传先行、舆论发动的同时，建立联合巡查防控机制（即成立2-3支专职巡查队伍，每个队7-8人，由公安、交运、城管组成，全天候不定时在主XX县区进行巡逻查处），采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击，切实规范道路客运市场秩序。“堵”：在划定的禁行路段，安排综合整治力量，定点设卡，将电动三轮车堵在禁行范围之外（自备代步电动三轮车不受限制）。“查”：以XX县区各交警执勤岗为守候控制点，从违法行为高发的重点时段（如上午7点至11点、14点至19点等）着手，在各禁行路段通过巡逻检查的方式，查处闯禁区的电动三轮车。“禁”：严禁生产、销售不合格的电动三轮车，严禁非法拼装、改装电动三轮车。严厉打击和取缔非法从事客运经营的“黑车”，电动三轮车等各类车辆不得在大型超市、商场、饭店、商业区周边等公共场所乱停、乱靠，保证道路畅通。
三、分清轻重缓急，迅速抓实抓好当前几项重点工作
全县道路客运市场秩序整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多项法律法规，涉及多个执法主体，涉及多种利益群体，必须统筹兼顾，重点突破。
1、宣传要广。整治道路客运市场秩序，宣传引导尤为重要。一方面，抓导向。动员大会结束后，在本月底前，各参会部门和安宜镇、县经济开发区所属村（居）要层层召开会议，认真传达贯彻本次动员会议精神，把各项工作安排部署到位。要通过网站、电视台、报纸等载体和张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等方式，营造严控、严管、严打的强大声势，努力让非法营运人员受到教育，主动退出。另一方面，抓重点。对搭客电动三轮车和“黑车”车主，安宜镇、县经济开发区要迅速组织强有力的工作队伍，深入到户，把道理讲清，把意义讲透，把政策讲明。宣传部门要根据各阶段工作重点，加强正面宣传引导，既要宣传政策措施，又要宣传目的意义，让广大群众明白乘坐非法营运车辆，生命财产安全是不能得到保障的，最广泛地争取他们的支持、参与和理解；要开辟专门栏目，对一些反面典型案例进行专题报道，发挥震慑警示作用。教育部门既要强化学校教育，通过班会课、家校通、“小手牵大手”等形式，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的；也要加强门前监管，确保交通安全和畅通。同时，要向执法人员大力宣传整治工作的重要性和紧迫感，增强岗位意识和责任意识，防止身陷非法利益格局。
2、排查要准。登记摸底是做好整治工作的基础。县公安局、交运局、安宜镇和经济开发区要把工作做细、做深、做到位。电动三轮车各个登记点要保证场地、人员到位，要提前制作好登记表，有步骤、有秩序的登记；在登记过程中，解释口径务必一致。
第四篇：在某县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话在**县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话
中共**县委书记
***（2015年6月*日）
同志们：
这次会议的主要任务是。反思自查全县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理和群众工作推进情况，坚持问题导向，强效施策、强力推进，确保“三严三实”要求落到实处，确保四项工作部署落地见效，为**将来的发展奠定更加坚实的环境基础。刚才，**同志通报了软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设暨群众工作推进情况，**同志通报了乡村治理工作推进情况；**个弱村党支部书记作了发言，讲了问题、找了原因、谈了措施，希望大家以“行动胜过广告”的精神，抓好落实、抓好整改、抓好推进，说到做到。
下面，我讲三点意见。
一、反思自查、自醒自省，以知耻后勇的决心推进工作2012年2月16日，县委作出开展****活动，突出作风这一核心，紧抓基层这一重点，以党风促政风带民风。并在此基础上，连年加力，先后作出打造服务型基层组织建设年、1法治**建设年等系列重大决策部署，其出发点和落脚点都是为了群众、巩固基层。回顾三年多来工作的开展，回顾各项重点工程成绩的取得，无不凝聚着全县广大党员干部的心血汗水，无不体现了领导干部的艰辛付出，无不汇集着全县群众的鼎力支持。正是全县上下的共同努力，才为当前的四项工作打下了坚实基础，才使当前四项工作有力推进。软乡弱村集中整顿强力实施。***村充分发挥广播的宣传作用，对党风廉政、**时政、本村软乡弱村集中整顿方案等进行滚动播放，提升群众知晓度。****村开展“入户走访，为民排忧解难”活动，集中开展矛盾化解和问题解决，努力做到件件有落实，事事有回音。***乡收集全乡群众电话号码，将重要宣传事项编辑短信群发，扩大宣传覆盖面、提高宣传率。****镇创新季度党建考核机制，实行党建动态考核“1+1”，一季度一督查，一季度一考核，坚持边查边改边落实，季度考核结果作为村组干部绩效考核的重要依据。县司法局党支部与咱里村党支部共担责任，加快推进咱里村产业结构调整，与党员、群众共谋发展思路，组织村组干部、党员、群众代表赴先进村实地观摩学习。基层组织规范化建设有力推进。****村等27村完成独具特色风格文化墙的打造，****村配备了led显示屏和监控设施；****村等31村建成篮球场并安装了健身器材；****等27村完善基层党建、民生项目等方面内业资料；县级各部门党组织规范设臵党员活动阵地26个。乡村治理成效明显。县公安局创新工作思路，借非法改拼装大中2型货运车专项整治行动打击机动车盗窃行为，获州级好评。县交警队集中警力，全力推进非法改拼装大中型货运车专项整治行动，目前已整改车辆***辆。县法院自排情景剧，创新法制宣传形式；着力开展“矛盾排查进乡村，立案服务进乡村，巡回审判进乡村，法制宣传进乡村，群众工作进乡村”的“人民法庭五进”活动，将全县124个行政村划分为四个区域，进一步深化乡村治理。县检察院：开通微信、微博“两微”平台，做好检务公开、打好阳光执法基础。群众工作基础更牢。**乡向下延伸会商会至村一级，对矛盾纠纷、群众诉求等及时办理一件销号一件。**乡把本乡企业募捐的慈善金，通过红会反馈给本乡患重大疾病农户受益。**乡干部职工与移民群众“双结对”。林业局积极帮助共建村***村建设2公里产业路，提供林果业技术帮扶。在群众工作中，一大批干部职工提升了能力，一个个基层组织夯实了堡垒，我们执政的群众基础更牢、更广。
对标自省、反思自查，成绩固然可喜，但问题依然突出。当前，我们还存在“四大问题”，严重影响四项工作推进。一是政治意识缺乏。当前，绝大多数党员干部都能坚定政治立场，用心用情开展各项工作。但仍然有个别干部严重缺乏政治意识、大局意识。一些领导干部不讲规矩，喜欢“自作主张”“自行其事”，工作安排“闭门造车”“自娱自乐”，向上不报告，向下不安排；有的干部政治立场不坚定，充当“两面人”，关键时刻“留一手”，甚至被别有用心的人“牵着鼻子走”；部分党员3缺乏政治敏锐性，是非不明、好坏不分，不自觉陷入“温水煮青蛙”的陷阱。二是执行落实不力。今年，是州委确定的“执行落实年”。县委也连年加力，持续开展*****，加强干部作风建设，强化执行落实效果。但始终有部分党员干部听不懂“集结号”、“督战令”。有的部门落实不力、拖延有方，或上有政策下有对策，或畏惧矛盾、回避问题，找借口、搞变通，就是不行动，就是做不成；有的干部对人不对事、看人才行事，对自己有利的事就抓紧办，得罪人的工作就拖着干；有的干部缺乏最基本的责任意识和担当意识，当官不为，“占着茅坑不拉屎”，为了“官帽子”做“老好人”；有的干部不爱学习、不爱思考，做事缺乏前瞻性、预见性，喜做“事后诸葛”，归咎于客观原因。三是统筹协调不好。“四项工作”涉及面广点多、情况复杂，需要统筹部署、协力推进。但当前，牵头领导之间、部门之间、上下级之间，缺乏沟通、统筹不足。有的工作力量分散，各行其是，“四项工作”所涉的问题干部的处理和违法犯罪的打击，基础设施建设和乡村经济发展等，需要纪检监察、组织人事、政法公安、发改交通等各方的统筹发力，但各级各部门各自为政、各行其是，没有形成工作合力；有的工作机制不全，联动不足，“四项工作”虽然紧密相关、互相影响，但目前在工作力量整合、机制体制建立等方面还缺乏有效机制，统筹推动工作的局面尚未形成；有时督导问责不实，作用不显，有的基于“人情”或客观原因，不4好督查问责，有的督查指导浮于表面，用“看材料”、“听汇报”代替深入一线看变化、查不足。四是舆论引导不足。表现在：有的部门、乡镇、单位把文件搁在“少数人”案头，文件精神传达学习仅仅局限在干部职工中，没有及时有效传到农民群众中，各项工作失去了群众力量的源泉；有的领导干部不善于总结好做法好经验好典型，没有发挥先进典型示范引领作用；有的活动载体、平台没有实现有机结合，没有充分利用结对认亲、共建共创、“走基层”等载体平台进行广泛宣传，