高三政治专题五中国社会主义市场经济的探索-3-4节人教实验版.doc

高三政治专题五中国社会主义市场经济的探索 3~4节人教实验版
【本讲教育信息】
一. 教学内容：
专题五 中国社会主义市场经济的探索
5—3 建立社会主义市场经济体制
5—4 完善社会主义市场经济体制

二. 重点、难点
1. 建立社会主义市场经济体制
2. 完善社会主义市场经济体制的必要性和主要任务：认清进一步完善我国社会主义市场经济体制的必要性和主要任务，有助于帮助学生理解我国当前的方针政策。

三. 具体内容
专题五 中国社会主义市场经济的探索
（三）建立社会主义市场经济体制
1. 社会主义市场经济体制的基本框架。
党的十四届三中全会提出了我国社会主义市场经济体制的基本框架：
（1）坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
（2）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
（3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。
（4）建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
（5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。
（6）在社会主义市场经济体制的基本框架中，市场主体、市场体系和宏观调控是三个最为重要的环节。
2. 培育合格的市场主体。
（1）地位。
培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程。
（2）类型。
市场主体主要有三类：企业、家庭与政府。其中，最基本的是企业。
（3）培育。
党的十四大以后，随着国有企业、重点企业改革步伐的加快和各种非公有制企业的快速发展，社会主义市场经济体制的微观基础基本形成。
3. 建立完善的市场体系。
（1）地位。
建立完善的市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
（2）建立。
党的十四大以来，在一般商品市场继续发展的同时，各种生产要素市场也程度不同地快速发展起来；随着我国价格管理体制的改革，市场形成价格的机制已经形成，市场在社会资源配置中的作用大为加强。
4. 建立有效的宏观调控体系。
（1）原因。
建立完善的宏观调控体系，是社会主义市场经济健康发展的前提。
（2）构成。
宏观调控体系包括目标、任务、手段、方式等方面的内容。
（3）建立。
党的十四大以来，随着政府职能的转变和宏观经济管理体制改革的推进，我国完善的宏观调控体系逐步形成。
5. 社会主义市场经济体制的初步建立。
十四大以后，随着各项改革的深入，我国的市场化程度不断提高。新世纪之初，社会主义市场经济体制在我国初步建立起来。我国各项事业获得了迅猛发展。

（四）完善社会主义市场经济体制
1. 完善社会主义市场经济体制的必要性。
第一，完善我国社会主义市场经济体制是进一步解放生产力、发展生产力，充分发挥社会主义制度优越性的需要。
第二，完善我国社会主义市场经济体制是其自身发展的内在要求。
第三，完善社会主义市场经济体制可以为解决我国经济发展的不平衡、缓解资源环境压力、实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。
第四，完善社会主义市场经济体制是扩大开放，增强我国国际竞争力的需要。
2. 完善我国社会主义市场经济体制的主要任务。
（1）2003年党的十六届三中全会做出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出完善我国社会主义市场经济体制的主要任务。
（2）2006年十届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，《纲要》把完善社会主义市场经济体制列为“十一五”期间我国经济社会的一个发展目标。
（3）完善我国社会主义市场经济体制的主要任务：
第一：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。
第二：健全就业、收入和社会保障制度，扩大就业，规范分配，实现社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。
第三：建立完善的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。
第四：完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。
第五：建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制、形成促进区域经济协调发展的机制，实现国民经济的协调发展。
第六：建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约、环境友好型社会，是实现我国社会主义市场经济持续发展的需要，可以提高我们的整体竞争力。
社会主义市场经济体制的建立和完善，是一项前无古人的开创性事业。它不仅是一项艰巨复杂的系统工程，必然也是一个长期曲折的过程。在科学发展观的统领下，随着我国改革的深化和体制的完善，随着社会主义和谐社会的构建，祖国的明天一定会更美好。

本专题知识结构:

【典型例题】
1. 在十五大报告中明确提出了我国国有企业改革的方向。那么，我国现阶段国有企业改革的基本方向是（ ）
A. 面向市场，调整产品结构
B. 增强企业的活力
C. 建立现代企业制度
D. 对企业进行股份制改造
答案：C
2. 国有企业的改革让部分国有企业破产，同时也让更多的企业焕发出生机与活力。对国有企业改革的认识说法正确的有（ ）
A. 企业是最基本的市场主体
B. 对国有企业改造就是变国有为股份制
C. 国有企业改造会减弱公有制的主体地位
D. 建立现代企业制度是国企改革的基本方向
答案：D
3. 在国有企业改革中，我们要建立现代企业制度。关于现代企业制度的认识，正确的有（ ）
A. 它是国有企业改革的基本方向
B. 它是把国有企业变为股份制企业
C. 它是当前所有企业必须坚持的方向
D. 它只适合于特大企业
答案：A
4. 据上海市药品食品局的不完全统计，自国家放开大部分药品价格以来，该市已有620家药店上千种药品先后降价，平均降幅达20%。这说明（ ）
A. 遵循价值规律是市场经济的客观要求
B. 国家在资源配置中发挥基础性作用
C. 药品的使用价值随价格降低而降低
D. 药品价格是由市场竞争生产决定的
答案：A
5. 发挥市场在资源配置中的基础性作用（ ）
A. 必须遵循价值规律要求，按市场规律办事
B. 必须排斥国家的宏观调控，一切由市场决定
C. 商品的价格应由市场供求状况决定
D. 不利于国家的宏观调控
答案：A
6. 对国家宏观调控认识正确的是（ ）
A. 市场调节必须排斥国家宏观调控
B. 国家的宏观调控是市场发挥作用的基础
C. 只有社会主义国家才有宏观调控
D. 完善的宏观调控体系有利于市场经济的发展
答案：D
7. 培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程，市场主体中最基本的是（ ）
A. 企业 B. 家庭 C. 个人 D. 政府
答案：A
8. 城市的出租车虽然有多家出租汽车公司经营，但价格都一样。这说明（ ）
A. 出租汽车业仍实行计划经济体制
B. 出租车车价根据价值规律统一由物价管理部门进行管理
C. 这些出租车公司都是国有经济性质
D. 市场机制和企业自主权还未健全和落实
答案：B
9. 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，这里的市场是指（ ）
A. 生活消费品市场
B. 生产资料市场
C. 技术、信息市场
D. 包括各种市场在内的市场体系
答案：D
10. 现代企业的基本特征是（ ）
A. 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学
B. 现代企业的产权制度、组织制度和管理制度
C. 有限责任公司和股份有限公司
D. 在宏观调控下，让企业成为市场活动的主体
答案：A
11. 我们要建立完善的市场经济体制、发挥市场在资源配置中的作用，那么，建立社会主义市场经济体制的基础性工程是（ ）
A. 培育合格的企业
B. 培育合格的市场主体
C. 做大作强国有企业
D. 大力发展民营企业
答案：B
12. （不定项）在下列关于市场经济和宏观调控相互关系的表述中，正确的观点是（
A. 加强宏观管调控是充分发挥市场机制调节作用的前提
B. 加强宏观调控才能避免单纯市场调节的不足和缺陷
C. 两者都是建立社会主义市场经济体制的基本内容，不能割裂和对立
D. 宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础
答案：BCD
13. 市场经济离不开国家的宏观调控，因为（ ）
A. 市场经济要以宏观调控为前提
B. 市场经济与宏观调控对资源配置作用相同
C. 现代市场经济必须加强国家的宏观调控
D. 把宏观调控作为资源配置的有效手段
答案：C
14. 市场经济条件下之所以要发挥宏观调控的作用，是因为（ ）
A. 市场经济本身有固有的缺陷
B. 市场经济离不开国家的宏观调控
C. 加强宏观调控能促进经济更好的运行
D. 宏观调控能杜绝市场的各种弊端
答案：A
15. 社会主义的首要任务是（ ）
A. 搞好市场经济体制改革
B. 发展社会生产力
C. 发展先进文化，促进人的全面发展
D. 建立现代企业制度
答案：B
16. 完善我国社会主义市场经济体制有利于（ ）
① 解放和发展生产力
② 发展社会主义制度的优越性
③ 提高我国的国际竞争力
④ 改革我国的行政管理体制
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
答案：A
17. 党的十五大报告中实现“九五”计划和2010年远景目标必须解决好的两大课题是（ ）
A. 深化经济体制改革，建立现代企业制度
B. 建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续健康发展
C. 基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制
D. 发展市场经济，搞好宏观调控
答案：B
18. 在我国经济发展过程中，政府“越位”“缺位”“错位”的现象不同程度的存在，因此（ ）
A. 必须建立现代企业制度，以适应市场经济的发展要求
B. 必须完善宏观调控体系、政府管理体制和经济法律制度
C. 必须进一步加强对国有企业的监管，防止国有资产流失
D. 必须规范市场主体行为，打击各种违法经营活动
答案：B
目前，我国城市经济以现代化大工业为主，而农村经济以落后的农业为主；城市基础设施发达，而农村设施落后；城市人均消费水平远远高于农村，相对于城市，农村人口众多。具体回答19—20题。
19. 上述材料反映的问题是（ ）
A. 区域经济发展不平衡
B. 城乡经济发展不平衡
C. 地区经济发展不平衡
D. 市场经济发展不平衡
答案；B
20. 造成材料中差别的原因主要是（ ）
A. 改革开放带来的后果
B. 市场经济发展产生的后果
C. 城乡二元经济结构的后果
D. 国家法律不健全的后果
答案：C
21. 社会主义市场经济条件下与计划经济条件下按劳分配相比，变化是（ ）
A. 只有在公有制经济中实行按劳分配
B. 坚持效率优先的原则
C. 只让一部分人先富起来，否定共富
D. 是否实行按劳分配，完全由企业自主决定
答案：B
22. 1993到1997年，我国政府对经济运行采取有效的宏观调控，国民经济由高增长，高通胀转变为“高增长、低通胀”，世界舆论认为我国成功实现了国民经济的软着陆。这说明在社会主义条件下（ ）
A. 市场经济以宏观调控为基础
B. 宏观调控是市场经济的重要内容
C. 低通胀以高增长为必要条件
D. 高增长和低通胀是相辅相成的
答案：B
23. 社会主义市场经济中，价值规律对资源的配置是通过（ ）实现的
A. 市场机制 B. 市场和计划两种调节机制
C. 国家的宏观调控 D. 价格机制
答案：B
24. 每一个劳动者在其一生中总会遇到生老病死、失业等风险，而承担这些风险，仅靠个人的力量是难以奏效的，必须依靠（ ）
A. 劳动法 B. 劳动者工资
C. 社会保障制度 D. 劳动合同
答案：C
25. 2004年头两个月，我国固定资产投资增长了53%，增速超过去年1倍，仅钢铁工业投资增长就达到72.6%。解决局部投资过热、低水平重复建设问题，政府采取的主要方法是（ ）
A. 充分发挥市场自身的作用
B. 进行宏观经济调控
C. 鼓励居民消费
D. 降低银行利率
答案：B
26. 企业是最重要的市场主体，在市场经济条件下，企业需要政府提供的服务有（ ）
① 改善投资环境 ② 加强直接管理
③ 完善基础设施 ④ 维护市场秩序
A. ①②③ B. ②③④
C. ①③④ D. ①②④
答案：C

【模拟试题】
专题五第三节知识能力检测
一. 单项选择
1. 市场上从事交易活动的组织和个人称为市场主体。通常情况下，最重要的市场主体是（ ）
A. 企业　　　B. 居民　　　C. 政府　　D. 非盈利性机构
2. 在八届全国人大一次会议上，____被写入宪法，标志着它的发展有了根本大法的保障（ ）
A. 社会主义计划经济　　　　　B. 社会主义市场经济
C. 社会主义公有制　　　　　　D. 人民民主专政
3. ____是建立社会主义市场经济体制的基础性工程（ ）
A. 建立完善的市场体系　　　 B. 建立完善的宏观调控体系
C. 加强社会信用体系建设　　 D. 培育合格的市场主体
4. 党的十四届三中全会提出国有企业改革的方向是（ ）
A. 国有企业“抓大放小”，有所为有所不为　　
B. 鼓励兼并规范破产
C. 建立大型企业集团　　　　　　
D. 建立现代企业制度
5. 全国统一开通价格举报电话，是政府运用____进行宏观调控（ ）
A. 经济手段　　 B. 舆论手段　
C. 行政手段　 D. 法律手段
6. 党的十四届三中全会是我国社会主义市场经济体制改革进程中的一次重要会议，它提出了（ ）
A. 完善社会主义市场经济体制的基本目标
B. 社会主义市场经济体制的基本框架
C. 公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度
D. 全面建设小康社会的奋斗目标
7. 我国经济体制改革的目标是（ ）
A. 转换国有企业经营机制，建立现代企业制度
B. 建立和完善社会主义市场经济体制
C. 建立合理的个人收入分配和社会保障制度
D. 建立和完善社会主义基本经济制度
8. 当前我国的社会主义基本经济制度是（ ）
A. 现代企业制度
B. 社会主义市场经济体制
C. 公有制为主体，多种经济成份共同发展
D. 公有制为主体，多种所有制经济共同发展
9. 改革开放以来，我们不断地改革经济体制，以建立和完善社会主义市场经济体制，根本目的在于（ ）
A. 解放和发展社会生产力 B. 改革计划经济的管理方式
C. 实行多种形式的责任制 D. 消除经济管理理念

二. 不定项选择
10. 社会主义市场经济体制的基本框架中，最为重要的环节是（ ）
A. 市场主体　　 B. 市场体系　　
C. 宏观调控体系　 D. 基本经济制度
11. 市场主体主要有（ ）
A. 学校　　　　B. 企业　　　C. 家庭　　　D. 政府
12. 现代企业制度的内容包括（ ）
A. 现代企业的产权制度　　　　 B. 现代企业的组织制度
C. 现代企业的董事会制度　　　 D. 现代企业的管理制度
13. 市场体系是各种各类市场的有机统一，市场体系由____构成（ ）
A. 人才市场　　　　　　　　　B. 一般商品市场
C. 生产要素市场　　　　　　　D. 农贸市场
14. 宏观调控体系包括（ ）
A. 目标　　B. 任务　　C. 手段　　D. 方式
15. 现代企业制度的基本特征有（ ）
A. 产权清晰 B. 权责明确
C. 政企分开 D. 管理科学
16. 完善的社会主义市场体系应具备的特点是（ ）
A. 统一、开放 B. 竞争、有序
C. 间接调控为主 D. 政企分开
17. 现代市场经济离不开宏观调控，对我国的宏观调控理解正确的有（ ）
A. 主要通过价格、利率、税率、汇率等经济手段和法律手段实施调控
B. 国家计划以市场为基础，总体上是指导性的
C. 对企业生产经营活动不再直接干预
D. 行政手段不再成为调控手段

三. 简答
18. 2005年，我国政府针对部分行业的固定资产投资增长过快，货币信贷增长过猛，部分重要生产资料价格上涨过高等问题，主要运用多种手段进行调控，保持了经济发展的良好势头。请简要回答：
（1）什么是宏观调控？
（2）宏观调控的目标和手段有哪些？
19. 请简要回答我国社会主义市场经济体制的基本框架。

四. 辨析
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求推进收入分配制度改革。完善按劳分配为主体、多种分配并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。
辨题：各种生产要素参与分配有利于经济的发展，但不利于实现共同富裕。

五. 分析说明题
材料一　2005年10月19日，温家宝总理在《关于制定第十一个五年规划建议的说明》中指出：要正确处理市场机制和宏观调控的关系，要健全和完善宏观调控体系，改善宏观调控方式，以更好地适应改革开放新形势的需要。
材料二 产业布局的巨大雷同，使东北三省无法形成真正的发展特点和优势。在振兴东北的历史机遇中，他们开始打破“省际壁垒”，在省级决策层和政府部门中建立起磋商机动性制，打破信息不畅、各自为战的封闭状况；健全市场机制，促进生产要素在区域间自由流动；企业跨地域重组，如辽宁特钢集团与黑龙江北满特钢集团重组为中国最大的特钢生产企业，年销售收入超过100亿元。这些举措加快了东北三省结构调整的步伐，区域经济焕发出旺盛生机。
阅读材料，回答下列问题：
（1）为什么要正确处理市场机制和宏观调控的关系？
（2）简析材料二中所采取的措施的经济学依据
（3）运用辩证唯物论的知识，分析说明材料一包含哪些道理？

专题五第四节知识能力检测
一. 单项选择
1. 关于经济体制与经济制度的关系，下列说法正确的有（ ）
A. 经济制度是经济体制的主要实现形式
B. 经济体制是经济制度的实现形式
C. 经济体制和经济制度是内容与形式的关系
D. 经济体制是经济制度的重要组成部分
2. 社会主义市场经济体制的建立和完善是（ ）
A. 一蹴而就的　　　　　　　　
B. 断断续续的
C. 是一个由不完善到比较完善的进程　　
D. 不可能实现的
十六届三中全会出台的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。在市场竞争中，非公有制企业与国有企业地位平等。回答3－4题。
3. 确立二者“平等”是（ ）
① 价值规律的客观要求
② 因为非公经济是社会主义经济的基础
③ 因为非公经济是社会主义经济的重要组成部分
④ 因为平等原则是衡量市场交易活动是否规范、有序的试金石
A. ①④　　　　B. ①③　　　C. ②③　　　D. ③④
4. 这种平等的确立（ ）
A. 必将使生产要素按贡献参与分配，消除两极分化
B. 使非公有制经济成为我国经济发展的主力军
C. 促进非公经济的发展更加规范化
D. 极大地释放非公有制的活力
5. 据商务部资料统计，我国的市场化程度，2002年为66.5% ，2003年68.1%，2004年为69.7%。这表明（ ）
A. 我国的社会主义市场经济体制已经初步建立
B. 我国的社会主义市场经济体制已经全部建立
C. 我国已经是一个成熟市场经济国家
D. 我国仍然是一个非市场经济国家
6. 科学发展观的本质与核心是（ ）
A. 坚持以人为本 B. 全面发展
C. 协调发展 D. 可持续发展
7. 20世纪90年代以来，随着经济全球化的步伐大大加快，为了进一步提高我国的对外开放水平，我们采取的基本战略是（ ）
A. “引进来”的战略
B. “走出去”的战略
C. “引进来”与“走出去”相结合的战略
D. 可持续开放的战略
8. 作为一种社会安全制度，社会保障的基本功能之一是保障社会成员的（ ）
A. 共同富裕 B. 小康生活
C. 基本生活 D. 富裕生活

二. 不定项选择
9. 当前在我国经济社会发展过程中，存在的主要问题有（ ）
A. 城乡差距拉大　　　　　B. 区域经济发展不平衡
C. 安全生产形势严峻　　　D. 资源环境压力大
10. 当前，为了进一步健全我国的收入分配制度，必须（ ）
A. 着力提高低收入者的收入水平
B. 逐步扩大中等收入者的比重
C. 有效调节过高收入
D. 取缔非法收入
11. 为我国社会主义市场体制的完善指明了方向的是（ ）
A. 党的十六届三中全会决定
B. 党的十一届三中全会决定
C. 党的十三届一中全会决定
D. “十一五”规划纲要
12. 社会主义和谐社会是（ ）
A. 民主法治、公平正义　　　　　
B. 决策科学，管理民主
C. 诚信友爱、充满活力　　　　　
D. 安定有序、人与自然和谐相处
13. 要实现我国区域经济的协调发展，必须（ ）
A. 推进西部大开发　　　　　　B. 振兴东北老工业基地
C. 促进中部地区崛起　　　　　D. 鼓励东部地区率先发展

三. 简答题
14. 党的十六届五中全会提出，“加快完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。”目前，我国有2610万农村人口人均收入不足668元，4977万农村人口人均收入不足924元，他们在绝对贫困线与相对贫困线水平。同时，我国每年出现数百万失地农民，目前问题已达4000万－5000万人。如果不能采取有效措施解决这些弱势群体的社会保障问题，使他们业有所就，老有所养，病有所医，贫有所济，必然会影响到社会稳定和经济的长期可持续发展。
联系材料，用经济常识的有关知识回答下列问题：
（1）说明我国建立健全社会保障制度的必要性和重要性
（2）作为政府，应如何解决农村弱势群体的社会保障问题？
15. 2005年5月，国家五部委联合发布了《中国节水技术改革大纲》这是我国第一个涵盖了农业、工业和城市生活节水技术的政策性文件。
（1）运用价值规律的有关知识，说明怎样利用价格杠杆有效节约水资源。
（2）假如你所在的班级要到某社会开展节水宣传活动，请你为活动写一条宣传标语，并向居民介绍一条节水常识。

四. 辨析
16. 在我国社会主义市场经济条件下，讲效率意味着牺牲公平，讲公平就没有效率。

五. 分析说明题
17. 材料一 目前，我国有13亿人口，8亿在农村，自20世纪80年代中期以来，我国城乡居民收入差距呈拉大趋势。在农村地区，还有数千万人的温饱问题没有解决。
材料二 党的十一届三中全会后，我国各地的经济增长速度明显加快，但地区之间的环境条件千差万别，存在自然、历史、区位、经济等多方面的较大差异，西部地区与东部地区的经济发展水平，人均收入差距逐年拉开。
材料三 目前，我国钢铁、电力、化工等8个高耗能行业的能耗，比世界先进水平高40%，我国一批主力矿山资源日渐枯竭，三分之二的国有骨干矿山进入中老年期，四百多座矿山因资源枯竭濒临关闭。我国二氧化硫排放量居世界首位，城市河段90%左右被污染，近三分之一的国土面积存在水土流失问题。
（1）上述材料分别说明了什么问题？
（2）完善社会主义市场经济体制，对解决上述问题有何影响？

【试题答案】
5.3 建立社会主义市场经济体制
一. 单项选择
1. A　 2. B　 3. D　 4. D　 5. C　 6. B　 7. B 　
8. D　 9. A

二. 不定项选择
10. ABC　11. BCD　12. ABD　13. BC　14. ABCD　　　
15. ABCD　16. AB　17. ABC

三. 简答题
18. 参考答案：（1）宏观调控指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
（2）国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控的手段有经济手段、法律手段和必要的行政手段。
19. 参考答案：① 坚持公有制为主体、多种形式成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
② 建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互间衔接，促进资源的优化配置。
③ 转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证资源的健康运行。
④ 建立以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
⑤ 建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。

四. 辨析
20. 答案：（1）各种生产要素参与分配，有利于生产要素所有者发挥各自的特长，既能解决资金、技术、设备、劳动力等生产难题，又能通过市场实现经济资源的优化配置，提高经济效益，从而有利于经济的发展。因此，各种生产要素按贡献参与分配有利于经济的发展。
（2）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。既然各种生产要素参与分配有利于经济发展，从根本上有利于增加居民的经济收入，提高生活水平，最终实现共同富裕。因此，各种生产要素按贡献参与分配与实现共同富裕是一致的。

五. 分析说明题
21. 答案：（1）市场经济是市场在资源中起基础作用的经济，是资源配置的一种有效形式。因此，要发挥市场机制的作用，但是市场不是万能的，具有盲目性、自发性和滞后性的缺陷，需要加强和完善国家的宏观调控，所以必须正确处理市场机制和宏观调控的关系。
（2）① 市场经济具有开放性，三省打破“省际壁垒”，促进了区域间的开发。② 市场是实现资源优化配置的一种有效形式，培育统一开放的市场体系可以达到资源的优化配置。③ 企业重担，有利于优化经济结构，提高经济效益。④ 政府对经济实施宏观调控要遵循价值规律的要求。
（3） 辩证唯物主义认为，按客观规律办事要发挥人的主观能动性，发挥人的主观能动性又要以尊重客观规律为基础，要把二者有机地结合起来。在社会主义现代化建设阶段，要正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，宏观调控要自觉遵循价值规律，使社会主义市场经济健康运行。

5.4完善社会主义市场经济体制
一. 单项选择
1. B　 2. C　3. B　4. D　5. A　6. A　7. C　8. C

二. 不定项选择
9. ABD　10. ABCD　11. AD　12. ACD　13. ABCD　

三. 简答题
14. 答案：（1）① 必要性：社会保障制度牵扯着千家万户，涉及每一个劳动者的切身利益，是现代市场经济的一个重要标志。
② 重要性：建立健全社会保障体系是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件；是增强企业活力的客观要求；是维护劳动者合法权益，保持社会安定的根本性措施，它有利于和谐社会的构建。
（2）解决弱势群体社会保障问题，应以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点，推进农村社会保障事业发展，创造条件，逐步建立农村养老保险制度；解决失地农民和进城农民工社会保障问题，推进城乡社会统筹发展；进一步完善公共财政体制，调整财政支出结构，增加国家对社会保障事业的投入。
15. 答案：（1）① 在价值规律作用下，商品的价格与供求相互影响，相互制约
② 合理提高水价，可以有效调节水资源的供求
③ 实施阶梯水价，可以抑制对水资源的浪费性使用，提高水资源的利用率，实现水资源的优化配置。
（2）① 宣传标语：水是生命之源；地球上的最后一滴水将是人的眼泪；等等。
② 节水常识：一水多用，收集废水，等等（只要表达合理就可）

四. 辨析
16. 答案：（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
（2）但是效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾，必须坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。既要充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率，发展经济，又要将收入差距控制在合理的范畴内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
（3）兼顾效率与公平，要允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富；必须正确处理初次分配注重效率与分配注重公平的关系。

五. 分析说明题
17. 参考：（1）材料一说明城乡差距进一步拉大，城乡发展不平衡
材料二说明区域经济发展不平衡
材料三说明资源环境压力大
（2）完善社会主义市场经济体制，一方面可以充分发挥市场的作用，提高效率；另一方面可以增强政府宏观调控的有效性，弥补市场的不足。从而为解决我国经济发展的不平衡、缓解资源环境压力，实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。