加强消防装备采购审计监督工作的对策探究.pdf

2 3灭火救援装备作者简介：吕琪（1988），男，湖北汉川人，本科（函授），初级专业技术职务，研究方向：消防装备、战勤保障。加强消防装备采购审计监督工作的对策探究吕琪（广西壮族自治区消防救援总队，广西 南宁 530200）摘要：在消防救援队伍开展工作的过程中，消防装备发挥着至关重要的作用，做好消防装备采购，强化消防救援队伍的抢险救援能力，能够帮助消防救援队伍更好地应对突发情况，保障人民的生命财产安全。消防装备采购审计监督工作在消防装备采购中是非常关键的环节，有助于保证经费的合理使用，杜绝腐败。而在现阶段的消防装备采购审计监督工作中仍然存在一些问题，亟须采取有效的措施应对。基于此，分析了加强消防装备采购审计监督工作的意义，并且结合消防装备采购审计监督工作中存在的问题，提出了一些有效的对策。关键词：消防装备；采购；审计；监督工作；对策中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：2096-1227(2023)07-0023-03消防救援队伍的消防能力和工作效率在极大程度上受到消防装备的影响。为了有效提升消防救援队伍的抢险救援能力，更好地适应城市化发展的需求，为人民的生命财产安全提供更加有力的保障，消防装备的建设越来越受到重视，而消防装备的价值一般都比较高，在采购的过程中做好审计监督工作不仅能够保证资金的合理使用，同时还能够预防其中可能存在的腐败问题。因此，在消防装备采购当中，充分发挥资金的使用效益，强化消防装备采购审计监督工作已经成为值得关注的问题。1 加强消防装备采购审计监督工作的意义1.1 有助于提升资金的使用效益现阶段，在消防装备采购的过程中主要实施的是集中采购制度，也就是各个部门和单位不需要再单独进行采购，而是统一进行采购，这样不仅有效避免了在消防装备采购中存在的盲目性和随意性，同时，还能够在保障消防装备质量的前提下，选择价格更为低廉的消防装备，通过加强消防装备采购审计监督工作，有助于节约采购成本，也减少了在采购过程中出现的不必要的成本投入，能够促使资金发挥出更大的使用效益，这对于消防工作的开展也是具有积极意义的1。1.2 有助于杜绝腐败问题的出现随着消防装备采购量的不断增加，市场上也出现了各种各样的消防装备，供应商之间具有较强的竞争性，但是由于现阶段的监督机制不够完善，也导致一些供应商会采用不正当的竞争行为来获取供货的机会。有一些供应商并没有意识到消防装备的重要性，没有做好产品质量以及成本的把控工作，在通过不正当手段获取供货权利后，很容易导致消防装备价格虚高，质量却很难满足要求。通过加强消防装备采购审计监督工作，有助于整合多个部门的监督力量，对于消防装备的采购活动进行监督，能够有效降低采购成本，避免由于供应商的不正当竞争行为导致腐败问题的出现。2 消防装备采购审计监督工作中存在的问题2.1 消防装备采购审计法规体系尚不完善现阶段，在进行消防装备采购的过程中，已经形成了一些消防装备采购审计监督工作的经验和方式，并且与我国的相关法律法规相结合，形成了一些与消防装备采购相适应的规章制度，这些规章制度在规范消防装备采购行为方面发挥出了一定的作用2。然而随着社会的发展，对于消防装备的需求不断提升，也导致消防装备采购工作中面临着一些新的问题，需要及时对消防装备采购审计法规体系进行完善和补充，这样才能够更好地应对在消防装备采购过程中出现的新形势和新问题，形成对整个消防装备采购过程的有效监督。而相对来说，现阶段的消防装备采购审计法规体系不够完善，其中的内容相对较为滞后，对于消防装备采购活动中的一些新问题和新情况也没有进行深入研究，比如针对来源比较单一的消防物资采购，并没有形成完善的审计操作规程，这就导致在审计人员在实际开展工作的过程中，可能会面临着一些新情况和新问题，无法通过现有的法规体系去开展工作，或者无法给出有效结论，影响到审计监督工作的效果。2.2 消防装备采购环节监督工作需要进一步落实消防装备采购环节的监督工作需要进一步落实，主要体现在以下几个方面：2 4今日消防2.2.1 对消防装备采购计划没有进行严格的监督采购计划是采购人员开展采购工作的依据，因此保障采购计划的合理性至关重要。而在消防装备采购计划制定的过程中，由于监督工作的缺失或者不到位，导致采购计划当中的物资需求可能会超出实际情况，或者是将一些暂时没有需求的装备加入采购计划当中，这样不仅造成了不必要的消防装备浪费，同时也浪费了采购的资金。2.2.2 对消防装备采购现场程序没有进行有效的监督首先，在消防装备采购的招标工作中，一些投标单位并没有完整的投标书，资质证明也不够齐全，无法反映装备的实际情况，而如果审计人员在进行审查的过程中，对于这部分内容缺乏重视，没有进行严格的审查，不仅会导致招标工作缺乏公平性，同时也很难保障产品的质量，会对于后续工作的开展造成非常不利的影响3。其次，评审人员的构成不符合招标要求。评审人员的构成与审计监督的质量息息相关，为了保证审计工作开展的有效性，需要由专业的技术人员参与，这样才能够切实发挥出审计工作的作用。而部分单位在进行评审工作时，构成人员结构存在问题，没有加入专业的技术人员，这就导致在进行招标工作时，评审人员只把重点放在价格上，没有考虑到产品的质量，也很少考虑到产品的技术参数是否能够满足相关工作开展的需求。最后，存在招标方与投标方暗箱操作的问题，通过对现场的程序进行控制，让原本不符合招标要求的供应商中标，不利于招标流程的作用发挥，也会给消防装备的质量留下一些隐患。2.2.3 对签订合同环节没有进行有效的监督消防装备采购项目在进行招标的过程中，会有众多供应商参与竞标，而部分供应商为了能够获取项目，通常会压低报价，达到中标的目的，然后再采用一些不正当的竞争方式，在进行合同签订时提高价格，或者会提供质量不符合要求的产品，这样很难保证消防装备的质量，不利于保障人民的生命财产安全。为此，就要保证在合同签订环节做好监督工作，以此来避免投标价格与合同不相符的问题。而由于现阶段合同签订环节缺乏有效监督，导致监督效果并不好，消防装备的质量也很难达到预期。3 加强消防装备采购审计监督工作的对策3.1 强化培训教育，统一思想意识思想意识决定着外在行为，为了能够切实落实消防装备采购审计监督工作，确保审计工作发挥出应有的作用，各个部门首先要形成统一化的思想认识，明确消防装备采购审计监督工作的重要作用，做到将思想意识外化于行动。与消防装备采购活动的实际情况相结合，不断优化和完善消防装备采购过程中的监督机制，确保对整个采购的过程进行有效监督和管理4。要对于消防装备采购中涉及的人员加强法制教育，使其明确相关的法律法规，在约束人员行为的同时，将思想意识有效外化，形成规范化的采购行为。如果人员的思想意识存在偏差，不仅可能会导致在消防装备采购或者招标过程中出现一些不规范的工作行为，甚至还会导致腐败问题的出现，甚至威胁到国家和人民的利益。充分利用各种渠道开展宣传、培训和教育活动，强化对于相关法律法规的宣传，使得各级采购人员都能够具备依法办事的意识，并且能够落实到行动当中，保证消防装备采购活动的规范性，使得消防装备的采购活动不断趋于规范化、法治化。3.2 完善采购制度，规范采购行为完善的制度有助于保障消防装备采购审计监督工作的顺利推进，因此，对于相关管理制度进行完善，不仅是保证采购审计工作顺利实施的前提和基础，也是规范人员行为的准则，更是开展消防装备采购审计监督工作的重要依据。正是由于现阶段采购管理制度仍然存在不够完善的问题，导致审计人员在工作开展的过程中缺乏足够的依据，也导致人员的行为难以得到规范，审计的作用无法得到充分发挥。而想要解决这一问题，就要对于现阶段消防装备采购审计监督工作中存在的问题和不足有充分的认知，并且结合审计工作开展的需求以及当前的新形势和新问题，建立和完善采购相关的管理制度，不仅要明确规定各个部门的职责，确保责任落实到位，也要对于消防装备采购的工作流程进行明确，确保采购活动的规范化开展。同时，由于不同的消防装备可能会涉及不同的采购方式，为了更好地发挥出审计监督作用，还应当从不同的采购方式入手，对于采购监督的流程和程序进行完善，确保审计人员在开展工作的过程中能够有充分的制度基础作为支持。3.3 强化审计监督，保证监督效果3.3.1 要强化对采购计划的审计在正式进行消防装备的采购之前，要明确以下几点内容：首先，所要采购的物资是否是必需品，如果是一些没有使用需求的装备物资，应当从采购计划当中剔除。其次，要怎样开展采购活动，以及需要采购的数量5。如果盲目按照超出数量的采购计划进行采购，很容易造成物资和资金的浪费，因此，要基于实际，对于消防装备的实际需求量进行分析，确保物资采购的规划清晰，采购的数量合理。再次，采购的项目估算价值是多少，是否超出预算。如果发现有超出预算的情况，应当及时分析原因，并且做好监督工作，确保资金的合理应用。最后，采购项目的资金是否得到有效落实，是否存在与实际情况不符的问题。通过强化对采购计划的审计，能够保证采购计划的科学性和合理性，更好地满足使用需求的同时，也能够有效避免浪费问题的出现。3.3.2 要强化对采购方式以及采购文件的审计在项目招标环节，应当确定以下内容：首先，相关项目是否已经达到招标采购的标准，且是否采取公开招标的方式。公开招标一方面是为了保证竞争的公平性，另一方面也是了解更多供应商的产品，从中选择价格低、质量优的产品进行采购。其次，采购的方式是否与相关规定相符，是否存在暗箱交易或者操作的现象。再次，采购文件中的主要内容是否完整，整体格式是否规范，结算条款是否存在模棱两可的问题等。最后，2 5灭火救援装备确定符合招标条件的采购项目是否有通过不同媒体充分发布招标信息的情况6。3.3.3 要强化对采购现场的审计采购现场的审计监督工作主要包括以下几个部分：首先，在采购工作开展之前，审计人员需要做好市场询价准备工作，对采购项目的市场价格形成充分的了解，确保中标的供应商价格合理。其次，审计人员要注重做好对投标单位的资质审查，尤其是针对中标的单位，更要进行严格的审查，确保中标单位不仅在报价方面具有优势，同时经营资质和经营信誉也能够很好的满足采购项目的要求。最后，要充分发挥出社会资源的作用，更加全面地开展审计监督工作，从而更好地满足各种消防装备采购项目评标的需求，优化招标流程，保证审计质量7。3.3.4 要强化对采购合同的审计首先是针对合同条款的审计，要对于合同条款进行严格审查，包括合同条款是否完整清晰、是否存在违反国家法律法规的问题；与中标单位的情况进行对比，确保合同单位的名称与中标单位相符，规避中标单位与合同单位不一致，给部分不合法的供应单位提供可乘之机；与中标时的金额以及附加条款进行对比，确保合同中的金额以及附加条款与中标的内容一致，避供应商在合同中抬高价格，或者提供质量要求不符的产品。其次是针对合同执行情况的审计，审查合同的执行情况是否良好，如果合同没有执行或者执行不完全，需要及时确定原因。最后是针对合同变更的审计，对于合同变更的理由进行审查，确保合同变更属于正常变更，审查是否存在书面变更文件，以及是否严格按照变更程序进行变更8。3.3.5 要强化对采购物资验收的审计在进行验收工作的过程中，应当由专门的技术人员组成验收小组，并且按照合同条款当中的内容，对于实际收到的物资进行验收，具体内容包括数量、质量、型号等，确认一致后方可验收，并且签字确认，将物资存入库中进行妥善保管。审计人员在开展审计工作时，要强化对入库物资的审查，对验收单以及合同进行核对，并且确认实际收到的物资、验收单以及合同三者保持一致9。4 结语总而言之，消防装备采购审计监督工作有助于提升资金的使用效益，还有助于预防腐败问题的出现，对于保障采购活动的规范性有着非常重要的意义。在工作实践当中，为了提升消防装备采购的质量，要对于消防装备采购审计监督工作中存在的问题有清晰的认知，在深入分析的基础上采取针对性的措施，加强消防装备采购审计监督工作，只有这样才能够有效为消防工作的开展提供支持，提升消防救援队伍的抢险救援能力。参考文献：1王敏,许吉.对消防装备采购审计的几点思考C/中国消防协会.2020中国消防协会科学技术年会论文集,2020.2吴铭强.浅谈如何做好消防部队基本建设审计工作J.财会学习,2018(29):147-148.3袁锦.高层建筑防火监督存在的问题及完善措施探讨J.大科技,2020(31):231-232.4徐云.对基层消防部队审计工作存在问题及优化对策的探究J.财经界,2018(6):116.5吴铭强.消防队伍经济责任审计的风险控制分析J.财会学习,2019(30):149+151.6肖萍.加强消防装备采购审计监督工作及对策的探讨J.现代商业,2017(30):154-155.7李 玲.浅 谈 如 何 加 强 消 防 部 队 物 资 采 购 审 计 J.经 济师,2015(9):155+163.8何兵.浅议加强消防装备采购审计监督工作及对策研究J.财经界,2015(6):235.9吴霞.加强消防装备采购审计监督工作及对策研究J.内蒙古科技与经济,2013(7):22-23.Research on countermeasures of strengthening the audit supervision of fire equipment procurementLv Qi（Guangxi Fire and Rescue Department,Guangxi Nanning 530200）Abstract:Fire equipment plays a vital role in the work of the fire and rescue team.Do a good job in fire equipment procurement,strengthen the rescue ability of the fire and rescue team,can help the fire and rescue team to better respond to emergencies,to protect peoples lives and property safety.The audit supervision of fire equipment procurement is a very critical link in fire equipment procurement,which helps to ensure the rational use of funds and prevent corruption.There are still some problems in the audit and supervision of fire equipment procurement at this stage,and effective measures must be taken to deal with them.Based on this,the significance of strengthening the audit and supervision of fire equipment procurement is analyzed,and some effective countermeasures are put forward in combination with the problems existing in the audit and supervision of fire equipment procurement.Key words:fire equipment;procurement;audit;supervision;countermea-sure