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在全镇社会稳定暨安全生产工作会议上的讲话(1) 在全镇社会稳定暨安全生产工作会议上的 讲 话（2004年12月30日） 同志们： 我们召开这次安全生产工作会议，主要是总结今年以来的安全生产工作，部署当前和今后一个时期的工作重点，动员全镇上下牢固树立安全发展观，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，采取更加扎实有效的措施，一如既往地抓好安全生产工作，全力以赴消除安全隐患，确保安全形势持续稳定，实现全镇安全生产长治久安。下面，我讲三个方面的问题： 一、全镇安全生产形势平稳，继续保持良好的发展势头 今年以来，镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产放到各项工作的首位突出抓好。坚持以人为本，构建“纵到底、横到边”的安全管理网络，采取严检查、严管理、严追究的有力措施，强化安全生产基层基础建设，全力打造安全生产新平台，逐步建立起宣传、措施、检查“三到位”的安全生产长效机制。镇安委会、安监所认真履行职责，加大了宣传力度，通过开展“双基”建设和安全月活动，使安全知识和安全法律法规宣传深入千家万户，提高了全民对安全生产重要性的认识。强化了安全措施，与45个行政村及所有的镇直、民营企业签订了安全生产目标责任书和安全生产军令状，实行了安全生产保证金制度。加大了安全检查力度，对危险化学品、烟花爆竹及民用爆炸品、煤矿、非煤矿山、建筑工程进行了专项整治，对明瑞化工和兰泰化工两个危化品企业派驻了安全督察工作组。今年组织大型安全检查4次，查出各类安全隐患506余条，立即整改480条，限期整改26条，对中意玻璃原料配制车间房屋倾斜问题、黄泥庄矸石砖厂烟囱倾斜问题、黄泥庄村铝土矿问题进行了重点整治，消除了安全隐患。在各级各部门的努力下，全镇安全生产形势持续平稳，实现了经济与安全生产同步发展，为建设“平安翟镇”夯实了安全基础。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇安全生产基础仍较薄弱，存在的问题依然比较突出，安全生产形势依然严峻，绝不能盲目乐观。主要表现在：一是因农村旧房拆迁返修、农村用电导致的死亡事故还是偶有发生；二是个别单位对查出的隐患和问题不能及时彻底地进行整改，有随时发生重大安全事故的可能；三是非煤矿山没有得到有效控制，非法开采，滥采乱挖现象屡禁不止；四是个别单位、企业存有重生产、重效益、轻安全的思想，安全投入严重不足；五是村级安全工作很不平衡，个别村安全生产“双基”建设基本是一片空白，无安全机构、无安全管理人员、无安全管理制度，未有效开展工作；六是液化气充装点无证经营，布局混乱，违规操作现象严重，形成新的安全隐患；七是有的企业安全管理不到位，安全生产形势有滑坡现象。以上问题的存在，究其原因，主要有两点：一是认识问题，二是管理问题。从认识上来说，个别单位主要负责人安全生产认识不到位，工作不落实。市委辛书记强调，安全生产是“天”字号工程，事关广大人民群众的生命财产安全，事关工作全局，是一项“一失万无”的工作。抓好安全生产，从大的方面来说，是对党对人民负责，从小的方面说，安全生产工作成绩的好坏，与单位的成绩息息相关，与个人荣辱密不可分，安全生产一丑遮百俊，做不好就是失职，就要受处分，所以也是对自己负责。这一点希望大家一定要认识清楚。但从掌握的情况看，有的单位视安全为儿戏，满足于“会议开了、文件发了、领导讲了”，止步于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，就是不见落实在行动上，总是认为不会出事。这种对安全工作上热下冷、应付了事、走过场的态度是很危险的，很容易出现问题。我们身边就有这方面的惨重教训，岱岳区发生了一次死亡3人的非煤矿山重大安全事故；肥城建材商场半夜失火，死亡3人；莱芜铁矿又发生重大责任事故。这一切都告诉我们，一时的马虎大意，就有可能造成事故的发生。事故往往起于细微，发生在瞬间，不会提前下预备通知。任何的马虎大意，都可能导致事故的发生，甚至酿成大祸；任何的被动应付，都可能带来管理不力，措施不严，最终留下事故隐患；任何的不严不实，都可能造成工作上永远的被动，大家务必引起高度重视，坚决杜绝麻痹松懈思想。从全国范围对安全事故的处理情况来看，国家正逐步加大对安全责任追究力度，因安全事故引咎辞职、受到党纪、政纪、刑事处分的不在少数。近日，省安监局、省监察厅联合发出通知，对非煤矿山、危险化学品生产经营单位发生恶性死亡事故的，最高处罚20万元，并规定企业负责人受刑事或撤职处分的，五年内不提担任任何生产经营单位的主要负责人。今年以来，我市也撤销1名矿长，党纪、政纪处分了25名干部。不重视安全的干部是不明智的干部，抓不好安全的领导是不称职的领导，一般的工作因种种原因成绩上不去，还有追赶的机会，而安全工作如果出了大事，当受到纪律甚至刑事处分时后悔就来不及了，连机会都没有了，更谈不上迎头赶上了。就管理问题来说，主要是企业的安全生产主体责任有待进一步落实。从全镇检查反馈的情况看，个别企业安全管理松弛，防范措施不落实，规章制度不健全，安全投入不大，违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律的现象还时有发生。这些问题已经成为安全生产工作中的极大隐患，一定要引起高度重视。各村各单位一定要正确处理好安全生产与社会稳定、经济发展、建设“平安翟镇”的关系，加强管理，落实责任，履行职责，不折不扣地落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加大整治力度，狠抓各项安全生产措施的落实，确保元旦、春节期间安全无事故，维护我镇持续稳定的安全生产形势。 二、突出重点，狠抓落实，确保不出任何问题 当前，各项工作千头万绪，又是事故易发、多发季节。各村各单位要正确认识和把握安全生产形势，抓关键环节，查隐患，抓整改，堵漏洞，求实效，确保不出任何问题。一是要突出做好煤矿安全工作。煤矿安全一直是我镇安全生产工作的重点。要充分认识当前煤矿安全生产的严峻性和紧迫性，认真吸取河南、陕西连续发生特大瓦斯爆炸事故的惨重教训，引以为戒，坚决防止突击生产、超核定能力生产，严防超层越界。在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，要坚决杜绝重生产轻安全、不顾条件突击生产、盲目超产现象，坚决做到“安全第一，生产第二”。要抓好“一通三防”和防治水工作，做好对顶板管理和机电提运等薄弱环节的治理，加强井下生产现场安全检查，及时整改各类事故隐患，加大对瓦斯、煤尘的监测和治理，切实做到不安全不生产、先安全后生产。二是重点抓好危险化学品安全生产工作，强化烟花爆竹安全管理。目前，化工企业大多进行冬季检修，容易发生事故，相关单位要进一步采取措施，加大隐患整改力度，切实把问题消灭在萌芽状态，确保万无一失。要加大执法力度，对非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输等活动的单位或个人，一律取缔。元旦、春节即将来临，要扎实推进危险化学品和烟花爆竹“百日安全”集中整治活动，开展好安全大检查。安监所要组织有关单位积极开展烟花爆竹安全大检查活动，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏房”，重点检查非法生产、经营、销售烟花爆竹个体户，对无证经营户依法严厉打击，坚决予以取缔，彻底消除隐患。三是严格抓好非煤矿山安全管理。要继续加大专项整治力度，逐一排查，查清隐患，限期整改。对当前存有安全隐患的黄泥庄铝土矿，有关部门一定要加强监管，防止死灰复燃。对非法开采、私采滥挖的要严厉查处，坚决取缔，公安部门严厉查禁炸药，供电部门坚决切断电源，并追究有关单位和当事人的责任。要结合安全生产许可证制度的实施，坚决依法关闭无证、无照和证照不齐的非煤矿山，从源头上杜绝各类事故。四是突出抓好公众聚集场所安全工作。公安分局、安监所、综治办以及有关主管部门要加强商场、市场、宾馆、饭店、影剧院、网吧、学校、医院等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，及时整改消除重大火灾隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好、有效。五是加强对建筑施工和农村用电的安全管理，防止高处坠落及农村用电重大安全事故发生。当前，各项工程进入收尾阶段，建筑工人存有“松口气”的思想。施工单位一定要高度关注，防患于未然，严防建筑事故发生。要加强农村电网的检查检测工作，严查乱扯乱拉，严防农村用电事故发生。六是抓好道路交通安全，坚决杜绝重大道路交通事故发生。进入冬季，大雾天气多，天冷路滑，容易发生事故。各村要加强对运输专业户的教育管理，严禁出现超载、超速、疲劳和酒后驾驶等严重违章行为。学校要加强学生交通法规教育。农机部门要加强对拖拉机的安全管理，确保交通安全。 安全生产责任重大，只有起点，没有终点。当前工作的关键是真抓实干，狠抓落实。一要在组织保证上下功夫。要进一步健全安全管理机构，配齐配强人员。已经建立健全安全机构的村和单位，要在运行质量上下功夫，充分发挥安全机构的作用，尚未健全安全机构、未配齐安全管理人员的村和单位，要加快速度，加大力度，快步赶上。镇安监所要加大检查力度，对机构不健全、人员不到位、经费不落实的村、单位、企业予以通报批评，并追究主要负责人责任。要逐级落实安全生产主体责任，严格安全生产目标责任制和责任追究制，重奖重罚。二要在具体措施上加大力度。要认真抓好安全工作的每一个环节、每一个细节，对每一项工作都要落实责任、强化措施，做到处处有人抓、事事有成效；对安全工作的各个环节都要严格把关，对检查出的问题要一抓到底，落实好整改措施。安全检查不能蜻蜓点水、流于形式，不能照顾感情，顾及面子，安监所继续加大检查力度、检查密度，要进一步提高检查质量，增强检查效果。对不履行安全生产职责的生产经营单位主要负责人和个体经营的投资人及各种安全生产违法行为，坚决给予经济处罚和行政处分，并对单位工作一票否决。要严厉打击为非法开采“开绿灯”甚至充当“保护伞”的失职、渎职行为，对检查敷衍了事，对检查出的问题视而不见、充耳不闻、得过且过的单位和个人要严肃处理。 三、强化领导，分工负责，全力以赴确保全年安全生产目标实现 元旦、春节即将到来，当前是检验全年安全生产工作成败的关键时刻。各村各单位一定要一如既往地做好工作，集中精力抓安全，一丝不苟保稳定。如果哪个村和单位在关键时刻出了事故，给全镇工作抹了黑，党委政府将从重给予严肃处理，决不姑息迁就。希望大家不折不扣地落实好安全生产各项工作，确保全年安全生产目标实现。 首先，要切实加强对安全生产工作的领导。安全生产是“一把手”工程，各村各单位一把手是安全生产的第一责任人，分工同志是直接责任人，一定要负起责任，尽职尽责。一定要提高认识，狠抓落实。主要负责同志要亲自过问安全生产工作，分工同志要靠上抓好。要重视加强安全管理机构和队伍建设，保证安全经费，全力以赴支持安全管理部门、安全管理人员的工作。 其次，有关部门要依法加强安全监督管理。安监所要认真履行政府赋予的职责，强化安全生产监管，加大安全生产执法监察力度，依法对生产经营单位安全生产情况进行执法监督，做到严格、公正、文明执法。公安分局要负责抓好消防安全监督工作；经贸办要抓好煤矿和危化品生产经营单位的安全生产工作；建环土要负责抓好建筑施工安全工作；教办要抓好学校的安全工作，各部门要在党委政府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，上下联动，共同抓好安全生产。 第三，要落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人要全面履行安全生产职责，分管安全生产的负责人要把主要精力放在对本单位安全生产情况的分析、隐患的整改和措施的落实上。要按照有关规定，建立健全安全生产管理机构，配足配强安全生产管理人员；制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工。要认真落实安全费用提取和安全生产风险抵押金制度，深入开展安全质量标准化活动，加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患。要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，改善安全生产条件，定期开展安全生产技术培训，不断提高员工的安全生产技能。 第四，要进一步转变作风，抓好工作落实。各村各单位主要领导要铺下身子、真抓实干，用心、用力工作，把每一项安全生产工作做实、做细。同时一定要严格安全生产事故的责任追究，要坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，不仅要追究直接责任人的责任，同时要追究有关领导的责任。 第五，要提前谋划好明年的安全生产工作，为实现安全生产的长治久安夯实基础。各村各单位要认真总结一年来的安全生产工作情况，充分肯定成绩，切实找出问题，确定明年安全生产工作的新思路和新任务，努力把我镇安全生产工作推向新水平。当前和今后一个时期，一要认真做好煤矿、非煤矿山、危化品、建筑企业的安全生产许可证换发工作。二要积极推进安全生产科技进步，全面开展安全质量标准化工作，建立起完整详细的安全生产台帐和各生产环节、各岗位的安全质量责任制，使企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产状况从根本上得到改善。三要构建有关部门各负其责、齐抓共管、密切配合的新格局，确保全镇安全生产形势持续稳定，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。 同志们，年底前各项工作千头万绪，安全生产时刻不能放松。我们一定要以高度的责任感和使命感，坚持以人为本，加强领导，齐心协力，狠抓各项措施的落实，坚决杜绝重大事故发生，确保人民群众的生命财产安全，促进我镇经济和各项社会事业的持续、快速、协调、健康发展。第10页 共10页