县农业农村工作讲话稿.docx

县农业农村工作讲话稿 同志们： 根据会议安排，下面我结合分管工作就20*年全县农业农村工作讲几点意见，一会xx县长还要做重要讲话，各乡镇、各部门要认真领会，一并抓好落实。 一、思路和措施 2014年，我县农业农村工作继续按照“壮大核桃抓升级、发展中蜂抓规模、集约人口抓城镇、区域突破抓示范、设施养殖抓模式、全县始终抓防火”的发展思路，以春、秋两次现场观摩会为抓手，抓点示范，辐射带动，全力推进我县农业农村发展步伐，促进农业增效，农民增收。 二、各涉农部门工作的着力点 （一）壮大核桃抓升级。一是要不折不扣完成今年的核桃建园任务。在这里我强调一下，2013年全县2万亩的核桃建园任务，只完成了1.4万亩，三岔、界头庙、红石崖3个乡镇没有完成任务，已向县委县政府写了书面检查，在这里给予点名通报批评。去年的核桃管理考核通报已经下发到各乡镇和有关单位，各乡镇领导要对照存在问题切实整改到位。2014年全县核桃建园1万亩，任务已经下发，各乡镇务必要在3月10日前将任务、责任、措施落实到位，4月底前必须完成栽植任务，对今年核桃建园任务再完不成的乡镇严格按照黄发（2013）10号文件规定予以责任追究。二是要切实加强核桃园管理。除常规管理外，对于示范园、部门包抓园以及公路沿线的核桃园坚决杜绝套种高杆作物。三是认真做好第二轮部门（单位）包抓核桃工作。从今年开始实施第二轮78个部门（单位）包抓6437亩核桃工作，包抓核桃与包扶低收入村工作相统一，以包抓初挂果园和幼园为主，此项工作逐年度进行目标责任考核，严格按照黄办发（2014）8号文件要求实行。四是11月底前核桃局要完成全县历年核桃栽植野外数据采集建库工作，实现网格管理，动态监管。五是干果公司入驻园区，按照整体规划，分步实施，迈出实质步伐。 （二）发展中蜂抓规模。一是继续按照“大户带动、小户覆盖”的发展模式，立秋以前新增中蜂1.5万箱，实现中蜂养殖突破5万箱。二是加大政策扶持，对符合条件的养蜂户实行蜂箱发放政策，争取财政贴息贷款扶持，激励产业发展。三是加强技术培训和指导，5月中旬和8月中旬举办国家蜂产业体系专家培训班2期，开展乡镇“土专家”巡回培训活动，组建遍布全县的中蜂技术服务网络，提升群众的养殖水平。五是以利锋公司为主体，加快中蜂qs食品安全认证及黄龙中蜂蜂蜜商标申报进程，积极打造黄龙中蜂品牌。 （三）集约人口抓城镇。主要抓四项工作。一是移民搬迁。6月底前完成2013年麻地湾492户安置小区续建工程，8月30日前分房到户；启动实施2014年度水磨湾移民搬迁工程，搬迁安置贫困群众93户。同时在市上的计划下达以后，力争启动实施2014年避灾移民搬迁项目。二是社区建设。今年社区建设要以产业开发、人口聚集、基础设施、服务设施、绿化美化等项目建设为重点，突出实用，立足需要。积极发展主导产业和特色产业；改善基础设施条件，按照“缺什么，建什么，什么不达标提升什么”的原则，抓早动快，及时开工；完善公共服务设施配备，同时要拓宽资金筹集渠道，市级一般新型农村社区xx县级示范社区年度投资不得低于500万元，市级新型农村示范社区年度投资不得低于800万元。三是水利建设。6月上旬完成澽水河白马滩、柏峪段和仕望河圪台段防洪提工程。8月25日前完成1万亩巩固退耕还林基本口粮田建设。新建石堡河县城段防洪工程项目，目前正进入招投标阶段，5月30日前完成2014年水土保持重点建设项目，10月底完成小型农田水利重点县项目。第二水源公寨沟水库目前处于可研批复阶段，这已成为水务局最难、最重要的工作，要采取超常规、快节奏的运转。四是重点区域绿化。以三角枫、塔柏、国槐、五角枫、黑化海棠等树种为主，重点实施4条进城道路及16处城市边角空地的绿化、补植工作，林业局要在4月25日前完成栽植任务。各乡镇要重点完成公路沿线村庄的绿化美化工作，年内每个乡镇至少完成2个村庄的绿化建设任务。 （四）区域突破抓示范。主要抓四项工作。一是粮食高产创建。建设以三岔为主的2万亩高产创建项目区和以圪台、崾崄、石堡、瓦子街等4个乡镇3万亩旱作农业技术推广项目，全面提高粮食品质和产量。二是抓苹果产业。大力推广苹果生产四项关键技术，新建苹果园1万亩。重点抓好6个市级幼树标准化示范园和9个县级示范园建设。三是抓好土地流转，培育职业农民。按照依法、自愿、有偿的原则，在三岔孟家山、陈村等村试点进行土地流转，引导魏耀林、曹洪喜、李阳怀和拓士军等人流转土地2500余亩，指导和帮助其在工商部门进行注册，迈出黄龙“家庭农场”第一步；在陈村清明沟流转土地1000亩用于建设苹果矮化标准示范园。同时在三岔乡长石头村培育100户以果业为主的职业农民，提高农民的科技含量，增加产业质量效益。四是抓好育苗产业。今年重点围绕常规绿化苗木、经济林苗木和名贵树种苗木繁育，新增育苗2000亩，其中界头庙、三岔、崾崄各100亩，石堡、瓦子街、圪台各300亩，白马滩800亩。 （五）设施养殖抓模式。一是科学借鉴秦宝模式，即“以龙头企业为牵动，以养殖大户为支撑，以合作组织为纽带，以品种改良为路线”，稳步推动肉牛养殖。将杨村川现有713头安格斯肉牛，调整到6个养殖点分散养殖，合理配置饲草资源，确保5-6月份500头牛犊安全生产，以石堡、瓦子街、白马滩、圪台等乡镇为重点，大力推动优质肉牛舍饲养殖，采取“公司+农户”，实施安格斯肉牛与本地黄牛杂交改良，年内完成肉牛改良1900余头。二是推广舍饲养殖模式，推动肉羊发展。年内完成亿丰千只羊场建设工作，并通过市财政直补验收。三是采取“自繁自养”模式，加快生猪标准化养殖。年内发展100头养殖大户10户；加快石堡镇水磨湾村千头生猪养殖小区建设，4月份投入运营；帮扶郑存生生猪场建设和规范运营；打造盛小平、薛相国、王德来及漂梢生猪养殖小区养殖示范点，带动全县生猪养殖发展。四是采取“野禽驯化”养殖模式，发展野鸡特种养殖。以瓦子街镇瓦子街村、崾崄乡鲁家塬村为中心，合理选户，开展野鸡特种养殖试点工作，带动全县畜禽特种养殖产业发展。 以上是农口各部门今年工作的着力点，这些工作采取的措施是什么，八个字“抓点示范，辐射带动”，具体来说就是，分别于5月下旬和11月上旬召开的两次现场会，现场实名打分，大会通报名词，各镇乡务必抓好落实。 三、各乡镇农业农村工作的突破口 刚才各乡镇书记在会上已经说了，说的很具体，很明确，我在这里也就不重复了。我想说的是关于乱砍滥伐、乱征滥占、乱开垦荒地等问题，这件事情黄山局和林业部门首当其冲，各乡镇要务必高度重视，加强监管，你们所管理的范围就是你们的防火区域。要以白马滩毁林案件为教训，引以为戒，如果出现问题，各乡镇的主要领导绝对是要受到责任追究的。 以上这些工作已经说得很明确，希望各涉农部门和各乡镇，务必高度重视，抓好贯彻落实。 12 同志们： 这次会议是县委、县政府5月22日流动观摩总结会后决定召开的最后一次农村农业会议。会议的主要任务是现场会后寻找差距、互相学习、一力再战。会议之所以对护林防火会进行考评，就是为了突出防火工作在农村工作的重要性。从昨天到今天中午，我们用了一天半的时间，行程590多公里，完成了10个乡镇（社区）30个点的观摩，我们学习后，一会xx县长还要做重要讲话，希望大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我按照会议安排先讲几点意见。 一、5至10月份工作呈现的特点 6个月以来，我县农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，继续围绕“壮大核桃抓升级、发展中蜂抓规模、集约人口抓城镇、区域突破抓示范、设施养殖抓模式”的发展思路，夯责任，抓落实，各项工作取得了一定成效。 （一）农口各部门细化措施、精心组织，成效明显。 核桃产业：完成了界头庙、石堡镇、柏峪、崾崄历年核桃建园面积野外数据采集及系统录入工作，实现了核桃产业网格化管理，动态化监管。针对核桃受冻的问题，聘请省林业技术推广站站长原双进，西农教授刘朝斌在我县举办培训班3期，培训人员393人。县干果公司争取并实施了“大荔模式”和核桃加工升级改造项目，申报并取得了qs安全生产认证。粮食生产：预计总产可达8.1万吨，可实现产值1.5亿元；新建苹果园1.13万亩，全县苹果面积达到9.15万亩，新建围栏9040米，完成苹果防雹网建设391亩；开发“圣大金隆”牌苹果荣获第二十界农高会“后稷奖”。发放农机具购置补贴资金274.5万元；组织各类农技培训班27期，培训农民3100人次。畜牧工作：全县中蜂养殖户发展到1045户，养殖中蜂35120箱，邀请中国农科院蜜蜂研究所专家教授在我县举办中蜂养殖技术培训班3期，培训中蜂养殖户和工作人员153余人次。中蜂养殖突现了石堡镇老窝子、柏峪社区范国武、白马滩镇老薛、崾崄乡张业明、圪台王昌银等一批中蜂养殖场（户），为进一步扩大我县中蜂养殖规模奠定了坚实基础。从6月19号到10月23号各类报刊杂志对黄龙中锋的报道达9次之多。小寺庄万头无公害生猪养殖场投入使用。完成了圪台薛相国，白马滩王德来猪场的全面改造工作。烟叶生产：收购烟叶76.4万斤，产值806.3万元。移民搬迁工作：完成麻地湾安置小区一期、下柏峪村扶贫移民搬迁工程建设，已具备入住条件；麻地湾安置小区2270人492户二期工程已经完成。社区建设：完成投资1.5亿元。占年度计划114%。其中7个市级社区开工建设项目83个，完成投资6517.8万元，在5月上旬和7月上旬两次全市督查中，均名列前茅。水利建设：完成2012年小型农田水利重点县项目总工程量的95%，配电设施等扫尾工作正在实施；防汛工作取得了全面胜利。第二水源公寨沟水库工程已列入XX省水利发展“十二五”规划，上一周xx县长带领相关部门与省发改委进行了密切对接，取得了实质性进展。林业工作：累计投入绿化资金1276万元，完成各类新造林3.698万亩，重点区域绿化面积980亩。新一轮退耕还林工作任务8000亩已全部完成，得到了市检查组的充分认可。科技工作：完成12个科技项目的申报工作，技术市场交易额达156万元。在全市科技创新大会上，我们xx县科技工作得到市委、市政府表彰奖励。气象服务工作：投入27万元分别在三岔乡建立气象工作站，在界子河建立新炮点，投入31万元实施了县级山洪非工程措施项目建设。涉农贷款：截止目前，累计发放22222万元，其中信用联社发放17304万元，农行发放4918万元。 （二）乡镇社区抓早动快、措施得力，亮点纷呈。 通过这一天半的观摩，我们可以感受到各乡镇（社区）把农业农村工作摆在了突出位置，采取了强力措施，付诸了大量心血，取得了一定的成效。特别是在核桃栽植、苹果栽植、中蜂养殖、移民搬迁、社区建设、民居改造以及绿化美化等方面做了大量卓有成效的工作，在这里我们是1个乡镇3个点，共30个点，我也不一一点评，主要说一下这几个点：崾先乡的新市街食用菌示范基地、瓦子街任家湾村庄环境整治暨绿化、圪台农耕文化广场、柏峪王庄养老休闲中心、白马滩马崖底清峪川养殖培训示范基地、红石崖汕头村绿化美化亮化示范点、石堡镇店子河现代设施农业园区、范家卓子农民进社区灾后重建集中安置点、界头庙白家塬千亩核桃栽植管理示范点、三岔申家塬小杂粮生产加工基地这些点思路清晰，视野超前，对全县农业农村工作的开展起到很好示范引领作用。刚才考核办对各乡镇（社区）现场观摩会打分情况进行了通报，希望成绩突出的乡镇戒骄戒躁，继续努力，排在后面的乡镇要尽快明确思路，强化措施，迎头赶上。 二、5至10月份工作存在的问题 据我了解，5至10月份我县农业农村工作存在问题很多，在会上我只强调三点：一是乱砍乱推乱挖乱占毁林行为难以制止（举例说明）；二是备受各级领导、人民群众关注的秦宝牧业经营不善，前期调研工作不细致；三是个别同志不能正确对待自身存在的问题，或者说不具备反思能力，没有纠错能力（举例说明：网上出现的关于现场会评分标准的顺口溜）。 三、下一阶段重点工作 （一）真抓实干、通力协作，全面完成农口部门工作任务。 核桃局。一是到11月30日要完成新建园、示范园检查验收工作；二是12月15日开始利用两周时间，分内业和外业两部分对乡镇（社区）和所有核桃包抓部门进行全面考核。 农业局。一是抓好以玉米为主的农作物收获和出售工作。二是苹果生产，全力抓好全县12个市级示范园、9个县级示范园建设。三是全力做好2个省级示范园区和2个市级示范园区建设项目对接工作。 林业局。一是在12月20日以前要高标准制定出2014年重点区域绿化方案。二是加大保护森林资源管理工作，开展专项整治活动，务必做到重拳出击。 水务局。一是要切实把第二水源公寨沟水库项目带上日程，采取超常规的措施予以推进。二是全力做好2013年小型农田水利重点县项目审批后的准备工作。二是做好油煤气项目三岔乡四条梁水保治理工程和范家卓子梅前河、界头庙石月地坝除险加固工程实施方案设计。 畜牧局。一是加强中蜂冬季管理工作，要从根本上改变春繁、夏旺、秋衰、冬亡大的状态。二是密切积极与秦宝牧业进行对接，促进其科学发展。三是加强日常防疫，加大布病、狂犬病等人畜共患病的防范和防控。 农发办。一是2012年移民搬迁点要在12月15日以前全部分房到户。二是麻地湾二期工程一周之内完成主体内外粉。三是11月30日以前完成2013年三岔乡李家河山地苹果产业园区水利设施配套项目建设工程。 农工部。切实做好社区迎验各项工作。今年是社区建设的第三年，也是检查验收年。要积极开展“回头望”，查漏补缺，督促各乡镇（社区）严格按照相关要求，逐项、逐条进行落实，以确保社区建设顺利通过市上验收。 科技局。一是加快西北农林科技大学核桃试验示范基地合作共建实质性步伐。 （二）再强措施，再加压力，再掀乡镇农村工作新高潮。 各乡镇（社区）要以这次观摩会为契机，取他人之长，补自己之短，坚持以促进农民增收为核心，不遗余力的抓好各项工作，主要来说就是： 石堡镇。加快店子河市级现代农业设施园区“建”和“管”两方面建设工作。 白马滩。做大、做强、做优清峪川中蜂养殖一道沟。 瓦子街。全力做好201沿线村庄环境整治，2014年4月30日前全线完工。 界头庙。一是加强核桃和苹果冬管工作。二是持之以恒抓好亿丰农场建设工作。 圪台。务必于12月3日前完成仕望河圪台段防洪堤工程征地工作。 崾先。一是中蜂养殖技术的再加强。二是着力发挥香菇种植的辐射带动作用。 三岔。全力做好李家河流域万亩苹果栽植工作。 范家卓子。加快市级重点社区建设，查漏补缺做好三年检查验收准备工作。 红石崖。全力巩固整村推进工作。 柏峪。做好移民搬迁分房到户、农民入住工作。 （三）以森林防火统揽各项工作，再创新佳绩。 去冬以来，全县上下认真贯彻落实国家和省、市森林防火工作的各项要求，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，严格落实森林防火责任制，认真开展宣传教育活动，严格管理野外用火，圆满完成了2012-2013年度的护林防火目标任务，取得了连续57年无重大森林火灾的佳绩，有效保护了森林资源，维护了林区社会稳定。 2012至2013年度，我县护林防火工作总体运行平稳，态势良好。但仍发生火灾2起、野外用火8起，尤其是“39”“327”2起火灾的发生，充分暴露出我县护林防火工作仍然存在：思想认识不到位、火源管理不到位、宣传教育不深入、责任落实不全面等问题。必须引起各级各部门的高度重视。（值得一提的是，黄山局扑火队，在3.9和宜川3.12火灾中的英勇表现） 分析现状今年我县的森林防火形势依然十分严峻，主要表现在：一是林内草灌植物生长旺盛，可燃物积累较多，加之近年来各项林业建设的快速发展，新造幼林多，防火战线加长，火灾隐患十分突出，防火任务更加艰巨。二是随着公路路况好转，过往车辆增多。三是面对严峻的森林防火形势，省、市主要领导高度关注，多次作出批示。10月31日省人民政府召开全省森林防火工作电视电话会议，会议的严肃性、严厉性是多年来防火会之少见。会上通报了今年以来，全国因森林火灾死亡37人，其中我省死亡15人（安康旬阳“1012”森林火灾一次死亡8人），占全国死亡率的41%。因此各乡镇（社区）、各林场和有关部门要高度警惕、进一步提高认识，理清思路，强化措施和责任落实，围绕“一个中心”、突出“五个重点”，全力以赴打赢今冬明春森林防火攻坚战。 “一个中心”就是以确保森林资源安全为中心，各级各单位要突出重点、夯实责任、狠抓落实，确保我县今冬明春零险情、零火灾、零伤亡，再创我县森林防火新佳绩。 1、以宣传教育为重点，着力筑牢林区群众思想防线。各乡镇（社区）、各林业部门要坚持森林防火宣传教育先行，坚决克服麻痹思想、侥幸思想和畏难情绪，重点抓好“三项工作”：一是突出宣传重点。要深入林区的居民点和作业点，深入林区的农户家和结合部位，组织开展面对面的宣传。二是丰富宣传形式。要开展宣传月、宣传周、警示日等活动，不断创新和丰富宣传形式，力求喜闻乐见。三是拓展宣传广度。充分利用电视、广播、网络、报刊、横幅等宣传平台，加大宣传频率，对偏远地区，要村村张贴防火命令、公告，做到防火宣传进村入户，不留死角。县电视台在防火期要循环播放内容新颖的防火公益广告。借助正反两方面典型，宣传森林防火工作的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火的重要性，做到家喻户晓、深入人心。（防火办要制定一个宣传任务单） 2、以严管火源为重点，着力巩固火源封堵防线。野外火源管理是森林防火工作的核心，各乡镇（社区）、各林业部门要本着宁严勿宽的原则，严控野外火源，做好隐患排查。一是各乡镇社区对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理。同时，要加强县、乡、村边界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。集中力量抓好各大林区的森林防火工作，要在高火险林区开挖防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。三是对重点时段实行重点防范。四是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、傻人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。（防火办要制定一个检查表）。 3、以加强应急队伍为重点，着力提高火情火灾的处置能力。黄山局及县级各应急抢险大队要切实加强扑火队伍建设。县、乡两级专业、半专业扑火队伍和林业单位的扑火队伍，防火期前要组织开展预案演练，相邻的乡、场有条件的还要组织各类扑火队伍进行前方、后方联动的综合实战演习。提前做好各种扑火机具，扑火设施的检修维护，加强应急物资储备，特别是扑火机具的配备装备，科学布防森林扑火队伍。（防火办要制定演练具体安排） 4、以打早打小打了为重点。“打早”在好没有酿成大火的情况下就早一点扑掉；“打小”就是刚刚发生就要抓住有利时机，不使小火灾变成了大火灾；“打了”就是及时不火扑灭掉。我们要第一时间扑灭第一把火，把小火当作大火打，做到迅速就近组织人员扑救，迅速传递火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间高效妥善处置火情。同时，严格禁止无组织的去打火，老、弱、病、幼、学生不允许上山打火。 5、以责任追究为重点。刚才，我与各乡镇、林业部门签订2013-2014年度护林防火目标管理责任书，全面部署落实森林防火领导负责制和部门分工责任制。要真正按照责任书要求履行职责，把责任贯穿于森林防火工作的全过程，形成由上至下、贯穿有力的责任体系。真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。凡是防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究相关人员责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教育不吸取不放过”。 四、两点要求 （一）措施要硬。无论防火工作还是抓点示范，措施必须要硬，措施不硬就是纸上谈兵，就不了了之了，也就是要“重行动”，说到底就是责任的落实要细。 （二）效果要明。农业农村工作还是森林防火，用什么来衡量自己的工作，只有一种办法那就是用工作的实际效果。要体现工作效果就要抓典型、树标杆，重质量，抓效率，用典型总结模式，把经验模式推广到全盘工作中去，从而实现局部带动整体，整体辐射局部的良性发展。 同志们，做好当前农业农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们以这次现场会为契机，按照县委、县政府的统一部署，凝心聚力，狠抓落实，把话放实处，把事往实干，把活做漂亮。实现产业促增收，安居暖民心，推进全年农业农村各项工作任务的顺利完成。 12 同志们： 县委、县政府决定，今天我们召开全县秋冬农业生产推进会，目的是对秋冬生产工作进行再安排、再部署、再推进、再升温。刚才，庚旺同志根据县委、县政府研究的意见，进行了专门的安排和部署，请各个乡镇（街道）、各个部门认真抓好落实。各个乡镇（街道）向县委、县政府递交了农村环境污染治理工作目标责任书，希望乡镇的同志切实履行责任，认真进行研究，对照任务和要求抓好落实。下面，我在庚旺同志讲话的基础上，就全县秋冬生产工作强调三点意见： 一、深化思想认识，迅速掀起秋冬生产新高潮 当前晚稻已经进入了收割季节，全县各级各部门要深刻认识到开展秋冬生产的必要性、必然性、重要性、紧迫性，积极谋划、主动作为，迅速掀起全县大干秋冬生产的热潮。 1、强化问题意识。县委、县政府8月底就对秋冬生产工作进行了现场调研和安排部署，至今已经过去了近2个月，但一些部门和乡镇（街道）却仍还处于等待观望之中，工作不推不动，甚至推了也不动。主要表现在三个方面：一是思想不统一。去年秋冬生产，我们大干快上，赢得了省市肯定，省市在宁远召开了秋冬生产现场会。这应该是我县农业发展史上没有过的。但是在今年的教育实践活动对照“四风”找问题时，大家讲到了去年秋冬生产，搞了一些马路政策，有些地方装点了一些门面，插红旗、造气氛，过了一些头。今年一讲秋冬生产就心有余悸。讲问题而否定成绩。去年的秋冬生产干成了多年来老百姓想干而没干成的事，干成了多年来没有办法干的事，干成了很多人认为没有办法干的事。特别是湾井、冷水的河道和沙丘田的治理，面对着那样的水毁田，我们不等不靠，赢得了上级的肯定，争得了项目和资金。我们切不可以偏概全，把这些成绩否定了。当前，任何一个地方的发展，必须要握紧拳头保重点。如果马路两边的问题都不搞，那怎么相信马路里面搞了呢。去年我陪同硕辅副省长和省农口系统的厅长们考察秋冬生产，都说要发挥农民的主体作用，但农民的主体作用怎么发挥，很值得探讨。当时他们看了三个县，只有宁远田间地头都是热火朝天的生产场面，全县全方位都动起来了，这在全省也是为数不多的。但是如果要想通过一两年的秋冬生产，就把长期以来的农业欠账都补起来，实现一个根本性转变，那是不现实的。我们的工作只能一步一个脚印，什么问题突出就解决什么问题，面面俱到是做不到的，还是要有重点。因此，在这个方面，我们的思想要统一。二是准备不充分。秋冬生产的任务已经分配下去了，各个乡镇却因为秋冬生产思想和认识问题没解决好，准备、谋划工作都没有跟上来。在哪里做。怎么做。都准备不充分。这也与教育实践活动整改后，我们只保留了安全生产、社会稳定、计划生育三个“一票否决”事项有关。认为不搞“一票否决”了，慢点快点不要紧，少做多做不要紧，任务完成不完成都不要紧了。这是典型的自己与自己过不去，与自己的岗位职责过不去。看轻自己身上的责任，看轻自己的素质，看轻自己的水准，看轻自己位置。有责任的领导，不管有没有考核，有没有任务，都会用心为老百姓解决几个问题，久久为功。没有责任心的领导，就要靠推，不推不动，甚至推而不动。三是落实有差距。我8月24日上午带领农口部门的同志到太平、冷水、湾井、九嶷山、水市对秋冬生产进行了调研，9月份又在全市的秋冬生产动员会后对今年的秋冬生产提出了“一二三四五”的目标任务。砺锋县长对秋冬生产不仅进行了调研，还多次到乡镇进行了指导安排。县委、县政府也在多次会议上进行了强调。但是落实的效果很不理想。 2、强化全局意识。宁远是农业大县，但不是农业强县，农村人口在全县总人口中占相当大的比重。抓好秋冬生产是事关改革、发展、稳定的大事。一是事关三农。秋冬生产在我县农业农村工作中始终有着举足轻重的地位和作用。抓好秋冬生产，是促进农民持续增收的迫切需要，是确保农业持续发展的现实需要，是扎实推进新农村建设的内在要求。小康不小康，关键看老乡。农村是我们全面建成小康社会的一个大头，也是一个短板。我们要抢抓这一机遇，促进农民增收、农业发展、农村繁荣，补齐全面建成小康宁远进程中农村这一短板。二是事关全年。今年前三个季度，我县经济社会保持了良好的发展态势，主要经济指标均比去年有提升，在全市保持了第一方阵的位置。但也要清醒地看到，受经济大环境影响，要不打折、不调整的完成全年预定目标，我们还有很大的困难。当前是秋冬生产的黄金季节，扎实抓好秋冬生产，大干农林水项目，形成工程实物量，对完成全县全年目标任务具有重要作用。三是事关长远。抓好秋冬生产就是打基础、增后劲、利长远的大事、实事，是真正的民生工程、民心工程、德政工程。比如，主要公路沿线油茶的种植，不仅事关农民增收，而且事关明年旅游业的发展；植树造林，不仅事关绿色宁远建设，而且事关生态环境和人居环境；水利工程项目，不仅事关农业发展，而且事关千秋万代。我们没有理由不抓好。 3、强化责任意识。责任就是担当。一要为官有为。随着党的群众路线的开展，常态化的抓紧抓实作风建设，一些干部在感叹为官不易的同时，产生了为官不为的思想。主要表现在：该担的责任不敢担、该履的职不认真履，面对难啃的硬骨头，大家发声不够、作为不多，不主动开动脑筋想事谋事，现在很多事情是本末倒置。对今年的秋冬生产，省市领导是寄予厚望的。我们自己不能辜负领导的期望，一定要有决心，争取全市秋冬农业生产现场会继续在宁远召开。因此，各级领导干部要该担的担子担起来，该负的责任负起来。二要适应形势。要适应“三个新常态”。首先，要适应经济社会发展新常态，这个常态就是经济可持续发展、不大起大落；其次，要适应作风建设新常态，这个常态就是从严治党、从严治吏，作风建设在路上；再次，要适应社会管理新常态，这个常态就是依法治理，不搞例外，违法乱纪就要依法打击、依法处理。对此大家要有一个清醒的认识、准确的把握，及时的适应跟进，增强责任担当的自觉。三要理顺情绪。做好老百姓的思想引导工作，使老百姓认同党委政府所做的事情，相信党委政府所做的事情，这也是我们的共同责任。有一件事情跟大家讲清楚，前年、去年秋冬生产奖补资金发放为什么一拖再拖，就是因为部门、乡镇工作不实造成的。都想多捞一些钱，虚报情况，把财政资金当成奶酪。后来财政、审计、水利、林业、农机等部门层层检查、反复核实，造成资金下拨不及时，群众有意见。去年第一次报上来的奖补资金达到了3000多万元，最后核实以后是800多万元。这不是官僚主义是什么呢。一些没做事的投机取巧，做了事的不能及时领到钱，最后造成老百姓不信任政府，还有一些乡干部从中中饱私囊，侵吞奖补资金，失去了公信力。目前资金已经下发到各乡镇，请大家抓好落实，及时兑现给老百姓，维护政府的公信力。 二、抓紧抓准抓细，努力实现秋冬生产新突破 今年的秋冬生产怎么抓。总的思路是。坚持一个导向，即以市场为导向；把握两条主线，即提高农业生产能力、增加农民收入；恪守三个原则，即镇村组织、农民主体、政府奖补；围绕四个重点，即围绕现代农业产业发展，围绕山水田林路综合治理，围绕美丽乡村建设，围绕旅游开发；实现五个突破，即秋冬种、秋冬修、秋冬造、秋冬防、秋冬扫有新突破。 1、创新方式方法。今年的秋冬生产一定要走出政府和财政包办代替的圈子，改变老百姓的依赖思想和惯性思维，以创新求突破。一方面，要创新组织方式。搞农业生产，农民理应成为主体。让农民参与其中，农民才懂得珍惜，什么事情都不可能不劳而获，只有付出才有收获。要广泛宣传秋冬农业工作的重要性，深入做好广大农民群众的思想工作，促使农民的观念由“要我干”向“我要干”转变，积极参与，投工投劳，不等不靠，自力更生，把自己的事办好。政府主要是做好引导工作，要充分发挥政策、资金、规划“四两拨千斤”的作用，引导全社会上下提高对秋冬生产的认识，为秋冬生产出钱、出力、出技术、出智慧，形成良好氛围。各类新型经营主体不能缺位，要充分发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的纽带作用，大力推广“经营主体+基地+农户”的发展模式，把农产品的生产基地、加工企业、龙头企业、流通企业和主要消费群体有机结合起来，实现农超对接、产销一体、战略联盟。另一方面，创新投入方式。所有的秋冬生产项目实行以奖代补，县财政设立秋冬农业生产奖补专项资金，做多少就补多少，做得多就补得多，充分调动群众投工投劳投资的积极性，真正实现“政府主导，市场引导，部门服务，农民主体”。整合涉农项目资金，按照“渠道不变、管理不乱、集中使用、各负其责、各计其功”原则，统筹安排资金，增强政策合力，实行山水田林路综合治理。项目和奖补资金的使用原则就是四条：有项目资金解决的项目由项目资金解决；已出台扶持政策的项目按最新扶持政策解决；秋冬防和秋冬扫所需资金，按现有资金渠道解决；其他方面参照2012年县政府奖补文件执行，确保把每一分钱都花到该花的地方，每一分钱都花出效果。同时，加大招商引资力度，吸引工商资本和社会资本进入秋冬农业生产领域，这是核心、重点；加大金融信贷投入，增加信贷规模，提高授信额度，简化贷款手续，为秋冬农业生产提供全方位金融支持。 2、坚持点面结合。一枝独秀不是春，万紫千红春满园。秋冬生产工作既要有点，也要有面，点面结合，全面开花。秋冬种要突出宁新、永连、冷九等公路沿线和九嶷山风景区，抓好油菜、蔬菜、绿肥、粮食等农作物种植以及水果扩园、低改，重点抓好九嶷山现代农业科技示范园，冷水、九嶷山万亩油菜基地、鲤溪万亩绿肥基地建设。秋冬造主要抓好二广高速、厦蓉高速、宁新公路以及两条高速进景区、进县城连接线区域的通道绿化，进一步完善好印山、莲花山公园绿化，建好油茶、速生丰产林和木材储备林、经济林、花卉苗木等林业示范基地，并按省市要求完成“绿色乡镇”、“秀美村庄”建设任务。秋冬修要突出抓好骨干小型水库渠道清淤防渗、骨干山塘清淤等“五小”水利建设，完成病险水库除险加固、农村饮水安全工程、中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等重点项目建设，着重抓好永佳水库、向阳水库渠道清淤防渗及九嶷山太平、麦地、王奇生、凉亭山、湾井路亭村冬修水利示范片建设。秋冬防要确保不发生重特大森林火灾或人员伤亡事故，确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行。秋冬扫要突出永连、宁嘉、宁新、冷九公路沿线、城乡结合部和景点景区等重点区域的环境卫生整治，特别是要抓好进厦蓉、二广高速进县城、进景区连接线区域，重点抓好新农村建设86个人居环境整治示范村和城乡环境整洁行动150个示范村的乡村整洁工作。要突出抓好示范点建设，每个乡镇在每个方面都要有拿得出手的一两个示范点，联系乡镇的县级领导、县直单位、驻村干部都要办点，我和砺锋县长也要各办一个点，要通过示范点的建设带动全县的秋冬生产工作。 3、实行统筹推进。要把秋冬生产放在全县全局工作中进行谋划，统筹结合，全面推进，实现生态效益与经济效益、农业效益与工业效益、基地效益与观光效益全面提升。一是统筹新型工业。要立足农业大县的实际，依托本土资源优势和产业特色，坚持工业围绕农业做，农业围绕龙头企业做，结合秋冬生产，加大土地规模流转，加快农业原料基地建设，突出抓好兴泰科技、禾行肉牛养殖及加工、现代农业科技园、农业产品综合交易中心等大型农业产业项目，打造产业链，实现种植、加工、销售一体化。要调整我们的发展思路，工业围绕农业做，农业依靠工业带。比如，互叶百千层这个项目，现在已经有5000亩，如果种到5万亩，就可以有30个亿的加工产出。油桐现在是3万亩，如果发展到20万亩，也可以有10个亿以上的产值。油茶现在是10多万亩，如果发展到20万亩，也能有20个亿的产值。还有花生、金银花、厚朴等。这些都是山上有产出、农民有收入、工业有产值、财政有税收的项目，既有经济效益，又有生态效益。如果这些项目都发展壮大了，物流链、产业链、销售链也来了，平台效益也就来了。宁远地下没有矿产，就要做地上产出的文章。我们的工业原料就是要从农产品中来，生产出来的产品是人民生活离不开的，常年生产，常年消费，这样的工业才是可以长远发展的。二是统筹旅游发展。宁远是旅游县，农业生产也应该围绕旅游发展谋划。去年，我们在冷九大道、永连公路等沿线种了很多油菜。有的地方种得好，成了片，比如冷水寨村那一块，今年春天开花的效果很好。 12 同志们： 辛苦了。 刚才，威评县长就我县今春以来护林防火及农业农村工作做了详细的总结，对今后工作作了周密的安排部署，讲的很好，安排的很具体、很扎实我完全同意。请大家抓好贯彻落实。今天，召开全县护林防火暨秋冬农村工作会议，是全县农业农村工作承前启后的一次重要会议，也是我到黄龙工作以来第一次和大家集中见面。下面，我就全县工作再讲几点意见。 一、来黄龙近两个月的感受与思考 最近，我和相关单位、部门负责同志集中精力调查研究了2013年在建和2014年计划实施的重点项目，借这次观摩的机会，又对各乡镇（社区）重点项目进行了调研。总的来说，有两点体会：一是黄龙的干部工作作风很扎实。各单位、部门、乡镇（社区）都有一股肯干事、干实事的劲头，有一股力争上游、赶学帮超的拼劲。二是各单位、部门、乡镇（社区）准确把握住了本行业、本区域的工作特点，定位准确，思路清晰，措施得力，成效显著，所选的观摩点示范带动作用明显，都体现了很好的质量和较高的水平。这些成绩的取得，是以亚宁书记为班长的县委领导班子知人善用的结果，是各级领导干部紧紧围绕县委、县政府的决策部署，勤政、务实、为民的结果，这是黄龙人民的福祉，更是我的福分，更加鼓足了我做好今后工作的信心。 在肯定成绩的同时，也存在一些问题和不足，有待进一步改进和加强。一是横向比较不平衡。结合我最近的调研和本次观摩情况来看，各行业、各乡镇（社区）之间工作差异比较大，产业规模参差不齐，进展快慢不一，这也是区位差别造成的，但是还是希望大家进一步理清思路、强化措施、迎头赶上。二是有些同志大局意识不够强。有些部门、乡镇（社区）甚至一些领导干部，往往只是站在本行业、本区域和分管业务的局部利益看问题，不能站在全县发展大局上来，缺乏沟通协调和团结协作的精神，缺乏项目、资金整合捆绑，集中力量办大事的意识，缺乏充分利用政策、撬动政策的思维，缺乏避免盲目决策实施，导致重复建设、资源浪费的思想。尤其是在我们xx县这样一个自身没有造血功能，财力极度匮乏的人口小县、经济弱县来说，矛盾尤为突显。对于以上问题，大家务必高度重视，切实加以纠正解决。 二、抓好护林防火工作 依托黄龙独有的生态资源，发展“大生态”农业与生态旅游产业是黄龙社会经济发展、增加城乡居民收入的必然选择。通过历届县委、县政府和全县人民的不懈努力，我们创造了连续57年无重大森林火灾的佳绩，但是我们一定要戒骄戒躁、继续努力。面对严峻的防火形势，各级各部门决不能思想麻痹、抱侥幸心理，决不能纸上谈兵、敷衍了事。同志们，我想说这么几句话，讲了半天说到底就一个字“火”，两个字“责任”，四个字“玩火自焚”，一句话就是在座的大家的官帽子都在这里挂着，只有这一片林子安全，我们才有安全的工作环境，只有这一片林子安全，我们才能安全发展。我到黄龙来，不管我工作多长时间，我最爱的一件事情就是坐在办公室研究提拔谁