在市委工作会议上的讲话材料.docx

在市委工作会议上的讲话材料 在市委工作会议上的讲话材料篇1 同志们： 在新春佳节的喜庆气氛中，我们召开这次市委工作会议。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座各位，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线的广大干部职工，致以新年的祝福和良好的祝愿。 这次市委工作会议的主要任务是。动员全市上下，高举富民强市旗帜，抢抓机遇，应对挑战，攻坚克难，加快发展，着力开辟我市各项工作新天地。下面，我根据市委研究的意见，讲五个方面的问题。 一、理性审视，坚定发展信心 过去的一年，是涟源发展史上极不平凡的一年。我们经受住了百年罕见的冰雪灾害和世界性金融危机的严竣考验。勤劳勇敢、百折不挠的涟源人民在市委、市政府的坚强领导下，在不利中求有利，在困难中找机遇，万众一心、顽强拼搏，经济社会继续保持了更好更快发展的良好势头。 坚持加快发展不动摇，市域经济强势攀升。全市生产总值登上100亿元新台阶，达到105.6亿元，同比增长13.1%;财政一般预算收入3.6亿元，增长19.4%;社会固定资产投资37.5亿元，增长30.2%。呈现一产业稳定发展、二产业强劲支撑、三产业持续活跃的喜人态势。工业经济逆势挺进。工业总产值突破120亿元，同比增长28.6%;实现工业增加值46.87亿元，增长17.5%;规模工业总产值88亿元，增长38%。规模工业企业由原来的86户增至100户，年产值过亿元的企业达到17户，其中过10亿元的1户，过5亿元的3户，过2亿元的5户;规模工业企业缴纳税金突破4亿元，年创税收过100万元的企业55户，其中上2000万元的2户，上1000万元的5户，上500万元的4户，上200万元的15户。重点项目扎实推进，完成投资26亿元。3个省重点项目进展顺利，总投资33亿元、年创税收过2亿元的香港华润煤电一体化项目两台机组全部建成，今年3月将全面投产，配套的良相和新坪煤矿动工建设;总投资10亿元的五江汇源焦化1号焦炉建成投运，2号焦炉机组主体已经完工;总投资15亿元的台湾国产水泥项目正在加紧建设。农业农村大举推进。实现农业增加值23.7亿元，同比增长6.4%;农民人均纯收入增长15.6%，粮食播种面积达到128万亩，粮食总产量增长4.1%。产业化进程加快，发展省级龙头企业2家，XX县区级龙头企业13家，天华牧业、景龙食品、回春堂药业等农业龙头企业产销两旺。养殖大户蓬勃发展，养猪300条以上的大户突破300户，湘中黑牛年产突破1万头。特色种植业异军突起，龙山万亩中药材基地、铁龙农业科技园继续引领种植业龙头，新建成5000亩金银花基地。龙塘镇与省农科院、省粮食局、全国首家上市粮食公司金健米业联合，组建金鹏种植合作社，通过土地流转集中近2000亩水田进行规模化经营，立志打造湘中第一粮仓。第三产业齐头并进。实现社会消费品零售总额35亿元，同比增长21%。旅游、物流、通讯、休闲等各类市场和服务产业在金融风暴的浪潮中依旧人气旺盛，繁荣活跃，消费对经济增长的拉动作用进一步凸现。 坚持基础先行不动摇，软硬环境明显提升。城乡面貌焕然一新。城镇化步伐加快。城市规划整体修编全面完成，人民公园建成开园，三角坪商业广场竣工，富洪垃圾填埋场建成投入使用，胡家坝联络线配套到位，环北东路抓紧推进，污水处理厂开工建设，汽车东站全面建成，城市管理不断完善，城市吸引力、承载力显著增强。交通建设如火如荼。开展了农村公路建设质量年活动，硬化通村公路268公里，全市农村公路建设里程达到1600公里，建设总里程和进村率稳居全省前列，国家交通部新闻中心率团对我市农村公路建设典型经验作了全面、深入的调研报道。总投资70个亿的二广高速、娄新高速、g207、s210、x024等五大交通重点项目全面开工，在我市形成了干支配套成网、内外畅通无阻的交通网络，交通区位优势进一步彰显。农业农村基础得以夯实，被评为全国农田水利基本建设先进单位。发展环境更加优化。简化办事程序，完善项目全程代理制，着手推行刚性收费，政务环境不断优化;全面加强社会治安综合治理，开展专项整治，企业生产环境和经济发展环境进一步好转;加强社会主义精神文明建设，人文环境明显改观。招商引资硕果丰登。精心组团参加了中博会、沪洽会和湖南经济合作洽谈会等活动，成功引进投资12亿元的三一中源新材料产业园和投资1.2亿元的娄底和泰金属等11个项目，共引进资金20.2亿元。 坚持统筹发展不动摇，社会事业全面进步。计生工作再创佳绩，连续两年跻身全省一类县市行列，温馨计生、村民自治两项举措实现计生工作从硬工作到软着陆，温馨计生入围全省20xx年度人口与计划生育工作十佳新闻事件评选。教育事业迅速发展，教育强市全面启动，我市被评为全省两项督导评估优秀单位。文化事业取得新进展，农村公益电影放映深受欢迎。宣传工作卓有成效，涟源电广网络有限公司成功组建，数字电视整体平移完成分前端建设，广播电视村村通工程任务超额完成，龙塘镇广播站被中宣部、文化部、新闻出版总署联合授予全国服务农村、服务基层文化建设先进集体称号。体育事业更上层楼，各类群众体育运动蓬勃发展，成功举办了中美国际篮球对抗赛等大型赛事，市体育局被国家体育总局授予全国全民健身与奥运同行先进单位，体育局长刘涛参加了全国奥运火炬传递。医药卫生切实加强，人民医院整体扩改工程等基础项目建设进展顺利，手足口病防疫、问题奶粉婴幼儿防治工作胜利完成，医疗水平不断提高。社会大局持续稳定，坚持维稳压倒一切，狠抓矛盾纠纷排查，有效破解信访难题，在XX县区建成电子自动监控设施，实行巡警、交警、专业巡逻队三队联巡，织牢治安防控网络，狠抓刑事案件的侦破，开展打击两抢一盗等专项整治行动，群众安全感普遍提高，首次评为XX县区唯一的全省社会治安综合治理先进县市。强力推行煤矿瓦斯抽采，率先实现了全市煤矿矿井瓦斯监控联网，全省煤矿瓦斯抽放工作交流会在我市召开;扎实推进安全生产百日专项行动，得到了国务院督查组的充分肯定。民生保障扎实推进，全年新增城镇就业7000多人，下岗失业人员实现再就业3800多人，新增农村转移就业16000多人，新建农村沼气池2850口，解决了3.88万农村人口的饮水安全问题，投入各类扶贫资金1.14亿元，新增脱贫人口4100人，全市纳入低保对象达27074户计65309人。扎实开展城镇居民医保试点工作，全面落实农村合作医疗，85.5万农民有了医疗保障，参合率达90.3%。采煤沉陷区综合治理完成投资1.37亿元，沉陷区群众生产生活条件明显改善。残联事业深入开展，完成残疾人危房改造50户，200名白内障患者重获光明。面对年初突如其来的冰冻灾害，全市上下奋起抗灾，打了一场大除冰、大救援、大补损的漂亮攻坚战，抗冰救灾取得重大胜利。在汶川大地震中，我们怀着感同身受的深情，募捐资金800多万元，有力地支援了灾区抗震救灾。统战工作跃上新台阶，统战招商、服务重点项目卓有成效，台办分别被国台办、中台办评为全国先进单位。共青团工作有了新突破，全市有3个单位被评为省级青年文明集体，6个先进青年分别荣获XX省青年五四奖章、省青年岗位能手等荣誉称号。坚持做好党管武装工作，全面完成村级财务清理，积极探索土地流转改革，土地换证基本完成。工会、妇联、民族宗教等其它事业都取得了新的成绩。 坚持科学执政不动摇，党的建设成效明显。大力加强民主政治建设，四大家紧密团结，通力协作，形成了整体功能。坚持重德才、凭实绩、看公论的选人用人导向和严格的用人标准，起用了一批在急难险重岗位勇挑重担、在重大工程项目建设一线攻坚克难、在招商引资和经济建设主战场建功立业的优秀干部，形成了干事创业、进位争先的良好环境。进一步深化干部制度改革，扩大干部工作民主，形成和完善了会票决制、民主推荐测评制、考察预告制、任前公示制、新任干部试用期制、干部正常退出机制等配套制度和管理办法，形成了相互配套、紧密衔接的干部选拔任用制度体系。加大公开选拔和竞争上岗力度，在全市公选史上第一次面向全市公开选拔20名乡镇办事处政协联工委副主任。切实加强党的基层组织建设，深化三级联创，深入开展双培双建双强活动，大力加强村级班子建设，严格落实村级组织运转经费及现任和离任村定补干部工资补助。 继续抓好了一支书工作，下派了20名大学生村官，大力开展建设扶贫，进一步加强了企业、机关、学校、街道和非公党组织建设。深入开展继续解放思想大讨论活动、创建人民群众满意机关作风建设活动和权力就是责任，管理就是服务主题大讨论活动，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风取得新的成绩，党风政风进一步好转。 过去一年，我们经受的挑战空前严峻，取得的成效超过预期。这些成绩的取得，是全市各级各部门认真落实党的十七大精神，创造性开展工作的结果;是全市人民继续解放思想，团结拼搏，埋头苦干，开拓进取的结果;是各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士肝胆相照、携手合作的结果;是驻涟部队指战员、武警官兵、驻涟各单位和离退休老同志大力支持的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向所有为涟源发展作出贡献的同志们、朋友们，特别是常年辛勤工作在基层一线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 一年的工作，一年的辛劳，一年的收获。我们在困境中加快发展，赢得了发展先机，积蓄了发展后劲。这块有过厚重历史承载和璀璨文化渊源的热土，时刻见证我们奋进的足迹： 求发展我们有了坚实的基础。近几年来，我们咬定五个唯一的发展思路，大胆突破，求变求新，用智慧和汗水开创了涟源超常发展的崭新时代：从经济持续低迷徘徊到自2002年以来连续六年三项主要经济指标增幅高出全省平均增长水平;从省级贫困市到一举实现向全省县域经济发展先进县市的重大跨越。2008年，全市经济总量登上百亿元新台阶，财政总收入达到6.7亿元，成为我市经济跨越式发展的一个新坐标。 抓工业我们有了领跑的姿态。我们始终把新型工业化作为富民强市的第一推动力，决战工业化，挺进三十强，工业经济一马当先：各项指标不断刷新，工业总产值突破120亿元，基本形成了以超10亿元项目为龙头，超5亿元企业为骨干，超亿元企业为基础，规模工业企业为集群的梯次工业新格局，呈现出速度与效益同步提升，总量与规模同步扩张，质量与后劲同步激增的良好态势。 促和谐我们有了充分的展示。我们坚持以人为本，高度关注民生，社会和谐亮点纷呈：计划生育甩掉了两次省重管的帽子到两度摘取全省一类，社会治安综合治理从不合格到合格到首次被评为XX县区唯一的全省先进县市，教育两项督导评估由省重点监控县市跃升为全省优秀单位，农田水利基本建设挤进全国先进行列。一年来，我们先后成功举办了全省煤矿瓦斯抽采工作现场会、全省山洪地质灾害暨防洪保安工作座谈会、中美国际篮球对抗赛、纪念改革开放30周年等大型会议和活动，并以实际行动支援灾区，体现了涟源的良好形象和蓬勃朝气，扩大了对外知名度。 看明天我们有了更足的底气。工业经济的不断提速，重点项目的顺利建设，招商引资的巨大成功，城市建设的日新月异，农业产业的迅速推进，社会事业的齐头并进，党的建设的风清气正，让全市上下看到了光明和前景，焕发了活力和张力。尤其让我们底气十足的是，未来2-3年的时间里，香港华润火电、台湾国产水泥、五江汇源焦化、三一铸造基地等工业大项目和二广高速、娄新高速等5大交通建设大工程，在我市的投资将突破150个亿。全市上下一门心思抓经济、促发展，人心思上，人心思富。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是经济结构不合理的矛盾还没有得到根本解决，这次金融危机使这些问题更加凸现。二是公共产品供给不足，公益性社会事业建设滞后，社会保障水平还不高。三是社会矛盾仍然较多，维稳机制尚待完善，安全生产存在变数，一定程度上影响了抓经济促发展的精力。四是解放思想的氛围还不浓，开拓创新的意识还不强，艰苦奋斗的精神还不足，少数部门单位的作风还不优等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、科学研判，理顺发展思路 20xx年，国际金融危机的影响继续加深，全球经济增长明显减速，世界经济环境中不确定因素和突发性风险更加显现，我国经济下行压力明显拉大，对工业、就业、财政的消极影响不可低估。做为典型资源型城市，我市受冲击的严重性还会加深。但我们更要看到，当前危机，是危中有机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机。放眼全球，各国为应对金融危机促进发展均在采取积极举措，国际产业、资本、技术转移与合作仍在加快，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。综观国内，我国经济增长仍将保持在较高区间，经济社会发展的基本面没有改变。中央和省里刺激增长的政策利好前所未有，经济波动蕴含的良好机遇客观存在，巨大的倒逼机制提供了重要机遇，许多我们多年想干而干不了的事触手可及。立足涟源，经过近几年的发展，环境明显优化，基础明显夯实，实力明显彰显，活力明显释放，人气明显高涨，条件明显成熟，已经站在新的历史起点上。越是困难增多，越要目标专一;越是压力增大，越要攻坚克难;越是形势趋紧，越要信心百倍。 20xx年全市工作的指导思想是。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入实践科学发展观，按照深化改革、扩大开放、着力lsquo;三化rsquo;、乘势而上、超常发展的总体要求，始终突出科学发展、富民强市主题，坚持加大投资扩大内需保持经济社会又好又快发展，坚持优化结构自主创新加快发展方式转变，坚持深化改革扩大开放增强后劲和动力，坚持以人为本改善民生促进社会和谐稳定，切实打造充满活力、迸发魅力、更具实力的新涟源。 主要目标是。生产总值增长12%，达到115亿元。其中工业增加值增长18%，达到49.5亿元;社会固定资产投资增长25%，达到46.8亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到40亿元;地方一般预算收入增长12%，力争突破4亿元大关;城镇居民人均可支配收入增长9.0%，达到14060元;农村居民家庭人均纯收入增长8.0%，达到4058元;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在6.5permil;以内;万元规模工业增加值能耗下降5%。 新形势、新任务，对我们的工作提出了新的更高要求，在开展新年工作的过程中，我们一定要牢牢把握以下几点： 坚持思想先导。思想解放的程度，决定当地经济社会发展的速度，决定财政收入增长的幅度，决定固定资产投资的厚度，决定工作推进的力度。从这些年的实践看，解放思想实实在在地贯穿在我们的工作中，蕴含在广大干部群众的生动实践中，包容在全市经济社会的巨大裂变中。要围绕坚持科学发展，加快富民强市主题继续解放思想，冲破坐享其成误区，增强科学发展的自觉性;冲破守旧狭隘误区，增强改革开放的全面性;冲破小进即止误区，增强跨越领跑的紧迫性;冲破事不关己误区，增强改进作风的坚定性;冲破片面发展误区，增强人本民生的主动性。以新一轮思想观念的大解放，推动新一轮经济社会大发展。 坚持工业主导。工业是经济心脏。经济要发展，工业挑大梁。现代经济运行中的一个大趋势，那就是依托大产业，发展大工业。这是涟源发展的必由之路。如果没有强势工业支撑，打造经济强市只能是一句空话。要始终把新型工业化作为富民强市的第一推动力，高举兴工强市大旗，全党抓经济，第一抓工业，突出抓投入，关键抓招商，聚焦抓园区，走出一条更加具有涟源特色的工业强市之路。 坚持基础先行。始终把加强基础设施、基础产业和基础工作作为突破薄弱环节、提升发展水平、支撑发展全局的重大战略措施，发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，推动全市经济社会更好更快发展。 坚持项目带动。项目是投资的载体，是经济工作的生命线。抓项目就是抓投资，就是抓经济增长点。当前我国经济仍是投资拉动型经济，面对政策大餐，必须强化项目意识，加快项目建设，在全市造就重视项目、大抓项目、服务项目的浓厚氛围。要创造性地用好用活用足政策，抢先而上，大干快上，迅速掀起新一轮大上项目、上大项目的热潮，为增强发展后劲打下更加坚实的基础。 坚持协调发展。注重和谐稳定，把改革的力度、发展的速度、社会可以承受的程度有机统一起来，着力推进综合治理，计划生育，安全生产，环境保护，资源节约，促进经济和社会事业同步发展。要牢固树立安全发展理念，拉长发展短腿，今年尤其要严抓安全生产，时刻警钟长鸣，用铁的手腕推进安全生产的良性循环。注重以人为本，坚持让利于民、还权于民、藏富于民，让人民群众得到实惠、享受幸福、共同富裕。 三、突出重点，加大发展力度 今年要紧紧围绕保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的15字方针，突出抓好几个方面的重点工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大投资总量。把项目建设作为第一抓手，快抓项目储备，巧抓项目争取，狠抓项目建设，严抓项目环境，强化投资拉动，提升发展水平。要吃透政策挖项目。密切关注国家宏观政策动态，跟踪了解国家启动内需的投资意向，认真研究、规划、包装项目，利用一切机会特别要充分利用各种人脉资源，向上级部门推介、申请、衔接项目，争取更多项目进入笼子。要打破常规抢项目。捕捉一切有利时机，调动一切积极因素，采取一切必要手段，改进项目的策划、包装和报批方式，打造争取项目的绿色通道。要突破条条框框，打破惯性思维，加快项目运转，看准了的迅速出手，正进行的加快推进，已规划的迅速上马，准备上的抓紧审定。对去年上报的81个项目要加强跟踪衔接，争取最大收获。要敞开招商引项目。切实抓住国际分工调整和产业转移机遇，大力加强招商引资工作，利用各种招商平台，创新招商方式，突出园区招商，着力引大引强，加快培育更多前景好、成长性强的合作项目。要全力以赴抓项目。强化对签约项目和在建项目的服务，对重大项目务必一位领导、一个班子、一套人马，全程跟踪，负责到底。大力优化项目建设环境，严厉打击强揽强要、强装强卸、强行阻工等非法行为，维护正常的建设秩序;同时妥善处理工农关系，依法维护群众的合法权益，确保项目早建设、早投产、早达产。今年要集中精力，突出抓好总投资超过124亿元、全年投资达47亿元的华润电力涟源煤电一体化、国产水泥、三一中源新材料产业、湖南三星锻造技改、杨市220千伏变电站、二广高速涟源段、娄新高速涟源段、国道207扩改涟源段、省道210扩改涟源段、县道024扩改、白马灌区续建配套与节水工程等15个重大项目建设。 （二）以优化升级为重点，着力推进新型工业。大力实施工业领跑战略，狠抓结构调整，加速推进新型工业化进程。要发展提升传统产业。运用高新技术和先进适用技术对能源、冶金、轻化、建材等传统产业进行技改升级，提高产品的科技含量和附加值。利用国家实现增值税转型改革的契机，引进先进设备，加快传统产业的更新换代，强制淘汰工艺落后、设备落后、生产能力落后的项目，坚决杜绝高污染、高耗能项目，加快发展两型产业。以信息化和高新技术化为先导，支持企业产学研结合，建立技术中心和科研中心，提高自主创新能力。全力支持洪源机械、省锻造、湘煤机等企业的重组，使省属企业重振雄风。要规模集聚优势产业。扶优扶强香港华润火电、五江汇源焦化、台湾国产水泥、三一新材料产业园、169化工、五江轻化等优势企业，全力谋划电厂二期建设，促其做大做强，成为行业龙头。围绕能源深加工、机械制造、煤机产业、冶金、食品医药等优势产业，延伸产业链条，扩大产业规模，培育产业集群，形成一批特色鲜明、实力强劲的工业板块。立足产业基础，完善产业规划，整合产业资源，鼓励龙头企业、优势企业兼并重组中小企业，推动优势企业强强联合，提高产业集聚度和关联度。大力实施5510工程，3年内培育5个产值超10亿元龙头企业、5个超5亿元企业、10个超亿元企业。要加快建设园区产业。切实理顺市经济开发区管理体制，加大政策支持，高标准抓好园区水、电、路、讯等基础建设，高质量建好园区邮政、电信、金融、商业等配套设施，高水平打造园区政务服务平台，搞好投资服务，确保各类项目无障碍入园。加强园区队伍建设，把熟悉工业经济、善于招商引资、通晓项目建设的优秀干部充实到园区工作。抓好园区项目建设，着力引进投资规模大、科技含量高、市场前景广、合乎环保要求的优质项目，全力确保三一中源新材料产业园与娄底和泰金属项目如期开工，努力把工业园区打造成全市承接产业转移的先行官、推进新型工业化的观景台。 （三）以农民增收为重点，着力抓好三农工作。扩大内需，最大潜力在农村;实现发展，基础地位在农业;改善民生，重点难点在农民。要抢抓机遇强化农业基础。抓住国家大幅度增加基础建设投资的机遇，加大中低产田改造、基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设力度，稳定粮食播种面积，提高粮食单产水平;大力发展节水灌溉，加大病险水库除险加固力度，狠抓农田水利等基础设施建设;加强农村饮水安全、农村沼气、退耕还林、农业面源污染防治等生态建设，着力改善农村人居环境;强化科技支农力度，鼓励农民推行农业机械化耕作，认真实施种子工程、畜禽水产良种工程、沃土工程，提高科学种田和养殖水平;加强农村市场体系建设，有序推进万村千乡市场工程，积极引导连锁店和超市向农村延伸，繁荣农村市场。要深化改革增添农村活力。有序推进土地承包经营权流转，发展以专业大户、家庭农场、农民专业合作社等为主体的适度规模经营。全面推进集体林权制度改革，加快推进农村金融改革，探索建立农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务机构，提高农业公共服务水平。继续深化农村综合改革。要多措并举促进农民增收。坚持以工业化理念抓农业，在加快推进农业产业化中增加农民收入。加大引导和扶持力度，着力培育和壮大金银花、中药材、湘中黑牛、农产品深加工等地方特色产业，在支持发展一村一品的农业新格局中增加农民收入。进一步落实、巩固和完善支农惠农政策，鼓励农民在粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等支农惠农政策中增加收入。高度重视农民工返乡就业难问题，采取多种措施稳定和增加就业岗位，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面支持农民工返乡创业，在促进农民工创业和就业中增加农民收入。 （四）以扩容提质为重点，着力建设新型城市。城市是现代文明的标志，经济发展的引擎。城市化浪潮不可逆转。要以更阔思维建设中心XX县区。立足未来交通网络体系，突出城市定位，进一步科学规划，完善功能分区，提升文化内涵。强势推进北扩东延进程，加快城市建设步伐，重点建好城市污水处理厂，启动岛石路开发、新中路、树亭路建设及汽车西站周边土地开发，完成涟源大道硬化配套，拉通环北东路毛路，着手建设城市管道煤气、洪水冷公园、城市防洪工程，做好s210绕城线前期准备工作。要以更广视野抓好城市管理。围绕人民满意城市目标，积极探索城市管理的新理念、新模式、新方法，树立新时期城管队伍新形象。全面推行相对集中的行政处罚权和行政管理权，提高城市依法行政和综合治理的水平。积极推进城市精细化管理和城管优质化服务，提升城市环卫、园林绿化、客运公交、农贸市场、社区物业等规范管理和优质服务能力。认真办好城管110服务热线，打造城市管理新的服务载体和平台。要以更快步伐推动小城镇建设。坚持小城镇，大文章布局，围绕工业强镇、文化名镇、旅游新镇、宜商重镇做好特色城镇文章。坚持小城镇，大手笔建设，紧扣发展，统筹考虑镇区、工业园区、农业园区建设;深化改革，有序推进土地流转，走市场化经营道路;扩大开放，城乡联动，形成以中心XX县区为龙头、各特色城镇为依托、布局合理、功能互补、协调发展的城镇体系。 （五）以第三产业为重点，着力激活消费需求。认真领会和落实国务院关于搞活流通扩大消费的七项政策措施，狠抓市场开发。要做大商贸业。千方百计提高城乡居民收入，完善教育、医疗服务体系，增强消费信心，充分发挥和利用通程电器、新一佳等知名上市公司的品牌优势和销售网络，提高社会消费品零售总额。加强城乡特别是农村消费市场建设，尤其要在集贸市场、专业市场、连锁超市、电子商务、文化产业、餐饮业、休闲娱乐业的发展壮大上求突破，搞活消费市场。要壮大旅游业。充分挖掘龙山药文化和湄江地质文化内涵，加快重点景区建设，加速推动旅游产业结构升级，尽快打造一批在全国全省品位高、叫得响的旅游品牌。要促大房地产业。房地产市场涉及的相关产业很多，对整个消费市场的带动作用很强。要坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，以居民住得起房、买得起房为目标，认真落实有关促进房地产市场稳定健康发展的政策措施，稳定住房消费，促进房地产市场健康持续发展。要扩大现代服务业。以中心XX县区和交通枢纽为依托，以优势产业为支撑，加快涟源煤机、桥头河蔬菜批发、城北农贸、汽车贸易等专业市场建设，着力把涟源建成湘中重要的商贸集散和物流配送中心。加大引进和培植信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、金融中介等现代服务项目，打造具有竞争优势的现代服务品牌。 四、改善民生，促进发展和谐 改善民生是今年中央保增长的出发点和落脚点，我们要围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，全面推进以改善民生为重点的和谐社会建设。 （一）要健全社会保障。完善城乡低保和农村五保户供养、特困户救助、灾害救济等制度。健全城乡医疗保障体系，扩大城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面。深化社保制度改革，加强社保资金的征缴和管理，不断完善城镇职工基本养老保险制度，逐步提高企业离退休人员基本养老金标准和城乡低保补助标准。加强城镇职工失业、工伤、生育保险制度建设。落实三无人员救助办法。关爱妇女、儿童及残疾人等社会弱势群众。加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实解决低收入家庭和无房户的住房困难。加强就业培训和劳务输出基地建设，扩大免费培训面，提高就业人员技能。扶持发展劳动密集型产业和中小企业，增加更多就业岗位。搞好重点工程和产业转移的就业服务，通过采取岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴等有效手段，鼓励多渠道吸纳就业。完善就业服务和援助体系，重点帮助零就业家庭和就业困难群体实现就业。加快劳动争议仲裁机构实体化建设和劳动仲裁队伍专业化、职业化建设进程，依法维护劳动者权益。 （二）要维护社会稳定。强化安全生产责任监管和企业主体责任。着力矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点领域的监管和整治，狠抓煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽排和利用;狠抓烟花爆竹的打非和管理;狠抓路面的控管和纠违工作，坚决遏制重特大事故的发生。着力源头防范，加大安全宣传、安全培训、安全投入，强化隐患排查与整改，推动安全生产形势逐步稳定好转。加强食品、药品、农产品质量安全监管，切实保证人民群众的生命健康和安全。建立有效的信访工作长效机制，切实维护好、实现好人民群众的根本利益。妥善处理好各类社会矛盾，着力从源头防范信访问题。坚持维护稳定、严打整治、基层基础、队伍建设四管齐下的政法综治工作思路，抓群防群治，着力建好防、管、控、打四位一体的治安防控体系;抓社会维稳，努力实现早发现、早化解、早控制、早处置的维稳工作目标;抓严打整治，依法严厉打击各种破坏重点项目建设及企业正常生产经营的违法犯罪行为，继续保持对黑恶势力、严重暴力、严重经济及多发性犯罪的高压态势，深入开展打黑除恶、命案侦破、打击两抢一盗、地下六合彩、禁毒扫黄等专项斗争，切实增强人民群众的安全感。 （三）要协调社会发展。优先发展教育事业，继续推进教育强市战略。加大教育投入，进一步完善义务教育经费保障机制。整合教育资源，重视教育公平，调整教育布局，大力发展学前教育和职业教育。加强教师队伍建设，加强中小学管理水平，推行教师绩效工作改革，全面提高教育质量。实施XX县区中小学扩容建设，下决心逐步解决大班问题。大力发展卫生事业，进一步健全和完善疾病防控体系、医疗救治体系、农村卫生服务体系。建好市人民医院门诊急诊综合大楼，加强乡镇卫生院、市中医院、市妇幼保健院建设。规范医疗市场，构建和谐医患关系，切实解决群众看病难、看病贵问题。加快发展文化事业，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，弘扬先进文化。发掘文化资源，保护文化遗产，壮大文化产业。加强网络监管，整治学校周边网吧，净化文化市场。继续推进农村电影放映、乡镇文化站建设、文化信息资源共享、农家书屋等工程建设，构建好群众满意的公共文化服务体系，继续推进广播电视村村通和有线电视数字化建设。扎实做好人口与计划生育工作，全力推行计划生育村民自治，着力提高村民自治合格率;继续推广温馨计生活动，着力确保活动服务水平;切实加强流动人口管理，着力杜绝和堵塞管理漏洞，提高人口素质，稳定低生育水平，实现全年保类目标。广泛开展科技创新活动，大力推进创新型涟源建设。加强国土资源管理，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度。深入开展全民健身活动，增强人民体质。扎实搞好经济普查工作。进一步加强民政、外事侨务、民族宗教、对台、党史、市志、人武、档案、物价、统计、气象、防震、残联、老龄、红十字会等工作，为构建和谐涟源作出特有的贡献。 五、齐心合力，提供发展保障 成绩是过去的现实，规划是未来的希望，当前的关键在于脚踏实地，抓好落实。 （一）要始终保持奋发有为的精神状态。攻坚克难、加快发展，关键在人，关键在精神状态。要提振发展信心。信心是一种精神风貌。要提振各级干部的工作信心，始终保持发展激情，始终保持昂扬斗志。坚决克服困难面前消极悲观，坚决防止危机时刻束手无策，坚决杜绝压力之下厌战懈怠。要提振企业的投资信心，迅速落实支持企业发展的政策措施，积极为企业排忧解难，引导企业科学应对，渡过难关。要提振居民的消费信心，做好完善市场、刺激消费的工作，激活消费欲望。要拓宽发展眼界。眼界是一种精神洗礼。当今社会，市场没有边界，要素配置没有边界，工业化、信息化、城市化、市场化在一个更高层次展开，新思维、新技术、新办法层出不穷。要把涟源的发展放在大局、长远的格局下来谋划，要把各自的工作放在同行业、高标准的坐标上去比较，要把产业的发展、企业的扩张放在开放的大市场中去定位。要强化发展责任。责任是一种精神动力。涟源是一个整体，大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。各级各部门要强化大局观念，自觉维护市委、市政府的决策和权威，各司其职，各负其责，各尽其力，通力协作，密切配合，共同把涟源的经济和社会各项事业搞上去。要在全市上下形成一切围绕中心转、事事盯住中心忙、人人扭住中心干的强大合力，争先恐后，争先创优，共同致力于发展。 （二）要不断提高推动科学发展的能力。以开展学习实践科学发展观活动为契机，以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。努力提高思想理论素质，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，使各级党员干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者。要大力加强各级领导班子建设，提倡和衷共济共事，提升科学决策水平，提高开拓创新本领，努力使各级领导班子成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。要创新选人用人机制，切实提高人才竞争力。坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、老百姓信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。进一步扩大干部工作中的民主，继续推行和完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、全委会票决制等制度。大规模高质量开展干部教育培训工作，为超常发展提供强大人力资源保障。深入推进党的基层组织建设，紧扣发展经济、造福百姓这个根本，配齐配强村干部队伍，加大一支书、村官和建扶工作力度，努力提升村级党建水平。切实加强社区党组织建设，进一步加强企业党组织建设，加大在新经济组织、新社会组织中的党建力度，不断扩大党的工作覆盖面。 （三）要大力弘扬真抓实干的工作作风。在经济不太景气、困难较多的情况下，各级干部尤其要以好的作风抓工作。要大力弘扬求真务实的工作作风，真正扑下身子、甩开膀子、迈开步子、亲力亲为，认真抓好各项工作的落实。要深化创建人民群众满意机关作风建设活动和继续解放思想大讨论活动，更加致力于出实招，办实事，求实效，抓落实。在实际工作中，各级干部都要坚持敢于碰硬，力戒临阵退缩，切实做到软不得;坚持实干为本，力戒纸上谈兵，切实做到空不得;坚持雷厉风行，力戒拖拉疲沓，切实做到拖不得;坚持脚踏实地，力戒心浮气燥，切实做到浮不得;坚持带头节约，力戒铺张乱费，切实做到奢不得;坚持勤勉干事，力戒得过且过，切实做到懒不得。 （四）要努力营造风清气正的发展环境。营造干事创业的环境。积极支持各类人才创业兴业，支持改革者，鼓励创新者，宽容失败者。要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，积极引导主流舆论，塑造良好发展形象，聚人气，聚资源，促发展。要坚持正确的用人导向，坚持实践检验工作、实践检验发展、实践检验干部的原则和标准，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。营造团结和谐的环境。团结是一种推进发展的力量，也是一种化解困难和矛盾的力量。什么地方团结，什么地方就能顺利发展;什么时候团结，什么时候就能兴旺发达;什么班子团结，什么班子就和谐安全。当前，我们任务重，矛盾多，压力大，尤其要珍惜团结和谐的良好局面。要在民主集中制的原则下全力维护和增进团结，领导班子和领导干部尤其要带头坚持。要大力加强民主政治建设，各级党委要切实加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，充分发挥好几套班子各自的特殊作用;要切实加强统一战线工作，团结和动员全社会各方面的力量，形成超常发展的强大合力。营造关爱基层的环境。乡村、社区和乡镇，处于最基层，工作任务重、工作条件差、工作压力大，基层干部非常辛苦。各级党组织一定要设身处地关心、爱护他们，满腔热情地支持和帮助他们，尽力创造好的条件和环境，让他们安心工作。营造服务发展的环境。积极推进机关效能建设，深化行政审批制度改革，全面清理整顿各种收费项目，切实加强项目的跟踪督办和服务，深入开展专项整治，严肃处理阻碍发展的人和事，打造诚信涟源、平安涟源发展品牌。营造廉洁安全的环境。从思想上树立廉政才能保自己、保家人、保班子安全、保发展的观念，讲党性、重品性、作表率，严守廉政规则，树立清正廉洁的良好形象。 同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭。让我们以这次会议为契机，统一思想、坚定信心、振奋精神、扎实工作，让一切有益于富民强市的新鲜思想充分涌现，让一切有志于建功立业的能人志士充分施展，让一切有利于加快发展的生产要素充分活跃，全面完成今年各项任务，朝着更好、更快、更高、更强的目标，一路高歌猛进。第25页 共25页