在全县统战工作会议上的讲话.docx

在全县统战工作会议上的讲话 同志们： 根据会议的安排，关于统战工作，我讲三个问题。一是传达全省统战部长会议精神；二是2004年我县统战工作回顾；三是2005年的统战工作。等一下，县委*书记的重要讲话中，还将就我县的统战工作作重要指示，请大家认真贯彻落实。 一、关于全省统战部长会议精神 全省统战部长会议于1月10日至11日在*召开。会议的主要内容是：传达全国统战部长会议精神，总结2004年全省统战工作情况，部署2005年统战工作任务。省委*副书记出席会议并作了重要讲话，省委常委、统战部长*做了工作报告。参加会议的有各设区市、县（市、区）统战部长，各高校和部分国有大中型企业党委、省直党工委、教育工委、团省委统战部长。省直有关部门和省各民主党派、工商联、人民团体的负责人也应邀参加了会议。 会议的精神主要体现在两位领导的讲话中： 1、*同志的讲话精神 *同志主要讲了三个方面的意见。一是我省统一战线的崭新气象；二是充分发挥统一战线的功能，为构建和谐社会、促进*经济区建设作贡献；三是进一步加强党对统一战线的领导。 *同志指出。党的十六大以来的这几年，是我省统一战线工作发展最快、影响最大、成效最好的时期之一。 省委着力推动中发200019号文件精神在我省的贯彻落实。目前，全省已有4个设区市和三分之二的县（市、区）统战部长由党委常委担任，党对统一战线的领导进一步加强。 各级党委与民主党派、工商联平等相待、团结合作上有新的发展。各民主党派、工商联在我省改革、发展、稳定和*经济区的提出、调研、论证中发挥了积极的作用，许多党派中央主要领导，为建设*经济区奔走呼吁，发挥了不可忽视的重要作用。 各级统战部门把服务发展作为团结奋斗的主题，通过加强三个引导（引导和组织统一战线广大成员投身于改革开放和现代化建设，不断凝聚新的力量；引导民主党派、工商联、无党派人士参政议政、献计献策，推进了决策科学化、民主化；引导非公有制经济积极参与山海合作、对内连接和对外开放，形成了我省新的经济增长点），开展五项活动（光彩事业、科企对接、温暖工程、春风助学和三个一等），使统战工作服务经济建设的形式和载体更加丰富、更具时代特色，营造了统一战线成员一心一意谋发展，聚精会神搞建设的良好氛围，出现了崭新的气象。 *同志提出。统战工作要紧扣时代主题，结合福建实际，充分发挥作用。统一战线具有争取人心、凝聚力量的根本职能，求同存异、体谅包容的显著特点，人才荟萃、联系广泛的突出优势，协调关系、化解矛盾的社会功能，在全面建设小康社会的伟大征程中，统一战线工作领域越来越宽，对象越来越多，作用越来越大，充分发挥统一战线的优势和作用，有利于巩固和扩大党的执政基础、完善党的执政体制、改善党的执政方式、丰富党的执政资源、优化党的执政环境，有利于促进民族团结、构建和谐社会，有利于最广泛地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，推进改革开放和现代化建设事业。 全省统一战线要全面贯彻中央精神，在加强党的执政能力建设、构建和谐社会和服务发展上，认真贯彻落实贾庆林同志在全国统战部长会议上提出的统一战线为发展服务的六个基本形式，（考察调研、建言献策，广泛联系、招商引资，科技扶贫、智力支边，光彩事业、共同富裕，参与改革、增强活力，搞好服务、吸引人力），突出做好五个方面的工作：一是围绕经济建设中心，深入开展调查研究，积极建言献策，为促进*经济区建设作出新贡献；二是认真贯彻中央即将制定下发的关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，引导民主党派成员不断提高政治素质和思想道德水平，自觉保持坚定正确的政治方向；加强新一代党外代表人物队伍建设，建立健全党外干部和代表人物培养选拔安排工作机制，为推进多党合作和政治协商制度建设提供重要的组织和人才保证。三是要重视民族宗教工作。民族工作，重在发展。要通过政府财政倾斜扶持、地区结对帮扶、少数民族地区自力更生、社会捐资助学、智力扶贫等方式，促进民族地区经济社会发展，维护民族团结；宗教工作，重在规范。宗教问题的复杂性任何时候都不能低估，任何时候都不能掉以轻心。要认真贯彻国务院最近颁发的宗教事务条例，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应，维护社会的安定稳定。四是要把新的社会群体和社会阶层纳入统战工作的视野，及时掌握他们的状况、特征和诉求。要通过协调、沟通、服务的方式，正确引导他们的政治诉求，加强教育、引导和培养，建立一支新的社会阶层代表人士队伍，把他们团结凝聚在党的周围，成为推进经济发展、社会和谐的积极力量。五是要进一步发挥侨、台优势，多层次、多渠道、多形式地开展海外统战工作，反独促统，大力推动祖国的完全统一和海内外中华儿女的大团结大联合。 *同志强调。要进一步加强对统战工作的领导。要把统战工作纳入党建目标责任制考核内容，纳入各级党政主要领导干部的实绩考核内容，纳入新闻部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教育内容。要进一步推进党委常委担任统战部长工作，市、县两级党委统战部长一般应由常委担任。 要加强统战部门统的功能，党委有关统一战线的各项工作都要由统战部门统筹和协调。各地民主党派和工商联，各级台办、民族宗教、侨办、侨联、台联等部门和组织，都要支持、配合统战部门工作，避免人为划分界限，分散力量。各级统战部门要进一步完善牵头协调工作机制，发挥综合部门作用，协助党委加强对统战工作的领导，协调处理重大问题，加强对相关干部的管理。进一步形成大统战的工作合力和工作格局。 2、*同志工作报告的主要精神 *同志回顾总结了2004年全省统战工作，部署了2005年的任务，并着重就发挥统一战线优势，在*经济区建设中做贡献提出了具体要求。主要精神是： 今年的统战工作任务很重，上半年中央要召开民族工作会议，下半年要召开全国统战工作会议。会议的精神和新出台的文件要创造性地贯彻落实。必须突出重点，合理安排，全力推动。 要着重抓好六个方面的重点工作。一是民主党派工作；二是民族宗教工作；三是港澳台及海外统战工作；四是非公有制经济领域统战工作；五是调研和信息工作；六是加强统战干部队伍的自身建设。 要结合实际，紧扣主题，有所作为。充分发挥四个优势，全力搞好四个推动一是发挥人才资源的优势，在考察调研、建言献策上积极推动，二是发挥对外联系广泛的优势，在招商引资、引智引才上积极推动，三是发挥联系非公有制经济人士的优势，在提升民营经济、做大做强民营企业上积极推动，四是发挥协调关系的优势，在搞好服务、凝聚各方面力量上积极推动。为推进*经济区建设和全面实现小康社会做出新贡献。 二、2004年我县统战工作回顾 2004年我县统一战线工作在县委的领导和上级统战部门的指导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委的工作部署，着眼于围绕中心、服务发展、致力于凝聚力量、发挥优势，充分调动一切积极因素，为我县的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。回顾2004年的工作，概括起来，有以下几个特点： 1、在围绕中心、服务发展上取得了新成效。统一战线的广大干部和成员紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥自身优势，通过各种途径积极为我县经济建设和社会发展服务。一是重视非公有制经济领域的工作，着力做好三个引导、一个推动：积极引导非公有制经济人士拓展市场、做大做强企业；积极引导异地*民营企业家参与回归工程、回流资金参加家乡的经济建设；积极引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法，有10家民营企业被评为*民营企业2002-2003年度纳税先进单位，增强和提升了非公有制经济人士遵循市场法则、诚信守法、依法纳税的经营理念；积极推动异地商会的组建工作，成立了*商会厦门分会，加快了深圳商会筹建步伐，开展了筹备组建*、郑州、武汉*商会的调研和相关准备工作，努力为我县对外开放、招商引资、交流合作构建新的平台。二是充分发挥统一战线联系广泛的优势，积极开展招商引资、捐赠社会公益事业活动。引进项目6个、投资金额5000余万元，捐赠社会公益事业4000余万元。三是认真指导各民主党派围绕主题、结合实际、深入调研、建言献策。在县第十四次人代会和第十一次政协大会上，民主党派、工商联的代表和委员围绕我县的建设和发展，提交了建议、提案60份，是历年来最多的一次，许多建议和提案受到县领导和有关部门的重视和采纳，充分发挥了参政议政、建言献策的作用，有效地促进了我县经济的发展。 2、在维护社会和谐稳定上有了新进展。一是认真做好少数民族工作，积极争取并扶持少数民族乡村建设项目12个，投入资金80余万元，促进了少数民族地区的经济发展和社会稳定，维护了民族团结。二是依法加强宗教事务管理，扎实稳妥地开展治理乱滥建工作，成立了治理乱滥建领导机构，制定了3个相关规定，加强了各部门之间齐抓共管和协作，依法治理乱滥建场所11处，遏制了乱滥建蔓延的势头，推动了宗教场所和宗教活动的依法管理，取得了阶段性成果，有效地引导宗教与社会主义社会相适应。三是组织统一战线各界人士，广泛开展扶贫济困、义诊施药活动，先后组织义诊5次、施药价值15000余元，帮助特困学生128名，助学金额7万余元，扶持特困对象51户，扶持金额10万余元。四是积极搞好协调关系、化解矛盾工作，受理来信来访案件32件，具体帮助解决了20个问题，及时化解了一些矛盾和纠纷。较好地促进了社会的和谐稳定。 3、多党合作和政治协商呈现了新局面。县委高度重视多党合作制度的落实，一是去年以纪念中央14号文件（中发198914号）颁发15周年为契机，召开了座谈会，检查了文件落实情况；县委*书记等领导先后走访、约请了各民主党派负责人，与他们进行了座谈，认真听取意见和建议，帮助解决了一些具体困难，逐步改善了党派机关的办公条件；国庆节前夕，县政府*县长XX县区委*副书记、郭萍萍常委以及县人大、县政府、县政协党组的负责同志一起与县各民主党派、工商联负责人和无党派人士进行座谈交流、通报情况、沟通思想，进一步密切了与党外人士的平等相待、合作共事的关系。二是加强了党外人士的政治安排和培养使用，在县政协十一届一次会议上，安排170名党外人士担任本届政协委员；在去年县中层领导班子调整中，县委高度重视党外干部的选拔、任用，有4名党外副科级干部提升为正科级，4名党外后备干部提升为副科级，优化了结构和梯次，党外干部的培养、使用有了新的进展。三是建立健全各民主党派参政议政的工作机制，制定了关于健全政协和民主党派民主监督的实施意见，进一步推进了多党合作的制度化、规范化、程序化建设，营造了我县多党合作和政治协商的良好氛围。 4、港澳台和海外统战工作取得新突破。去年，根据上级的部署，以突出香港统战为重点，积极开展港澳台和海外统战工作，努力为促进港澳地区的繁荣稳定和祖国统一大业服务。一是做好*香港居民的全面调查摸底工作，掌握了基本情况；派员随同上级组织的慰问团入港看望慰问*乡亲，团结和依靠*乡亲为香港的繁荣稳定作贡献，香港专项工作受到省、市部门的充分肯定和表扬。二是走出去和请进来的联谊活动进一步维系了亲情，加深了乡谊，增进了共识。先后有6个团组由县领导或部门领导带队出访东南亚和港澳地区；先后接待了来自13个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞共48批次610余人次。三是开辟了海外统战的新渠道，倡议并协助加拿大侨胞组建加拿大卡城*公会，加强了与澳大利亚、美国等*同乡会、*同乡会的联系，突破了传统的地域局限，拓展了海外统战区域，广交了新朋友，进一步壮大了海外爱国统一力量。 5、统战干部队伍自身建设迈出了新步伐。一是制度建设进一步完善，去年统战部领导班子调整后，进一步建立健全了各项工作制度共19项68条，使机关工作有序可循，按章办事。二是学习氛围更加浓厚，部机关坚持每周一晚上的理论学习、周五下午的业务学习制度，注重不断提高干部的政策理论水平和业务工作能力，增强了责任意识。三是逐步形成了大统战的工作格局，通过统战系统的例会制度，加强了系统之间的工作沟通与协调，增强了系统之间的团结和凝聚力，创造了良好的工作环境，有效地促进了统战工作的落实。 在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还有不少困难和问题，主要是：对统一战线如何为经济建设中心服务研究不够，办法不多；对统战工作面临的新情况、新问题认识不足，被动应付；统战工作协调机制不够健全，力量分散，形成合力不足；干部的职能意识不强、用心不够、素质和能力有待进一步提高；统战工作面广、线长、人员不足，推动工作的难度较大，这些问题有待于进一步改进。 三、关于今年的统战工作 今年我县统战工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会为目标，以服务经济建设为重点，深入学习贯彻党的十六届四中全会和全国全省统战部长会议精神，紧紧围绕县委的工作部署，认真履行统战工作职能，充分发挥统战工作优势，着力在争取人心、凝聚力量、服务发展上下功夫，努力为建设具有*特色的滨海港口旅游城市做贡献。要着重抓好六个方面：一是以加强学习为先导，进一步推进统一战线的思想建设；二是以服务发展为主题，在推进我县经济建设中发挥优势；三是以维护民族团结和社会稳定为重点，进一步做好民族宗教工作；四是以支持民主党派自身建设为基础，进一步加强多党合作和政治协商制度建设；五是以增进亲情为纽带，进一步推进港澳台和海外统战工作；六是以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强统战干部队伍建设。关于具体工作，中共*县委统战部2005年工作要点都作了安排，在这里，我再强调以下三点意见： 1、必须始终坚持为发展第一要务服务。统一战线的核心是围绕中心、服务大局，根本任务是争取人心、凝聚力量，为发展服务。具体地说，就是要最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的意识、智慧、力量都凝聚到经济建设上来，凝聚到发展第一要务上来。当前，我县统战工作要有所作为，必须紧紧围绕县委关于建设具有*侨乡特色的滨海港口旅游城市的基本思路，对接大泉州建设规划，紧贴*经济区建设，充分发挥统一战线人才资源丰富、对外联系广泛和对内联系非公有制经济人士的优势，着力在三个方面积极推动。一是在考察调研、建言献策上积极推动。各民主党派、工商联组织人才荟萃，有众多具有专业知识和技术专长的优秀人才，要积极组织和引导他们围绕经济建设中心，结合我县实际，在发展县域经济、加快产业集聚、提升民营经济、繁荣先进文化、促进社会事业进步上，认真开展深入的调查研究，找准切入点、选好着力点，积极建言献策，提出建设性的意见和建议。二是在广泛联系、引资引智引才上积极推动。要充分发挥统一战线对外联系广泛的优势，利用统一战线各界人士的亲缘、乡缘、地缘关系，通过他们广泛联系港澳台和海外经济界人士和工商社团，积极牵线搭桥，为引进资金、技术、人才做贡献。三是在提升民营经济、做大做强民营企业上积极推动。要进一步优化投资环境和企业经营环境，提供优质服务，加强政策引导，激活民间资本，积极支持和促进民营经济的发展；要充分调动民营经济在产业集聚中的积极作用，引导民营企业围绕主导产业和主导产品进行联合、重组、扩张，创建品牌，不断提高产业层次和市场竞争力；要加强与在外*工商人士的联系，拓展招商引资渠道，鼓励资金回流，支持他们积极投身家乡的经济建设；要继续开展济困扶贫活动，努力促进非公经济发展与脱贫解困实现双赢，推动共同发展、共同富裕。 2、必须始终坚持为构建和谐社会服务。根据我县的实际，统一战线为社会和谐稳定服务，必须着重做好五个方面的工作。一是要重视新的社会群体和社会阶层的工作。改革开放以来，社会经济结构发生了深刻的变化，出现了许多新的社会群体和社会阶层。作为市场经济的产物，他们的规模不断扩大，作用日益突出，已经成为经济社会发展的重要力量；作为新的利益主体，他们的利益诉求日益多样化，关系日益复杂化，这就要求我们必须把他们纳入统战工作的视野，更多地通过协调、沟通、服务等方式，做好团结、引导工作。二是要尊重、维护、照顾同盟者的利益。各级党委、党组、支部要支持民主党派和党外代表人士的工作，关心、帮助他们解决生活、工作中的实际问题和困难，尊重他们的政治权益。有党外干部的部门和组织，要保证他们有职、有责、有权、有为，营造宽松平等的工作环境。三是要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能。统一战线各方面代表人士与各自所联系的群众有着密切的关系，能够及时掌握和反映所联系群众的思想动态、问题和矛盾。各级党组织要充分发挥统一战线各界代表人士的作用，通过他们体察民情、反映民意、理顺情绪，协助党和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作；四是要重视、关心和帮助少数民族地区的经济发展和社会进步，尊重少数民族习俗习惯，搞好法制宣传教育，维护民族团结；五是要认真落实全省学习贯彻宗教事务条例工作会议精神，积极稳妥地做好条例的宣传教育工作，坚持依法管理宗教事务，扎实开展乱滥建治理工作，妥善处理宗教问题，坚决抵御境外宗教渗透，严厉打击宗教犯罪活动，鼓励和支持宗教界发挥爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，引导宗教与社会主义社会相适应。把统一战线广大成员紧紧团结在党的周围，努力创造政治宽松、民族团结、社会和谐、安定稳定的局面。 3、必须始终坚持党对统战工作的领导。统一战线工作是我们党特殊的政治工作和群众工作，是新时期党执政兴国的重要法宝。做好统战工作，对于扩大党的执政基础，改善党的执政方式，丰富党的执政资源，优化党的执政环境都具有十分重要的作用。 各级党委要从加强党的执政能力建设的高度，进一步提高对统战工作重要性的认识，把统战工作作为党委工作的重要组成部分，按照中央的要求，做到四个纳入：把统战工作纳入党建目标责任制考核内容，纳入党政主要领导干部实绩考核内容，纳入新闻部门的宣传计划，纳入党校培训和教育内容，真正摆到显要位置。各乡镇党委主要领导要亲自抓统战工作，分工一名副职具体负责，指定一名干部专职或兼职协助统战委员做好具体的统战工作事务，真正做到工作有人管，有人抓，有落实。第14页 共14页