水利冬修工作会议发言稿.docx

水利冬修工作会议发言稿 各位领导， 同志们： 一、去冬今春农田水利基本建设完成情况 去年在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件、增加农民收入为目标，因地制宜、突出重点，大力开展农田基本建设，农田水利基本建设取得了显著成绩： 一是病险水库除险加固稳步推进。中央和省规划内病险水库除险加固工作进展顺利，我县列入中央、省除险加固规划内补助项目13座，已全部完成前期工作，中央下达第二批规划内补助项目黄泥埠水库已基本完工，完成投资1935万元，现正在准备验收工作；窑里水库今年已列中央资金400万元，现正进行招标工作；田南水库、邹家源水库已通过长委审查，现在进行对夏园水库的审查，其余横江、培山正积极争取安排审查，省补助项目中陵、元里、历头、网形坑、马田、瓦城6座小（1）型水库，元里、历头、网形坑由于涵管拆除重建、护坡及反滤排水工程未完外，其余均已完工，共完成投资1166万元，市政府20*11号文件计划下达的除险加固任务5座水库和2条圩堤全部完工。 二是渠道清淤清障力度加大。各乡镇从实际出发，本着“谁受益，谁负责”的原则，多形式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤，全县共完成渠道清淤234.7公里，土方23万m3，为今年抗旱保丰收打下了坚实的基础。 三是水土流失治理工作进展顺利，全县共治理水土流失面积2000亩，使*的山更绿水更清。 四是列入省规划的中型泵站更新改造工程已基本完成，列入省补助的完成了砚洲、埠头、白沙陵、江仔口4个机电泵站的更新改造工作，更新改造排灌装机12台1660千瓦，共完成投资229.95万元，其中省财政补助资金152.6万元，县财政配套19.2万元，地方配套38.5万元，群众自筹19.21、万元，该工程项目于20*年6月12日进行了初验。 五是农村饮水安全工程建设卓成成效，完成了饮水安全集中供水项目21个，有7个项目正在实施，还有3个项目在做实施前准备工作，预计在今年11月底可全部完成20*年四批及20*年第一批的农村饮水安全项目。截止10月中旬全县农村饮水项目共完成投资444.4万元，其中：国债资金185.67万元，省财政专项资金10万元，地方及群众配套资金248.73万元，让2693户1*70人用上了干净卫生的自来水。 据统计，去冬今春的农田水利基本建设中，全县共投入劳力0.9万个工日，新增旱涝保收面积0.05万亩，新增灌溉面积0.08万亩，完成投资5534万元。 二、存在的主要问题 对过去的工作，我们既要看到成绩，也要清醒地认识到存在的差距和问题。 （一）水利冬修规划仍然滞后于工程建设，我县是传统的农业粮食县，每年农田水利基本建设量大面广，任务繁重，参与农田水利基本建设部门较多，而在水利建设上缺乏长远整体的综合规划，超前的计划性不够，某些方面造成了重复建设和投入的浪费现象，挫伤了农民的积极性。 （二）财政投入与农田水利基本建设要求，仍然差距很大，近几年来，我肥投入农田水利基本建设资金大幅度增加，已经超过中央、一号文件不少于100万元用于水利的要求，但从我县农田水利基本要求来看，大量农村水利工程兴建于上世纪五、六十年代，大多数年久失修，带病运行，量大而广，维护改造资金需求量巨大，随着农村税费改革，特别是取消“两工”和农业税，村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到很大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，而如今市场化筹资办水利的办法不多，造成农田水利建设推进速度缓慢。 （三）农村水利改革进展仍然相对缓慢，因产权改革不规划对小型农田水利工程管理造成不良影响，由于传统观念的影响和旧体制的束缚，不少地方对农村水利改革的政策理解不透，重要性认识不足，缺乏创新机制，没有去探索农村水利基本建设组织形式的新路子好办法。一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于运行管理中引起了许多新的矛盾和问题，如水库水质污染，养殖与灌溉的矛盾、防汛与养殖的矛盾等，这都给小型水利工程的运行管理带来不利。 （四）农田水利基本建设形势仍然严竣，尽管上下为抓好农田水利基本建设，确保粮食生产安全做了大量工作，付出了艰辛的努力，但面对我县水多（洪涝灾害）、水少（干旱缺水）、水脏（水环境恶化）等问题客观存在，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村，水利保障支撑任务十分艰巨。 （五）基层水管单位隶属关系不明确，人员素质难以胜任当前水利工作，农村水利工作量大面广，工作任务繁重，且技术性强，20*年乡（镇）政府人事机构时，许多年纪偏大、文化较低、非水利行业人员充实到水管站，造成现在每个乡镇的水管站人员4人，可实际懂业务能做事就是一个最多2个，削弱了水利技术力量，农村水利建设缺乏及时的技术指导，由于管理体制问题，难充分调动基层水管单位人员的工作积极性，造成水利业务工作难以开展，影响了农村水利工程建设的组织实施。 三、今冬明春农田水利基本建设工作的安排 为建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系，构建*和谐水利，今冬明春我县农田水利基本建设主要要抓好以下几项工作： 1、确保完成病险水利工程除险加固任务，切实抓好中央、省补助及市奖补（市11号文）的19座病险水库除险加固项目。做好黄泥埠水库除险加固工程验收的准备工作，窑里水库除险加固工程现在进行招标工作，预计在11月中旬可以施工，20*年第一批资金项目计划明年汛前完工，田南水库、邹家源水库、夏园水库已通过省发改委、水利厅组织的审查，做好了立项的前期准备工作，年底全面完成省补助的网形坑、历头、元里水库的除险加固工程的扫尾工作，下湖、桥岭等18座水库除险加固正进行施工前准备，确保明年汛前完成工程量的90%，对全县的座小型水库及京九沿线重点塘坝的溢洪道进行拓宽，确保明年汛期安全度汛。 2、确保完成赣东大堤、三湖联圩江仔口堤重点堤防的除险加固任务。赣东大堤的填压浸及建筑物维修工程现正在施工，三湖联圩江仔口段的土方加固工程正进行施工前准备，预计在11月中旬可开工，计划明年汛期前全部完成。 3、继续抓好灌区续建配套和清淤。一是重点抓好窑里、田南、黄泥埠等骨干水利工程灌区的清淤工作，充分发挥农民用水户协会的作用，本着“谁受益、谁出资”的原则，采取“一事一议”的方式，调动受益群众对灌区进行渠道维修和清淤的积极性。二是抓好中央、省财政补助的小农业实施项目，大洲水库灌区改造工程投资计划已下达，七琴吴门坑水库等5灌区改造工程待投资计划下达后一同进行招标工作。 4、进一步加快农村饮水安全工程建设，配合有关部门搞好农村排水规划，完善设施，继续实施农村饮水安全项目，让农民吃上干净卫生的自来水，根据吉市发改农字20*34号文要求，我县农村饮水安全工程建设将结合新农村建设试点工作，安排国债资金164.6万元，解决农村9156人的饮水安全问题，项目的实施方案已经编制完成，已有15个工程项目开工，完工项目有7个，余下项目可在11月底全部完成。 四、加快推进农民用水户协会建设和管理 根据省水利厅、发改委和民政厅联合下发的关于加快推进农民用水户协会建设管理工作的指导意见，我们将把之所以用水户协会建设工作作为一项重要工作来抓，我局于20*年3月通过政府引导，在充分尊重农民意愿的基础上，以政府为主，群众参与或依托新农村建设理事会管理等模式组建中陵、瓦城等10个水库灌区农民用水户协会示范点。通过用水合作组织以小型水利工程管理，用水管理、水费收缴进行自主管理，自我经营，实现良性运行，探索建立新型的乡镇水利服务体系，保障水利发展需要，为此，我们要做好以下几项工作。 一是加大宣传力度，为协会发展提供正确的舆论导向，要利用各种媒体和途径开展宣传，向社会宣传农民用水户协会取得的成效，用水户协会发展的做法和经验，提高农民用水户协会的社会地位，扩大影响，使各乡镇党委、政府和广大农民用水户协会能够真正认识，了解农民用水协会的性质与宗旨，形成政府重视，支持和农民群众自主，自愿参加的良好局面。 二是加强业务指导和技术支持，由于农民文化水平普遍不高，水利工程管理水平低，水环境及水权意识较弱，加之农业产业结构调整带来对水利工程的的新要求，县水行政部门要承担起用水户协会建设与发展的指导和培训工作，以指导、协助、参与者的身份，深入实际，调查研究，总结经验，做好基层群众管水组织改革的具体实施工作，提供政策，技术指导，提高农民自主管理的意识和能力，全面推动农民用水户协会的健康有序发展。 三是加强培训，为协会发展培养骨干力量，做好用水户协会建设的试点工作，我县组建农民用水户协会正处理起步阶段，在农民用水户协会推进工作中，我局始终把培训工作放在首位，通过培训，使相关人员了解国家政策，熟悉灌溉用水管理，工程管理和财务管理等知识，为协会运作和发展打下扎实的能力基础。第7页 共7页