全区残疾人工作会议讲话稿.docx

全区残疾人工作会议讲话稿 同志们： 在全区上下深入学习宣传贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神，满怀信心地迎接建党九十周年的喜庆时刻，今天，区政府在这里隆重召开全区残疾人工作会议。其主要任务是，总结部署工作，动员残联系统的广大干部职工进一步超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现xx区经济社会更好更快更大发展做出新的更大的贡献。这次会议得到了市残联的高度重视和亲切关怀，市残联副理事长盖景福同志亲临大会并将作重要讲话，希望同志们认真学习，深刻领会，坚决贯彻。刚才，宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，签订了责任状，特别是殷彩琴理事长做了一个很好的报告，实事求是地总结了去年的工作，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。在这里，我要特别强调提出的是，去年全区残疾人工作在全市年度考核中名列第一名。这一成绩的取得，我想首先得益于区委、区政府和市残联的高度重视和亲切关怀，得益于区残联领导班子的真抓实干，更得益于包括在座各位在内的全区广大残疾人工作者和主管领导的鼎力支持和无私奉献。让我们再一次以热烈的掌声对区残联过去一年所取得辉煌业绩表示崇高的敬意，下面我代表区委、区政府就如何做好新形势下残疾人工作讲三点意见。 一、统一思想，充分认识做好新形势下残疾人工作的重大意义 （一）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是我们党和国家一切工作的行动指南。科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。做好残疾人工作，既是贯彻落实科学发展观的内在要求，又是各级党委和政府义不容辞的政治责任；既体现我们党坚持以人为本、为残疾人办实事的根本宗旨，又体现构建社会主义和谐社会的客观要求。只有把残疾人工作做好，才能为社会和谐稳定做出新贡献。因此，在座的各位必须站在贯彻落实科学发展观的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作。从这个角度看，做好残疾人工作具有十分重要的理论意义。 （二）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实残疾人保障法的需要。残疾人保障法从残疾人康复、教育、就业、文化生活和社保等方面保障了残疾人的基本权利，这项工作做的好坏，直接影响到残疾人保障法在我区能否得到贯彻落实。今年，我区残疾人工作任务比较繁重，我们一定要本着对党和对残疾人高度负责的精神，认真落实残疾人保障法，高标准，高质量地做好残疾人工作。因此，在座的各位必须站在贯彻落实残疾人保障法的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作，从这个角度看，做好残疾人的工作具有十分重要的法治意义。 （三）做好新形势下残疾人工作是贯彻落实市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的需要。市委十二届十次全会、区委九届六次全会明确提出，今年是我市、我区“招商引资项目落实年”。我区谋划了的160个大项目，总投资957亿元，其中亿元以上项目92个，10亿元以上项目25个、百亿元以上项目1个，涉及残疾人项目2个。因此，在座的各位必须站在贯彻市委十二届十次全会、区委九届六次全会精神的高度，竭尽全力地做好新形势下残疾人工作。从这个角度看，做好残疾人各项工作具有十分重要的现实意义。 二、统筹兼顾，扎实推进残疾人各项工作 今年是“十二五”开局之年，也是推动残疾人事业实现大发展的起步之年，要实现今年残疾人工作任务和目标，需要我们进一步理清思路，统筹兼顾，扎实工作，积极推进残疾人事业的良性发展。在工作中重点把握好“五个关系”。 （一）要把握好继承与创新的关系。区残联各项工作虽然实现了在全省、全市当排头，在全国创一流的工作目标，积累了宝贵的经验，但是我们也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凯歌声中”，还必须实现工作创新。这是由我们xx区的区位特点和以往的工作基础决定的。江泽民同志提出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境，我们会超过前人，后人会超过我们，这是历史发展的必然趋势。创新应该包括在座各位在内的全区广大残疾人工作者的广泛共识和自觉行动。实践证明，我们过去所取得一切成绩都离不开创新，都归功于创新。创新和发展具有辩证统一关系，唯有创新才有出路，唯有创新才能发展。从系统管理学的角度来讲，创新包括四个方面，即观念创新、技术创新、制度创新和管理创新。就我们残疾人工作而言，观念创新就是我们残疾人工作思路的创新，技术创新就是我们残疾人工作方式方法的创新，制度创新就是我们残疾人工作运行机制的创新，管理创新就是我们残疾人工作资源整合能力的创新。这四个方面，构成了我们残疾人工作整体创新。在这四个方面创新要素中，思想观念创新是第一位的。只有观念创新，才能激发创新热情；只有观念创新，才能带来创新行动；只有观念创新，才能打开创新局面；只有观念创新，才能取得创新成果。因此，从上到下都要增强创新意识，提高创新能力，以创新求生存，以创新求活力，以创新求发展。 （二）要把握好管理与服务的关系。我们既要抓好对残疾人工作的管理，又要抓好对全区残疾人全方位服务。要把残疾人工作分解成若干子项目，像抓大项目一样，抓好残疾人工作，确保残疾人工作项目件件有着落，事事有结果，要抓好对残疾人保障金的管理，要抓好对残疾人托养院等服务阵地的管理，要抓好对残疾人服务设施和残疾人工作者的管理。同时，我们还要加大对残疾人的服务力度，今年要重点实施六项工程，实现六个100%，即：实施康复全覆盖工程，实现城乡残疾人康复服务率达100%；实施扶贫解困全救助工程，实现残疾人生活保障率达100%；实施法律救助全纳入工程，实现残疾人法律援助率达100%；实施职业指导全服务工程，实现残疾人就业服务率达100%；实施学费全资助工程，实现残疾人教育资助率达100%；实施全托养工程，实现符合条件智力残疾人托养率达100%。 （三）要把握好重点和一般的关系。或者说要把握好点和面的关系。抓重点或者抓典型是我们党和国家指导基层工作的一种重要方法，也符合哲学原理中两点论中的重点论，中残联、省、市残联工作部署很多，如果我们区残联面面俱到地落实，只能是疲于应付，工作没有自己的特色，工作效果也不会明显。特别是各街道、乡镇，各有关部门残联干部都是兼职，这就要求我们区残联尤其是各街道、乡镇，各有关部门必须集中精力抓工作重点，抓工作典型，靠典型引领、示范和带动作用去指导面上工作。今年，区残联要重点抓好四个方面工作，即做到“四个提高”，提高残疾人住房保障水平；提高残疾人就业保障水平；提高残疾人医疗保障水平；提高残疾人出行保障水平。 （四）要把握好硬件与软件的关系。今年，我们要进一步加大资金投入，在残疾人家庭无障碍改造、残疾人就业培训条件，残疾人康复室等基础设施“硬件”建设上下大力气，动真功夫，提升残疾人帮扶能力。同时，还要加强残疾人工作机制建设，把广大残疾人高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准，通过开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”主题实践活动和加强自身建设，不断提高残疾人工作者的综合素质和能力。要健全完善残疾人工作长效机制，提高为残疾人服务的水平，认真履行好时代和社会赋予我们的责任，依法维护残疾人的权益，推动残疾人事业可持续发展。 （五）要把握好依靠自己的努力与争取外部支持的关系。发展残疾人事业是政府的重要职责，因此我们必须发挥政府主导作用，通过制定规划、出台政策、投入资金等措施，为残疾人办实事、解难事。区财政、城建、城管等部门要安排充足的资金和项目，支持残疾人事业发展。同时，要广泛调动社会各方面的力量，积极争取上级部门资金、政策支持，充分利用和整合各种社会资源，在xx区真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，区残联组织协调，部门各负其责，依靠社会各界支持与参与的领导体制和工作机制，为残疾人工作发展营造良好的社会氛围。 三、加强领导，为做好新形势残疾人工作提供坚强的组织保障 各街道、乡镇，各有关部门要切实加强对新形势下残疾人工作的组织领导，把残疾人工作摆在工作的重要议事日程，放在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体负责，同时要加大残疾人工作者配备的工作力度，把那些政治素质好，业务能力强，具有爱心和奉献精神的干部充实到残疾人工作者队伍中来。区残联要将今年工作任务量化分解到各街道、乡镇及有关部门，各街道、乡镇，各有关部门要进一步增强责任感和使命感，对于承担的工作任务，要落实责任制，做到分级负责、分工负责、分项负责，做到部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成千钧重担众人挑，人人肩上有指标的工作格局。 同志们，做好今年的残疾人工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们坚信在区委、区政府的坚强领导下，在市残联的大力支持和帮助下，全区上下特别是广大残疾人工作者要以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，坚决完成今年残疾人工作的各项工作任务，为实现xx区经济社会更好更快更大发展，为把xx区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献。以优异成绩迎接建党九十周年。 12 同志们： 今天我们召开全区妇女儿童工作会议，主要任务是。回顾总结过去五年来我区妇女儿童事业发展取得的成就和主要经验，对全区实施妇女儿童发展纲要的先进予以表彰奖励，对妇女儿童发展“十二五”规划的组织实施做出安排和部署。首先，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向为全区妇女儿童事业做出重大贡献的广大干部群众和社会各界人士致以诚挚的慰问和衷心的感谢。 妇女儿童事业关系国家和民族的前途命运。妇女是创造人类文明的伟大力量，儿童是国家和民族的未来，重视妇女儿童事业是社会文明进步的重要标志。多年来，区委、区政府高度重视妇女儿童工作，始终把实施妇女儿童发展纲要作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务，形成了“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的良好工作格局，妇女儿童事业取得了长足的发展和进步。一是妇女参与经济建设和政治生活的广度和深度不断拓展。全区妇女就业规模不断扩大，就业结构更趋合理，妇女平等就业和共享经济社会资源的权利得到有力保障。积极落实妇女平等参与决策和管理的各项政策，完善了培养选拔女干部的工作机制，妇女参政议政、参与社会管理的渠道、载体不断丰富。二是妇女儿童受教育程度不断提升，卫生保健状况明显改善。男女两性受教育的差异基本消除，女性教育所必需的保障措施日臻完善，各类资源不断增加。妇女儿童健康状况有效改善，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率大幅降低。三是妇女儿童发展环境不断优化。随着我区城市功能的不断增强，区域形象的不断提升，为妇女儿童创造了更加优越的生活环境。文体设施的健全、公共服务的完善，让妇女儿童的文化生活日益丰富。男女平等基本国策和儿童优先原则的社会知晓率不断提高，重视妇女儿童发展的社会风气日趋浓厚。全区广大妇女在区委、区政府的领导下，工作热情高涨，在推动槐荫现代化建设的实践中做出了重要贡献。 据统计，截至2010年，全区38万常住人口中妇女为19.3万人，在城镇单位就业人员中女性比重达到33.5%，教育、卫生、金融、餐饮等领域女性比例超过半数，涌现出了一大批先模典型。广大妇女已成为xx区建设的重要力量，切切实实撑起了“半边天”。 未来五年，是xx区实现又好又快发展的重要战略机遇期。前不久，全区“加快科学发展，建设靓丽槐荫”推进大会胜利召开，进一步明确了今后一段时期全区经济社会发展的主要目标任务。这既为广大妇女发挥聪明才智提供了更为广阔的舞台，也为妇女儿童事业的发展创造了良好的机遇。下面，就做好新形势下全区的妇女儿童工作，我再讲三点意见。 一、提高认识，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感 加快妇女儿童事业发展是加快科学发展，建设靓丽槐荫的重要内容，也是创新社会管理、促进社会和谐的必然要求。没有妇女儿童的积极参与，没有妇女儿童在参与中实现自我发展，既定的目标就不可能真正实现，经济社会就不可能达到文明与进步。做好妇女儿童工作关系到践行科学发展观的成效、也关系到社会的和谐稳定、更关系到全区经济社会发展的大局，各级各部门要进一步提高认识，在思想上高度重视，做好妇女儿童工作，切实实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益，让他们共享社会文明发展进步的成果。 在充分肯定我区妇女儿童事业发展取得成绩的同时，也应该清醒的看到，受经济社会发展水平等诸多因素的制约，在妇女儿童工作中还存在着一些困难、问题和薄弱环节，主要体现在三个方面：一是观念问题，由于受到几千年封建社会的影响以及市场经济趋利性价值观念的冲击，像重男轻女等一些腐朽落后的思想观念仍然存在，有的甚至沉渣再起，要把思想道德观念引导工作长期牢牢抓在手上，进一步提高女性自身的自尊、自立、自强观念，使广大妇女的思想观念和科学文化素质跟上时代发展的步伐。二是在就业、维权、社会保障等待遇方面，仍然不同程度地存在着不公平、不公正的现象。三是城乡妇女儿童事业发展不均衡的问题仍然突出，农村留守妇女儿童、流动妇女儿童的医疗保障、权益保障、情感关怀和受教育水平等问题亟待加强。针对这些问题，各级各部门务必保持清醒的认识，从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，紧紧抓住全区跨越发展的关键时期，把保障妇女儿童权益作为履职尽责的重要任务，积极作为，为妇女儿童事业与全区经济社会发展做出贡献。 二、突出重点，促进妇女儿童事业全面发展 妇女儿童事业与经济社会发展的各个方面密切相关。各级各部门要牢牢把握全区发展的大局，进一步强化措施，努力把妇女儿童工作提高到新水平。 （一）认真抓好规划的推进落实。xx区妇女发展“十二五”规划和xx区儿童发展“十二五”规划已经正式发布，全区各级各部门要坚持把妇女儿童发展目标任务，纳入工作重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入目标管理和考核体系。要坚持政府主导、各方参与，进一步加大投入，完善各项工作措施，更好地为妇女儿童事业发展提供政策、资金、项目支持，推进妇女儿童事业与经济社会协调发展，确保规划目标如期实现。 （二）切实提高妇女政治参与水平。政治权利是妇女各项权利中最高层次的权利。要制定引导和推动女干部平等参与政府和社会事务决策管理的政策措施，积极营造支持、鼓励妇女参政议政的良好氛围，保障妇女平等进入权力机构和决策层面，努力提高妇女参政水平。组织部门要切实抓好女干部队伍建设，做好培养、选拔工作，加大发展女党员工作力度，进一步提高女性党员比例。积极鼓励妇女参与基层民主管理，充分发挥妇女在村（居）民主自治中的作用。 （三）全面提升妇女儿童综合素质。国民的素质决定一个国家发展的未来，妇女儿童整体素质的提高更是重中之重。要继续深化“讲文明、树新风、创品牌”活动，大力开展公共文明建设和乡村文明行动，通过广泛开展各类群众性创建活动，不断加强妇女儿童活动阵地建设，全面提升思想道德素质。大力倡导和鼓励妇女学习新知识、掌握新技能、增强新本领，广泛开展全方位、多层次的教育培训，构筑妇女终身受教育体系，提高妇女的就业和创新能力。要坚持教育优先发展，加强师资队伍建设，大力发展学前教育，整体推进素质教育，着力培养学生的自主创新意识、实践能力和科学精神。要着力加快在新城建设、旧村改造中拆迁学校的安置工作，加快省实验高中西校区等教育基础设施建设，实施校车安全整治，进一步加强校园安全，不断为儿童成长创造更加优越的环境。要扎实推进妇幼重大公共卫生服务项目，加强妇女儿童的卫生保健、疾病防控、计划免疫等基本公共服务，逐步降低出生缺陷发生率。充分利用区文体活动中心，深入实施“全民健身计划”，广泛开展全民文体娱乐系列活动，扩大社区体育健身设施，引导妇女儿童科学健身，全面提升妇女儿童身体素质。 （四）全力保障妇女儿童的合法权益。进一步完善社会保障体系，提高养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的妇女参保率，将各类企业纳入生育保险覆盖范围。保障妇女儿童权益各项法规规章的落实，加大执法检查力度，健全科学有效的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护妇女在婚姻家庭财产和土地权属等方面的合法权益。加强妇女儿童的民生保障，高度关注农村留守妇女儿童，解决生产生活中的实际困难。加大对孤儿、病残儿童、流浪儿童、单亲家庭和特困家庭的妇女儿童等特殊困难群体的救助力度。 （五）积极为妇女发展搭建服务平台。搭建创业服务平台，不断完善妇女就业创业服务体系，拓宽妇女就业创业渠道，切实加大失地妇女的培训力度，为妇女送政策、送岗位、送技能、送服务，千方百计提高城乡妇女和女大学毕业生就业率、创业成功率，拓展社会管理创新渠道。搭建维权服务平台，以“平安家庭”创建为总揽，健全“妇女维权服务站”工作制度，完善“流动妇女儿童阳光驿站”等服务品牌，加强流动留守妇女儿童等特殊群体的公共服务，探索新形势下社会管理的创新机制。搭建志愿服务平台，把开展巾帼志愿者服务作为妇联组织参与社会管理和公共服务的重要抓手，使之成为活跃社区、惠及家庭、促进和谐的有效载体，融入社会管理创新环境。搭建组织网络平台，加大“妇女之家”、“妇女儿童家园”建设力度，创新妇联工作载体，构建社会管理创新阵地。 三、齐抓共管，加强妇女儿童工作的组织领导 妇女儿童事业是一项社会系统工程。全区各级各部门要尽职尽责、主动作为，社会各方面也要积极参与、群策群力，不断提升全区妇女儿童事业发展的整体水平。 一要强化组织领导。各级各部门必须高度重视妇女儿童工作，整体部署，统筹安排，着眼于广大妇女儿童的利益，把改善妇女儿童的生存发展环境、保护妇女儿童的合法权益、提高妇女儿童的整体素质作为一件大事来抓，切实解决妇儿工作中存在的一些实际困难和问题，积极为妇儿工作的开展创造条件，真正做到责任到位、投入到位、措施到位。对妇女儿童发展目标，要层层建立责任制，层层分解工作任务，强化各项目标任务的监督考核。 二要强化部门配合。妇儿工委要充分发挥职能作用，加强对妇女儿童工作的检查监督和指导。各成员单位是实施两个纲要的主要责任部门，要明确责任，履行职能，积极主动地开展工作，尤其是承担指标任务比较多的部门，像区委组织部、卫生局、教育局、人社局等，要严格对照规划纲要提出的目标任务，认真研究本部门的薄弱环节，确保指标能够达标，以保证全区妇女儿童事业发展目标任务得到全面落实。 三要强化政策配套。妇儿工委要针对妇女儿童工作中出现的新情况和新问题，不断深入基层，深入群众进行调查研究，掌握情况，理清思路，改进方法，狠抓工作落实。针对妇女儿童教育、卫生、治安等热点难点问题，加强与有关部门协商，推动问题的解决，切实维护妇女儿童的合法权益。 四要强化舆论宣传。加强宣传教育和舆论监督，努力倡导男女平等、儿童优先的文明风尚。要真诚倾听妇女儿童心声，真实反映妇女儿童诉求，真情关心妇女儿童疾苦，依法维护妇女儿童权益。同时要发挥宣传和引导作用，大力宣传妇女儿童发展取得的成效和妇女在社会各项工作中涌现出的先进典型，形成全社会共同关心妇女儿童发展、支持妇女儿童工作的舆论氛围。 同志们，妇女儿童工作直接关系千家万户的幸福安康，事业意义重大，使命光荣。希望大家一定要在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，不断开创我区妇女儿童工作的新局面，为加快科学发展，建设靓丽槐荫做出新的更大的贡献。 12 同志们： 经研究决定，今天召开全县城乡居民社会养老保险工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市关于建立城乡居民社会养老保险制度的决策和部署，全面安排部署我县城乡居民养老保险工作，动员全县上下立即行动起来，扎实有序做好全县城乡居民养老保险工作。会上，国风同志宣读了关于成立xx县城乡居民社会养老保险工作领导小组的通知，牛晓丽局长宣读了xx县城乡居民社会养老保险工作实施方案，会后，县人社局还将对有关业务进行专题培训。下面，就如何做好我县城乡居民养老保险工作，我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和使命感 开展城乡居民社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段特征和城乡居民的新期盼做出的又一具有重大战略意义的工作部署，是我国继全面取消农业税、实行农业直补、免除义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗后的又一项重大惠民政策，是我国继实现城乡居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，着力解决“养老不犯愁”的又一项重大民生工程，标志着我国社会保障事业发展迈出了重要步伐。全面开展城乡居民养老保险工作，对促进社会公平，提高人民生活水平，加快和谐临泉建设具有重要意义。 首先，要认识到推行城乡居民社会养老保险制度，是保障和改善民生的必然选择。近年来，我县先后建立了城乡居民医保、城乡居民最低生活保障等惠民制度，社会保障体系建设取得很大进展，但是，社会养老保障制度还没实现全覆盖。建立城乡居民养老保险制度，彻底解决了城乡居民养老保险的制度缺失，标志着覆盖城乡居民社会保障体系的全面建立，让国家的惠民政策给全县城乡居民带来看得见、摸得着、享受到的实惠。城乡居民养老保险制度建立后，符合条件的60周岁以上城乡居民每月至少可以享受中央财政拨付的55元基础养老金，直接提高了城乡居民收入水平。与此同时，城乡居民养老有了稳定的制度性保障，特别是农民将对土地的依附大大减轻，为广大城乡居民筑起基本生活的坚实保障，这对于有效解决城乡居民的后顾之忧，增强城乡居民即期消费意愿，释放城乡居民的巨大消费潜力，扩大城乡市场需求，促进经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。 其次，要认识到推行城乡居民社会养老保险制度，是促进城乡社会保障体系建设的客观要求。建立城乡居民养老保险制度，为城乡居民编织养老保险“安全网”，实现老有所养，是加快城乡社会保障事业发展的重要举措。制度建立后，城乡居民可以象城镇职工一样按月领取养老金，实现了广大人民群众在社会养老保险方面的制度平等，让公共财政更好地惠及广大城乡居民。特别是随着全县经济的不断发展、综合实力的不断增强，可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在此方面的差距，这对于改变城乡二元结构，逐步做到基本公共服务均等化，促进社会公平正义，加快推进和谐社会建设，都具有非常重要的现实意义。 第三，要认识到推行城乡居民社会养老保险制度，是促进社会和谐稳定的重大举措。社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”、收入分配的“调节阀”，是构建和谐社会的重要制度保证。长期以来，广大农村居民和城镇非从业居民养老主要采取家庭养老的方式，大多数老年人主要依靠子女供养。随着经济社会发展和城镇化进程的不断加快，农村大量的劳动力向城市转移，我县有60多万常年外出务工人员，农村老年人难与子女一起生活，年轻人的赡养父母的压力不断加大，传统的单纯依靠家庭养老方式已经不能适应新的形势需求。建立城乡居民养老保险制度，城乡老年人有了基本稳定的收入保障，一方面可以极大地提高经济自主能力，有效减轻子女的经济负担，避免城乡家庭因赡养老人问题产生家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系，从而形成文明的乡村风气与和谐的邻里、干群关系，促进社会和谐稳定。 县委、县政府历来高度重视城乡社会保障体系建设。近年来，围绕加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系目标，采取了一系列积极措施，在推进城乡居民医疗保险制度和最低生活制度等方面取得了明显成效的同时，积极探索城乡居民养老保障制度建设问题。自2002年起，我县先后启动实施了个体工商户、灵活就业人员、被征地农民、村干部基本养老保险，这些卓有成效的工作为我们开展城乡居民养老保险工作打下了坚实基础。但是，我们也要清醒地看到，当前我县城乡居民养老保障体系建设的探索和实践还处于起步阶段，总体层次不高，覆盖范围不广，与一些先进发达的县市相比、与全县广大人民群众的期盼相比，还有一定的差距。因此，我们要进一步增强做好城乡居民养老保险的使命感和责任感，有责任、有信心进一步推进城乡居民社会养老保险制度建设，让广大人民群众更好地共享改革发展成果。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识开展城乡居民养老保险工作对于促进经济社会发展和维护社会和谐稳定的重要作用，积极主动地做好城乡居民养老保险工作。 二、明确目标，突出重点，扎实推进城乡居民社会养老保险工作全面开展 今年，省委、省政府已将城乡居民养老保险纳入了33项民生工程实施项目，明确我县7月1日全面启动实施。此项工作的开展对我县人民来说是一个难得的机遇，同时也是对各级各部门执政能力的一次重大考验。我县是人口大县，此项工作覆盖人群广、时间紧、任务重，且工作量大，目前离启动工作只有3个月的时间，我们要进一步加大工作力度，倒排时间，真抓实干，切实把工作启动好、操作好、实施好。 一是突出抓好政策要点。根据xx县城乡居民社会养老保险工作实施方案，我县年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和城镇非从业居民，可在户籍所在地参加城乡居民养老保险。缴费标准分为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12个档次。省财xx县财政对参保人员缴费给予补贴，其中省财政每人每年补贴20元，县财政根据缴费档次给予补贴。中央财政给予每人每月发放55元的基础养老金，个人账户养老金的月计发标准与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。启动后，凡达到60周岁符合领取条件的城乡居民，且农村户籍参保人员子女同时参保的，个人不缴费每人每月已可享受中央财政补贴55元的基础养老金。 二是突出抓好制度衔接。城乡居民养老保险制度之间、新老农保之间、以及其他社会保障制度之间的衔接，还有很多问题需要研究解决。我们要按照上级的相关政策，落实好新老农保制度之间、城乡居民养老保险和计划生育政策等政策之间的衔接。目前，上级正在研究制定城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、村干部养老保险、城乡低保、五保供养、社会优抚、扶贫助残等政策的衔接办法，待政策出台后，我们将本着“只做加法、不做减法”的原则，暂按原办法妥善处理，最大限度地保证城乡居民的既得利益不受损失。 12 三是突出抓好资金筹集和养老金发放。一要确保财政补贴到位。财政补贴及时足额到位，是保证城乡居民养老保险工作顺利推进的关键。因此，县财政部门要做好资金预算，及时安排，多渠道筹集资金，按时足额拨付补贴资金，确保养老金按时足额发放。同时保障城乡居民养老保险工作经费的落实。二要努力扩大参保覆盖面。城乡居民养老保险参保人员越多，基金积累越大，共济能力就越强，制度的有效性和可持续性就越能得到充分发挥。要以60周岁以上人口的家庭和40周岁以上人口参保为突破口，带动其他人员积极参保。各乡镇要确定1个重点示范村，树立样板，推动面上工作。养老保险基金筹集过程中党员干部等家庭要带头参保。要创新服务方式，积极做好外出务工人员、困难群体的参保工作，尽量使符合条件的城乡居民都能够及时便捷的参保。三要明确目标任务。各乡镇、县工业园区今年4月30日前要完成60周岁以上（含60周岁）人员摸底登记工作，5月31日前要完成16-59周岁参保人员摸底登记工作。县公安部门要及时对参保人员的身份证与户口簿姓名、身份证号码等信息不一致或信息错误的逐人纠正，确保准确无误。对已死亡或迁出人员及时注销户籍。对少数城乡老年居民没有身份证或户口簿的，当地派出所及时为其补办相关证件。我在这里着重强调，各公安派出所所长为户籍把关的第一责任人，要严把户籍关，切实负起责任，严禁突击修改年龄，并负责做好本辖区维护社会稳定工作。确保60周岁以上符合参保条件的人员参保登记率和养老金发放率达100%，这是一项硬任务，必须保质保量地完成。 四是突出抓好基金监管。要把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。要牢固树立基金安全责任意识，自觉执行各项法规政策，将基金监督贯穿“收、支、管”的全过程。要健全完善内控制度和稽核制度。县人社、财政、审计、监察等部门要严格按照基金管理制度规定，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查。要严格执行各项财务制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、多头参保、套取资金等现象发生。为此，县财政局务必为农保资金单独设立基金管理账户、收入账户和支出账户，从而确保基金安全运行。 三、加强领导，明确要求，为城乡居民社会养老保险工作顺利开展提供有力保证 城乡居民养老保险工作政策性强、涉及面广、工作繁杂、任务艰巨，社会各界普遍关注、人民群众热切期盼。全县各级各有关部门一定要高度重视，精心组织，稳步推进，确保城乡居民养老保险工作有序开展、取得实效。 一是组织领导要到位。为统筹对城乡居民养老保险工作的领导，县政府成立了高规格城乡居民社会养老保险工作领导小组，具体负责工作的组织、协调、管理和监督。各乡镇、县工业园区也要成立工作领导小组及其办公室，乡镇主要负责人任组长，分管负责人和公安派出所负责人任副组长，乡镇要确定2-3人名专职工作人员，村级配备1名协办员专门负责城乡居民养老保险工作。各乡镇、县工业园区要将此项工作列入重要议事日程，建立目标责任制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，一级抓一级、层层抓落实，要研究和制定有责任、有目标、有措施的工作计划，确保责任到位、措施到位、投入到位。 二是部门配合要到位。各级各有关部门特别是人社、公安、财政等部门要严格按照职责分工，密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇、县工业园区要切实履行职责、细化任务、责任到人，实行目标责任管理。县人社局要负起牵头抓主责任，加强业务指导、组织协调、人员培训，健全完善各项规章制度。县财政局要做好养老补贴资金预算和拨付，保证工作经费，严格按要求开设农保资金专户。县审计局要做好城乡居民养老保险基金的收支和管理情况审计，确保专款专用。县公安局要提供人口统计数据和确定户籍性质，乡镇派出所要将60周岁以上人员户籍、身份证信息核准和更正作为工作重中之重，全力配合。县人口计生委、残联等部门要准确提供城乡居民计生对象和重度残疾人信息，配合做好计生对象类型认定和重度残疾人的等级认定。县民政局、卫生局、统计局、农委等部门要提供有关资料，实现信息共享，协同掌握城乡居民相关人口信息、收入状况和其他待遇情况，配合做好政策落实和制度衔接等工作。县委宣传部、广播电视台要制定宣传方案，深入开展政策宣传，营造浓厚氛围。各乡镇、县工业园区及各有关部门既要各司其职，做好本部门承担的工作，又要主动协调，加强部门之间的配合，共同推进城乡居民养老保险工作，形成全社会齐抓共管的工作机制。 三是制度规范要到位。城乡居民养老保险基金是城乡居民安度晚年的“养老钱、救命钱”。各乡镇、县工业园区及有关部门要紧紧抓住规范管理这个重点，建立健全规章制度，加强资金和档案管理，逐步建立城乡居民养老保险管理体系。要严肃工作纪律，严格运行程序，加强对城乡居民养老保险基金的监管，确保养老保险基金公平、有效地用在参保居民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”，使整个基金的运作置于广大群众的监督之下，维护群众的参与权、知情权和监督权。县、乡镇城乡居民养老保险经办机构和村经办人员要强化服务理念、提高服务质量、规范操作流程，要根据不同群众的经济承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准，及时受理群众的参保申请。 四是监督检查要到位。县委、县政府将城乡居民养老保险工作纳入对各乡镇、县工业园区年度目标责任考核范围，建立工作奖惩机制，把目标任务分解到各乡镇、县工业园区及相关责任单位。各乡镇、县工业园区及部门要结合本部门职责，建立城乡居民养老保险工作责任制和责任追究制，管理好自己的人员，严格按原则办事、按程序办事。县督查局要定期对各乡镇、县工业园区及各有关部门城乡居民养老保险工作开展情况进行督查，及时通报工作进度。对工作开展好的，进行通报表扬，给予奖励。对工作不力、不负责任、弄虚作假、完不成目标任务的将追究有关单位主要领导的责任。 五是宣传氛围要到位。各乡镇、县工业园区要采取算帐的办法、通俗的语言、喜闻乐见的形式，提高城乡居民对社会养老保险政策的认识。通过悬挂横幅、张贴标语、广播电视等方式广泛宣传城乡居民养老保险政策，使城乡居民养老保险政策家喻户晓、人人皆知、深入人心，鼓励引导广大城乡居民积极参保。 同志们，做好城乡居民养老保险工作意义重大，影响深远。各级各有关部门一定要按照上级xx县委、县政府的统一部署，同心协力，扎扎实实把这项惠及我县100多万人民群众的民生大事抓紧、抓好、抓出成效，全力推进我县城乡居民养老保险工作的顺利开展，为促进全县经济社会协调发展做出新的更大的贡献。 12第25页 共25页