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工作会事故分析讲话
同志们：
按照局长的安排，我现将上半年全省煤矿事故情况通报如下：
一、煤矿事故分析
上半年，我省煤矿共发生煤矿安全生产事故10起，死亡43人。与上年同比分别下降44.4%和上升43.3%。全省煤矿未发生特别重大事故，杜绝了机电、放炮、火灾和其它事故的发生。较大以下事故起数与死亡人数均显著下降。在4月份与6月份，全局人员共同努力，在地方政府、监管部门、煤矿企业等方方面面的配合下，扼制了煤矿安全生产事故的势头，现实了全省煤矿安全生产“零死亡”，为维护全省煤矿安全生产形势稳定做出了突出贡献。
上半年辽宁煤矿安全生产虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视和令人警醒的现象：
一是事故死亡人数上升。煤矿死亡人数总量上升，为完成全年安全生产工作目标带来巨大压力。国有重点煤矿在已逐步完善井下安全避险“六大系统”、提升煤矿整体安全设施水平前提下死亡人数同比上升11.1%，乡镇煤矿在技改工程收尾期死亡人数上升113.3%。3月份、5月份，事故死亡人数急剧上升，仅此两月就发生事故5起，死亡38人。分
别占上半年事故起数的50%和死亡人数的88.37%。在此，我希望大家注意一个数据，上年同期，全省生产矿井总数处，而今年截至到六月份，全省生产矿井总数处。
二是重大事故总量上升。上年同期未发生重大事故，上半年发生1起，死亡22人。3月22日，辽阳XX县区大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡22人。时间正值春节、“两会”结束后，是全国第一起重大事故，也是今年目前全国的最大煤矿事故。仅此一起事故，死亡人数就占上半年死亡总量的近50%，这不仅中止了我省自2009年以来无重大事故的安全生产期，也为全国以及辽宁煤矿安全生产形势蒙上阴影，产生了不可估量的政治影响。
三是灾害性事故伤害人数上升。灾害性事故死亡人数与上年同期相比，顶板上升40%，瓦斯上升57.1%，水害上升33.3%。在春节、“两会”结束后，全省煤矿开展了隐患排查治理，复产验收工作有序开展，各地上报的隐患治理与整改成果喜人，各煤矿企业都针对各自矿井的自然灾害采取了防治措施，在这种治理形势下，仍然发生灾害性矿难人数上升的现象，值得我们反思。
二、煤矿事故暴露出的问题
从上半年事故发生情况看，一些地区一些煤矿安全生产工作仍然存在不少问题，有些问题较为严重。主要表现在：
一是制度虚设，责任不清。煤矿安全生产责任制不落实，
安全管理组织机构形同虚设。10起事故均存在安全生产责任制不落实的问题，部分煤矿安全生产责任制不健全，但多数煤矿是为了应付验收日常检查、行政审批，有责任制但过后束之高阁，人员不清楚自己的责任，有的甚至不知道自己已经在管理机构中。辽阳XX县区大黄二矿“3.22”重大瓦斯爆炸事故调查中，涉案的股东于桂芳、崔立庆，以及法定代表人、坑长等，根本不知道自己的安全管理职责。安全管理机构人员全部是原来矿井办证之初人员，根本不参与矿井安全管理，居然存在名义矿长、技术负责人、机电矿长的头衔。
二是排查不力，走马观花。煤矿隐患排查治理走过场。不能及时发现系统性安全隐患，挂牌督办制度发挥不了作用。部分煤矿安全隐患排查治理工作不深入、不彻底，走过场，留有很多盲区和死角，对查出的安全隐患没有及时整改落实到位。所有事故都有一个共性的问题，调查后发现一大堆问题，而矿井隐患排查的记录与上报情况看，基本上是安全隐患整改良好，那么肯定是报喜不报忧，报小不报大。
三是心存侥幸，迟报事故。这问题基本上两个心理，其一是矿主认为事故发生了，如果可以控制，抢救出来人员最多只是轻伤，只是虚惊一场就好了，上级不知道，也不会因此发生一系列的检查与督导。辽阳XX县区大黄二矿“3〃22”、重大瓦斯爆炸事故、沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿“5〃20”较大顶板事故、丹东XX县区爱阳镇潘家刘长久煤
矿“5〃26”较大透水事故均是如此。如大黄二矿。3月22日8时30分，发生冒顶事故，埋住1人，矿方未向有关部门报告，自行组织人员施救。投资人于桂芳于11时31分向XX县区安全生产和煤炭监督管理局副局长李光宏报告，李光宏直到13时57分才向局长孙天中报告。
其二是如果家属愿意私下解决，又没有事故调查了，那么就可以瞒报下来。这类心理在一些零打碎敲事故中多有发生，举报事故查实的均为此类心理。
四是利欲薰心，明改暗采。煤矿企业负责人胆大妄为，技改施工暗渡陈仓，违法生产。一些煤矿企业受利益驱动，法制观念淡薄，无视监管，重生产，轻安全，不按煤矿安全规程进行开采；现场安全管理混乱，“三违”现象严重。如大黄二矿，矿井未经复工验收，违法违规组织生产；伪造安全生产许可证；两位投资人事故发生后未及时组织抢救并逃匿。企业负责人的逐利心理、目光短视可见一斑，无法无天视监管监察于无物。
五是忽视培训，管理脱节。从业人员管理混乱，技术管理薄弱，部分煤矿不编制作业规程和具体的安全技术措施，盲目施工。部分煤矿未严格执行安全生产培训教育制度，无操作资格证人员上岗作业，职工安全意识淡薄，自保和互保能力差，违章作业现象屡禁不止。如沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿“5〃20”较大顶板事故，顶板变形下沉和“响
煤炮”等矿山压力显现现象已经发生，但无人重视。作业规程中锚杆和喷浆分别滞后工作面20m和50m缺乏依据；支护设计部分锚杆和锚索的设计说明内容不全，对锚杆、锚索长度和安设密度没有进行计算。qf45断层预报不及时。班前教育没有对架棚支护时的注意事项和安全要点进行提示，特别是没有突出强调地质构造区域处理顶板时的危险性；作业人员安全意识不强，违规破网挑顶作业。
六是监管缺位，人浮于事。日常监管漏洞较多，安全投入不足，安全设施不完善，未及时更新老旧的淘汰设备，长期使用落后的生产方式和工艺，工程质量低劣，空帮露顶。一些地方政府、部门对煤矿安全监管不力、执法不严，没有及时采取得力措施督促煤矿排查和消除重大安全隐患。如XX县区煤炭联合执法大队2012年3月19日检查时发现大黄二矿发现存在违法生产迹象后，没有采取有效措施予以处理，也未对该矿跟踪检查；事故发生当日到该矿巡查也没有发现煤矿违法生产的行为。在监管部门工作上，我们还发现一个怪现象，就许多事故发生后调查发现，地方监管部门很少有隐患排查治理挂牌督办的，挂牌督办仿佛需要处理的问题不存在。
七是监察不细，执法偏软。在事故调查中，我们首先都考虑煤矿安全监察的职责是否到位，怕因此有的同志出现问题，虽然我们辽宁煤矿安全监察局在例次事故调查中，都经
住了考验，但我们扪心自问，我们的工作真的无懈可击吗。我们谈到监管不力，在隐患排查治理中失职，而我们的一些执法文书，十来个人监察矿井，平均一人一条隐患都发现不了。上半年各分局的执法文书，有多少文书的地方监管复查意见返回了。有些系统性的问题，并非动态的问题，在行政审批与验收过程中是如何通过的。为何没有发现。有些领导干部，干的年头多了，经历的多了，自以为很有办法，成熟了，都出工作模式了，只知道摆领导的谱，说别人头头是道，自己一身毛病看不到，总认为自己高，耍小聪明，不干正事。现在看，倒是有了一级不如一级的现象，一线的监察员反倒比一些领导的综合素质强。有些分局怕省局批评监察力度不大，就弄虚作假，把你们的监察罚款的周报累计一下，看一下能与上半年总数对上吗。煤矿真的就不存在可以罚款的问题。那为什么上半年安全生产形势如此严峻。更有的监察罚款已经成了一种“伪承包”，各打五十大板，谁都不得罪。有的分局只知道出经验、出想法、出创新，别只顾坐地起意，要站起实干，有安全什么都有，没有安全一些空谈。
三、下半年工作意见
1.高度重视煤矿安全生产工作，积极推进“打非治违”专项行动。要认真贯彻落实国务院安委会、国家总局关于“打非治违”的一系列指示精神，充分认识搞好煤矿安全生产工
作的极端重要性和当前安全形势的严峻性，断续深入开展“安全生产年”活动，加强煤矿企业安全生产监督管理工作，强化企业安全生产主体责任的落实，对查出的隐患和问题，要认真整改落实，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。“打非治违”行动不能空谈，玩戴帽游戏，要切实抓出成效，要看行政执法的力度，看隐患治理的质量。为此要求各分局要抓好几项工作：一是建立“打非治违”领导机构，主要领导挂帅，对下半年分局“打非治违”专项行动负全责。二是完善信息上报制度，每周发生行政处罚必须上报执法文书。三是落实《国务院安委会办公室关于实行安全生产事故隐患排查治理情况月通报的通知》（安委办"2012"23号）每月必须上报隐患治理情况。四是把监察执法力度纳入年末综合执法考核，按矿井生产能力与罚款总量评估。罚款不是目的，但没有罚款实现不了安全的目的。
二、落实煤矿企业安全生产主体责任。事故调查中的共性问题是煤矿企业安全生产责任不清，为此要求监察工作中必须做到：一是现场监察时，被监察矿井安全管理机构人员必须到场，验明人证统一。二是建立黑名单制，对发生事故的煤矿企业安全管理人员责任者施行黑名单制，向社会公开其事故责任与姓名等相关信息。对其复训成绩施行加分及格制，即一次事故责任加十分，别人六十分及格，他得七十分。三是严格执行煤矿领导带班下井制度。各地要严格执行《煤
矿领导带班下井及安全监督检查规定》，坚决制止各种弄虚作假行为。对所有事故调查中发现领导干部带班入井弄虚作假、应付工作的，除依法惩处外，要求地方政府在当地主要媒体公开。四是严肃处理所谓名义技术负责人、矿长等现象。发现一个即剥夺其在当地煤矿从业资格，煤矿使用处罚煤矿，并追究监管部门失察责任。
三、重视安全质量标准化工作，强化安全基础管理。为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发"2010"23号）和国家安监总局、国家煤监局《关于认真贯彻落实国务院精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（安监总煤监"2010"152号）精神，我们要将井下安全避险“六大系统”建设、技改审批验收、安全生产许可证颁发、现场监察活动和安全质量标准化建设统筹兼顾，共同推进煤矿质量标准化工作。一要建立选树好典型，以县（区）为单位，树立榜样。二要组织好交流与学习。督促监管部门抓好此项工作。三要建立激励机制。对质量标准化工作较好的煤矿，我们可以在行政处罚时认定其有从轻处理的事实。四要注重行政执法对标准化工作的推进。以监察为手段，以行政审批与验收工作为抓手，强制标准化工作上台阶、上水平。五要对2011年质量标准化工作开展“回头看”，要将其纳入年度考核中。
四、加强隐患排查治理，提高矿井抗灾能力。要加强煤
矿企业不切实际隐患的自查治理工作，同时督促监管部门加强日常监管。一是要煤矿企业与当地监管部门对隐患整改做出承诺，煤矿企业承诺“五落实”，并在限期内完成，监管部门要承诺复查的及时与彻底。二是落实挂牌督办制度。矿井所有隐患分级管理，政府部门要有分级挂牌督办记录。三是通报制度。以县区为单位，发生一起事故，对县区所属煤矿安全状况与地方监管工作全面评价，及时通报。四是建立安全诚信级别。连续两年发生事故的矿井，分局自动将其升格为一类矿井，重点矿井连续两年发生事故，年度监察计划增加一次。五是对发生过事故的矿井，加强监控，凡出现同类事故隐患的，必须约谈，并对企业负责人及相关人员提出警告。
五、突出顶板、水害、瓦斯治理专项监察，严控矿井灾害性事故。今年以来，国家局针对上述三类矿井灾害，分别下发文件，要求开展专项监察，并对将专项治理活动贯穿于全年工作。为此要重点抓好煤矿安全技术管理及现场管理的监察，以“解剖式”、“会诊式”等监察方式，认真查找制度、规程、措施、现场执行、应急预案等。地压较大、底软顶散、地质构造复杂地段的采掘作业，必须制定特殊的安全技术措施，经主管部门审批同意后方可从事采掘作业。对未认真落实防治水有关规定、未按规定采取探放水措施的煤矿，坚决予以停产整顿。对在技术、装备、管理及培训等方面无能力达到瓦斯防治要求的煤矿，责令停产整顿，严禁冒险作业。
对矿井自然灾害严重的煤矿，必要时，强制要求对矿井灾害评估。
六、依法推进煤矿职业危害防治，规范职业卫生行政许可。
根据辽宁煤矿职业危害防治工作的现状，及国家局新近出台的相关法律法规。为督促煤矿企业落实职业危害防治主体责任，切实保障广大煤矿职工的职业安全健康，我们重点要抓好加强职业卫生安全许可“三同时”、日常监察、人员培训等相关工作。在卫生安全许可工作上，首先要求各分局立即着手，调查辖区有意向申请煤矿职业卫生评估资质的机构，上报省局，由省局综合考虑后确定初步名单，批准其筹建申请资质。其次对于已经通过安全生产许可证延期申请的煤矿，可视为同时通过了职业卫生安全生产许可，补充相关资质。正在申请安全生产许可证延期的煤矿，在其安全专篇中必须补充职业危害防治的安全专篇。职业卫生安全许可审批与安全生产许可同时开展。
日常监察工作中，要针对辖区煤矿职业卫生防治的现状，对照《煤矿作业场所职业危害防治规定》要求监察煤矿职业危害防治基础工作。重点抓好加强管理，健全机构、完善制度、落实责任问题，完善基础工作。对存在问题的煤矿，依照相关法律严肃处理，并通过行政审批与事故处理等手段，推进职业危害防治的开展。同时还要结合“打非治违”
专项行动，督促煤矿企业加强企业负责人、管理人员、从业人员自觉参与相关的培训。
七、严肃查处事故，严厉打击瞒报、迟报行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真查处相关责任人。对工作中不负责任导致事故发生的责任人要加大责任追究力度。事故调查结束后，要求监管部门必须组织煤矿管理人员开展事故反思，并做好相关记录，此项决定作为事故防范措施的补充，报分局备案；对非法违法生产导致事故发生的煤矿，要依法严办，一律按上限处罚。对明停暗采、明改暗采、假维修真生产，隐患未整改而生产等行为，一律严肃处理，处罚取上限。情节严重的提请地方人民政府纳入煤矿退出程度。；对瞒报、谎报事故和事故后逃匿等性质恶劣、触犯刑律的有关人员，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。并要求地方政府在媒体公开事故处理结果。
八、进一步完善监察工作机制，提高监察执法履职能力。煤矿安全监察实施十余年，我们的队伍建设有了极大的提高，但也不能忽视煤矿安全监察工作存在的一些问题。为此要进一步理顺与规范煤矿安全监察的机制。首先各分局、各处室要认真研究各自的工作职责，按“三定”方案与职责分工，研究本职工作。在此要求，对各分局的工作，机关各处室不得以个人名义对有关问题指导与说明。对分局的工作指
导，必须建立在处室研究，形成统一意见的基础上。其次各分局，要加强监察执法的自我监督，完善内部管理机制，要注重监察执法程序、环节的监控。同时注意自我保护，在此要求，煤矿所有煤矿安全监察机构以外的行政执法文书必须报分局备份。我们要监督地方政府各部门主体责任的落实。再次，执法监督处、政策法规处要组织好内部的学习交流活动，对分局工作中遇到的新情况、新问题，及时收集汇总，交由责任处室研究解决方案。执法监督处与财务处、信息调度中心要研究制定行政处罚监督方案，对分局执法信息不实的行为严格监控，发现弄虚作假的严肃处理。最后，我们要建立一个学习讨论的内部环境，各分局由主要领导带队，基层监察员为主，讨论研究目前监察工作的问题与不足，倾听基层的呼声与意见，不断改进我们的工作。
同志们，上半年辽宁煤矿安全生产形势严峻，下半年工作任重道远。我们面临着技改矿井集中验收、“六大系统”建设完善等一系列问题，任务繁重，责任重大。同时我们也面临着“十八大”召开，XX省煤矿退出机制建立等有利环境。为此，我们要进一步提高对全省煤矿安全生产形势的认识，坚定信心，扎实工作，为完成全年安全生产任务而努力奋斗。
第二篇：事故分析会11月25日上午，区政府组织召开番禺福田化工有限公司“11.24”安全事故现场分析会。区委副书记、区长楼旭逵，区政府党组成员，广州（番禺）装备产业基地建设指挥部总指挥陈明捷出席会议并讲话。楼旭逵、陈明捷等首先察看了XX省番禺福田化工有限公司安全事故现场，详细了解事故发生及处置情况，并督导检查了福田化工有限公司事故现场以及后续处理情况。区安监局局长、副局长以及区流管办、区环保局、区规划分局、区交通局、区教育局、区建设局、区交警大队等相关职能部门的负责人，各镇（街）分管安全生产工作的副镇长（副主任）、安全办主任，以及辖区内210多家危化企业的负责人参加了会议。在事故现场分析会上，楼旭逵区长指出，一定要吸取此次事故教训，以事故为案例教育企业、教育员工，切实增强企业安全意识，落实企业安全生产主体责任：
（一）要强化企业主体责任，强化企业法人代表的主体责任；
（二）进一步开展安全隐患大排查，对存在疏漏的地方，要及时“亡羊补牢”；
（三）加强对员工的培训，开展应急演练，一旦发生事故，能及时处理事故苗头。楼旭逵再三强调，各镇（街）主要领导切实对安全生产高度负责，下定决心清理整治易燃易爆高危企业；要开展安全隐患大排查，特别是对易燃易爆高危企业、“三合一”住宅、“五小”场所的安全隐患大排查，各镇（街）首先自查，区流管办再组织排查，分类处理，切实维护广大人民群众生命财产安全。陈明捷党组成员对下阶段如何开展安全隐患大排查提出要求，希望各镇（街）、各部门在工作上用心尽责，开展网格化大排查、地毯式排查，划分责任，落实责任。陈明捷特别强调，各镇（街）及有关部门要加强对无牌无照作坊和小当铺的安全生产监管，彻查各类事故隐患。区安全监管局局长对下阶段全区安全生产专项整治行动做出布置。从11月25日起至春节前，我区开展为期两个月的危险化学品、建筑安全、道路安全、水上交通、校舍校车等重点行业安全专项整治行动，制定切实可行的工作方案和措施，确保清理整治工作不走过场，取得实效。
第三篇：安全事故分析会纪要安全事故分析会纪要
2012年9月11日
2012年9月4日，公司生产技术部组装科工人×××在生产过程中，发生了被旋转着的角磨机片划破左小臂的事故。2012年9月6日上午8：10，公司安全生产管理委员会就×××工伤事故召开了专题分析会。安委会主任、执行总经理×××出席了会议并作了重要指示。其它安全委会成员参加了会议。
会议由安委会副主任，办公室主任主持。会上，发生事故所在单位领导××就×××工伤事故经过、原因、责任、改进措施作了报告。与会成员分别发表了对这起事故的认识、建议。×××代表安委会按照“四不放过”原则就事故原因、责任，需要采取的相关措施提出了意见。安委会主任，执行总经理针对这起工伤事故的发生，对安全事故特点及安全生产需要注意的问题提出了具体要求：
1、安全生产具有非自觉性。这就要求公司各级领导在工作中时刻不能放松抓安全生产，真正落实“一岗双责”。
2、安全生产具有偶发性。这就要教育职工不能在安全方面存有任何侥幸心理，做到时时刻刻注意安全。
3、安全生产具有强制性。安全操作规程就是法，无论你愿意不愿意，都必须执行，否则就不安全。
4、事故是可控的。只要每个人都把安全放在第一位，严格按操作规程生产，就可以实现“三不伤害”即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；就可以杜绝事故的发生。
5、要教育职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权按照各自职责停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
会议强调了以下事项：
一、严格事故发生后的处理程序：
1、事故发生后，先抢救伤员，同时向管理部汇报；
2、事故单位向安委会办公室提交书面报告，一般性事故当天提交，较大的事故要在两天内提交。包括时间、地点、原因、采取的措施等方面。
3、管理部和安委会办公室接到事故报告后要边处置边按规定逐级上报。
4、公司及时召开事故分析会。
5、根据事故情节和严重程度对责任人进行处理。
二、“举一反三”做好以下工作
（1）生产技术部针对×××案例，对职工进行一次安全意识和安全操作规程教育。
（2）各科对所有的电动工具（电锤、电钻等）进行一次全面检修。（3）加强对新入职职工和换岗职工的安全教育。特别是对换岗人员，一定要克服进行过安全教育，换岗后忽略新岗位的安全教育的思想和行为。职工分到哪个部门，就由哪个部门负责安全培训。
第四篇：经济工作会书记讲话分析振奋精神实干创新
千方百计狠抓落实
——在2014年全乡经济工作会议上的讲话
乡党委书记
李生锦（2014年2月25日）
在新年伊始，万象更新之际，乡党委、政府决定召开全乡经济工作会，这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，回顾总结去年工作，正确分析当前形势，安排部署今年工作，动员全乡上下统一思想，明确认识，坚定信心，凝心聚力，推动发展，努力推动全乡经济社会又快又好、更快更好发展。
刚才，我们对全区经济工作会议精神进行了传达，兑现了2013年目标管理责任制考核，签定了今年目标管理责任书，对2013年全乡各条战线上涌现的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，刘乡长充分总结了去年的成绩，客观地分析了当前发展的利弊，对今年的工作做了周密的安排部署，讲的很全面、很具体、很到位，请各村、各部门会后统筹安排，精心部署，强化措施，狠抓落实。
下面，我就深入学习贯彻中央、全省、全市、全区经济工作会议精神，切实做好今年我乡经济工作，讲几点意见。
一、充分肯定成绩，正确认识形势，坚定加快发展的信心和决心2013年，是极不寻常、极不平凡的一年。我们在区委、区政府的坚强领导下，在同志们的辛勤努力、团结协作下，全乡经济社会继续保持了持续、快速、健康发展的良好态势，虽然因为种种原因我们在全区目标责任制综合考核中没有取得预期的名次，但是14项单项工作分别取得了
一、
二、三等奖的好成绩。在此，我代表党委、政府，向为我乡改革、发展、稳定付出辛勤汗水、做出重要贡献的广大干部、群众及支持什社经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢。
一年来，面对不断加快的城乡一体化发展格局，我们坚定不移推进小城镇提质改造步伐，逐步提高城镇化水平。结合城市管理提升年活动，加快推进基础设施建设，乡文体广场、文化站、政务服务中心已建成投用，中心幼儿园、卫生院已完成内部装修。坚持“量力而行，稳步推进”的原则，加大小城镇提质改造力度，高标准对街区东西、南北大街进行拓宽改造，现已完成东西大街路沿砖铺设和什社中学西墙改造，南北大街非机动车道开通，累计拓宽路面3000多平方米，方便了群众出行；新建卫生公厕1处，不断改善了城镇面貌。集中开展街区重点区域的占道经营、店外经营等“六乱”现象整治活动，充分发挥乡城管所的职能作用，引导流动摊贩和过往车辆依规经营、按章出行，进一步规范了街区管理，提升了城镇品位。
一年来，面对群众致富增收的殷切期望，我们全力以赴抓产业、建园区，为经济发展增添新动力。按照“人有我有、人无我有、人有我优”的思路，典型示范、突出特色、强化措施、全面突破。全力打造优质苹果、什社小米、武川西甜瓜三大名片。采取“合作社+基地+农户”的模式，鼓励扶持产业大户流转土地建办百亩以上果树示范园7处2253亩（其中杂果园2处）。庆丰村“果豆型”、永丰村“果蔬型”、文安村“果药型”示范园，李岭村以“返朴归真，回归自然”为主题建成的农业观光体验园等为全乡产业发展探索出了新的路子。新建瓜菜生产基地1处，建成水泥骨架大棚71座，钢架大棚366座，年内仅大棚瓜菜生产，川区群众户均增收3400元。新庄村按照“党支部+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，流转土地建成520亩黄毛谷种植基地3处，辐射带动全村及周边363户种植订单黄毛谷2525亩，纯收入达到160万元，种植户人均纯收入提高1300元。文安、贺塬村已分别流转土地500亩，220亩，为今年的药材基地和高标准苹果示范园建设奠定了基础。
一年来，面对建设和谐什社的历史使命，我们持之以恒的推进新农村建设，群众幸福指数不断提升。坚持以强化公共设施和服务、建设生态村和生态宜居型小康住宅、提升村民整体素质为目标，着力在“做强、做大、做畅、做绿、做美”上下功夫.李岭村抓住全区小康建设重点村的有利时机，因地制宜，大胆探索，充分挖掘新农村建设内涵，采取改建与新建同步推进的办法，以培育支柱产业、优化公共资源、改善民居条件、整治村容村貌、倡导乡风文明为抓手，按照“一个中心三个集中点八大功能区”的总体布局，累计建成小康住宅275户，改造150户。建成农耕文化园，社区学习中心各1处，名优特农产品加工展示区1处20间。在李岭村的带动下，新庄村按照区级新农村建设要求，在积极培育特色产业的同时，新建农民集中居住小区1处20户，维修改造农宅40户；贺塬村结合异地扶贫搬迁项目新建农民安置点1处50户，目前已完成主体工程建设23户；文安村结合村镇规划，计划新建农民安置小区1处60户，现已完成建设用地流转工作；什丰村依托小城镇建设，通过招商引资计划新建居民新村1处，规划建设住宅楼2幢，现已完成招商和地面清表工作。目前，全乡新农村建设稳步推进，成效显著，正朝着生态、文明、富裕的方向发展。
一年来，面对民生为本的发展理念，我们坚持不懈地发展社会事业，开创和谐社会新局面。我们始终把改善基础设施和丰富群众精神文化生活作为我们工作的出发点和落脚点，多方协调，全力争取，尽心竭力，全面落实。加强社会保障体系建设，在全区率先完成新农保、新农合的资金收缴任务，农村五保、低保实现动态管理下的应保尽保。围绕群众关注的水、电、路及困难群众的衣、食、住、行等热点问题，全力实施各项民生项目，落实各项惠农政策。全年拓宽表油道路9条38.25公里，新打机井7眼，其中深井5眼，埋设供水管线5万米，有效灌溉面积达到7600亩左右。依托“联村联户、为民富民”和扶贫攻坚行动，坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合，创新方法，立足实际，变被动应付为主动出击，最大限度的借鉴联村部门下基层指导工作的“金点子”，发挥促进工作的“助推器”作用。年内，各帮联部门围绕农业产业、基础设施、民生等实施或协调项目48个，累计投资1536.84万元。深入开展文明单位、文明村组、文明社区创建活动，推进社会公德、家庭美德、个人品德教育，在全乡组织开展了“好儿媳”、“好公婆”、“好邻居”等道德模范评选活动及推广广场舞，结合“三下乡”活动，丰富了群众精神文化生活。
一年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们着力加强和改进党的建设，干部队伍执行力得到新提高。班子成员积极参加乡党委中心组集中学习，挤时间深入学习科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，全面学习农村经济发展、法律法规等知识，政治理论水平和科学决策水平不断提升。严格落实周例会、工间操、首问责任制、办事引导制、公开承诺制等制度，举办党组织建设主题活动3次，干部自身能力全面提升。创新干部激励机制，年内推荐后备干部7名，干部干事创业热情进一步增强。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，对事关项目建设、产业结构调整等重大事项，广泛征求建议意见，在统一思想、达成共识的前提下决策实施。大力推进政务公开，建成乡级政务大厅1处、村级便民服务大厅3处，极大方便了群众办事。建立了村两委议事、表决、联席会议和村务公开、民主听证等制度，村务公开规范运行。成立了村务监督委员会，全面检查各项惠农政策落实情况，从源头上杜绝了腐败现象的滋生蔓延。按照中央“八项规定”及省、市、区有关规定要求，认真落实党风廉政建设责任制，班子成员都能够带头遵守廉政准则，严格要求自己，政治上讲原则，工作上讲团结，发挥了廉政建设的带头模范作用。转变了会风，改善了文风，改进了作风，刹住了吃喝风，严格落实机关接待制度和领导干部办公用房标准。充分利用党委中心组学习、专题讲座等形式，大力开展党员干部警示教育活动，进一步增强了广大党员干部反腐倡廉的决心和信心，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
可以说，过去的一年，是我们什社近年来面貌改变最大、招成绩亮点最突出的一年。这些成绩的取得，得益于区委区政府的正确领导和乡党委政府的正确决策；得益于大家的齐心协力、密切配合；得益于广大干群的集体智慧和顽强作风。实践证明，乡党委政府确定的发展思路是完全正确的，什社的干部群众是有境界、有能力、有水平、能干事、敢干事、会干事的。只要全乡上下团结一心，凝心聚力，按照既定的思路坚定不移地干下去，什社的发展一定大有希望、大有可为，什社的明天一定会更加美好。
三、明确思路不动摇，咬定目标不放松，强力推动经济社会更好更快发展
2014年，我乡将以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧扣中央、省、市、区经济工作会议精神，按照“紧盯一个目标（农业增效、农民增收、农村稳定），优化三大产业（优质苹果、什社小米、武川西甜瓜），实现四个突破（园区建办、生态建设、扶贫攻坚、社会管理），落实四项措施（强化领导、协调联动、创新机制、转变作风）的工作思路，以“七项集中行动”为抓手，突出重点，创新措施，确保完成各项既定的目标任务。
当前什社发展的阶段性特征和目标没有改变，我们要一以贯之、坚持不懈，将什社的跨越赶超定位为长远规划，继续遵循去年经济工作的总体目标和发展战略。同时，我们也要顺势而延，创势而扩，努力实现什社经济社会的又好又快发展。
同志们：
今天，乡党委、政府召集乡村组三级干部，召开全乡经济工作会议，主要任务是传达区委三届七次全委会暨全区经济工作会议精神，总结成绩，研判形势，全面部署今年经济工作。主要目的是动员全乡上下统一思想，锁定目标，理清思路，明确任务，迅速行动起来，以更加饱满的精神状态和求真务实的良好作风，抢先抓早、大干快上，奋勇争先，全力抓好工作落实，为2014年各项工作开好局、起好步打下坚实基础，努力开创全乡经济社会提速跨越发展的新局面。
会上，表彰奖励了2013年全乡涌现出来的先进集体和先进个人，签订了2014年重点工作目标管理责任书，各村支书在大会上作了表态发言，李乡长在全面总结成绩的基础上，客观分析了我乡当前发展面临的严峻形势，对今年工作作了周密具体地安排部署，讲的很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面我讲三个方面的问题：
一、关于2013年工作
过去的一年，全乡上下以党的十八大和习总书记系列重要讲话精神为指引，在团结中拼搏，在务实中苦干，在创新中突破，做了大量打基础、利长远、惠民生的工作。全乡小城镇建设提质进位，项目建设强力推动，产业培育逐步壮大，新农村建设卓有成效，基础设施建设全面改善，经济社会发展步入了突飞猛进、提速增效、加快发展的快车道。具体表现在三个方面：一是发展基础更加坚实。去年全乡共实施各类基础建设项目9个，完成固定资产投资5500万元，易地扶贫搬迁、岳岭新农村建设、什社中心幼儿园和唐苟幼儿园、唐苟集中安葬区建设项目都是我们的亮点工作，基础设施的不断完善，为全乡提速发展搭建了平台，强化了支撑、夯实了基础。二是发展质量全面提升。农业发展上以集约化果、设施化菜、规模化畜为主攻方向，由以往的重数量向上规模求效益转变。铁楼村标准化杂果示范园、唐苟、岳岭、什社、夏刘、冉李果树示范园、蒲河川区设施瓜菜、什社千亩辣椒基地以及岳岭龙湾肉牛养殖场均为全乡三大主导产业发展树立了典范，起到了良好的示范带动作用。在小城镇建设上实施的乡政府提质改造、小城镇提质改造、什社街区人行道硬化、商业门店门头招牌集中整治、农贸市场硬化等项目提升了小城镇的品位和档次。在建设的同时，切实加强以整治乱停车辆、乱摆摊点、环境卫生等方面的集中整治，实现小城镇的建管并举，为树立什社良好的窗口形象添上了浓墨重彩的一笔。三是发展成果普惠民生。坚持在强化社会管理中改善民生、在改善民生中促进社会和谐，以“双联”行动和扶贫攻坚行动为平台，不断加大投入力度，着重解决了群众最期盼、最关心的水、电、路、宅等民生问题，全面完成了2013年确定的11件为民办实事项目，使更多的群众方便了生产生活，得到了实惠，确保了全乡和谐稳定。四是发展氛围日益浓厚。随着“效能风暴”行动的不断深化，干部作风明显得到转变。在工作中，全乡各级干部都能够充分发扬求真务实、埋头苦干的作风，为什社的提速发展提供了有力保障。
总体来讲，2013年是什社发展历史上遇到困难最多、挑战最大、压力最重的一年，也是创新突破最强、乡村干部最辛苦、群众较为满意的一年。各村整体工作都有新提升、新跨越，特别是在产业培育、基础设施建设、为民办实事等方面都有可圈可点、创新突破的亮点工作。这些成绩的取得，是我们乡村组三级干部团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡党委、政府对大家一年来的辛勤工作表示衷心地感谢。
回顾去年工作，成绩鼓舞人心，令人欣慰，但冷静分析，我们发展中仍面临不少困难和问题。客观上，表现为“三个不相适应”。一是产业支撑与城乡统筹发展要求不相适应。全乡的产业培育正处在产业化的初级经营阶段，果菜畜三大主导产业还是高投低产的经营方式，产业链条不长，附加值不高。什社作为一个以农业为主的乡镇，与推进城乡一体化中产业发展的要求还有很大差距。二是民生改善与财政保障要求不相适应。由于区位劣势制约，工业经济薄弱，财政收入困难，市区重大项目布局较少，资金来源单一，现在基本上还处于举债建设的局面，支出压力大，保民生与保建设的矛盾非常突出。三是群众观念与经济发展要求不相适应。经济社会的发展离不开广大群众支持，但由于受文化程度等因素影响，群众的法制意识和责任意识比较淡薄，加之思想观念保守陈旧，在接受新生事物上，势必同经济社会快速发展的节奏不相适应，某种程度上，这是制约加快农民增收致富步伐的主要因素。主观上，表现为“三个缺乏”。一是思想上缺乏创新意识。我们一些干部思想上墨守成规，行动上固步自封，缺乏创新精神和改革魄力，惯于仿造不会创造，寡于创新缺乏创意，面对工作往往打不开局面，以至丧失机遇，贻误发展。二是发展中缺乏大局观念。我们一些干部想问题、办事情不从全乡发展的大局出发，对有利的、容易的事就办，无利的、困难的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但相互之间不沟通、不协调、不协商，甚至对乡党委、政府的安排部署强调客观因素多，主观寻求办法少，导致工作落实不力，严重影响了什社的快速发展。三是工作中缺乏务实作风。我们部分干部思想懒惰、精神懈怠、作风漂浮、工作凑合，缺乏干事创业的热情。往往是“出工不出力”，工作中不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲和闯劲，导致乡党委、政府的一些决策部署在贯彻落实中走了样、打了折扣。直面问题，承认不足，才能解决问题，改变现状。所以，我们必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，切实转变工作作风，迎难而上，以新的视角、新的干劲、新的作为，推动全乡经济社会发展上台阶、上水平。
二、2014年发展思路和奋斗目标
今年，是全国上下全面深化改革的起航之年，也是什社经济社会提速发展的关键之年，我们将以党的十八大、十八届三中全会精神和区委三届七次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神为指针，严格按照“一个目标（和全区同步实现“两个率先”这一目标），两条主线（基础设施建设和主导产业培育两条主线），四大工程（产业培育壮大工程、新农村建设推进工程、小城镇建设提升工程、基础设施改善工程）”的总体思路，锁定目标，坚定信心，攻坚克难，全力推动什社的快速发展，努力把什社建成一个环境优美、设施完善、休闲宜居的人居美乡；农业凸显、