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在全市支持民营企业发展大会上的讲话 今天，我们以电视电话会的形式再次召开全市“千企大会”。召开这次会议的主要考虑是，受疫情影响，当前经济发展和企业经营面临新情况、新问题、新困难，需要我们与企业家朋友面对面交流沟通，统一思想，凝聚共识。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步营造支持民营企业发展的浓厚氛围，吹响打好疫后民生保卫战、经济发展战的冲锋号，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会注入强大动力。 刚才，x同志宣读了奖励通报，在财政收支压力加大的情况下，拿出x万元奖励企业，表明了市委市政府信守承诺、兑现政策的决心态度，体现了对民营企业的重视支持，释放了共克时艰、共谋发展的强烈信号。x稳健、x集团代表全市民营企业作了很好的发言，听后深受鼓舞，深受启发，从中感受到了全市民营企业迎难而上的奋进姿态和坚定信心。下面，我就进一步支持民营企业发展，做好当前经济工作，讲几点意见。 一、民营企业为我市疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献 习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从少到多、从小到大，成长为x经济社会发展不可替代的重要力量。就全国而言，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了x%以上的税收，x%以上的国内生产总值，x%以上的技术创新成果，x%以上的城镇劳动就业，x%以上的企业数量。这些特征在x更为突出，民营经济是我市市场经济的主体力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。民营经济的地位和作用，是广大民营企业家敢为人先闯出来的，艰苦创业干出来的，锲而不舍拼出来的。这种作用主要体现在四个方面：一是体现在对经济发展的支撑上。截至x年底，全市共有五类市场主体x万户，其中，私营企业x万户，个体工商户x万户，注册资本x亿元。二是体现在对创新驱动的引领上。全市高新技术企业达到x家，科峰传动、索菲亚家居、伊利乳业等x家企业被评为全省智能制造试点示范企业，葛洲坝兴业、广济药业、科普达等x家企业被评为隐形冠军示范企业，祥云化工、鸿路钢构、稳健医疗等x家企业被评为隐形冠军“科技小巨人”企业。三是体现在对社会责任的奉献上。x多家民营企业与贫困村、贫困户结对帮扶，累计投入帮扶资金x亿元，帮助x万贫困人口脱贫致富。能人回乡创业“千人计划”实施以来，广大企业家积极响应回乡创业号召，累计投资项目x个，协议投资额x亿元，形成了实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户“四个一千”的良好态势，产生了带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入“五个带来”的重要作用。四是体现在对疫情防控的担当上。广大民营企业积极投身疫情防控主战场，在保供应、稳物价、稳就业等方面做了大量工作，为打赢x保卫战作出了突出贡献。 x家“停不得”企业，不谈条件、不讲价钱，全力以赴保障城市运行和群众生活。x稳健克服重重困难，开足马力生产，不休假、不停机、不加价，累计向省、市疫情防控指挥部提供各类口罩x万只。广大企业家心系疫情，慷慨解囊，纷纷伸出援助之手，积极主动捐款捐物。疫情是面镜子，充分印证了习近平总书记提出的“民营企业和民营企业家是我们自己人”，照出了新时代民营企业家的家国情怀和责任担当。借此机会，我代表市委、市政府向全市民营企业和民营企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 事实证明，民企兴则经济兴、x兴，民企强则经济强、x强。x和民营企业是发展共同体，民营经济是x发展的希望所在、力量所在。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，充分发挥民营经济在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的重要作用，坚定不移支持民营经济高质量发展。 二、进一步增强民营企业发展的定力和信心 我市民营企业数量比较多，可以说星斗满天，但缺少一轮明月。大多实力比较弱、规模不大、创新能力不强，缺乏核心竞争力。这次又受到疫情影响，真是雪上加霜。从各方面反映的情况看，面临的困难挑战主要集中在：企业营业收入减少甚至运营停止，但刚性支出仍然存在；有的市场份额被抢，外贸出口订单被取消或延期，合同违约风险增加；原材料成本上升，产业链衔接不畅，资金链面临断裂风险，劳动关系不稳定，等等。特别是中小微企业抵抗风险能力差，生产经营举步维艰，面临生存危机。这个时候怎么办。不外乎两种态度，一种是消极悲观，一蹶不振，最终被困难所打倒；一种是迎难而上，积极进取，在磨难中成长、从困境中奋起。两种态度带来两种截然不同的结果。眉州东坡酒楼就是一个愈挫愈勇、愈战愈勇的典型。在极其艰难的情况下，公司保持头脑清醒、意志坚定，提出“人在军心在、人在精神在，活下去、战斗下去”，坚持营业，直播推销，主攻外卖，拓展战地食堂、平价菜站等业务，每天还为参与疫情防控的医务人员、志愿者送饭。现在，这家企业不仅活过来了，还锻炼了队伍，开辟了新的业态，公司管理运营上了新台阶，焕发新的生机活力。从中可以看到，“信心比黄金更重要”、“两军相遇勇者胜”，保持定力，坚定信心，不退缩不畏难，一切向前看，努力向前进，就没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。 首先，要看到以习近平同志为核心的党中央坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势。疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议，亲临湖北考察疫情防控工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作提供了根本遵循和科学指引。以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学决策，准确把握疫情防控和经济社会发展阶段性特征，因时因势制定防控策略、完善各项措施。党中央一声号令，从中央到地方、从机关到基层、从城市到乡村、从内陆到边疆，全民动员、举国攻坚，同舟共济、团结奋战，疫情防控取得阶段性成效，持续向好态势进一步巩固。疫情防控的严峻斗争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步增强了全社会的“四个意识”。只要我们坚定不移贯彻落实党中央决策部署，就没有克服不了的困难，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 其二，要看到我国经济长期向好的基本面没有改变。今年一季度极不寻常，在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，我国经济展现出巨大韧性。为什么有韧性。我们是世界唯一一个有完整工业门类的国家，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有x亿人口的超大规模市场优势和内需潜力，我国经济发展潜力大、动能强，回旋余地大。从一季度数据看，我国主要经济指标大幅度下滑，但是x月份主要经济指标明显改善，降幅明显收窄，呈现回升势头。疫情的冲击是客观的，但是用全面、辩证、长远的眼光来看，我国经济长期向好的基本面没有改变。 其三，要看到民营企业发展面临的重大政策机遇。为对冲疫情影响，中央提出实施更大力度的宏观经济政策，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。这一政策取向蕴含着巨大的“真金白银”。什么是“积极的财政政策更加积极有为”。就是要提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，稳定经济，刺激经济。假如积极的财政政策是“a”，那么更加积极有为就是“a”、“a”。什么是“稳健的货币政策更加灵活适度”。就是要运用降准、降息、再贷款、再贴现等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，让资金获取更容易、更便宜。假如稳健的货币政策是“b”，那么更加灵活适度就是“b”、“b”。这两项政策叠加，将对经济发展产生巨大影响。对政府、对企业而言，抓住了这一重大政策机遇，就能乘势而上，加快发展。希望全市广大企业家把握好危和机的辩证法，坚定信心、保持定力，危中寻机、抢抓机遇，加快达产达效，做大做强企业，促进全市民营经济稳健发展、提质增效。 其四，要看到市委市政府采取了一系列强有力的举措。市委市政府坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台一系列政策措施，开展“四进”攻坚行动，部署“四大行动”，召开“一园一策”现场办公会，强化争资立项、要素保障等工作，组织金融“特别行”政银企对接，打出了一套组合拳。派出x万多名干部进企业、进项目、进农村、进社区，帮助企业解决复工复产中的困难，发挥了关键作用。截至x月x日，全市“四上”x家企业复工率x%、复岗率x%，其中规上工业企业复工率x%、复岗率x%。关于当前全市经济工作，市委常委会专题进行研究部署，作出了基本判断，明确了目标要求。基本判断是：一季度全市经济受疫情影响巨大，但生产生活秩序正在加速恢复，经济向好态势正在形成。目标要求是：坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快实现主要经济指标恢复性增长，力争二季度止跌转正，三季度全面复苏，四季度强力冲刺，努力完成全年目标任务。 三、坚定不移支持民营企业高质量发展 x月x日召开的中央政治局会议，分析国内外疫情防控形势和当前经济形势，研究部署经济工作，强调在疫情防控常态化前提下，加大“六稳”工作力度，切实抓好“六保”工作，维护经济发展和社会稳定大局，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从x自身实践来讲，做好经济工作就是要开展好“四大行动”。“四大行动”是x落实党中央和省委经济工作部署的具体行动，是推动高质量发展的重要抓手，也是支持民营企业高质量发展的重要载体。“四大行动”是从不同方面抓企业抓发展，项目建设是加快企业建成投产，招商引资是引进新的企业主体，服务企业是支持企业发展壮大，创新创业是促进企业提高发展质效。我们开展“四大行动”，就是要把企业搞得多多的、做得好好的。 从市场和政府的关系来看，社会主义市场经济的内在机制是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，经济发展靠市场和政府“两只手”。市场作用与政府作用的平衡点在哪里。我个人理解就是黄金分割率x。x有一左一右两个点，如何把握这个点。要因时因势、因地制宜。当市场体系完善、市场机制灵活的时候，市场就在x这个点上发挥更大作用。当市场体系不完善、或者受到冲击的时候，政府就要在x这个点上发挥更大作用。当前，受疫情影响，市场体系受到严重冲击，企业赖以生存和发展的市场环境严重恶化，市场这只手受伤了。这个时候，政府这只手必须扛大力，更好发挥作用，弥补市场这只手的缺陷。政府要与企业同呼吸、共命运，搭把手、拉一把，采取超常规措施帮助企业活下去、挺过来、稳得住、能发展，共同打好疫后重振的民生保卫战、经济发展战。具体来说，要做好四个方面的工作。 第一，加快达产达效。全市“四上”企业复工率基本达到了x%，但企业达产率、产能利用率还不高。达产是硬道理。要在x%复产的同时，把推动企业迅速达产作为突出任务来抓。这个过程中，必须处理好疫情防控和企业生产的关系。这就好比走钢丝，一边是常态化疫情防控，一边是企业生产，忽左忽右就会走不稳，顾此失彼就会掉下来，非此即彼就会栽跟头。走钢丝是高难度的动作，需要小心谨慎，保持定力，掌握平衡，考验的是政府的服务水平、企业的生产管理水平。关于复工复产复市，国家分行业制定发布了防控指南和技术标准，要严格操作规范。戴口罩、一米五、测体温，这三项是基础性关键性的，必须做到，切不可麻痹大意、心存侥幸。政府和企业要坚决落实疫情防控常态化措施，做好自己的事，守牢自己的门，管好自己的人。同时，要着力解决复工复产后的产品滞销问题，发挥互联网在供需两端的链接作用，用好电商平台，拓展销售渠道，动员全社会为x产品带货，形成供需良性互动。 第二，落实惠企政策。中央相继出台了一系列援企惠企政策，省里制定了“财税支持x条”“支持中小微企业x条”“促进经济社会发展x条”等，市政府也配套了相关政策措施。这些政策含金量高、针对性强，都要不折不扣落实，持之以恒落细。政策制定了就要兑现，让“白纸黑字”变成“真金白银”，为企业送去及时雨。政策好不好，有没有落实，企业最有发言权，企业的发展最有说服力。主要有两个衡量标准：一是企业负担有没有降下来，二是金融血液有没有输进来。从调查的情况看，市区x家企业可以享受x条政策，目前落实了x条，还没有完全落实到位。要在政策落实、政策集成、政策创新上下更大功夫，想企业之所想、急企业之所急，围绕企业所需定政策、找政策、送政策。落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等政策，千方百计降低用工、用电、用气、物流、房屋租金等成本，该减的减，该免的免，该降的降，该缓的缓，该帮的帮，真正做到雪中送炭。 第三，强化要素保障。企业生产需要生产要素，包括土地、劳动力、资本、技术、信息、数据等等。生产要素流动越有序，配置效率越高，经济发展越有活力，企业经营也越好。企业家办企业好比厨师做饭菜。一方面，需要柴米油盐、鱼肉蛋蔬等原材料，另一方面，同样的原材料，不同的厨师做出的饭菜可能完全不同。饭菜要可口，既要材料好，也要厨艺好。这就是企业家的素质和能力。还打一个比喻，办企业好比演奏交响乐。企业家就是指挥，钢琴手、大提琴手、小提琴手等乐队成员就是生产要素，同样的乐队成员，不同的指挥，乐曲的风格可能完全不一样。企业是企业家的物化表现，企业家的能力素质决定了企业发展；反过来，企业的发展情况，也反映了企业家的能力素质和精神状态。同时，生产要素配置也有一个政府和市场关系的问题，要素市场也需要发挥政府、市场“两只手”的作用。要素市场好比菜市场。菜市场的建设、监管需要政府，建设好了，监管到位了，市场主体自由交易，通过市场机制和价格规律调节、交换，实现卖菜买菜的目的。平时如此，疫情期间，市场瘫痪了，就只有靠政府发挥作用，靠党员干部送菜上门，保障老百姓正常生活。近期，中央出台了关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，这是一个重磅级的政策文件。我们要认真学习研究，深化制度设计，加快推进要素市场化改革，健全要素市场运行机制，搭建平台，创新监管，把土地市场、劳动力市场、资本市场、技术市场、数据市场完善起来，提高要素配置效率，提高要素保障质量，进一步激发全社会创造力和市场活力。 第四，优化营商环境。要认真贯彻中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，以新一轮优化营商环境十大行动为抓手，以护航行动为保障，真刀真枪，真抓实干，着力营造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、平等保护的法治环境、尊商重商的社会环境。要拿出自我革命、刀刃向内的勇气，进一步深化“放管服”改革，大力推行“无接触”“一网通办、一次办好”等政务服务，最大限度方便企业。要严厉打击非法侵害民营企业生命财产安全的犯罪行为，保护守法经营者的合法权益，让企业家安心创业、放心发展。要把民营经济发展的质量和效益，作为评判各级政府工作成效的重要标尺，鼓励、引导企业积极参与重大政策制定，增强涉企政策的科学性、精准性、有效性。要广泛营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围，大力宣传表彰有突出贡献的民营企业家。党委政府要把企业家当成自己人，把企业的事当成自己的事，党员领导干部要真诚坦荡地与企业家交朋友，构建“亲上加清”的新型政商关系。建立领导干部联系服务民营企业制度，开展领导干部走访服务企业专项活动，走访联系企业，帮助排忧解难，推动政策落实，指导疫情防控。常态化推进“四进”攻坚行动，工作组就是打通政策落实和政府服务“最后一公里”的小分队，要当好疫情防控监督员、政策宣讲员、问题协调员、安全稳定吹哨员。服务企业和项目，党委政府和党员干部要做到“三多三少”：多说是、少说不，只有当企业在安全生产、环境保护等方面违法违规时，毫不含糊说“不”，除此之外应多说“是”；多帮忙、少添乱，不能给企业添麻烦、增负担，更不允许找茬、整人、卡脖子；多鼓励、少指责，为企业发展加油鼓劲，引导企业增强信心，不能简单指责，更不能一味罚款。政府、金融机构、企业要携手共进、并肩作战，形成“三心三为”的强大合力。政府要有决心、担当作为，推出强度高、力度大的政策措施，提振市场信心，促进企业发展；企业要有信心、敢作敢为，大胆投资创业，大胆技改扩规，大胆资本运作，大胆开拓市场，把握市场竞争主动权；金融机构要有诚心、见义勇为，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上，帮助企业渡过难关。 四、民营企业要练好内功、健康发展 民营经济发展，企业是内因，政府和社会是外因。唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的不可缺少的条件，外因通过内因而起作用。民营企业要发展，既需要政府助力，更需要自立自强。希望大家发扬企业家精神，积极进取、永不停步，敢想敢干、勇攀高峰。 一是坚守创业初心。每一位企业家创业之初都是豪情万丈、志存高远，都致力于成为行业领头羊。这份豪情、这个理想，就是创业初心。干企业，既要仰望星空，又要脚踏实地。仰望星空，就是要有远大的理想抱负，强烈的使命担当。脚踏实地，就是聚焦实业、做精主业，一点一滴，稳扎稳打，步步为营。科峰传动的吴俊峰大学毕业就回x创业，他的理想就是一定要拿出自己的优质产品，和外国公司竞争。二十几年如一日，一点一点扎实做，一步一步走过来，到今天科峰传动的许多产品打破了发达国家垄断，登上了行业高峰。每一名创业者，每一位企业家都有一段不平凡的创业历程，都是一步一个脚印干出来的。大家走到今天非常不容易，要拿出“二次创业”的激情，经受考验，突破自我。 二是推进科技创新。创新是唯一的生存之路、成功的必经之路。创新靠什么。一靠投入。研发投入是一个关键指标。一般来讲，企业研发投入占销售收入比重在x%以上是有后劲有潜力的，x%以上就非常有竞争力。x年华为的研发投入占销售收入比重为x%，支撑了这家巨无霸企业的强大竞争力和高速增长。技改投入是一个重要途径。企业有内涵式发展、外延式发展两种路径，外延式发展就是简单地铺摊子、扩规模，内涵式发展就是不断升级，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对传统工艺流程再造，提高生产效率和产品质量，推进产品更新换代。技改就是内涵式发展，与外延式铺摊子相比，投资小、周期短、见效快。二靠人才。引进一个人才，盘活一个企业，撬动一个产业。大家要重视人才，创新方式，舍得投入，敢花本钱，引进一批企业发展急需紧缺的人才。三靠合作。用好“市校合作x版”这个平台，依托x与中国科学院、北大、清华、武大、华科等高校科研院所建立的合作关系，主动对接，把各方面科技资源、智力资源为我所用，攻克技术难题，转化为现实生产力。 三是坚持稳健经营。长期来看，一个企业要持续健康发展，应做到守底线、稳经营、补短板。守底线，就是把安全和环保作为重中之重，不讲价钱，不打折扣。要抓好“三个环节”：第一个环节是论证期的“两评定”，即环评、安评。第二个环节是建设期的“三同时”，即安全设施、环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产。第三个环节是运营期的“三责任”，即企业的主体责任、部门的监管责任、党委政府的属地责任。这三个环节都守住了，安全环保才不会出问题。稳经营，就是保持合理稳健的增长速度。多大的增速是稳健的。没有一定之规，不同行业、不同企业也不一样。一般而言，企业增长率保持在x%-x%左右最适宜。个位数增长行不行。个位数增长基本上是简单再生产，最终会被市场淘汰。更高一点可以吗。当然可以，但是太快了有可能翻船，也不可持续。就像骑自行车，速度太慢了站不住会倒，太快了控制不住容易翻车。高速公路上开车也是这个道理，稳健的速度是每小时x-x公里，低于这个速度耗油量高、道路利用率低，是不经济的、没有效率的，高于这个速度是危险的、伤车的、耗油的。补短板，木桶理论告诉我们，木桶能装多少水，取决于最短的一块板。企业生产经营涉及的要素有很多，土地、人力资本、资金、原材料、技术设备、企业家素质，只有坚持缺什么补什么，才能推动企业长足发展。罗田“牧羊女”刘锦秀，从x年返乡创业以来，不断地学习提高，同时引进高素质的管理团队，重塑和再造企业经营管理，企业不断成长壮大。 四是重视企业党建。民营企业的发展、民营企业家的成长，离不开党的坚强领导。要切实加强企业的党组织建设，推动党建工作与企业生产经营有效融合。广大企业家要带头践行社会主义核心价值观，依法公平竞争，守法诚信经营，担当社会责任，讲正气、走正道，为企业员工当好表率，为全社会树立榜样。第15页 共15页