在县委九届十四次全会上的讲话王兴尧.docx

在县委九届十四次全会上的讲话王兴尧
举全县之力建设湖滨生态旅游城市
——在县委九届十四次全会上的讲话
王兴尧
（2010年7月26日）
同志们：
这次全会的主要任务是，深入贯彻落实省委十一届八次全会和市委五届十四次全会精神，按照县第九次党代会第三次会议的总体部署，总结过去的工作，明确今后的任务，组织动员全县上下，再鼓干劲、再迎挑战、再谋突破，迅速掀起新一轮城市建设的大热潮、大高潮，着力打造一个更加现代、更宜人居、更大跨越的湖滨生态旅游城市，以崭新的面貌迎接建县55周年，开创洪泽更加美好的明天。
让洪泽有了变化
洪泽是较为年轻的县份。在历届县委、县政府的团结带领下，经过几代人、五十多年的艰辛努力，特别是县第九次党代会第三次会议提出了“一年要变样、三年大变样、五年大发展”的城市建设目标以后，全县干群奋力打拼，倾力打造，XX县区城发生了令人欣喜的变化。
变化之一。城市在加速“长大”。实施北外环、东外环等道路30条、47万平方米，县城面积从建县时的2平方公里，发展到2007年的16平方公里（含开发区，下同），再扩展到今天的30平方公里；县城人口达到12万人，城市化率每年新增1个百分点，达到42.3%，在全市4个县排第一位，在苏北24个县（市）居前三名。
变化之二：城市在加速“长高”。实施“535”工程，县城建成、在建、待建的高层68栋、小高层82栋、多层206栋，总建筑面积达到225万平方米。特别是：在财政并不富裕的情况下，新建了总投资20亿元、14个地块、90万平方米的安臵房。
变化之三。城市在加速“长靓”。投入12亿元，新建了砚临河风光带一期、洪泽湖文化广场、虹桥广场、二中移动游园等水绿工程，县城新增绿地72公顷，绿化覆盖率达到37.7%；建成了苏北一流的夕阳红大院和老年公寓、县医院病房楼，迁建了新中医院、公共卫生中心、高良涧中心小学、
幼儿园和特殊学校，县中、二中、外高校园综合改造工程进展顺利。最为靓丽的是：以砚临河为中心，两岸新建小区档次高、品位高，一个真真切切的“怡人宜居XX县区”已经初现端倪。
变化之四。城市在加速“长壮”。一个软件产业园带动了XX县区建设的“破题”，一个镇村工业集聚园开创了乡镇工业发展的新模式，一个经济开发区撑起了全县工业的“半壁江山”，一个“百亿产业集聚带”吸引了3个投资“30亿级”、3个投资“10亿级”的重特大项目。这些既扩张了城市体量，更壮大了经济总量。洪泽获得了“2009中国全面小康成长型百XX县区市”的殊荣，夺得了财政地方一般预算收入增幅在全省51个县（市）排名“去年全年第
一、今年半年第一”的桂冠，创造了“苦干三年，洪泽崛起”的高位开局。
XX县区城的这些变化都是能见的、物化了的实体，其背后则是全县上下的倾情奉献和深情付出。可以说：这些变化，来自于狠抓项目的工作导向。我们始终突出重大项目这个“牛鼻子”和主抓手，创新开展了领导层面的“每月6+1”、乡镇层面的“单月照、双月到”、部门层面的“行政提速”、项目层面的“24步工作法”、招商层面的“四季会战”、工作层面的“效能督查”、服务层面的“101%帮办服务”，这些都为城市项目的快速推进注入了强大推动力。近三年，全
县共实施规模以上招商项目380个，其中亿元以上项目116个；实施城建重点工程180个，总投资50亿元。这些变化，来自于城市工作的不断创新。近三年，我们率先推行了“富民拆迁、和谐拆迁”、“土地换城保、土地换医保”，累计拆迁58个地块、8000多户、150万平方米，最短的只用3天，最长的不到1个月，既赢得了群众支持、打开了工作局面，更为洪泽经济发展和城市建设破除了瓶颈、拓展了空间。这些变化，来自于各级组织的坚强保证。在县委、县政府的组织带领下，各级党政组织高效推动、务实攻坚、争先突破，每一次城市拆迁、每一个城建项目，都有一个领导在抓、一级组织在推、一班人马在做，都能做到一声令下、一抓到底、一举见效，为城市建设的快速推进提供了最有力、最强力的组织保证。这些变化，来自于党员干部的热忱奉献。四套班子领导亲自挂帅，组织在一线、会办在一线、督战在一线，保证了项目推进无阻力、无障碍；广大党员干部投身实践，工作在一线、吃苦在一线、坚守在一线，特别是参与拆迁的同志们，起五更、睡半夜，日夜奋战、忍辱负重，为了大局不念小家、为了工作不讲条件，创造了城市拆迁的许多奇迹，形成了城市拆迁的强大气势和良好态势。这些变化，来自于广大群众的深情支持。近三年，广大被拆迁户为了洪泽的大家、舍弃自己的小家，为了洪泽的发展、克服自己的困难，涌现出一幕又一幕“排队签协议、抢先交房屋”的感人场
面，描绘出一幅又一幅“洪泽是我家、建设靠大家”的动人画卷。这些变化，来自于社会各界的鼎力支援。近三年，投资者纷至沓来、企业家诚情参与、金融界全力支持、社会各界鼎力帮助，为城市建设提供了急需的资金，提供了上好的项目，提供了一流的构想，提供了最大的便利。在此，我代表县委、县政府，向为洪泽城市建设付出辛勤劳动、献出智慧力量、作出真诚奉献的广大党员、干部、群众和各位老领导、老干部、老同志，以及各位企业家、投资者和社会各界，表示最诚挚的谢意并致以最崇高的敬意。
虽然XX县区城发生了巨大变化、获得了广泛肯定、赢得了未来预期，但是我们深知：与很多现代化城市相比，我们还有很大的差距；与预定的目标相比，我们还有很多急需要做的事情；与群众的诉求相比，我们还没有完全满足大家的愿望。我们也深感：肩负重托、身负重任，只有自加压力、倍加付出，才能开创洪泽更加美好的城市时代，迎接洪泽跨越崛起的早日到来。
让城市走进“四个时代”
转变经济发展方式是全党全国的大局，是一场必须坚决打赢的硬仗。前不久，胡锦涛同志指出：加快统筹城乡发展是转变经济发展方式极其重要的内容。已经转型的发达地区的实践告诉我们：城乡统筹，关键在城市这个龙头。勿容臵疑，
对我们来讲，县城就是城乡统筹的龙头，就是县域经济的“火车头”。这几年，我们狠抓城市建设，也已尝到了甜头。今年是XX县区城建设“三年大变样”的结点，明年将迎来洪泽建县55周年的庆典，后年要实现县城“五年大发展”的目标，今明两年又是“十一五”和“十二五”的交替接续之年。处在这样一个关节点和关键点，我们不能陶醉、不能断档，必须更多担当、更大作为，加快推进城乡统筹、加快突破城市建设。为此，今后三年，我们要通过大投入、大建设，全面开创洪泽新的城市时代。
（一）抓好XX县区建设，做大城市规模，昂首挺进“高速、高铁”时代
过去，水利是农业的“命脉”；现在，高速是经济的“命脉”，高铁是腾飞的“动脉”。宁淮高速的开通，让洪泽缩短了对外的时空距离；沪宁高铁的建设，把洪泽纳入了上海两个半小时经济圈；宁连高铁的即将建设，还会把洪泽变成南京的“XX县区”，这充分表明洪泽的经济发展、洪泽的城市建设已经进入“高速、高铁”时代。这是时代赋予洪泽的难得机遇，我们必须顺势而为、乘势而上、强势而动，聚力开发XX县区，聚神建设新城，拓展洪泽城市新的发展空间。拉开大框架。修通东外环，开工南外环，形成洪泽城市整体的大外环。新拓浔河以南XX县区面积10平方公里，为城市
发展、城市经营开辟新的有效空间。城市建成区面积达到40平方公里，为“集聚人口二十万，建设现代中等城”奠定坚实的物质基础。
提升大通道。改造XX县区门第一路——
洪泽湖大道（东九道），具体做到三个提升：一是提升通行能力。机动车道由双向四车道改造为双向八车道，增设中分隔离带，不仅要提升通行能力，还要给人以气派、气魄、气势的视觉效果。二是提升档次。对现有的隔离带、绿化带以及路边水系重新进行规划设计，增加绿量、增添绿景，提高层次、提升档次。三是提升品位。XX县区沿路要集聚高楼，老城沿街要进行“四个统一”改造：统一主色彩、统一主格调、统一店招铺牌、统一美化亮化。通过这些，使洪泽湖大道成为展示洪泽形象的景观大道、能够与洪泽湖名气相匹配的旅游大道。
建设大商圈。发展道口经济是苏南等发达地区新的经验和做法。我们不能坐视观望，更不能坐失良机。一是抓好酒店餐饮类项目。投资2.3亿元的28层四星级天水假日酒店，投资2亿元的29层XX县区公寓型酒店，投资1.8亿元的18层天泽经济型酒店，投资1.2亿元的洪泽湖生态酒店等，今年底要全部开工，其中洪泽湖生态酒店春节前要投入运营。二是抓好物流类项目。总投资8000万元的新客运中心，8月份要
确保开工建设，明年投入使用。仁通物流园、宏发再生资源物流园、闽翔钢材大市场等投资超亿元的项目，要抓紧拆迁清障，尽快开工建设。三是抓好软件产业园、总部基地、服务外包等项目。安芯智能港要抓住在香港成功上市的机遇，加大产品研发，加快推广应用，尽快打造成为苏北首家物联网应用示范基地。宁淮总部经济产业园是苏北首家高层楼宇密集型的总部经济项目，是目前大城市刚刚兴起的最新业态，该项目总投资4亿元，总建筑面积18万平方米，兴建15栋20层以上的高层商务大厦，一期工程9月份要确保开工建设。四是抓好教育、体育、办公、居住等配套类项目。年底前，要开工建设洪泽XX县区中、体育中心、XX县区小学等城市功能型项目和外高公寓、天泽名城等住宅小区，进一步提升XX县区商圈的配套水平。
今年底，洪泽新城要确保开工项目15个以上，总投资超20亿元，总规模达20万平方米，16层以上的高层建筑要达到31栋。1-2年以后，不论是客人客商、在外乡贤，还是上级领导、外地代表团，来到洪泽的第一视觉冲击、第一脑海印象、第一谈论对象，就是高楼大厦、高新产业、高端品位的现代化湖滨新城。
（二）抓好湖滨开发，做美城市旅游，昂首挺进“大湖、名湖”时代
洪泽因湖设臵，借湖得名。洪泽拥洪泽湖资源最多，洪泽受洪泽湖恩惠最多，洪泽因市委、市政府举力打造“美丽清纯洪泽湖”品牌而获益最多。洪泽不做旅游、做不好旅游，枉对大自然的恩赐，愧对市委、市政府的嘱托，更无法面对洪泽人民的重托。开发洪泽湖旅游，刻不容缓，必须坚决打赢这场硬仗。
建设“渔文化、水文化、古文化”旅游风景区。洪泽老车站片区是洪泽湖以及XX县区旅游资源最为富集的区域，也是“古、水、渔”等旅游元素最为突出的地方。我们要充分保护、充分挖掘、充分利用，着力把这一区域打造成最具特色、最有影响、最先开放的“洪泽湖渔人码头旅游风景区”。一是抓紧完成规划设计。洪泽湖渔人码头旅游风景区主要由古八景构成：古堰首、古水街、古帆船、古楼阁、古寺庙、古船坞、古渔市、古船闸。每个单体既是独立景点，又是构成大景区不可分割的一个组成部分。整个景区要充分体现建筑的古朴、历史的厚重、文化的底蕴，从而构成一幅“湖风古韵、湖光帆影、渔舟唱晚、水墨淡彩”的美丽画卷。二是抓紧开工建设。古八景中，除了古楼阁、古寺庙要再深入深度深化设计论证外，其它六个景点9月底要全部开工建设，确保明年底建成开放。三是抓紧策划运营。要聘请有名气、有实力、有业绩的旅游策划团队和经营团队，委托经营，实现景点好、更要经营好。
建设“中医养生、生态养性、健康养老”旅游风景区。中医是最好的品牌，生态是最好的资源，健康是最好的愿景。我们要把这些最为宝贵的养生、养性、养老元素进行叠加和集成，建设两个最具潜力的旅游风景区。一是洪泽湖健康养生园。总投资56亿元，建设28个子项目，一期工程主要建设中医馆、养生殿、旅游农庄、旅游渔村、运动公园等10个子项目，投资要超过12亿元。二是洪泽湖乐水生态养生园。总投资40亿元，建筑规模超过100万平方米。这两个项目都已进入实质性启动阶段，当前最为紧要的是要抓紧拆迁，启动征地报批等程序，确保12月份一期工程开工建设。建设“观光农业、休闲农业、旅游农业”生态旅游风景区。水上运动项目投资大，季节的局限性也大。大堤游览项目战线长，堤上建点审批很难，要做也只能选择几个重要节点，建设少数重要景点。而来得快、成规模的只有大堤以东的生态支撑带。一是贯通湖滨大道（洪三公路）。高良涧镇的杨码至三河镇的五里牌段要抓紧路面摊铺，确保9月底通车；五里牌至三河闸段要抓紧征地拆迁，尽快启动路基工程，确保明年底全线贯通。二是集中建设。先期启动杨码至五里牌段。采取世界办博览会、省里办园艺会的思路和办法，分区段包干到各个乡镇，按地块分配到重点部门。计划用1-2年时间形成规模，先期形成观光农业、休闲农业、体验农业、生态农业等旅游农业，推动整个古堰景区旅游，中期古堰旅
游带动农业旅游，后期形成相互促进、相得益彰、良性互动的发展格局。
（三）抓好老城改造，做优城市功能，昂首挺进“宜人、宜居”时代
两年的老城改造，改出了XX县区城的新面貌，改出了洪泽人的精气神，改出了外界对洪泽发展的良好预期，改出了洪泽人的坚强信心。尽管老城改造投资大、难度大，但是面对广大居民改善居住环境、提高生活质量的迫切诉求，我们一定要把这项民心工程、民生工程、德政工程坚定不移地抓下去。再加力度。主要体现在两个方面：一是拆迁面积再扩大。只要绝大多数的居民对老城改造有诉求，我们就要不停步、加力度。在上半年完成1300户、28万平方米的基础上，今年下半年还要完成教育局、汽车站等5个地块共计700户、11万平方米的拆迁任务。二是改造区域再拓展。湖边、河边的低洼区、棚户区已经到了非改不可的程度，与我们建设“名湖名城”的目标定位极不相称。今后，要有计划、有步骤地向这一区域推进。与此同时，要抓好已改造区域的功能完善、城市管理，确保改造一片、提升一片、满意一片。
再拔高度。主要是抓住两个关键。一是坚持高手规划。规划是龙头，没有高水平的规划，绝无高水平的建筑和高品位的
县城。我们要坚持名家规划、高手规划、经典规划，做到“三个不”，就是：不是甲级资质单位不聘请，不是三家单位不论证，不是最好方案不选择。二是坚持高层主导。没有高楼就没有气势，没有高楼就没有现代城市韵味。多建高楼、多留空地、多建绿地，更能提高城市品位。我们要继续鼓励、扶持高层建筑。到明年底，县城要新开工高层小高层85栋，总建筑面积68万平方米，县城高层小高层总数要达到150栋，提前两年实现“535”的目标。
再提靓度。山不在高，有仙则名；城不在大，有水则灵，有绿则靓。水和绿是我们表现城市靓丽的主要手法。近期，主要是抓好两大工程：一是建设沿湖风光带。对照太湖、金鸡湖的美丽岸线，再看洪泽湖县城段“不能多看、不忍多看”的现状，我们应该汗颜，我们应该愧疚，我们应该寝食难安，我们更应该知耻后勇、奋力大干。要大力推进退房还湖、拆房建绿，用1-2年的时间，把县城湖滨地带打造成风光带、景观带、旅游带。二是建设砚临河风光带二期工程。砚临河风光带一期的投入使用，得到了居民的高度赞誉，要抓紧启动东风桥至益寿路大桥段的二期工程，争取明年底建成使用。
（四）抓好载体打造，做强城市实力，昂首挺进“运河、海洋”时代
国际上的较量已经进入实力时代，城市之间的竞争同样如此。不论城市如何定位，做强实力都是题中应有之义，更是第一要义。时至今日，洪泽要做强城市实力，在务虚层面，必须用开放的思维、开放的眼界、开放的手段，来谋划洪泽发展的策略。在操作层面，开发区的建设要走出大湖、走进大海，就是打造通江达海的大通道，招引大进大出的大项目，培育十亿百亿的大企业，集聚3-4个临港百亿产业带。建设出海直通道。洪泽具有良好的水运条件，由洪泽湖经苏北灌溉总渠进大运河、入长江，可以直达上海港口；由洪泽湖经张福河、进盐河，能够直达连云港港口。过去，开发区和这些航道只有一堤之隔，形成了“一夫当关，万夫莫开”的局面。前年，我们实施了砚台船闸改造，开挖了开发区出海专用航道，取得了极为显著的成效。今后，我们还将实施专用航道的二期工程，为承接更多、更大的大项目打造更好的平台。
培育临港大企业。开发区专用航道为临港大项目、临港大企业节省了大量的物流成本。比如：水运、铁路、公路这三种主要运输方式的吨公里运费是1：2：3的关系，再加上专用航道可以把码头建在车间、建到仓库，与公共港口相比，又节省了港口装卸费、港口占用费、短途搬运费等三笔费用，大体上每吨货物能节省15-20元，以30万吨产成品计算，
原料进入与产品运出能节省1000多万元，这些与其他地方相比，就是企业的纯利润，就是洪泽的临港优势。我们要充分发挥和利用这一优势，招引培育临港大企业。明年上半年，唯新食品、南钢四通、山山金属、国铝高科等大项目要确保建成投产，下半年新增销售10亿元以上的大企业达4家。集聚百亿产业带。目前，开发区临港10亿元销售的大企业已呈集聚之势。我们要加大产业链招商、同类集中、政策聚焦、帮办服务的力度，着力把企业做大做强，向上下游延伸，把产业链做粗做长。蜜胺新材料产业园、粮食物流园、冶金产业园、航空铝型材产业园等，要通过3-5年的努力，实现销售突破100亿元，形成3-4个“百亿级”产业集聚的喜人局面。同时，还要通过载体建设，实现洪泽工业全方位地对接运河、连接盐河、融入沿海，确保实现今年工业经济“五个一百”工程目标，就是：开工规模项目100个以上、力争达到150个，完成投入力争100亿元，新建厂房超过100万平方米，新增列统企业100个，实现开票销售100亿元；确保实现工业开票“今年突破100亿、明年新增100亿”。再通过3-5年的努力，实现洪泽工业新的奋斗目标，就是：“全县拼全力、冲刺1000亿”，从而为洪泽的城市建设乃至全面发展提供工业化支撑和最强大的动力。
让党旗高高飘扬
旗臶指引方向，旗臶展示形象，旗臶凝聚力量。全县各级党组织和广大党员干部都要以“创先争优”活动为动力，勃发激情，奋勇攻坚，在洪泽城市建设的工地上，展示每一个党组织的战斗堡垒作用，展示每一名党员的时代先锋作用，展示每一位干部的先进标杆作用，让党旗在洪泽的大地上高高飘扬。
（一）搞好“接力”，将“争先跨越”更加鲜明地写在党旗上。目标是争先的动力，标杆是跨越的尺度。我们已经确立了今后三年的目标和标杆，我们更要紧握城市建设的“接力棒”，一天接着一天紧张地干，一项接着一项踏实地干，干出争先的风采，干出跨越的风貌。
要抓牢争先跨越的新机遇。在新一轮的城镇化大趋势、大机遇面前，我们不想“唱配角”，而要“当主角”；不能“跟着走”，而要“领头跑”。只有这样，才能创造新机遇、打造新形象、实现新跨越，在洪泽城市建设的史册上写下最浓墨重彩的一笔。
要展现争先跨越的新风貌。精神风貌决定城市面貌。我们要焕发创新创造的热情，铆足力争上游的干劲，在逆境中昂扬奋起，在顺境中乘势而上。我们要比别人站得更高、看得更远、抓得更早、干得更快，为洪泽的今天尽力，为洪泽的明天尽责，为洪泽的百姓造福。
要干出争先跨越的新业绩。凡牵头的一线、分管的一片、主抓的一块、负责的一项，都要紧盯目标，苦干实干，确保项目率先启动、任务率先完成，把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为实际的行动、具体的项目，变成造福人民的成果。
（二）增强“动力”，将“创新克难”更加鲜明地写在党旗上。现在，城市建设即将掀起一个新的高潮，场场都是硬仗，步步都要加快，项项都要成功。我们必须拿出攻坚克难的本领，造浓破难跨越的氛围。
要勇于迎难。越是困难越向前，越是重压越能胜，这是每一名党员干部都必须具备的品质和能力。在艰巨的工作任务面前，我们必须保持昂扬的斗志，必须坚定必胜的信心，把困难当挑战，把挑战当机遇，不达目的誓不罢休，不见成果绝不松手。
要敢于抓难。大干小困难，小干大困难，不干最困难。面对城市建设中的诸多矛盾和困难，我们必须破除“唯条件论”的思想，善于拿时间换空间、变黄土为黄金、化无形为有形；破除畏难情绪，发扬打攻坚战的作风，点对点、面对面，抓难的、碰硬的、治乱的、动真的，倾全力破难关，聚合力干成事。
要善于克难。困难是巨人面前的矮子。我们每一名党员干部都要做攻坚克难的巨人，善于用辩证的观点认识困难、用改革的思路化解困难、用发展的办法解决困难，劲头比别人更足一点，办法比别人更多一点，措施比别人更实一点，突破比别人更快一点，把困难变成前进的铺路石、助推器。
（三）激发“内力”，将“真抓实干”更加鲜明地写在党旗上。困难是对真抓实干精神的呼唤和昭示，挑战是对真抓实干精神的锻造和升华。在城市建设的主战场上，我们尤其需要弘扬真抓实干的精神、保持真抓实干的劲头、展示真抓实干的气魄。
要肯干。精神随着困难长，决心随着任务长，动力随着压力长。无论遇到什么困难，不管局面多么复杂、矛盾多么尖锐，每一名领导干部都要做到敢于负责、敢于靠前、敢打硬仗、敢啃“硬骨头”，在“首战用我、用我必胜”中体现干事的境界、展现干部的风采。
要会干。干事业从来就没有固定不变的模式，模式都是靠人探索出来的。我们的干部要多一点探索精神、多一点革新胆识，以点石成金之智、破解难题之谋、变革创新之策，着力在薄弱环节上展示大智慧，在干成项目上更有大作为。
要拼命干。每一名牵头领导、每一位项目责任人都要争做“拼命三郎”，把时间和精力用在城建项目的紧逼推进上，用在疑难问题的即时解决上；都要发扬“吃三睡五干十六”的精神，少说话、多干事，少休息、多做事，吃更多的苦、流更多的汗、尽更多的责，紧抓快抓，大干快干，干则必成。
（四）争当“主力”，将“勤政廉洁”更加鲜明地写在党旗上。为官有三事，就是：清、慎、勤。各级领导干部都要以身作则，勤廉为范，践行为民、务实、清廉的承诺。
要勤勉做事。作为党员领导干部，在城市建设中，我们要做好“当家人”、当好“铺路石”。这就要求我们：比常人多担当一些，吃苦在前，冲锋在前；比常人多思虑一些，研究问题要深入，估计困难要充分，谋划措施要周全；比常人多投入一些，对每一项工程、每一个环节，都要认真把关、精益求精，始终保持勤奋严谨的工作作风。
要坦荡做人。我们各级领导干部都要自觉加强道德砥砺和品行塑造，处事以公，律己以严，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，低调做人，高调做事，真正让自己成为干部群众心目中的一面旗臶、前行中的一盏明灯、困难中的一根脊梁。要清白做官。城市建设领域是腐败的多发地带。广大领导干部手中或多或少都掌握着一些权力，必须算好人生大账，守
好清廉形象，始终做到予我之物不多求、无我之物不苛求、身外之物不必求，不搞一次特殊、不破一条规矩、不谋一点私利，树立勤政廉政的好形象，争当干净干事的好干部。同志们，洪泽的城市建设正翻开新的一页，责任重大，任务艰巨。全县党员干部一定要以昂扬的精神风貌塑造全新的城市面貌，以务实的干事品质提升洪泽的城市品位，以现代湖滨生态旅游城市的崭新形象迎接洪泽建县55周年大庆。我们坚信，只要全县上下埋头苦干、紧张快干、创新大干，不久的明天，一个更加美丽、更加富庶的XX县区城新洪泽将展现在我们面前。
第二篇：王建华在市委十届四次全会上的讲话王建华在市委十届四次全会上的讲话
王建华
（2007年7月18日）
同志们：
这次全会是在连云港面临千载难逢的发展机遇、处于经济起飞的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话、温家宝总理来连重要指示和省委常委会精神，总结回顾前一阶段工作，研究部署下一阶段任务，动员全市上下进一步认清形势、坚定信心，解放思想、抢抓机遇，再接再厉、扎实工作，确保完成或超额完成全年各项目标任务，把连云港全面推向跨越发展的快车道。
会前安排一天半的时间，对全市工业项目建设情况进行了现场观摩，大家亲身感受了各县区突出工业主体地位、全力主攻招商引资、加速推进项目建设的火热场面，从中看出了动力，看出了干劲，看出了加快新型工业化的信心和决心。会上，永忠同志将对全市阶段性工作作全面总结部署。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。
一、准确把握发展形势，以更加坚定的信心抢抓历史机遇、加快跨越步伐
今年以来，全市广大干群认真贯彻温总理来连重要指示和省委常委会精神，以科学发展观为指导，深入谋划发展定位，全力推进规划实施，突出抓好重大项目，多方集聚发展要素，统筹城乡协调发展，新一轮大开发、大建设、大发展的热潮迅速掀起，全市整体推进、重点突破、全面提升、强劲发展的局面加快形成。
（一）积极策应形势变化，牢牢把握历史机遇，跨越发展的空间得到迅速拓展。这段时间，连云港发生了两件意义重大、影响深远的大事，先是元旦期间温总理到连云港视察指导，之后省委又召开常委会专题研究连云港的发展。这两件非同寻常的大事，把连云港摆上了带动更大区域发展的战略高度，提升了连云港发展的战略定位，赋予了连云港发展的重大使命，带来了连云港加快发展的历史机遇。面对这一重大形势变化，我们敏锐反应，顺势而为，积极策应。通过研究论证发展定位、调整深化发展规划、积极向上汇报衔接，连云港在全省、全国的战略地位得到了进一步确认和提升；通过加紧跟进对接、争取多方支持、加大落实力度，港口规划建设、空港口岸开放、灌河区域开发、通榆运河建设、浅海海域使用等一系列事关连云港长远发展的重大事项得到有力推进；通过广泛宣传推介，借助行政影响效应，国家有关部委和省有关部门对连云港的认同感、支持度进一步增强，连云港在海内外的知名度、关注度进一步提高，连云港跨越发展的舆论环境、政策环境、外部环境发生了积极而深刻的变化；全市广大干群在总理来连视察重要指示和省委常委会精神的鼓舞下，信心更加坚定，士气更加高昂，精神更加振奋。这些，为连云港的发展增创了新优势，激发了新动力，拓展了新空间，弥足珍贵的历史机遇正在转化为跨越发展的巨大推动力量。
（二）经济增长全面提速，运行质态同步提升，经济起飞的物质条件日趋成熟。坚持加快发展不动摇，瞄准既定目标不放松，积极破解发展难题，全力推动经济提速。上半年，全市地区生产总值预计实现290亿元，同比增长15.3%；财政总收入65.1亿元，增长77.1%，一般预算收入24.8亿元，增长46.1%，增幅在全省位居第三，人均一般预算收入列苏北第二，财政总收入、一
2般预算收入均超过2005年全年总和；全社会固定资产投资269.7亿元，增长34.9%；规模以上工业增加值86亿元，增长19.5%，占全部工业增加值比重提高13.1个百分点，达到79.1%。民营经济进入发展最快时期，实现增加值149亿元，占全市经济总量的半壁江山，企业家信心指数上升11.2个点。城市居民人均可支配收入比去年同期净增1136元，在岗职工人均工资净增2495元，农村居民人均现金收入净增413元，居民储蓄存款余额比年初净增28.5亿元，群众在发展中得到了更多的实惠。夏粮总产、单产双超历史，农业出口创汇跃居全省第一。特色产业发展强劲，完成港口吞吐量4296万吨，增长19.2%，总量在二十五个沿海港口中位次前移2位，集装箱运量84万标箱，增长39.9%，增速位居沿海十大集装箱港第二；接待国内外游客457.6万人次，实现旅游总收入38.2亿元。单位gdp能耗和二氧化硫、二氧化碳排放量持续下降，可持续发展能力显著增强。
（三）战略规划如期实施，重点工程加快推进，国际性海滨城市建设全面铺开。循着大开发、大建设、大发展的思路，各项规划在空间叠加整合之后全方位付诸实施，海滨城市建设跨过北崮山向北挺进，港口和园区开发向南北两翼拓展，规模宏大的发展框架在港城大地上迅速舒展。海滨新城展现出千军万马围垦造地的壮观场面，抛填围堤以每天25米的速度向近海延伸；东部XX县区阳光国际、汇鸿精英等几十幢高楼平地矗立，在海一方公园等60多个景观相继打造，中山路、海棠路等主要道路整治出新，海滨城市风貌初步展现；新XX县区、赣榆XX县区改造提升成效明显，三极互动、整体推进的国际性海滨城市建设格局加快形成。15万吨级航道疏浚、庙三突堤吹填、25万吨级矿石码头、大堤港区疏浚、南疏港一期等一大批港口建设重点工程进展迅速，30
3万吨级航道前期工作扎实推进，冲刺亿吨大港有了重要的功能支撑。市临港产业区基础设施建设快速推进，项目进驻条件日臻成熟；板桥工业园一期初战告捷，二期开发迅速拉开；海头、柘汪、燕尾港、堆沟港等临港产业区和东海、浦南、海州等沿东陇海线产业区功能快速提升。通榆运河、海堤达标、陇海线电气化改造、连临高速、242省道、226省道、盐灌船闸等基础设施重点工程加快推进，航空客运加密至北京航班，开通至桂林、大连等航线，全市发展的硬件条件明显改善。
（四）对外形象显著提升，开放效应不断放大，各类发展资源要素加速集聚。中央和省委、省政府的高度重视，港口、电力、交通等比较优势释放的低投资成本，后发崛起过程中创造的滚滚商机，使连云港重新焕发出勃勃生机，正在成为沿海中部又一政策聚焦、要素聚合、人才聚集的热点地区。上半年，全市实际到帐注册外资4.24亿美元，同比增长3.2倍，引进内联客方到位资金139亿元，增长55.4%。全市投入2000万元以上的在建项目541个，比去年同期增加124个，在建投入过亿元项目27个，新增18个。随着汽车、造船、重型机械制造等一批产业链条长、带动能力强的重大项目相继落户，一批多年期盼的特大型项目加快突破，国际性海滨城市的产业支撑将更加有力。金海公司、新海连公司、东方公司、金港湾公司四个投融资平台全面启动资金运作，筹集资金已超过50亿元，加之港口股份的成功上市，各大建设主体正逐步实现与国际国内资本市场的对接，大开发、大建设的资金保障能力明显增强。深入推进区域合作，积极开展合纵联横，与郑州、兰州、乌鲁木齐等中西部城市的战略合作形成共识，与徐州、淮安、宿迁、盐城共建共用连云港口岸达成一致，4与信达公司、海航集团、中交建、中远、国家开发银行的战略协作关系日益巩固，携手发展、互利共赢的空间更为广阔。
（五）统筹城乡协调发展，县域经济快速崛起，新农村建设取得显著成效。县域经济成为全市发展一大亮点，四县继续保持齐头并进、迅猛发展的态势，纵比提速、全市争先、苏北进位的大好局面得到巩固和发展。四县主要经济指标增幅绝大多数高于全市平均水平，并实现了在苏北位次的整体前移。一季度四县gdp增幅包揽苏北前四名，上半年有望继续保持在苏北第一方阵，财政一般预算收入增幅有望全部进入苏北前十名。以促进农民增收为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加快推进新农村建设十大工程，大力实施农村新五件实事，农村公路通达、农民技能培训、农村合作医疗、乡村河塘疏浚、农村文化阵地建设进程加快，全市新农村建设取得阶段性成果。
（六）广泛凝聚发展合力，全面促进社会和谐，昂扬向上的发展氛围日益浓厚。人大、政协依法履行职责，各党派、各团体真诚团结、合作共事，全市民主政治有序发展。“瞄准新定位，抢抓新机遇，矢志新跨越”主题教育活动广泛开展，推动跨越发展的积极性空前高涨。就业、社保、扶贫济困工作力度加大，征地拆迁、企业改制过程中群众利益得到有力维护，社会事业蓬勃发展，群众上学难、买房难、看病难等民生压力逐步缓解。平安连云港、法治连云港建设扎实开展，打防控措施落实有力，群众信访量逐步下降，信访办结率和满意率明显上升，安全生产把控严密，社会大局保持稳定。军政军民团结和国防建设得到加强，双拥共建进入新的阶段。以理论武装、教育培训、实践锻炼、班子建设、基层党建、反腐倡廉为抓手，党的思想建设、组织建设、5作风建设和党风廉政建设全面推进，全市上下心齐气顺、积极向上、奋发进取、和谐稳定的氛围日益浓厚。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。发展不够充分仍然是连云港当前最主要的矛盾，是实力弱、困难多的根源所在，实现赶超进位的压力仍然较大；产业基础相当薄弱，工业经济总量较小，集群产业尚待培育，规模企业数量不多，销售收入过百亿的特大型企业还是空白；重特大项目亟需突破，近期还没有单体累计投资过5亿美元或超50亿人民币的项目，大项目对产业发展的支撑明显不足；工作推进过程中压力传递不平均，“两头热、中间冷”的现象依然存在，部门XX县区区之间，部门与部门之间苦乐不均；投资发展软环境还有诸多不尽如人意的地方，少数机关大局意识淡薄，服务意识不强，工作效能不高，办事难、中梗阻的现象在一些单位仍然存在。这些问题必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
过去的半年虽然短暂，但经历可圈可点，影响的确久远。无论从扑面而来的发展机遇看，还是从强劲有力的发展态势看，连云港跨越发展的时机和条件比任何时候都更为成熟和具备。全市上下一定要进一步坚定发展信念，抢抓发展机遇，咬紧发展目标，强化措施落实，努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的发展业绩。
二、强力推进思想解放，以更加开阔的视野提升发展境界、激发内生活力
胡锦涛总书记在中央党校重要讲话中提出的“四个坚定不移”，第一个就是坚定不移地坚持解放思想。省委李源潮书记来连视察时也要求我们“思想要更解放一些，眼光要更超前一些，干事要更实在一些”。近年来连云港初步展现的跨越发展态势，
6无不与广大干群思想观念的更新转变密切相关。今后一段时期，我们必须进一步把解放思想作为推进跨越发展的先导工程，不断创新发展思维、增强发展活力、提升发展层次。
首先，要在办事的眼界、魄力、手笔上进一步体现思想解放。近年来，我们通过调整完善战略规划，强力推进海滨城市、产业园区、组合大港建设，谋求发展的眼界明显宽了、思路明显活了、步子明显快了。但必须充分认识到，我们所建设的是国际性海滨城市，所追求的是跨越发展，我们的眼光、胆识、魄力、手笔必须与之相匹配。无论是确定阶段性发展目标，还是制定区域性发展规划；无论是兴办工业项目，还是打造城市景观，都要体现国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力，而不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。各级干部的思维层次要更高一些，眼界要更宽一些，魄力要更大一些，努力办成一批让人刮目相看的大事情，实现一番让人怦然心动的大作为。
其次，要在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。在当前的经济工作中有两种现象值得重视。一是不敢负债经营。一些同志思想保守，怕担风险，手里有多少钱办多少事，发展迈不开步子，经济做不大规模，这是明显的自给自足小农经济经营模式，是思想不解放的典型表现。二是资金运作的办法不多。一些同志计划经济思想偏重，习惯于以行政手段配置资源，不善于整合资源运作资金，简单地认为经营城市就是卖土地，资金运作就是拿贷款。众所周知，在发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现实的力量，有投入才有产出，有大投入才有大产出。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路，综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场运作和资金运作来实现资金的平衡。金海公司、东方公司、金港湾公
7司、新海连公司四个市级投融资平台要在取得初步成效的基础上，进一步拓宽思路、规范提升、扩大成果，在更大范围内对接国际国内资本市场。四个县和XX县区、XX县区的投融资平台建设问题，要切实摆上重要议事日程，相关分管领导要抓紧牵头组织会办，认真研究，抓好落实，快出成效。
再次，要在优化机关服务、营造高效便捷宽松的政务环境上进一步体现思想解放。经过集中整治，我市的投资发展软环境得到了明显改善。但从基层和外来投资者反映的情况看，仍有一些机关部门思想不够解放，服务意识不强，收费就高不就低的有之，不给好处不办事、给了好处乱办事的有之，文件不管新旧哪个有利就执行哪个的有之，重管理轻服务的有之，这些问题必须得到切实解决。一要提高工作效能。大力推行服务承诺、办事限时、政务公开、服务代办等行之有效的制度，进一步建立完善机关岗位管理标准和工作流程，认真付诸实施。这里再次重申，对于机关受