党风廉政建设和反腐败工作会议讲话.docx

党风廉政建设和反腐败工作会议讲话 同志们： 一、正确认识和分析当前形势，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置 过去的一年，全县各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕“实现*跨越发展”这个中心和主题，围绕全县改革发展稳定大局，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，着力加强惩治和预防腐败体系建设，严格查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益不正之风，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，软环境建设注重抓源头、治根本，注重突破重点、带动全局，也取得了令人振奋的新成绩，为发展县域经济、构建和谐社会提供了坚强有力的政治保证，得到了广大干部群众的普遍认可。在此，我代表县委向为全县反腐倡廉建设做出突出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的突出问题。在我县一些领域和部门消极腐败现象易发多发状况仍然存在，滥用权力、损害群众利益的问题时有发生，违纪和腐败手段花样翻新。这次县纪委对各乡镇、县直各部门党风廉政建设情况进行了考评和民主测评，考评的结果是有6个单位得分在90分以下，其中有2个单位得分在85分以下，有13个部门的33名干部在“好”这个档次的评定不到85%，有几个人还是一把手，县纪委要对这些干部进行谈话。这就要求我们必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断加大反腐倡廉的力度，特别是在当前我县经济发展进入空前重要时期的情况下，一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明、坚持不懈地同腐败现象作斗争。 第一，加强反腐倡廉建设，是促进*经济社会发展的客观需要。我们要认识到，党员干部特别是领导干部的作风如何，直接影响着我县振兴和发展的进程。这不仅是因为领导干部在领导发展、组织发展中处于至关重要的地位，其作风好坏直接影响科学发展实践能力，直接决定科学发展推进水平，直接左右科学发展推动力量；还因为领导干部具有示范引导职能，其作风好坏直接决定着党在人民群众中的凝聚力、号召力，直接影响着推动发展合力的强弱，直接关系全县整体精神状态的优劣。腐败现象和不正之风的发生、发展和蔓延，会极大的破坏经济社会发展环境，损害党和政府的信誉和形象，会严重侵害人民利益，引发激化社会矛盾，破坏社会的和谐稳定，甚至动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力。如果任凭腐败现象滋生蔓延，推动一个地方经济社会发展就会成为一句空话。特别是在当前*发展的关键时期，这些作风问题不能得到有效解决，党的创造力、战斗力和凝聚力就难以充分释放，抢抓国家实施“扩大内需”方针、省实施“突破辽西北”战略等绝佳机遇的成效就将大打折扣，保增长、扩内需、调结构、抓改革、重民生的各项举措就将难以落实，完成再造、实现突破的战略目标就将无法如期实现。为此，我们必须把加强反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的明显成效，激发和调动各个方面的工作积极性，为经济社会发展提供有利条件和坚强保障。 第二，加强反腐倡廉建设，是推进党的建设的新的伟大工程的必然要求。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，充分表明了党中央从严治党、严惩腐败的决心。从党的建设看，加强反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍，促进组织建设；有利于党员干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，促进作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，促进制度建设。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。我们必须坚定不移地加强反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心。 第三，加强反腐倡廉建设，是加强领导班子和干部队伍建设的迫切要求。近年来，我们坚持把领导干部作风建设作为深入贯彻落实科学发展观、加快*振兴发展步伐的重要保证来抓，总的看，我县领导干部作风是好的，但是问题仍然不少。特别是工作中讲得多做得少、布置多检查少、搞花架子、做表面文章等“形式主义”现象仍然存在。现在有些干部干工作就是以会议落实会议，会议一开就认为这项工作干完了，没有深入到实际，也没有深入到基层，浮在上面，工作作风不实，这样的工作作风很难把工作抓出成效。有的干部对整个情况的了解程度，甚至是本部门应该掌握的基础数字都说不清楚，干工作没有真正沉下心来抓落实；再一个方面，对群众疾苦关心不够、对待工作敷衍塞责、推倭扯皮等“官僚主义”现象仍然存在；以局部和小集体利益为中心选择性执行上级决定部署、政令不畅、有禁不止等“本位主义”现象仍然存在；讲排场、比阔气、公款大吃大喝等奢侈浪费现象仍然存在；学习上浅尝辄止、工作上急功近利、方法上简单粗暴，心浮气躁现象依然存在；遇到矛盾绕着走、是非面前不开口、圆滑处事、不讲原则等“好人主义”现象仍然存在。这些现象，虽属个别，但影响极坏，危害巨大。可以说，加强领导干部作风建设已是一项刻不容缓的重要任务。上述的种种现象，我认为不仅仅是一般意义上的腐败，这些现象往往对事业的损害更大，某种程度上说，这些现象的危害并不亚于贪污腐败。在今后的工作中必须杜绝上述现象，坚决反对拿钱不干活，当官不作为的现象。反腐倡廉工作既要治贪，又要治庸，还要治懒，特别是随着当前国际金融危机的持续蔓延，改革发展面临着前所未有的困难，更要求我们各级领导干部保持清醒的头脑，经受住党性原则的突出考验，在克服困难、促进发展的同时，把作风建设这一重大政治任务牢牢抓在手上，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 二、以科学发展观为统领，全面推进党风廉政建设和反腐败工作 最近，中央和省、市纪委分别召开了全会，对近期反腐倡廉工作进行了安排部署。我们要把中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划作为指导今后几年推进惩治和预防腐败体系建设的纲领性文件，采取有效措施，坚持标本兼治，惩防并举，紧紧抓住教育、制度、监督、查处等关键环节，力争取得突破性进展。要着重抓好五个方面： （一）发挥宣传教育的基础性作用，构筑“不想腐败”的思想防线 “千里之堤，溃于蚁穴”。大量贪污腐败分子最终走上违法犯罪道路，首先就是在思想上出了问题。因此，加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设作为第一道防线。一是要加强理想信念教育。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在全党集中开展理想信念教育、权力观教育和廉洁从政教育，引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，能够经受住权力、金钱、美色的考验，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要加强反腐倡廉宣传教育。纪检监察部门要紧贴党员干部的思想实际和工作实际，结合科学发展观实践活动，在全县范围内深入进行党风廉政建设和反腐败工作警示教育。通过建立一些行之有效的工作载体，用载体建设，靠主题活动，通过典型事例，深入开展正面示范教育和反面警示教育，增强宣传教育的说服力和感染力，使党风廉政教育更加有针对性、有示范性、有辐射性。警示教育很关键，纪检监察部门发现一些苗头性的东西要抓紧谈话，抓紧敲警钟，避免错误越犯越大，越陷越深，如果预感到哪位干部要出问题，组织上要抓紧调整其工作岗位，这在某种意义上也是为干部负责任。在这里我给大家讲一个扁鹊的故事，魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢。”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢。”扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药，所以以为我的医术高明，名气因此响遍天下。”扁鹊三兄弟行医的故事说明了什么。说明了良医治未病的道理。我们深入开展反腐倡廉，就要加大预防力度，像扁鹊的大哥一样，治病于未发之前；当一些同志有苗头性的问题出现时，要像扁鹊的二哥一样治病于初起之时，与人为善，早打招呼，改了就好；而对于腐败分子要像扁鹊一样，动手术，下狠药，严肃处理。通过这个故事也说明了，反腐倡廉工作必须惩防并举，但关键在注重预防。我在这里还要重点强调一个事，就是侵占、挪用财政专项资金的问题。这个问题很严重，大家心知肚明，有的套取资金用于平衡预算，有的用于请客送礼，也不排除有的中饱私囊。套取、挪用的这些资金根本就没有什么制度管理这些资金的使用。总之，挤占、挪用专项资金严重的违反了财经纪律，套取了资金肯定要出现问题，把握不准的话就会滋生腐败。请财政局和各有关专项资金管理部门认真检查，真正负起责任，否则一旦出事，既是对干部的损失，更是对事业的损失。三是要加强廉政文化建设。要创新教育方式，丰富教育内容，增强教育效果，把开展灌输教育和自我教育，示范教育和警示教育，纪律教育与法制教育结合起来，积极推动廉政文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，把反腐倡廉教育对象从领导干部推广到全体民众，努力在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。 （二）发挥制度建设的保证性作用，健全“不能腐败”的制度体系 依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉建设的基础工程，是做好反腐倡廉工作的根本途径。我们要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，不断提高反腐倡廉的科学化、规范化、制度化水平。一要增强制度的创新力。要围绕改革的重点、廉政建设的难点、群众关心的热点和社会关注的焦点，在制度创新上做文章、求突破。以规范“决策权”为核心，深化干部人事、财政管理、投资体制等制度改革，构建科学有效的权力运行监督制约机制；以规范“执行权”为关键，加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环节的监督，进一步完善行政许可、行政审批、行政执法等部门工作人员的行为规范；以强化“监督权”为重点，建立规范、透明的权力运行制度体系，深化政务公开、办事公开制度，让权力以公开、民主的方式运行。在这里我要讲一下对政府投资的项目如何管理。对政府投资项目，上级和我县有一整套制度和规定，但是我们个别项目执行起来还是不尽如人意，没有把钱真正用在刀刃上。这就要求我们必须认真执行招投标制度、工程监理制度、质量监督等一系列制度。我前些天听说XX县区对项目建设建立了专家评审制度，他们县长和我讲，通过专家评审，有的项目的预算下降了一半，真正的节约了资金，一是使政府用最少的钱办了最大的事，同时也有效的防止了腐败。二要加大制度的执行力。要教育领导干部以身作则，自觉做遵守制度的表率，把制度理念渗透到行为准则之中，同时，对各项制度进行细化分解，量化落实，提高制度的针对性和实效性。要切实维护制度的严肃性，制度一旦制定，任何人都必须坚决执行，特别是党政部门主要领导干部要带头遵守，绝不允许有令不行、有禁不止、有章不循，对违反制度的行为，不管涉及到什么人，都要一视同仁。三要完善制度的保障力。要建立制度执行的考核评价机制，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉的重要内容，将落实反腐倡廉制度情况与单位争先创优、领导干部政绩考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力、有动力、有效力。纪检监察部门要充分发挥协调和督促作用，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，推动制度规定落到实处。要加大责任追究力度，对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度程序办事的，对负有责任的领导干部要严格进行责任追究，对造成严重后果的要严肃查处，保证制度规定不折不扣地落到实处，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。用制度管人，关键在各级的一把手。请各级的一把手做出表率，带头维护好制度的严肃性，严格按程序和规定办事。 （三）发挥监督制约的关键性作用，形成“不易腐败”的运行机制 一要着力营造浓厚的监督氛围。温家宝总理说过一句话“有权就有责，用权要监督”。权力不受制约和监督，必然导致腐败。有的领导干部对正常的监督存有误解，认为监督是对自己的“不信任”，是和自己过不去、找麻烦，一提到监督就不高兴，甚至采取不正当的手段逃避监督。其实，监督在某种意义上来说是对干部的一种最大的爱护、最好的保护。手中掌握权力的人一定要真正把自己置于党和人民的监督之下，不能逃避监督、被动监督、排斥监督。全县的领导干部应该养成一种在各方面的监督之下工作和生活的习惯，受别人监督可能不愉快，也可能不习惯，也可能不适应，但是大家一定要理解这种监督，这是对自己最大的爱护。希望大家转变观念，正确对待监督。监督部门要切实增强监督意识，善于监督、实施监督、运用监督，对人民负责，对党负责，在我们*真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的良性推进机制。二要提高监督的整体效能。各级党委要严格执行党内监督条例，完善监督制约机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。纪检监察机关要切实履行好监督检查的重要职责，围绕中央、省、市等一系列重大决策部署和政策措施的贯彻落实加强监督，要加大执法监察力度、廉政监察力度、效能监察力度，督促行政机关及其工作人员按照法定权限和程序履行职责，提高行政效能和服务水平。三要建立健全有效的监督机制。强化监督的主要目的是规范权力运行，促使领导干部正确行使权力。要针对领导干部在贯彻民主集中制方面存在的突出问题，进一步健全领导班子议事规则和民主决策程序，落实党内询问和质询等制度，形成制约有效的监督机制，保证权力规范行使、干净运行。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等各项制度，继续完善政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开制度，增强决策透明度和公众参与度。这里要特别强调村务公开的问题。请各位乡镇党委书记要抓好这个事，现在有些个别的村干部，到了为所欲为的程度，有很多矛盾都在村的一级激起，激起矛盾的原因主要是因为利益的纠纷，这就要求加强村务公开，只有公开、在阳光下操作才是最好的反腐、防腐剂。要健全制约和监督机制，对重大问题都要坚持集体决策，工程建设要严格执行依法公开招投标和审计审批结算，纪检监察、审计、检察院要提前介入，参与整个重大工程的招投标，让权力在阳光下运行。要整治治安秩序，巩固XX县区创建成果，打击“两抢一盗”，建立社区治安巡查制度，确保社会稳定有序。扫除“黄赌毒”等社会现象，整治邪教组织和非法宗教活动，净化社会风气，维护*良好的社会环境。 二是加强教育，提升市民素质。要开展公民道德教育，引导广大市民从我做起，从身边小事做起，努力培养遵纪守法的行为意识、文明礼貌的言行举止、诚实守信的合作精神，争做文明*人。要切实加强和改进未成年人思想道德建设，构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，加大网吧和文化娱乐场所监管，严厉查处危害未成年人健康成长的违法违纪行为，形成关心、爱护、帮助未成年人的良好环境。要抓好群众性素质教育，运用家长学校、市民学校、广播电视、报纸、宣传栏等多种形式，深入开展文明礼仪教育活动，让文明礼仪进机关、进学校、进社区、进家庭，不断提高市民文明礼仪水平。 三是立足基层，夯实创建基础。群众性精神文明创建活动，是创建文明城市的细胞工程。要坚持以文明社区创建工作为重点，全面推进文明行业、文明单位、文明村镇、文明景区、文明小区、文明家庭等创建活动。要推进文明社区创建，以居民小区环境整治为切入点，创造舒适优美的居住环境；以平安为保障，进一步完善社区群防群控体系；以服务群众为宗旨，努力发展社区服务项目；以开展文娱活动为重点，积极开展社区文体活动，完善宣传栏、阅览室、室外活动设施。要推进文明村镇创建，广泛开展十星级文明户创建活动，倡导尊老爱幼、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。开展城乡共建活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。要推进文明单位创建，加强内部管理，着力在扩大创建面、提高群众参与度上狠下功夫，推动单位文明创建健康开展，以文明单位创建推动文明县城创建活动的深入开展。 （三）凝聚力量，把任务落实 创建文明县城工作，可以说时间紧、任务重、难度大，我们要举全县之力，集全县之智，以坚定的信心，有力的举措，牢牢把握创建工作主动权。 一要强化领导保障。县里成立了创建全国文明县城工作指挥部，形成了主要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，为有力、有序、有效推动创建工作提供了组织保障。各级各部门主要领导作为创建工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，将目标任务进一步细化量化，逐级落实到分管领导和具体承办人身上。各责任单位“一把手”要按照创建方案的标准和要求，深入一线，扑下身子，集中精力，攻坚克难，不摆困难，不讲条件，认真细致地抓好每一个工作细节的落实，不折不扣地完成好每一项任务。 二要强化组织协调。对涉及全局的重大问题，创建领导小组及其办公室要及时组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式研究解决。各个工作推进组要负起组织、协调、督促、指导责任，各成员单位要按照各负其责、齐抓共管的要求，量化分解任务指标，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，按照创建领导小组的统一部署和要求，加强沟通，主动配合，特别是对难度大、交叉多的问题，更要协同作战，合力攻坚。对创建工作中的困难问题，特别是容易产生漏洞的环节，要注重细节，高效运作，抓一件像一件，干一项成一项，一步一个脚印地推动创建工作落实。 三要强化舆论引导。中央文明委要求，创建文明县城广大市民的知晓率要在90%以上，支持率要在80%以上。因此，必须取各种有效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传教育活动，使全县人民都能了解创建工作重要性和必要性，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。要及时通报创建进度，深入宣传创建工作中涌现出来的好典型、好做法，引导创建工作深入有效开展。 四要保证创建经费。创建文明县城是县委、县政府的重要决策，是事关全县发展大局的重要工作。没有必要经费投入，就不可能实现我们的创建目标。因此必须增加必要的财政投入，既要保证整个创建工作中的硬件建设，又要保证群众性创建活动的顺利进行。尽管在目前的形势下，我们的财政面临较大困难，但是，为了实现我们的创建目标，各部门特别是财政部门，要千方百计筹措资金，保证创建文明县城工作的需要。 五要强化督促检查。创建领导小组以及各个推进组要强化督导检查力度，对照创建方案一项一项地指导，一项一项地检查，不放过任何一个环节，扎实进行跟踪监察、跟踪问效、跟踪问责。要坚持经常性督查与突击性整治相结合，及时通报督查结果，对创建工作力度大，落实效果好的单位和部门，要通报表彰；对任务落实效果不好、管理不到位的单位，要黄牌警告；对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果的责任单位主要领导和分管领导，要追究责任。 全县大大小小所有部门对整个创建工作都有责任，明年省里要来验收，后年是国家验收。从现在起，各部门要再加一把力，各部门的责任都已经落实，如果哪个部门因工作没有做好导致大幅度丢分，影响了创建活动，县委、县政府要追究这个部门主要领导的责任。 三、关于社会主义新农村建设工作 过去两年，我县以街路硬化为重点的新农村建设取得了突破性进展，受到农村干部群众的普遍欢迎，得到市委、市政府及上级有关部门的高度重视和充分肯定。成绩的取得，是县委正确领导、县四大班子领导认真组织、倾力包扶的结果，是各乡镇、各部门密切协作、狠抓落实的结果，更是广大干部群众顽强拼搏、辛勤努力的结果。 与此同时，我们也应该清醒地看到，我县在新农村建设工作中还存在一些困难和问题：一是需要资金较多，但县乡政府财力有限，多数村级组织集体经济薄弱、运转困难，加之农民收入偏低，建设资金不足，缺乏长效投入机制。二是还有些共建单位对新农村建设认识不到位，精力投入、资金投入力度小，包扶的有些村还存在半截子工程。三是一些农村干部群众还存在着等、靠、要思想，没有充分发挥自身的主体作用。四是建管并重意识不够，部分村组道路脏、乱、差现象还相当突出，乱堆、乱放现象还普遍存在，对路面的管护做得还很不到位等等。因此，可以说我县新农村建设的任务仍然很重，而且越到后面，工作难度越大。 今年中央、省、市对新农村建设又提出了新的、更高的要求。我们一定要站在促进经济社会又好又快发展、加快构建和谐*的战略高度，进一步深刻理解新农村建设的重大现实意义，充分认识新农村建设的重要性、紧迫性，毫不动摇地把新农村建设作为全县农村工作的重中之重来抓，继续扎实推进新农村建设的进程。县委已经明确，今年我县新农村建设工作要继续以农村环境建设为重点，大力推进街路硬化改造工程，这个工作思路要认真贯彻下去。下一步全县新农村建设的工作任务和工作重点，张辉同志都讲到了，我再强调几点： 一是认识要再提高。新农村建设尤其是我县在全市率先发起的农村街路硬化，找准了农村迫切需要解决的困难和现实矛盾，因为与农民利益直接相关，也受到农民群众的普遍欢迎。目前难度逐渐加大、任务不断加重，加上各级财政及各单位资金紧张，有些同志就有了松懈想法，这是不能允许的。我们应该认识到，城乡共建新农村，不仅是密切党群关系、干群关系，加强作风建设的体现，而且也是对基层干部群众的鼓舞与鞭策。既然中央、省、市对这项工作特别重视，基层干部群众又非常欢迎，我们没有任何理由麻痹松懈。要从深入学习实践科学发展观，执政为民，推进社会和谐，让人民群众得实惠的政治高度去深化认识。这不是还抓不抓的问题，而是必须坚持不懈地抓好不可。 这几年搞城乡结对进行农村街路硬覆盖，各部门做了很多工作、也取得了很大成绩。各部门在经费十分紧张的情况下，有些挤出了经费，有些搞了集资，但也有一些部门、一些干部存在着畏难思想。经过县委常委会讨论，认为这件事情必须坚持抓下去。说一个浅显的道理，各部门、各帮扶事业单位的能力和办法总要比帮扶的村要强。如果不采取这种帮扶措施，几年内这件事情都做不成。从这个角度讲，这件事还要坚持做下去，只要坚持数年，全县的农村面貌一定会有一个大的改观，也一定能够推进农村的经济发展与社会和谐。 二是领导力度要再加大。实践证明，新农村建设能否搞好关键在领导，主要取决于“一把手”。我县在两年多来的新农村建设工作中，涌现了一批真帮实扶、表现突出的典型单位，应该说这些单位的“一把手”的确做到了动真情、办实事，很多单位千方百计出钱出物，有的单位职工还捐款筹集资金，事迹感人。如果我们各单位主要领导都有这种责任意识和奉献精神，我们就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有完成不了的包扶任务。这里我特别强调：今年所有的副县级以上领导都要继续承担好牵头人、第一责任者的职责，及时召开共建单位协调会，落实包扶任务；各乡（镇）村从一把手做起，党政班子成员都要承担起包扶硬任务，做好发动、组织和协调等工作；所有包扶单位“一把手”都要向典型单位学习，无论采取什么措施，必须保证圆满完成任务。 三是投入机制要完善。街路硬化是新农村建设的硬任务，而资金物资投入又是街路硬化的硬保障。我们要继续充分发挥党委政府主导、社会共建、农民主体“三个作用”，努力形成投入和建设合力。包扶乡镇的副县级领导要抓紧召开共建单位协调会，落实包扶责任，确定投入物资、资金数量，县直各部门要按照县委的要求，想方设法筹措资金和物资，保证及时到位。目前，我县的财政状况不容乐观，大多数乡（镇）村集体财政又很困难。因此，要调动一切积极因素，整合一切社会资源，形成合力，统筹推进。县委常委已经议定，县财政尽管困难，但对新农村建设的投入不能减少，要确保按计划及时足额拨付。同时，我们要积极争取上级专项资金，整合政策资源和项目资金，把有限的资金优先用于群众普遍受益的生产生活及公益设施建设上来。计划、财政、水利、卫生、交通、建设等部门在项目规划、设计、投入方面要向街路硬化倾斜。县内各企业也要在争取经济效益的同时，注重社会效益，继续帮助做好村、屯的新农村建设工作，也提倡结成村企共建对子，帮助村屯搞好新农村建设和街路硬化。要充分发挥农民的主体作用，一定要把对新农村建设立足在发挥农民主体作用这个点上，农民的作用发挥好了，新农村建设才有希望。 这次选择试点村的一个条件就是村上要有积极性，这个积极性包括两个方面，一是村里能筹措资金，二是村里能够组织老百姓出工、出劳、出钱，如果组织不了农民出工、出劳、出钱，躺在县包扶单位的身上，那么就取消这样的试点村，绝对不能养成这种等、靠、要、懒的思想。 四是时间、质量要保证。街路硬化是时间紧、任务重的工程，适合搞突击。要把这项工作与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，这次会议之后，承担包扶任务的副县级以上领导及各乡镇、各单位领导要尽快到包扶村现场办公，组织协调好规划设计、职责分工和发动群众等工作，明确承担的具体任务，着手工程实施。在完成时限上，要求今年所有的街路硬化工程都要在10末之前完工。要抢时间、赶进度，在保证质量的前提下，力争提前完成任务。县委宣传部、文明办和财政局要认真验收，严把质量关，只有达到标准才能拨付财政补助资金。 五是督查与考核激励要强化。为了保证进度、推动工作，明华书记与张辉部长要继续牵头，定期调度，组织协调“两办”、县委宣传部、文明办、机关工委和新农办做好督促检查工作，并及时向县委汇报，及时向全县通报。要把新农村建设工作，尤其是街路硬化，纳入到全年工作目标考核之中，把推进这项工作作为干部作风建设和政绩考核的重要内容。 同志们，做好新形势下的宣传思想、精神文明和社会主义新农村建设工作，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情，创新的精神，务实的作风，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，狠抓落实，奋力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。第20页 共20页