书记在中心组学习扩大会议上的讲话.docx

书记在中心组学习扩大会议上的讲话 同志们： 从10月15日到11月9日的24天内，上三级分别召开了党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会和市委常委扩大会议，会议的主要内容就是总结“十一五”成就、制定“十二五”规划。今天，我们在这里召开全旗干部大会，是旗委、政府主要领导调整后召开的第一次统一思想、提高认识、全力做好我旗各项工作的一次会议，主要任务就是一方面学习宣传、贯彻落实上三级的会议精神，另一方面安排部署制定我旗的“十二五”规划。 刚才，建军旗长传达了党的十七届五中全会、自治区党委八届十三次会议和市委常委扩大会议精神。下面，就贯彻落实上三级会议精神，安排部署我旗的“十二五”规划和有关工作讲四点意见： 一、结合我旗实际，认真学习宣传上三级会议精神 学习宣传贯彻好上三级会议精神，对于推动我旗“十二五”时期经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。全旗各单位、各部门要把学习宣传上三级会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真谋划、精心安排，在全旗迅速掀起学习宣传高潮，切实抓好会议精神的贯彻落实。各单位、各部门要认真学习，将会议精神迅速传达到全旗广大党员干部和群众中去，要把学习会议精神同我旗将要召开的两会结合起来，要同20xx年工作安排部署结合起来，要同制定“十二五”规划的内容结合起来。要用上三级会议精神指导完成好我旗“十二五”规划的编制工作。按照会议精神，要逐条进行梳理研究，广泛征求和吸纳各苏木镇、各部门及社会各界的意见和建议。使我旗的“十二五”规划与上三级精神相一致，与我旗实际相符合，更好地指导我旗今后五年的经济社会发展。 旗委中心组要首先带头学习贯彻好会议精神，准确把握会议精神实质，特别是全旗处级干部和主要部门的主要领导，要带头认真学习，深刻领会，自觉地用会议精神武装头脑，真正把思想和行动统一到会议的精神上来，统一到旗委、政府的决策部署上来，把会议精神转化为推动我旗科学发展的思路和举措，为做好我旗改革发展稳定各项工作打下坚实的思想、理论和政策基础。 宣传部门、文化系统要把上三级会议精神的学习宣传当作当前工作的重中之重，制定学习宣传计划、宣传方案、明确达到的目标，要必须印发学习宣传册及相关资料；乌后周刊、广播电视、后旗网站等各类媒体要拿出一定的版面、时段开展专题宣传；要请各级讲师团集中组织开展好会议精神的宣讲工作，各单位、各部门也要认真组织开展形式多样的学习宣传活动，进一步加深干部群众对会议精神的理解和把握；旗党校要把会议精神纳入教学内容，迅速举办好各类培训活动；组织部要在12月底前安排全旗副科以上干部对上三级会议精神，特别是中央“十二五”规划建议的理解程度进行考试，作为年内考核的一项内容，作为学习态度的一个评价，以促进我们的干部按政策办事、按规矩办事、科学办事。 二、简要归纳总结“十一五”时期，我旗国民经济和社会发展主要情况 以来的五年，是我旗建旗以来发展速度最快，经济效益最好，人民得实惠最多，城乡面貌变化最大的五年，也是我们全旗各族干部群众真抓实干，实现旗域经济快速崛起，为“十二五”更好更快发展奠定坚实基础的五年。 综合经济实力显著增强。到今年年底，全旗地区生产总值预计完成68.4亿元，是十五末13.6亿元的5倍，年均递增30%，比全国平均增速高出3倍，人均gdp预计可达到10万元，位于全区第9位；预计财政收入完成15.3亿元，是十五末2.7亿元的5.7倍，年均递增33.5%，人均财政收入预计达到2.3万元，居全区第5位；五年累计完成固定资产投资249亿元，是建旗以来前35年累计投资46.2亿元的5.4倍，年均递增28%；城镇居民人均可支配收入14941元，是7312元的2倍，年均递增15.4%；农牧民人均纯收入预计达到6423元，是2097元的3倍，年均递增25%。我旗连续四年跨入中国西部县域经济基本竞争力百强旗县行列，排名从第99位上升为第60位，20xx年还未评选，位次应该会更靠前。 过去的五年是极不平凡的五年。五年来，我们按照节能减排的要求，关停取缔了不符合产业政策、不符合环保要求、不符合安全标准、能耗高、污染严重的小企业18家，规范治理、整顿了存在问题的企业26家，到现在我们的企业基本上全部符合国家的产业政策。，我们成功应对了突如其来的国际金融危机的严重冲击，迅速制定出台了九项应对金融危机的有效措施，我们恐怕在全国也是反应速度最快的旗县。我们10月14号就出台了政策，国家、自治区在一个月以后才相继出台相关政策，而且我们的九项措施基本都在国家的十一项措施里面。工业总量不断扩张，矿山采选规模不断扩大，产业链条进一步延伸，工业经济由单纯的采选发展到现在以采选、冶炼、化工、风电、光伏等为支柱的初具规模的现代工业体系，工书记在中心组学习扩大会议上的讲话第2页 业经济呈现出多元化发展、多级支撑的良好态势，为“十二五”继续高速发展打下了坚实基础。 五年来，新农村新牧区建设快速推进，生态转移步伐不断加快，牧区生态环境逐年改善，农区基础设施建设进一步加强，土地规模化经营拉开序幕。 五年来，基础设施建设不断完善，城市面貌日新月异，城镇服务功能进一步增强，交通道路四通八达，电力、防洪、通讯等保障能力全面提升。 五年来，党的建设不断加强，社会事业全面进步，教育、医疗卫生、住房保障、文化等基础设施建设发生了根本性的改变。今年又成功举办了影响力大、宣传面广、凝聚和鼓舞了全旗各族人民士气的国际那达慕大会，进一步提升了我旗的知名度和美誉度。养老、医保、救助等社会保障机制也基本形成，绝对走在了全区前列，我们完全有理由、可以理直气壮地说，过去的五年是不遗憾的五年，是充实的五年，是突飞猛进的五年，是我旗沧桑巨变的五年。 三、关于编制“十二五”规划的一些意见 规划通俗点说就是个计划，再具体、实际点说就是今后五年做什么、怎么做、达到什么目标。因此说，制定我旗“十二五”规划，一是要符合上级的规划，二是要切实符合我旗的客观实际。脱离了上三级的规划，不符合国家的产业政策的规划，你那个规划也就是不符合自身实际、用不上的规划。所以，编制我旗“十二五”规划，一定要科学合理、符合实际。明天开会成立我旗“十二五”规划建议起草小组，要求十二月底要编制完成草稿，明年元月底审议修改，在旗委扩大会上讨论通过。二月份要在人代会上讨论审议通过我旗“十二五”规划纲要。时间紧、任务重，因此，从现在起，要抓紧全面开展编制规划建议和规划纲要工作，在明年二月底要全部完成。下面就如何编制我旗“十二五”规划，也就是今后五年，我们怎么发展，重点抓什么，讲几点具体意见： （一）关于“十二五”规划的指导思想和目标任务 上三级规划的指导思想也就是我旗“十二五”规划的指导思想，那就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。把握“一个主题”就是科学发展观；贯穿“一条主线”就是以加快转变经济发展方式为主线；目标任务就是：实现“一个突破”，就是加大对外开放力度，坚决开通巴格毛都口岸；打造“两艘航空母舰”：一艘是有色金属航空母舰，一艘是新能源航空母舰；力争“三个全区第一”：一是在全区乃至全国率先实现全民养老保险，二是在全区乃至全国率先实现所有土地规模化经营和机械化耕作，三是在全区乃至全国率先完成新农村新牧区全面建设；构筑“四个支柱产业集群”：一是有色金属支柱产业集群，二是风力发电支柱产业集群，三是光伏支柱产业集群，四是发挥区位优势，构筑煤化工产业集群。 我们十二五期间的指导思想就是：把握“一个主题”，贯穿“一条主线”；目标任务就是：实现“一个突破”、打造“两艘航空母舰”、力争“三个全区第一”、构筑“四个支柱产业集群”。 （二）围绕目标任务重点要抓的几项工作 1、农林牧水方面。我们要用产业化的思维和工业化的理念来指导农牧业和农村牧区工作，加大工业反哺农牧业、城镇支持农牧区力度，逐年增加对三农三牧的资金投入，提高农牧业现代化水平，增加农牧民收入。 （1）牧业方面。一是继续加快退牧转移步伐，最终牧区保留1000多人、20万头只牲畜，实现草畜平衡，牧区生态环境逐年改善，实现生态自然修复；二是留下的牧户，在确保传承民族文化的前提下，全部建成高标准新牧区示范户，这项工作最晚于20xx年完成；三是引进龙头企业建设畜产品加工厂，建设大容量冷库，打造乌拉特后山羊肉特色品牌。 （2）三农方面。一是结合中低产田改造、土地整理等项目，把全旗十几万亩耕地全部按照“大破大立”和“渠、沟、路、林、田、电”六配套的要求进行高标准改造，引进龙头企业，合理流转土地，在全国率先实现所有耕地机械化耕作、规模化经营；二是农民全部纳入养老保险。参照城镇居民养老保险标准，在政府补贴的基础上，制定出台新的农牧民养老保险政策，达到与城镇居民同等待遇的养老金水平，实现城乡居民养老保险一体化。三是随着农村养老保险工作的深入开展，土地规模化经营全面实施，农村劳动力将大量转移，农村常住人口大幅减少，结合新农村建设和土地综合整治、宅基地置换工作，对全旗农村村容、村貌进行一次彻底改造，按照多种款式、多种结构、多种色调、多种面积，全面进行新农村建设，五年内，将农民全部转移至城镇或中心村，旧村庄全部拆除，从根本上实现旧貌换新颜。 （3）林业方面。一是要把我旗境内沿固察线以北阴山冲积扇全部绿化，20xx年必须完成东升庙至工业园区段绿化工程；二是旗境内所有的黑色路面两侧根据实际情况全部种植林带，包括牧区边防公路、口岸公路、获青线和赛临线等公路；三是工业园区所有道路必须全部绿化，园区外围要种植宽50米以上的林带；四是巴音镇北山坡东西6-10公里范围内要全部绿化，巴音镇XX县区外围种植宽50-100米林带。 （4）水利方面。一是按照宁夏的做法，打造水系工程，把后旗的洪水全部留在后旗，马上要着手规划；二是20xx年要完成所有防洪工程建设，形成高标准、高质量的山前整体防洪体系；三是完成至少两座水库建设。 2、工业经济方面。按照“工业第一，项目第一”的思路，充分发挥比较优势，加大招商引资力度，延伸产业链条，加快产业结构调整，构建起多元发展、多级支撑的工业经济新格局，力争进入中国经济百强旗县行列。 一是要集中全力开通巴格毛都口岸。开通巴格毛都口岸是我旗实现“十二五”宏伟目标，经济社会持续健康快速发展的重要前提条件。只要口岸恢复开通，蒙古国丰富的有色金属和煤炭资源就会成为我们招商引资的又一巨大优势，煤化工、有色金属精深加工等一大批大项目、好项目就会迅速落地我旗。我们要加强与蒙方的交流与合作，举全旗之力开通巴格毛都口岸。 二是大力构筑四个支柱产业集群，积极打造两艘航空母舰。继续扩大采选能力，加快产业链条延伸，构建有色金属产业集群。提高企业市场竞争力，耗电大户要建设自备电厂，紫金、盾安要上自备电厂；加快50万汇集站建设，快速发展风电项目，“十二五”期间风电装机总容量要达到500万千瓦以上；发展光伏产业集群，建设盾安二期3000吨多晶硅，达到6000吨多晶硅生产规模，延伸到单晶硅再到切片、太阳能发电等项目；发挥区位优势，充分利用策克、哈密和巴格毛都口岸运来的煤炭资源，大力发展煤化工产业，形成500万吨煤焦化的生产能力。 三是不断优化发展环境，引进和培育一批立旗、立市的大项目，实现既有“顶天立地”的大项目，又有“铺天盖地”的中小企业。钼矿是一种稀缺的有色金属资源，我旗的钼矿资源储量巨大，要建成100万吨钼采选和1万吨钼冶炼项目，这个项目已经和紫金公司明确；石油生产能力要达到年产油20万吨；建设10万吨电解铜项目；完成紫金三期10万吨锌冶炼项目建设，达到30万吨锌冶炼能力，力争实现40万吨生产能力；20xx年底完成紫金300万吨低品位铅锌采选项目；水泥生产能力达到300万吨；启动铀矿开发；加快花岗岩的开发、生产、加工；加大地矿勘探力度，20xx年政府要首先对硅石、萤石进行全面勘探。 到2015年底，全旗矿山采选能力将达到1600万吨，冶炼能力达到100万吨，水泥300万吨，煤化工500万吨。初步测算：全旗年产值将达到500亿元，gdp达到250亿元，财政收入将达到5060亿元，人均gdp达到42万元，将居全区之首，人均财政收入近10万元，也将居全区之首。 3、第三产业方面。二产的快速发展必将为三产提供更加广阔的发展空间。我们要依托工业，提升传统服务业的档次和水平，积极发展旅游业，加快金融、物流等生产性服务业发展。一是新建东矿、东达蒙古王集团两家五星级酒店和具有民族特色的蒙古大营；二是加快阳山大佛建设，谋划建设规模巨大的成吉思汗铜像，带动我旗旅游业的快速发展；三是搞好金融服务业，鼓励和支持小额贷款公司、投资公司、担保公司发展，成立村镇银行，构建多元化的金融服务体系；四是在青山工业园区和巴音镇各新建一处大型物流中心，加快发展物流产业；五是大力弘扬发展民族文化产业，建设民族文化一条街和创业园区；六是新建临河至巴音镇的景观大道，拉动我旗房地产和第三产业的快速发展。 4、大力实施人才强旗战略。人才是经济社会发展的第一资源，我旗要实现“十二五”期间的宏伟目标，必须大力开发人才资源，培养人才、引进人才、留住人才，走人才强旗之路。一是坚定不移地在全国范围内高薪招聘名师、名校长，每年不少于30人，进一步优化教师队伍，快速提高师资队伍质量；二是高薪招聘名医、名院长，提高医务人员的医技水平；三是除正常的人才储备外，要面向全国招聘我旗急需的各类专业技术人才，每年聘请30-50人；四是整合各种培训经费，加大政府补贴力度，在水利技校集中培训农村剩余劳动力和转移出来的农牧民，培训期不少于1年，满足旗内所有企业的用工需求，培养一支懂技术、懂业务、思想好、本领硬的新时期劳动大军；五是旗政府要出台优惠政策，留住在旗内企业工作的中级以上工程技术人员和高级知识分子；六是要在全国范围内聘请一些社会各界有识之士、专家学者，包括在职的领导，组建旗委、政府智囊团，研究国家和自治区的政策，为我旗经济的发展出谋划策。 5、坚持富民与强旗并重。我们要让经济发展的成果实实在在惠及到老百姓，把增加城乡居民收入作为改善民生的首要任务。我旗经济的发展和老百姓的收入增长不同步的问题比较明显，拿的数据来看，完成财政收入13.9亿元，人均财政收入2.3万元，位居全区第5位，城镇居民可支配收入和农牧民人均现金收入分别是12880元和5138元，分别在全区位居第65位和77位，财政收入是全区第5位，而个人收入是全区的65位和77位，老百姓的收入和经济发展极不协调。从20xx年开始，一是要加大工业反哺农牧业力度，在实施退牧转移、农田改造、养老保险等过程中，全面加大补贴力度，有效提高农牧民纯收入；二是要通过补贴养老保险、医保，提高低保标准，加大廉租房建设力度，提高征地拆迁、棚户区改造补偿标准，全面增加城镇居民可支配收入；三是要快速提高干部职工的工资待遇，尽快赶上XX市的工资水平。四是通过实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，切实解决好高校毕业生、转移农牧民、城镇困难就业人员和复转军人的就业问题。 6、全面强化监督管理。一是对全旗的工业规划、新农村新牧区规划要重新进行认真论证，确保规划科学合理、符合实际；二是随着我旗养老保险、免费教育等优惠政策的出台，势必会有大量的外籍人口在我旗落户，增加财政负担。因此，我们必须严格控制外籍人口在我旗落户，强化户口管理，确实需要落户的要集体研究决定；三是除当前转业军人和第四次人才储备之外，原则上一年内行政事业单位暂停进人；四是在全国范围内聘请城市建设方面的专家及专业设计人员，组成城市建设专家组，对我旗所有开工的建设项目图纸和效果图进行预审，预审通过后再经党政联席会议集体研究、审核通过，建设局方可办理开工手续。审核通过的效果图要装框挂墙展示，建设局加强监督管理，严格要求施工单位按照审核通过的图纸进行施工建设；五是加大融资力度，协调各大银行跑贷款，积极向上跑项目，为重点工作的顺利推进提供资金保证；六是合理提高土地出让价格，按照规划出让XX县区土地和工业园区土地，增加财力；七是加强信访维稳工作，要成立专项清理解决落实组，将存在的信访案件逐一全部落实到人，该解决的要全部解决，不留死角；八是要树立“全党抓经济、重点抓工业、突出抓重点工作”的思想，全旗四大班子领导都要承担任务，都要给分任务，重大项目都要成立专项推进领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管的工作局面，确保各项工作科学有序、合理推进、圆满完成。 四、加强党的领导，为经济社会发展提供强有力的政治保障 “十一五”即将结束，可以说我们给党和人民交了一份满意的答卷。“十二五”即将开始，新的征程，新的事业，新的任务，责任重大，使命光荣。如何抓好落实，圆满完成即将制定的宏伟蓝图和各项目标任务，关键取决于各级党组织的凝聚力和战斗力，取决于全旗党员干部、特别是各级领导干部能不能在其位、谋其政、尽其责，沉下心来，聚精会神，团结一致，齐心协力，以对党和人民高度负责的态度，开拓创新，真抓实干。因此，加强党的组织建设和干部队伍的全面建设，直接关系到我旗“十二五”规划能否完成，关系到我旗经济社会能否又好又快发展。 目前，我旗干部队伍无论思想状况也好，精神状态也好都是比较好的。大家能够自觉地接受组织上和领导交给的各项任务，也想办法完成和尽力完成的更好。与此同时，大家也都很想进步，都想能积极参与到我旗经济社会建设的主战场，或任务比较艰巨、责任比较大的一线主要领导岗位，想为我旗经济社会发展出力添砖加瓦，真正体现自己的人生价值，这是好的，也是我们的主流，也是我们经济社会快速发展最根本的基础，更是我们今后五年乃至更长时期各项事业发展的主力军，这是不容置疑的、肯定的一面。但是，与我旗经济社会又好又快发展，与全旗各族人民群众的要求相比，还确实存在着一些思想混乱、没有正义感等不相适应的问题，有些问题甚至是严重的，这也是不容忽视的，必须加以坚决改进和彻底解决。 （一）严肃纪律，从严管理，集中整顿干部作风 一是工作不尽职的问题。一些领导干部想入非非，心思不在工作上，不研究问题，不了解形势，不学习政策，不思考问题，不研究办法，摊子不断，酒气熏天，拉帮结伙，散播是非，搞小团伙、小宗派，搞个人势力圈，极大地败坏了旗委和政府的形象、严重地破坏了干部队伍团结；一些领导干部作风不实，工作不力。只求过得去，不求过得硬，平平庸庸干事、舒舒服服拿薪、稳稳当当上班，对自己的工作缺乏高起点定位、高标准要求、高质量落实、高效率运转，对交办的工作给钱就办，无钱就推，能躲则躲、能不干就不干，满足于平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚，说三道四；更有些领导干部缺乏是非观念和党性原则，正常的工作接待应付差事，私人宴请热情很高，满足于混摊子、交朋友、拉关系，捞政治资本；有些领导干部对工作不敢抓、不敢管，遇到困难绕着走、有了矛盾就推脱，对一些问题不积极解决，把小事酿成大事，大事拖成难事，给工作造成被动；有些领导干部没有责任心，对一些重点项目重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉，导致工作进展缓慢、长时间不能开工或不能正常施工。 二是服务不尽心的问题。一些领导干部宗旨意识模糊，在为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题上搞不清。对农牧民反映的各种诉求和问题，思想不重视、解决不及时，引起群众持续多次上访。一些单位在服务发展、服务项目、服务基层、服务群众方面缺乏责任心、主动性，被动应付，对待办事群众有意刁难，甚至吃拿卡要，乱收费、乱罚款、不给好处不办事、给了好处乱办事；一些部门行政审批、许可行为不规范，程序繁琐，效率低下，该下放的权利不下放，该简化的手续不简化，人为增加企业和基层办事的难度，不应该办的事想尽办法办，应该办的事情不积极；一些部门单位和党员干部服务效率不高，在企业建办、招商引资项目审批服务上故意刁难，客商苦不堪言，影响投资环境和项目建设；有的干部办事疲疲沓沓，自由散漫，能推就推，能拖就拖，基层群众和企业极度不满意。 三是纪律不严格的问题。有些干部对旗委政府的决策部署落实不力或者是阳奉阴违，对安排了的工作软磨硬顶，干扰正常工作秩序；有的不执行工作报告制度，对本苏木镇、本单位的重大事项，不习惯报告、习惯不报告；有些科级干部外出不履行请假手续，出国出境不向主要领导打招呼，离开工作岗位不向旗委报告，我行我素，目无领导，目无组织。有些单位主要领导和副职全部私自外出，干部职工一盘散沙，无人管理。有些干部参加会议心不在焉，汇报工作讲不清说不透。一些领导干部疲疲沓沓，单位内部拉帮结派，职工自由散漫，上班迟到早退，扎堆聊天，上网炒股、玩游戏，有的擅离工作岗位，甚至长期脱离工作岗位，没有人过问。一些单位的领导干部违反财经纪律，人为截留、滞留、挪用专项资金补贴办公费用，甚至从所谓争取来的资金中提取“奖金”和用于小金库。一些苏木镇领导干部不能坚守工作岗位，存在“走读”现象，抓班子、带队伍的作用发挥不够，致使一些基层干部脱岗、溜岗，纪律性差。 四是廉政不深入的问题。当前，一些干部缺乏艰苦奋斗的精神，买超标车，大操大办婚丧嫁娶，办事讲排场比阔气、坐车比豪华、吃喝比档次，贪图享受，铺张浪费；个别干部无视党纪法规，整天热衷于吃吃喝喝，出入于灯红酒绿之地，工作日打牌、赌博；在城乡低保、退牧还草、退耕还林补助、良种及农机具购置补贴、城乡建设项目、农业发展项目资金、义务教育有关补助、新农合报销、养老保险覆盖等惠民政策的落实中，一些职能部门监管不到位，一些干部“唯亲、唯私、唯利”，用手中的权力优亲厚友，甚至存在虚报冒领、变相贪污等违纪违法问题。 以上这些现象尽管表现在一小部分干部身上，但造成的影响却很坏，必须集中整顿，切实加以解决。关于纪律方面的问题，处级干部的由旗委和组织部结合国家的有关法律法规和我旗实际，制定出台行之有效的管理办法；科级干部的由组织部制定出台具体的管理办法；一般干部是哪个单位的，哪个单位要根据实际情况拿出具体的管理办法和制度；这些办法拿出来以后，我们要在常委会或者更大的范围内讨论，讨论通过后实施。针对有的干部领工资常年不上班，人劳局要拿出具体清理方案，由集体讨论决定。关于廉政方面的问题，纪检委、监察局要发挥职能作用，根据国家的条例、廉洁自律方面的准则，结合后旗实际，从保护干部的角度出发，进一步加强干部监督管理。关于不作为、乱作为的问题，第一要进行批评教育，第二要进行诫勉谈话，第三谈话诫勉后仍然没有明显改进的，要采取通报批评、岗位调整甚至降职、免职等措施，两年内不予提拔使用。关于不团结的问题，我们要有针对性地专题研究解决。 从今年起，对副科以上领导干部至少每年要进行一次大范围的、普遍性的民主评议，按照10%的比例进行末位淘汰，今后要对评议结果好的干部进行重点培养，对于评议结果比较差的处级领导干部，建议市委进行调整；科级领导干部旗内进行调整；条管单位的领导干部，建议上一级组织将其调离后旗。要用铁的纪律管理干部，把后旗干部队伍这潭水转起来、流动起来，让干部们在一种有压力、有竞争、动态的环境中去工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 （二）明确导向，大力弘扬五种优良作风 一是大力弘扬干事创业、奋发有为的作风。当前，区域竞争日趋激烈，发展压力很大，工作任务繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。全旗广大干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态，积极投身到发展经济、项目建设、服务群众等工作的推进和实践中，做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要大力精文减会，解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。今后不管哪种类型的会议，能不开的不开，能合并的合并，确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。 二是大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风。没有规矩，不成方圆。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须坚决维护旗委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全旗上下目标一致，步调一致。各级干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行旗委、政府的各项决策部署，做到有令则行，有禁则止，保证全旗政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策。对此，旗委、政府将用政治纪律、组织措施和法律手段，来保障政令畅通，保障决策执行，保障工作落实。 三是大力弘扬敢于负责、真抓实干的作风。针对我们工作中出现的落实不力的问题，今后对全旗的重要会议、重要决策、重要部署和重点工作，都要建立台账，明确责任部门，明确工作时限，实行每月一调度、每月一排位、每月一通报，坚持及时督查、跟踪督查、真督实查、暗访暗查，督查局要加大这些方面的工作力度，以后旗委、政府除研究干部的会以外，都要请督查局参加，确保做到人人交帐、件件落实、事事过关。 四是大力弘扬服务发展、心系群众的作风。服务发展、心系群众是我们工作永恒不变的主题，是我们各级干部的当然职责。要把群众的利益放在第一位，经常深入群众、深入基层，及时有效地解决群众反映的实际问题，坚持不懈地为群众做好事、办实事，真正让群众得到更多的实惠。天气逐渐转冷，要组织开展各种形式的“送温暖”活动，提早做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的摸底工作，确保群众温暖过冬、生活无忧。 五是大力弘扬勤俭办事、廉洁从政的作风。廉洁不仅是作风问题，更是一个政治问题，体现个人品格，影响家庭幸福，关系事业成败。各级干部要坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，规范财务开支审批程序，对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想，节约一切可以节约的开支，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。每半年，财政局要向旗四大班子所有领导提供各单位预算以外的资金使用情况，检阅各单位用的钱和所办的事是否对应。要强化党性锻炼和品行修养，严格遵守党的纪律和廉洁从政的规定制度，远离一些不良现象；任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。 （三）强化措施，确保干部作风整顿取得实效 一要抓学习，提升干部队伍的思想素质和工作能力。作风上的问题，表现在行为上，根子却在思想里。我们的干部作风之所以存在这样那样的问题，从根本上说，还是个别干部的世界观、人生观、价值观出现了偏差，权力观、地位观、利益观、政绩观没有正确树立。只有加强学习，提高修养，才能在思想上防微杜渐。也只有加强学习，才能提高领导水平和工作能力，使我们的干部不至于成为落伍者、被时代淘汰。一要深入学习科学发展观和党的一系列方针政策，认真领会、掌握精神实质和科学内涵，不断提高政治修养和政策理论水平。二要不断学习、广泛涉猎科学文化知识和经济理论常识。三要学习法律法规和党的纪律，提高依法行政的能力。四要经常向群众学习、请教，要放下架子，深入群众中间，聆听他们的呼声，发挥“三问平台”的作用。 二要抓制度，建立健全加强作风建设的长效机制。制度建设是作风建设的根本问题。要制定印发全旗关于进一步加强干部作风建设的决定，重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，建立健全督查通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。 三要抓考核，形成正确的选人用人导向。要坚持正确的用人导向。大家对这个问题比较关注，比较敏感。今后，旗委在用人方面的态度是：坚持德才兼备、以德为先，既重干部的能力，更重干部的品行，尤其是主要领导岗位，更要用那些坚持党的原则、工作实绩突出、自身要求严格、干部群众评价好的干部，不用那些不负责任、拉私人关系、搞投机钻营的人，不用那些不讲原则、怕得罪人丢选票的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。对经受住考验、表现突出的，要大胆提拔使用；对推诿扯皮、工作不力的，要及时予以调整；对临阵退缩、失职渎职的，要严肃追究责任。 四要抓领导，形成齐抓共管的工作合力。首先要从主要领导做起，从现在做起，一般干部向科级干部看齐，科级干部向旗级领导看齐，班子成员向“一把手”看齐。凡是要求大家做到的，自己首先做到；凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关首先做到，一级做给一级看，一级带一级，一级抓一级。纪检监察、组织等部门都要切实履行职责，坚持原则、秉公执纪，严肃查办。人大、政协要继续发挥监督作用，强化法制监督、民主监督，认真搞好视察督促、行风评议、民主评议，同时，要公开选聘一批政风行风监督员，派往执法执纪和重点单位，负责对口监督，经常性监督。要设立群众举报电话，加强社会监督，新闻媒体要发挥舆论监督作用，对个别违法违纪的单位和干部，要大胆曝光。 到年底仅剩一个多月的时间了，我重点强调几项工作。一是要抓好财税工作，加大财税征管力度，做到应收尽收，确保圆满完成全年财政税收目标。二是抓好人畜过冬渡春工作，各苏木镇、农牧业局、民政局等单位要提前做好准备工作，组织农牧民充分做好过冬生活和取暖物资、牲畜饲草料等储备工作，保证人畜安全过冬渡春。三是抓好信访维稳工作，对生态移民、凯富小区建设、三支渠分地等突出问题，要吃透信访案情，讲清各项政策，尽快妥善予以解决。四是开展好年终岁尾对困难群众的走访慰问工作，加大扶持救济力度。 同志们，做好“十二五”时期的工作，对于推动全旗经济社会科学发展、开创富民强旗新局面，具有十分重要的意义。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，以上三级会议精神为指导，团结带领全旗各族干部群众，鼓足干劲、真抓实干，为实现“十二五”宏伟目标、早日跨入中国经济百强旗县而共同努力奋斗。第22页 共22页