文化体制改革.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,时事报告杂志社版权所有，不得复制,2024/12/10 周二,1,2024/12/10 周二,2,目录,第一章 深化文化体制改革的战略意义,第二章 文化发展的基本思路和文化体制,改,改革的关键环节,第三章 文化体制改革的中心环节和重点,任,任务,第四章 当前文化体制改革的总体态势,第五章 文化产业的框架结构,第六章 文化产业发展的趋势分析,第七章 加强文化产业发展的规划和调控,2024/12/10 周二,3,2024/12/10 周二,4,本章概要,以科学发展观统领文化建设,1.,从国际上看,2.,从国内来看,3.,从文化建设自身发展来看,树立新的文化发展理念,文化的地位和作用,;,文化发展方向,;,文化发展目的,;,文化发展动力,;,文化发展思路,;,文化发展格局,;,文化发展战略,;,文化发展的领导力量和依靠力量,2024/12/10 周二,5,建立科学发展的体制机制，解放和发展文化生产力,满足人民需要，推动经济社会又好又快发展,增强文化软实力，提高我国的综合国力,一、以科学发展观统领文化建设,文化建设,社会建设,政治建设,经济建设,中国特色社会主义事业,从国际,上看,从国内,来看,从文化,建设自身发展来看,2024/12/10 周二,6,2008,年,8,月,30,日晚，中国歌剧,木兰诗篇,在奥地利维也纳国家歌剧院正式亮相，演出取得圆满成功。这是中国原创音乐作品首次登上这座世界顶级歌剧圣殿的舞台。图中，中为彭丽媛（饰花木兰），左为戴玉强（饰男主角刘爽）。,2024/12/10 周二,7,二、树立新的文化发展理念,条目,内容,指导方针,科学发展观,明确目的,新的历史条件下文化为什么要发展、实现什么样的发展、怎样发展和发展为了谁、发展依靠谁等,奋斗目标,社会主义文化大发展大繁荣,2024/12/10 周二,8,二、树立新的文化发展理念,2024/12/10 周二,9,2024/12/10 周二,10,本章概要,文化发展的基本思路,1.,大力发展公益行文化事业,2.,壮大经营性文化产业,文化体制改革的关键环节,1.,重塑市场主体,2.,完善市场体系,3.,改善宏观管理,4.,转变政府职能,2024/12/10 周二,11,一、文化发展的基本思路,背景,公益性文化事业与经营性文化产业混淆，政府统包统揽；公益性文化投入不足；经营性文化产业依赖政府,十六大以来的基本思路,一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，两轮驱动，两翼齐飞，推动文化建设走上科学发展的轨道,2024/12/10 周二,12,（,1,）大力发展公益性文化产业,公益性文化事业的根本任务,构建覆盖全社会的公共文化服务体系，为人民群众提供基本的公共文化服务，保障人民收听收看广播电视、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。,公益性文化事业的原则和服务方式,坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，鼓励全社会积极参与，创新文化服务方式。,2024/12/10 周二,13,2007,年,3,月，国家开始在全国范围内实施,“,农家书屋,”,工程。上图为,合肥市庐阳区大杨镇水库村的村民到农家书屋里学习养殖经验。,2008,年,9,月,9,日，国家图书馆新馆正式开馆。新馆开馆后，国家图书馆将新增读者座位,2900,个，日均接待读者能力增加,8000,人次。图为众多读者前来,“,遨游,”,知识的海洋。,2024/12/10 周二,14,（,2,）壮大经营性文化产业,经营性文化产业的根本任务，是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求，其显著特点是市场在文化资源配置中发挥基础性作用。,多种形式的文化博览会不断丰富着文化市场。图为于,2009,年,8,月,21,日开幕的,2009,中国青岛,亚太国际旅游博览会上，游客现场体验。,2024/12/10 周二,15,二、文化体制改革的关键环节,完善市场体系,重塑市场主体,转变政府职能,改善宏观管理,破解影响和制约文化发展的难题，根本出路在于按照,“,区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开,”,的原则，进一步深化文化体制改革。,2024/12/10 周二,16,2024/12/10 周二,17,本章概要,国有经营性文化事业单位的整体转制,图书出版图书发行电影,文艺演出与中介非时政类报刊,新闻媒体改革,1.,党报党刊的剥离转制,2.,电台电视台非时政类节目的制播分离,3.,广播电视传输网络的剥离与整合,文化市场综合执法改革,2024/12/10 周二,18,一、国有经营性文化事业单位的,整体转制,图书出版,图书发行,电影,文艺演出与中介,非时政类报刊,2024/12/10 周二,19,二、新闻媒体改革,党报党刊的剥离转制,电台电视台非时政类节目的制播分离,广播电视传输网络的剥离与整合,主要是将新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络部分，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。,2024/12/10 周二,20,三、文化市场综合执法改革,文化市场综合执法改革，是推动依法行政和政企分开、政事分开、转变政府职能、完善宏观管理体制的重要举措。,主要任务,对现有的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍进行调整归并，组建文化市场综合行政执法机构，实行统一执法。,2024/12/10 周二,21,2024/12/10 周二,22,本章概要,一、文化体制改革的时间表已明确,二、文化体制改革的配套政策更加,完善,三、指导文化体制专项改革的意见,陆续出台,四、文化体制改革的激励与约束机,制更加具体,2024/12/10 周二,23,一、文化体制改革的时间表已明确,2024/12/10 周二,24,一、文化体制改革的时间表已明确,2010,年底以前,2003,年确定的,9,个试点地区要全面完成改革试点任务,2006,年新开展文化体制改革的地区要完成试点任务并在面上推开,2011,年底以前,所有国有经营性文化事业单位基本完成转制任务,根据文化体制改革的任务要求和进程，中央适时提出了文化体制改革的时间表：,2024/12/10 周二,25,二、文化体制改革的配套政策更加完善,完善的配套政策，是推动文化体制改革的重要杠杆和有力保障。,2024/12/10 周二,26,三、指导文化体制专项改革的意见,陆续出台,2005,年,12,月发布的,中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见,，是文化体制改革的指导性文件。,2024/12/10 周二,27,四、文化体制改革的激励与约束,机制更加具体,2024/12/10 周二,28,四、文化体制改革的激励与约束,机制更加具体,对国有经营性文化事业单位转制,“,不可逆,”,、不能走,“,回头路,”,提出具体标准,出版社不具备市场准入条件即停办退出；电影制片厂,2009,年底前未完成转制视为自动退出；报刊退出等,建立,退出,机制,明确转制完成具体标准,约束机制,2024/12/10 周二,29,2024/12/10 周二,30,文化产业的框架结构,2024/12/10 周二,31,文化产业中的,“,渠道,”,部分,出版物发行新华书店主要承担图书发行，邮政系统承担报刊发行。,广播电视传输网络分为有线和无线两种，有线传输的产业形态较为成熟，无线传输目前正处于起步阶段。,2024/12/10 周二,32,文化产业中的,“,渠道,”,部分,电影院线院线是电影放映领域引入的新概念，,类似于连锁经营。,演出场所连锁尚处于萌芽状态，保利集团较早进行了探索。,互联网及网吧连锁山东万佳网络文化有限公司是全国最大的网吧连锁经营企业。,2024/12/10 周二,33,文化产业中的,“,内容生产,”,部分,电影生产文化产业中,“,内容生产,”,最为成熟的形态之一。,图书出版除人民出版社等少数出版社外，其余出版社都要转制为企业。,2024/12/10 周二,34,文化产业中的,“,内容生产,”,部分,报刊出版,党报,都市类,专业类,舞台表演艺术生产分为国有和民营两类。目前，文艺院团体制改革正得到稳步推进。,2024/12/10 周二,35,文化产业中的,“,内容生产,”,部分,广电节目生产目前基本处于自制自播的封闭状态，要加快改革。,音乐、视觉艺术等生产音乐作为产业的发展前景非常广阔，视觉艺术的国内外需求也会迅速扩大。,2024/12/10 周二,36,2024/12/10 周二,37,我国文化产业发展的四大趋势,文化资源调整和整合的趋势越来越明显,文化行业界限越来越模糊,文化产业与制造业等相关产业的关联度越来越高,文化与科技的融合步伐越来越快,2024/12/10 周二,38,一、文化资源调整和整合的趋势,越来越明显,我国文化资源配置具有明显的行政化特征，即按照行政区划、行政级次及部门分配文化资源,文化资源的行政化配置体制，不仅同社会主义市场经济体制不相适应，而且制约了文化产业发展,2024/12/10 周二,39,一、文化资源调整和整合的趋势,越来越明显,2024/12/10 周二,40,一、文化资源调整和整合的趋势,越来越明显,2024/12/10 周二,41,二、文化行业界限越来越模糊,随着科学技术的迅猛发展和广泛运用，文化传播技术和手段日益多样化，文化业态不断更新，行业界限越来越模糊，出现了产业融合的趋势。,电影业的下滑,电视的普及,电影业的复苏,电视的助推,在当今科技条件下，文化传播力最强的媒介是,电视,手机电视,动画出版,2024/12/10 周二,42,三、文化与科技的融合步伐越来越快,2024/12/10 周二,43,四、文化产业与制造业等相关产业,的关联度越来越高,2024/12/10 周二,44,2024/12/10 周二,45,本章概要,2024/12/10 周二,46,一、通过深化改革加快文化资源的,调整和整合,2024/12/10 周二,47,二、加快培育文化产业的骨干企业,文化企业的规模较小,国有独资公司的比重较大,文化企业的地域性特征较为明显,当前培育骨干文化企业所面临的突出问题,在引进战略投资者方面值得格外关注并需克服的两种倾向,重外资、轻内资，重民营、轻国有,重资本、轻资源,2024/12/10 周二,48,三、引导上市公司尽快成为文化产业,的战略投资者,2004,年,12,月，北青传媒股份有限公司（香港股票代码,1000,）正式在香港联交所挂牌交易，该股是内地传媒公司境外上市的第一股。目前，全国已有,15,家文化企业在境内外上市，但此规模仍然相当有限。,2024/12/10 周二,49,2024/12/10 周二,50,2024/12/10 周二,51,我国文化体制改革和发展状况年度报告（,2009,）,，中宣部文化体制改革和发展办公室,文化蓝皮书：,2009,年中国文化产业发展报告,，张晓明 胡惠林、章建刚主编，社会科学文献出版社,眺望文化产业下一个发展周期,，,2009,年,7,月,3,日，,中国文化报,文化产业周刊,九大关键词解读,，,2009,年,7,月,28,日，新华网,2024/12/10 周二,52,