在“申遗”迎检誓师动员大会上的讲话.docx

在“申遗”迎检誓师动员大会上的讲话
曾祥辉（2009年3月20日）
同志们：
泰宁申报世界自然遗产工作是2006年底启动的，按照国际‘申遗'程序共有五个阶段，目前我们已经顺利通过了国家正式提名和世界遗产中心审核申报材料两个阶段，接下来还要通过世界自然联盟（简称iucn）专家实地考察评估、iucn论证提名项目并提交‘世遗'中心、世界遗产大会表决三个阶段。工作进展到现在这个程度，泰宁‘申遗'已经不仅仅是我县的事，而是国家的事，工作涉及国家利益，成败事关国家荣誉。所以，我们今天召开前所未有的高规格、大规模的动员会、誓师会，目的就是为了统一思想、鼓舞斗志、广泛动员，坚决打好打胜‘申遗'迎检攻坚战，为成功获得世界自然遗产这一泰宁人民梦寐以求、最具含金量的世界顶级品牌奠定坚实基础。刚才，剑波同志对前一段的工作作了通报，对下一阶段工作作了安排部署。在此，我再强调四点意见：
一、要压倒一切。就是要把‘申遗'作为‘天字一号'任务，一切服从‘申遗'大局、一切为‘申遗'服务、一切为‘申遗'
1让路、一切为‘申遗'配套，只许前进，不许后退；只许成功，不许失败。
第一，要不讲条件。‘申遗'是全县上下的共同职责，地位至高无上，无论是单位还是个人，无论是干部还是群众，都要责无旁贷、义不容辞，无条件地服从这个大局、服务这个中心。只要是会战指挥部下达的任务，都要无条件地接受；只要是‘申遗'项目，都要无条件地开‘绿灯'；只要是与‘申遗'冲突的事，都要无条件地让路；只要是为了‘申遗'工作，都要无条件地提供项目资金、人员、技术等力量保证，不能有任何的迟疑，不能有任何的动摇，不能有任何的杂音。
第二，要不打折扣。会战指挥部安排给各部门、单位的工作任务，是一项非常严肃的事情，工作要求、工作时限都有严格的规定。各部门、单位对此要认真对待，不折不扣地抓好落实，确保各项工作按时保质保量完成，绝不能偷工减料、掺有‘水份'、搞形式主义。现在距离联合国iucn专家到我县实地考察评估只剩下四个多月，时间紧迫，任务繁重，特别是综合整治工作，要严格按照《XX省泰宁世界自然遗产提名地综合整治工作实施方案》的总体要求进行实施，凡是破坏景观的各类建筑一律拆除，凡是有碍观瞻的各类缆线一律下地，凡是破坏景区资源的各类矿点一律全部关闭，凡是影响美观的山体创面一律修复，切实清理视觉污染，保持遗产真实性、原始性、完整性。
第三，要不可懈怠。在这么短的时间里完成这么大的工作量，我们来不得半点拖延、半点马虎，哪个环节出了问题都会影响全局，拖整个工作的后腿。大家要切实增强时间紧迫感和工作主动性，以奉献‘申遗'为荣，以耽误‘申遗'为耻，讲大局、顾全局，拉满弓、绷紧弦，保持战斗状态，接下来的进度督查，要以天甚至以小时为计，将项目建设、环境整治、迎检接待的每一个细节倒计时安排出来，不分周末、工作日，日夜兼程、苦干拼搏每一天、每一小时，切忌推一推动一动，不推不动，陷入被动。
第四，要不留情面。在‘申遗'问题上，县委、县政府的态度非常明确，就是紧紧抓住不落实的人和事，敢于问责、厉行问责、坚决问责，该批评的批评，该处罚的处罚，不怕得罪人，不怕遭埋怨，营造一种高压氛围。特别对不能按时完成任务的要严格追究责任，对不服从安排甚至敷衍、推诿的要严肃处理，对扰乱‘申遗'秩序、破坏‘申遗'工作开展的要坚决打击，决不心慈手软。
二、要调动一切。‘申遗'迎检工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须充分调动县内县外、从上到下的一切力量，共促泰宁‘申遗'大业。
就对上调动而言，与其它5个丹霞提名地相比，他们所在的省、市对‘申遗'工作的重视程度、扶持力度都非常大，反映很强烈。比如湖南崀山，省委张春贤书记亲临视察指导，常务副省长批示‘崀山‘申遗’需要什么，省里就解决什么'，并优先
3安排‘申遗'资金2000万元；广东丹霞山，省里安排了3个亿‘申遗'资金；浙江江郎山，省政府表态‘申遗'要多少钱给多少钱；江西龙虎山，省里明确表态给予不少于三清山‘申遗'的资金支持；贵州赤水，省政府召开专题工作会研究部署具体工作，而且明确由省建设厅牵头组织。这些既给了我们很大压力，也给了我们很好的启示和促动。对此，我们要进一步加大同省、市政府及部门的汇报沟通力度，以我们干事创业的激情、态度、作风感动上级，赢得上级的关心、关注。当前重点要抓紧做好赴上级汇报的准备工作，争取省、市政府相应召开省、市‘申遗'领导小组全体成员会或现场办公会。昨天，我在三明开会期间分别向市委黄琪玉书记和市政府刘道崎市长就‘申遗'工作做了专题汇报，他们都非常支持，市委黄书记明确表态要在近期的市委常委会上专门听取和研究泰宁‘申遗'工作；刘道崎市长表示将会尽最大努力支持我们的‘申遗'工作，适时带领我们到省里专题汇报‘申遗'工作，争取省政府领导牵头到泰宁召开现场办公。县有关部门也要主动加强同省、市相应部门的请示、汇报、联系，尽最大努力取得上级更多的项目、资金、技术、政策等各方面的支持，比如环境监测站、水体监测站、气象监测站，还有各类的管线下地等项目的建设，县环保局、水利局、气象局等部门要立即去做省里相应部门的工作，确保项目早日启动、早日建成。就对内调动而言，在领导层面，我们已经成立了会战指挥部，成员几乎涵括了所有处级领导，由我担任总指挥，廖小XX县区长任
4第一副总指挥，郑剑波常务副县长任常务副总指挥，人大高惠斌主任、政协俞德光主席、吴成球副书记、邓纯霖副书记等任副总指挥。另外，会战指挥部还下设六个工作组，组长分别由几个副总指挥兼任，副组长基本上都是处级领导担任，规格之高、力量之强、力度之大在泰宁历史上从未有过的。希望会战指挥部及各个工作组组长、副组长切实担起重任、负起责任，群策群力、相互协调，尽快铺开工作，确保各项任务圆满完成。在单位层面，不管是有纳入会战指挥部成员单位的部门，还是没有纳入成员单位的部门，都要立足职能，主动参与，为‘申遗'迎检工作多做贡献，尤其是成员单位要调配最精干的人员、最强干的技术、最充足的物力，投入‘申遗'工作；涉及到的乡镇、村一级，重点要做深做细辖区内群众的思想工作，积极配合抓好环境综合整治工作。在干部层面，大家要冲锋在‘申遗'第一线，县里也将把‘申遗'迎检工作作为今年评价考核干部的主战场，能者上，庸者下，功者奖，过者罚，论功行赏，奖优罚劣，真正以‘申遗'迎检成效工作论英雄、用干部。在群众层面，要广泛发动，造浓氛围，特别是宣传部门要大张旗鼓报道，实时跟踪报道、全程密集报道，让广大群众充分认识‘申遗'、理解‘申遗'、支持‘申遗'、参与‘申遗'，自觉服从‘申遗'迎检工作的各项安排。就对外调动而言，要充分发挥泰宁的人脉资源，调动县外各界人士的积极因素，共同推动泰宁‘申遗'工作。重点要聘请国内外专家学者，抓紧做好我县地质科学价值研究，充分论证泰宁
5丹霞地貌有别于武夷山的突出普遍价值，因为武夷山是同属于丹霞地貌的世界双遗产，按照世界遗产唯一性、排他性的原则，它将对泰宁‘申遗'产生极大的障碍。同时，还要加强与联合‘申遗'办及其他提名地的联络沟通，实时掌握动态信息，深化合作，交流经验，互通有无；要主动向三清山等世界自然遗产地虚心请教、学习借鉴，如有必要可请他们来泰现场指导；要加强公关工作，依托泰宁在‘申世'、‘申魅'中结识的部委领导、专家学者、各界名人以及泰宁荣誉市民等人脉关系，争取他们多为泰宁‘申遗'呐喊助威、添砖加瓦，有力提升泰宁在6大丹霞提名地中的价值和份量。
三、要高分夺标。根据以往惯例和专家期望倾向，iucn很有可能从现有6个联合‘申遗'成员中确定3—4个代表性提名地作为中国丹霞联合‘申遗'论证提名项目提交‘世遗'大会表决，这也就意味着我们这6家成员中还有2—3家可能面临被淘汰的危险。而相比于其他5个提名地，他们财力足、人脉广，而且省、市都高度重视、直接介入。我们只有技压群芳，总评分最好位列第一，至少也要前三，才能胜利晋级，否则很有可能率先出局。因此，我们要围绕这一目标，千方百计做到不丢分、争取奖励分，确保高分夺标。
要创出特色。有特色才能增加筹码、脱颖而出、走到最后。除了要深化科学价值研究，凸显泰宁丹霞地貌不可或缺与替代的特性外，其他各项工作也要用特色理念来指导工作，争取每项工
6作都能独树一帜、独领风骚，尤其要在一些花钱不多但特色突出的短平快项目上下功夫。比如，地博苑是中国丹霞‘申遗'的一大亮点，可以在此基础上建立一个中国丹霞展示中心，集中展示6个提名地的地貌特征，不仅可以为中国丹霞‘申遗'作出应有的贡献，也可为我们争取奖励分。比如综合整治工作，要在精心设计考察线路的基础上，怎么最大程度地展示泰宁得天独厚的生态环境、与众不同的城市形象、独特深厚的人文内涵。再如沿线村庄怎么结合新农村建设工作进行整治，包括推行新徽派建筑风格立面改造，突出泰宁古朴独特、自然文明的田园风貌等等。还有如迎检接待工作，在细致入微地搞好接待外，怎么给专家留下非同一般的印象。
要创出典范。就是要秉承‘不干则已，干则一流'的做事风格，不仅要借‘申遗'迎检之机全面提升泰宁旅游的环境质量和管理水平，而且要努力打造经典之作，成为后来者学习借鉴的典范。要有精品意识，大到沁洋川科考线路、遗产展示中心、上清溪旅游综合服务区等项目的建设，小到标识标牌的设计、休息点座椅的制作、考察材料等，都要精心策划、精益求精，体现高水准、高品位，绝不能粗制滥造、太一般化。要有细节意识，细节决定成败，不管是考察线路安排，还是迎检接待方案，都要细之又细、慎之又慎，反复模拟、反复演练，查找问题、整改完善，确保万无一失、不出纰漏。要有规范意识，无论是价值研究还是遗产地界线规划，无论是环境整治还是保护管理，无论是展示介
7绍还是礼仪接待，都要与国际接轨、体现国际水平，都要严格按照‘世遗'操作指南来规范运作，而不要想当然、自搞一套。要创出风貌。‘申遗'是泰宁发展史上一次千载难逢的机遇，也给我们每位同志一个青史留名的机会。要体现精神，大力实践‘申世'、‘申魅'精神，并在‘申遗'迎检中不断丰富升华，挖掘精神，展示精神，使之成为泰宁人今后干事创业一笔宝贵的精神财富。要体现气势，在气势上压倒一切困难，以排山倒海之势推动工作，真正打出泰宁人走出国门、走向世界的雄心壮志，打出泰宁人众志成城、精城团结的优良品格，打出泰宁人敢拼善战、永不言弃的做事风格。要体现作风，把‘申遗'工作作为考验干部、磨练队伍、锻炼意志的大舞台，广大干部要听从指挥，服从调派，施展才干，埋头苦干，做到‘睛天和雨天一个样，领导在场和不在场一个样，有人监督和没人监督一个样'；要注重在工作中发现一批干部，树立一批典型，在全县上下形成浓厚的干事创业氛围。
四、要高效运作。非常时期，必须谋非常之计、行非常之举、出非常之力，方能取得非常之效。对于这段时间的工作要求，就是要争分夺秒、跑步前进，像部队打仗、抗洪抢险一样，全力打好一个个‘阵地战'、‘突击战'、‘攻坚战'、‘歼灭战'。首先，要快动。组织动员要快，会后
一、两天内，各工作组、各部门、各乡镇要层层召开动员会，立即进入临战状态，特别是对村庄环境整治、村民搬迁、烤烟房改造等牵涉面广、工作量大
8的工作，要迅速组织召开村‘两委'会、党员会、村民代表会甚至群众大会等会议，迅速把群众的积极性调动起来。方案制定要快，各工作组要尽快开展工作，尤其是综合协调组、环境整治组、项目建设组、宣传活动组要马上行动，各牵头组长、副组长要立即组织实地调研，召开专门会议，研究制定具体的工作方案，从现在到7月底每天要做什么、完成什么、达到什么标准、具体由谁负责，逐项逐项、清清楚楚细化分解；各相关责任单位和乡镇，也要对照责任书要求，细化工作方案，并立即启动实施。项目动工要快，要积极创造开工条件，推动环境整治、保护管理设施等各类项目尽快动工实施。人员到位要快，抽调到‘申遗'办的工作人员要尽快到位，并全力、全职、全脱产地工作。
其次，要快推。要通过领导来推动，要充分发挥会战指挥部统筹、调度、协调等总枢纽作用，确保‘申遗'步调一致、没有杂音；各级领导要既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，多动脑筋、多出点子，重大问题亲历亲为、全程督导、一线工作，定期召开调度会、现场会，协调解决工作推进中的困难和问题。要通过督查来推动，每周一督查，每周一通报，表扬先进，批评后进，从而逼出压力、逼强斗志、逼快进度、逼好效果，确保‘申遗'工作按时按质按量落实到位。要通过运作来推动，现在很多工作不能再按常规步骤走，要灵活变通，特事特办、速决速办，比如，上马的‘申遗'项目，如有必要可直接指定有实力的工程队来施工，用地审批也可以先建后审或边建边审，各项手续也要
9尽可能地简化，施工中存在的困难和问题要在最短时间内解决；对有些专业性很强的工作，需要请人帮忙的要及时请人，该花钱时要舍得花钱，不能因技术、人员、程序问题贻误时机。第三，要快见效。迎检各项工作的最终成效，就是在这短短4个多月的时间，如何确保顺利通过专家实地考察评估。事业是干出来的，没有一个又一个阶段性成效的积累，就不可能有最后的成功。因此，在当前时间非常紧迫的形势下，我们确定的每一项工作，要求务必天天有新进展、日日有新变化。要通过每天一小变化、每周一大变化，早出形象，快见成效，确保在7月底前价值研究、环境质量、管理水平包括人的精神风貌等各方面取得实质性的大变化，全面达到世界自然遗产的标准和要求，以新面貌、新形象迎接专家实地考评。
同志们，‘申遗'的战斗已经打响，让我们共同携手奋斗，务求申报成功，让世界的泰宁再次与世界握手，让美丽的泰宁更加美丽，让自豪的泰宁人更加自豪。
第二篇：在创建全国文明城市迎检动员大会上的讲话在创建全国文明城市迎检动员大会上的讲话
（2011年10月）
同志们：
今天，区委、区政府召开创建全国文明城市迎检动员大会，主要是贯彻落实全市创建全国文明城市迎检动员大会精神，动员全区上下迅速行动起来，在创建迎检的冲刺阶段，振奋精神、顽强拼搏，全力攻坚、扎实苦干，再掀文明城市创建新热潮，确保全面完成迎检各项任务。刚才，3家单位作了发言。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感
全国文明城市是全国城市综合类评比最高荣誉之一，是城市形象和发展水平的集中体现，也是含金量最高、份量最重的城市品牌。今年是全国文明城市创建迎检年。省测评组将于6月12日下午到我市进行为期四天的检查考核和现场测评。对于全市而言，创建全国文明城市，是市委、市政府从全市科学发展的全局角度考虑作出的重要决策。对于我区而言，创建全国文明城市，不仅仅是市委、市政府交给的工作任务，更是我们这个XX县区改善城市环境面貌的重大历史机遇，是我们现实发展的内在需要，是广大群众对改善生活环境的热切期盼。近年
-1-
来，按照市委、市政府的决策部署，我们始终把文明创建工作摆上重要位置，作为实践科学发展的载体、提升市民素质的途径、加强城市管理的抓手、造福人民群众的实事，不懈努力，扎实推进，取得了明显成效，我区进入了物质文明与精神文明在较高平台上相互促进、相互提升的新阶段，进入了发展最好最快的时期，城市面貌和居民生活环境发生了质的改善，市民文明素质得到明显提升，使广大群众切身感受到创建工作的实际成效，人民群众对创建的满意度全面提高，为创建全国文明城市工作奠定了坚实的基础。创建全国文明城市，对我们这个XX县区而言，具有特殊重大的现实意义和深远的历史意义，显得尤为重要而迫切，全区上下都要进一步统一思想，提高认识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，全面打响创建全国文明城市攻坚战，坚决夺取创建迎检新胜利。
与此同时，我们还要充分认识创建全国文明城市的艰巨性和紧迫性。全国文明城市是目前我国规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动。市委、市政府明确提出“确保高分通过省文明城市复核验收、力争获得全国文明城市提名资格”的创建迎检目标。实现这一目标，需要全市上下的共同努力，尤其是XX县区责任重大、任务艰巨。我们要清醒地看到，虽然我们在前一阶段做了大量工作，取得了明显成效，但与《全国文明城市测评体系》的标准、与市委、市政府的要求、与广大群众的期盼相比，我区的创建工作还存在不少差距，需要解决的问
-2-
题还很多，需要克服的困难也不少。比如，创建氛围还不够浓厚，街道、社区的文体设施和科普活动场所还没有完全达标，环境综合整治的任务依然繁重，公共设施人为弄脏、损坏等不文明现象还时有发生。当前，创建工作已进入迎检倒计时，留给我们的时间非常有限。各级各部门一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，从现在起就进入实战状态，倒排时间，挂图作战，落实责任，强化督查，全力推进创建迎检工作有条不紊顺利进行，确保迎检工作不失分、得高分，向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。
二、对标补差，重点突破，全力以赴完成创建工作目标任务
文明城市创建是一项庞大的系统工程，需要广大干部群众共同参与。会上，区文明城市创建办下发了区《迎检任务分解表》，将创建测评指标体系中我区承担的71项指标进行了细化分解，各级各有关部门要对照创建标准，找出差距，突出重点和薄弱环节，迅速整改落实，确保测评检查万无一失。当前，特别要抓住城市管理方面存在的突出问题，扎扎实实、不折不扣地推进整治和提升，努力营造干净整洁、文明有序的市容环境。一要加大交通整治力度，对机动车随意调头、乱停乱放、随意变道、公交车和出租车车容车貌及站外停车，非机动车、行人乱闯红灯等现象进行突击整治，确保道路通行井然有序，“文明开车、文明走路”蔚然成风。二要加大市容环境整治力
-3-
度，集中力量抓好重点路段、重要场所以及社区、城乡结合部、103条背街小巷的环境集中整治，重点解决公共场所随地吐痰、乱扔纸屑、乱扔烟头、随地便溺及设施损坏等问题，确保城市主要广场等公共场所和主干道干净整洁。要加强对流浪乞讨人员的救助管理，取缔算命测字、出售冥币等封建迷信活动。三要加大市场秩序整治力度，对各类市场突击检查整治，使市场秩序明显好转，市场面貌明显改观，尤其要重点解决好10家1000平方米以上的集贸市场卫生环境差的问题。坚持疏堵结合，彻底清理违规占道经营、出店经营、流动摊点、夜市烧烤和马路市场等。要对全区网吧、游戏厅，特别是校园周边、申报考察点周围的网吧进行全面检查，落实管理制度，完善登记上网记录，规范网吧经营。四要加大公共卫生集中整治力度，餐饮行业食品安全和卫生环境的整治，重点在解决好285家“六小”行业和二次供水单位的公共卫生问题，特别是小型餐馆卫生问题，要引起足够重视，确保迎检不出问题。此外，要高度重视这次增设的“未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件”的创建新规，认真对照创建标准，按照区《任务分解表》的要求，逐项抓好落实，确保高分通过此项测评。
创建宣传工作直接影响创建成效，直接影响测评结果。要围绕提高群众知晓率、参与率、支持率，在前期开展十万市民学礼仪、“向不文明行为宣战”、“学会文明走路、学会文明开车、学会文明说话”等宣传活动的基础上，进一步整合协调各类宣
-4-
传资源，进一步加大创建宣传动员力度，积极营造浓厚的舆论氛围。区宣传部、文明办要制订科学的宣传工作方案，进行广角度、多层面、宽领域、全覆盖的文明创建系列深度宣传，形成铺天盖地的宣传声势。要充分利用电视、广播、报纸、网络等各类媒体，大力宣传报道我区创建工作中涌现出的先进典型，进一步扩大文明创建典型的知名度、影响力和号召力。要充分利用电子显示屏、户外大型广告牌、手机短信、社区市民文明学校、社区宣传栏等一切宣传工具，大力宣传公民基本道德规范、文明礼仪知识和徐州城市精神，加深市民对创建工作的理解和认知，让创建全国文明城市家喻户晓、人人皆知，形成人人支持创建、人人参与创建的生动局面。要积极建立义务宣传员队伍，组织千名志愿者以及街道办事处和居委会干部，走进企业、走进社区、走进居民家庭，做好创建宣传工作，凝聚全区人民的意志和力量，务求创建迎检取得优异成绩。
三、以人为本，创建为民，大力推动人民生活水平和城市文明程度同步提升
创建全国文明城市目标重要，过程更加重要。要坚持以人为本、创建为民的理念，把保障和改善民生作为创建工作的出发点和落脚点，让创建全国文明城市的过程成为提高广大人民群众幸福指数的过程，成为促进科学发展、民生改善、社会和谐的过程。一要大力提升市民文明素质。市民文明素质的高低，代表着城市的形象，决定着城市的未来。要通过创建，将群众
-5-
充分发动起来，向城市不文明行为宣战，将破除陋习的“革命”进行到底，进一步养成文明的生活习惯，大力提升城市软环境，铸造体现时代风采、富有地域特色的人文精神、城市气质。二要真正为群众办实事办好事。把创建工作当成民心工程、惠民工程，既要千方百计抓好突击性阶段性任务，更要实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，特别是要认真把握创建工作的方式方法，关心困难群众、关爱弱势群体，让人民群众真正感受到党和政府的温暖与关怀，努力把文明创建这项好事办好、实事办实。三要以文明创建引领各项工作不断迈上新台阶。文明城市创建只有起点没有终点。我们要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》，始终把握建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等要求，紧密结合鼓楼实际，扎实工作，拼搏进取，以文明创建为重要载体，开创全区经济社会又好又快发展的新局面。
四、强化领导，落实责任，形成创建迎检工作的强大合力
这次全国文明城市测评检查，既是对我们创建工作的检验，也是对我们执行力的考验。我们必须采取超常规的举措，加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成凝心聚力抓迎检的强大合力，确保我区迎检各项工作落到实处、取得实效。
一要加强组织领导。当前，各级各部门要把创建迎检工作
-6-
作为当前最紧迫、最重要的工作任务。区创建指挥部要切实加强组织指挥，抓好综合协调，确保各项工作顺利推进。区创建办以及区各主管部门要做好与上级部门的沟通对接，做好与各受检单位的沟通协调。坚持区四套班子领导包挂街道办事处举措，包挂区领导要深入一线，靠前指挥，确保问题在一线发现、措施在一线落实、难点在一线解决。各责任单位要把创建迎检工作作为“一把手”工程，把主要精力放在创建迎检上，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。坚持机关部门和企事业单位包挂居民小区的有效举措，凝聚全区干部的智慧和力量，全力以赴做好迎检工作。
二要落实工作责任。区文明城市创建办对照《全国文明城市测评体系》，积极与市创建办对接，结合鼓楼实际，制定下发了《实地考察手册》和《迎检任务分解表》，对创建指标进行了细化分工，明确了责任领导和责任单位。各责任单位要逐项逐条认真对照，在熟悉内容、熟悉得分点、了解测评方法的基础上，围绕自身职责进行一次全面细致的自查，排找工作差距，制定整改方案，落实整改措施，把责任细化分解到相关领导和具体处室、具体责任人，确保不留死角、不留空白、不留盲点。特别是担负实地考察和“窗口”行业考察任务的部门、单位代表着鼓楼的水平和形象，要树立高标准意识、品牌意识，力争最大限度地把鼓楼的特色、亮点、优势展示出来，确保软件不失分、硬件得高分、管理得满分。各部门各单位要牢固树立“一
-7-
盘棋”思想，主动履行职责，不等、不靠、不推、不让，多做相互补台、尽力完善的工作，齐心协力完成好各项创建目标任务。另外，省测评暗访组还将提前到我市进行暗访，小餐馆、小美容店、小浴室、小食品店、网吧、游戏厅、音像图书销售点、药店等都在暗访范围，并且随机抽检打分。各街道办事处和区各主管部门要加强管理，严格规范，做好迎检准备。
三要强化督查问责。区文明办、创建办作为创建工作主创部门，要充分发挥自身的职能作用，加强对创建工作的督促检查，坚持每天一调度、每天一巡查、每天一通报，及时掌握创建动态，研究解决存在问题。对明确要求的实地考察点、必查行业、重点行业，要进行重点督导、重点检查。抓创建从某种意义上讲就是抓作风。创建工作中，不管是哪个单位、哪一级干部，只要影响了全区创建大局，都要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，一查到底，严肃问责。
同志们，创建全国文明城市，事关全局、意义重大、任务艰巨。让我们迅速行动起来，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加务实的作风，全身心投入到创建工作中来，坚决打好这场攻坚战，以优异成绩通过创建测评检查，为我市早日创成全国文明城市作出新的更大的贡献。
-8-
第三篇：在全县城建工作誓师动员大会上的讲话凝神聚力强势攻坚
推动全县城乡建设再上新台阶
----在全县城建工作誓师动员大会上的讲话
（2010年3月19日）
同志们：
今天召开这次会议，主要内容就是认真总结2009年城建工作，全面安排部署今年城乡建设任务，动员全县上下进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，凝神聚力，强势攻坚，推进城乡建设工作再上新台阶。刚才，我们对2009年度城建工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励，希望大家在今后工作中再鼓干劲，勇创佳绩。铁闯同志传达了《2010年城市建设实施方案》，这是县委、县政府反复研究确定的，必须不折不扣的落实好。下面，我讲几点意见：
一、充分认识城建工作的重要意义，进一步统一思想、坚定信心
加快城镇化步伐是推进一个地方经济发展、社会进步、城乡统筹的重要载体，也是带动一个地方科学发展、和谐发展的重要引擎。当前，我们正处于城镇化加快发展的关键阶段，加快城建步伐意义显的更为突出。一是加快城镇化是提升城市承载能力的重要途径。加快城镇化可以更好的发挥城镇对资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集作用，促进产业结构的优化升级，提高承载力，搭建发展平台。二是加快城镇化是推进新农村建设、促进城乡一体化发展的迫切需要。我县是农业大县，城乡发展差距较大，推进城镇化、以城镇化统筹城乡发展是加快农村发展的一个重要手段，通过城镇化把更多的农村人口加快转移到城镇，逐步减少农民，富裕农民。同时，加快城镇化可以使农村更好地接受城市辐射，带动农村发展，从而实现城乡统筹协调发展。三是加快城镇化是提升县城形象、改善投资环境的迫切需要。一个地方发展的快慢，最直观体现在城镇建设上。如果一个城市形象较差，缺乏品位，就会失去吸引力。我县作为一个内陆县份，不靠山、不沿海，资源优势不明显，只有加快推进城镇化，提升县城形象，才能不断创优发展的硬环境，打造加快发展的后发优势。四是加快城镇化是改善民生的内在要求。我们推进经济社会科学发展、和谐发展，归根结底是为了提高人民群众的生活水平、生活质量。近年来，随着全县经济社会发展，城乡居民在物质生活水平不断提高的同时，对生活环境要求越来越高，对城镇发展提出了更高要求。由此可见，加快城镇化步伐，直接关系到民生—1—
的改善，社会和谐。
近年来，县委、县政府始终把城镇建设作为一项长期任务来抓，每年都谋划实施一批城建工程，尤其是三年大变样活动开展以来，我们进一步立足实际，确定了打造“生态、优美、和谐、繁荣”XX县区城的目标，全面完成了《2008-2020年县城总体规划》修编，并着手实施了一系列拆、建工程，特别是2009年以来，持续加大拆、建力度，先后完成了“两区”拆迁、污水处理厂建设和经济适用房、廉租房建设、部分单位沿街立面改造、牌匾整治等拆、改、建项目，全面推开了城北XX县区征地、新民居建设等重点工程，为今年城建工作打下了一个好基础。在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，我县城建方面还存在很大差距：县城规模小，产业布局不尽合理，功能不完善，建筑标准低、缺乏特色，辐射带动力不足等等。可以说，加快城镇建设、提升县城形象的任务依然很重，特别是广大群众的积极性还没有充分调动起来，理解支持不够，推动力不足，还没有真正形成全民支持、参与城建的浓厚氛围，部分干部职工在思想观念、工作作风等方面也不能较好的适应当前繁重的城建工作任务，存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的信心和灵活有效的方法等等。今年是“三年大变样”活动的关键年，也是我县城建工作任务最重的一年。为此，各级各部门一定要站在全县长远发展的角度，充分认识打好城乡建设攻坚战的极端重要性，切实把广大干部群众的积极性调动起来，力量凝聚起来，进一步抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，再掀我县城建工作新高潮，推动全县经济社会健康协调发展。
二、紧紧围绕城建工作的各项任务目标，强势攻坚、整体推进
按照县委、县政府确定的《2010年城建工作实施方案》，今年的城建工作指导思想是“拆建结合，以建为主，突出特色，完善功能”，目标是拆、建100万平方米，单项工程40余项。这是我县历史上城建工作布点最多、标准最高、时间最紧、任务最重的一年。圆满完成全年各项任务目标，要求我们在具体工作中必须把握“四条原则”、做到“四个结合”、抓好“四个重点”。
把握四条原则。一是整体推进、突出重点的原则。要在全面推进各项城建工程的基础上，突出工作重点，对城北XX县区建设、“七纵七横”路网、“十个一”工程、新民居、开发和回迁楼建设等硬任务，要集中力量，打好攻坚战，以此提升工作效率，带动工作全局。二是强势推进、和谐拆迁（征地）的原则。要抓住当前全县上下统一行动的有利时机，进一步加大力度，一鼓作气，征到位、拆彻底，不打折扣、不虎头蛇尾。同时，坚持有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，努力实现和谐征地、平安拆迁。三是公开公平、公正透明的原则。要切实把握好公正与效率的关系，以公开促公正，以公平保稳定。—2—
特别是在拆迁、征地工作上，要切实增强政策和操作程序的透明度，真正做到“一把尺子、一个政策、一视同仁”，在群众的监督下“阳光操作”，取信于民。四是干部带头、示范带动的原则。党政机关、企事业单位要发挥模范带头作用，率先执行县委、县政府的决策部署。广大党员干部要带头支持城建工作，积极参与城建重点工程建设，同时，主动做好职工及亲友的工作，真正给广大群众树起一面旗帜，做出表率。
做到四个结合。一是坚持开发改造与科学规划相结合，进一步提升县城形象。今年规划制订的任务相当大，不仅要完成XX县区控制性详规和君香村、西关村等城中村的控制性详规，还要制订城北XX县区、商贸长廊等一系列修建性详规；不仅要尽快完成所有规划的制订，而且要高标准。在制定规划时，要注重科学性和前瞻性，眼光要远，眼界要宽，不能使今天的“建设”成为明天的“改造”，不能使今天的“建设”成为明天的拆迁对象。要彰显特色，独具风格，谋划建设一批造型新颖、风格独特、充满时代气息的精品工程和标志性建筑。
二是坚持拆迁改造与关注民生相结合，让人民群众共享城市发展成果。要坚持以人为本，关注民生，及时解决群众在拆迁改造和征占地过程中遇到的难题，妥善安置好群众的生活。各级各部门要充分尊重和维护群众利益，切实把执政为民的理念贯穿到城建的各项工作中去，把拆迁改造的过程变成共建美好家园、共建和谐的过程。在拆迁改造中，要把有关的措施制定严密，把可能遇到的各类问题考虑到，尤其要妥善解决好部分困难、弱势群众的实际问题。建设、工商、税务、劳动、民政、房管等部门，要积极协调、主动作为，研究制定有效措施，竭尽所能地为被拆迁户和被占地户提供各种帮助，确保群众不因拆迁无处可居、不因征地生活难以保障，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁征地的难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。要着力完善城市配套服务设施，改善人民群众的生产生活条件，提升人民群众的居住水平，使人民群众更多地享受到经济发展、城市建设的成果。
三是坚持政府投入与多元融资相结合，下大力破解瓶颈制约。要打破传统思维，多方开辟财源，实现筹资多渠道、融资多元化。具体工作中，要做好注、引、活三篇文章。所谓“注”，就是财政注资，县财政在允许的情况下，尽量支持城建工作，尽量压缩不必要的开支，腾出更多的有效财力支持城市建设。所谓“引”，就是下大力引进一批战略投资者，按照“谁投资、谁受益”的原则，多方吸引外资、民资和社会闲散资金参与城市建设，特别是要多吸引省内外有实力、有资质、有信誉的战略投资者参与到城市的开发建设中来。所谓“活”，就是搞活城市经营，走“以城养城”、“以地生财”的路子，把土地资源用活用足，对城市道路、广场、公用设施冠—3—
名权、广告权等无形资产实行公开拍卖，广辟财路，广聚财源，筹集更多的资金参与到城建工作中来，为城市建设提供坚实的财力支持。
四是坚持县城建设与乡村建设相结合，逐步推进城乡一体化进程。在全力抓好县城建设的同时，要加快推进新民居建设步伐，这既是三年大变样活动的一个重要内容，也是推进城乡一体化进程的重要一环。去年省国土资源厅与省农工委联合下发了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见》，允许在新民居建设上周转用地、先占后补，切实解决了建设用地难题。为抓住这个有利时机，今年全县规划和启动建设新民居100个村。其中，年内启动建设56个村。为确保完成这个硬任务，我们采取了县级领导包乡、部门包村的办法。各包县领导要切实负起责任，督促乡镇加快进度。各分包部门要充分发挥职能特点，积极向上争取项目、资金，加快推进分包村的建设步伐。建设局、农工委和各乡镇（工委）要抓紧督促启动建设的村尽快完成规划设计，并着手建设。其余各村也要在年底前全部完成村庄规划，为下一步的改造打好基础。各乡镇（工委）一定要把新民居建设作为大事要事来抓，主要领导要亲自上阵，并层层落实责任。要坚决把住宅基地发放关口，落实好村庄规划，确保完成建设任务。为切实解决新民居建设中的资金制约瓶颈，不仅农工委要积极跑办省、市的新民居补贴，其他有关部门如水务局的人饮安全资金、农牧局的沼气建设资金、交通局的乡村道路建设资金、教育局的农村书屋建设资金、卫生局的农村改厕项目资金等政策性资金，也要向56个新民居建设村倾斜。各重点村也要借助当前有利时机，加快进度，确保新民居建设取得实效。
抓好“四个重点”：一是拆迁。在过去两年的拆迁工作中，我们已经积累了许多经验，广大群众也通过拆迁得到了实惠，绝大多数群众从抵制拆迁，变为理解拆迁、支持拆迁。这些都为今年的大拆迁奠定了基础。各级各部门要继续发扬连续作战的优良作风，进一步强化措施，加大力度，确保拆迁工作顺利进行。具体工作中要把握好以下几点：第一，摸清底数。对各个拆迁区域的总体情况、各户情况、群众的思想情况，都要做到心中有数，不打无把握之仗。第二，政策透明。要把拆迁的各项政策、回迁补偿的计算方法反复向群众讲解，让每一户被拆迁户都真正了解自己在回迁、补偿中得到的益处，主动配合拆迁。这里强调一下，各指挥部一定要从严掌握政策，保持拆迁补偿政策的统一性和连续性，并坚决控制上限。第三，方法灵活。要在坚持拆迁补偿公开公平的基础上，根据每家每户的实际情况，因人制宜、有的放矢地做好思想工作。第四，敢于碰硬。对无任何正当理由拒不拆迁或干扰、阻挠拆迁的，要坚决予以打击，绝不能因个别人的利益损害大多数被拆迁户的利益。
二是征地。今年确定的40余项城建工程，有近30项涉及征地任务，可以说土地—4—
已经成为制约项目落地和城市建设乃至全县经济社会发展的最大瓶颈。这次会后，凡籍贯是段道、孔道、杨池、田庄等涉及征地的16个村，在县直单位或乡镇上班的，不管是领导干部，还是一般工作人员，都要切实增强大局意识，充分利用自身人缘优势，无条件地主动接受城建牵头领导布置的