领导关于消防工作会议的讲话.docx

领导关于消防工作会议的讲话 领导关于消防工作会议的讲话 （一）今天，我们在这里召开全市消防工作会议，主要任务是：总结回顾20xx年全市消防工作，研究分析当前消防工作面临的形势，安排部署今年的工作任务。下面，我讲三点意见： 一、20xx年全市消防工作成绩突出 一年来，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求，加强领导，落实责任，强化措施，攻坚克难，全市消防工作呈现出健康协调发展的良好态势。年内，全市共发生火灾39起，无较大以上火灾事故，无人员死亡，受伤2人，火灾直接财产损失137.496万元。与20xx年相比，火灾起数下降39.1%，死亡人数下降100%，受伤人数上升200%，直接财产损失下降54.9%，火灾四项指标三降一升，火灾形势稳中有降。20xx年的工作，可以用五个更加来概括： （一）各级党委政府更加重视消防工作。各级党委、政府始终把消防工作纳入经济社会发展大局来谋划，政策上倾斜，经费上保障，装备上投入，消防安全责任制体系不断完善，消防基础设施建设步伐不断加快，公共消防安全水平不断提升，经费保障能力不断增强。20xx年，全市消防业务经费预算达538.23万元，同比增长83.7%，经费总投入达1198.03万元，创下历史新高。各县（区）人民政府全部落实了XX省县级消防部队最低业务经费保障标准。 （二）火灾防控基础更加牢固。20xx年，全市所有乡（镇）的消防专业规划编制全部完成，农户房屋财产火灾保险覆盖率达100%，城乡消防安全条件明显改善;多种形式消防队伍蓬勃发展，新建专职消防队和企业专职消防队6支，所有建制村组成立了志愿消防队，群防群治的消防工作网络初步形成;在乡镇、街道、社区、村寨和单位全面开展零火灾创建活动，在重点单位和人员密集场所推行消防安全标识化和标准化管理;依托消防中介服务，积极推广消防产品检验、消防设施检测、消防安全监测和消防设施维护工作;成立了*市消防协会，有会员566家，行业消防安全自律机制初步形成。 （三）火灾隐患整治成效更加明显。前移火灾预防关口，持续开展了以排查整治火灾隐患为重点的消防现实斗争，组织开展了公众聚集场所、高层和地下建筑、人员密集场所、中小学校舍、社会福利机构、文物古建筑、消防控制室等消防安全专项治理。市、县（区）两级政府挂牌督办的6家重大火灾隐患单位全部整改销案。全年共督促整改火灾隐患3000余条，罚款93.65万元，临时查封违法场所53家，行政拘留17人，有效惩治了消防违法行为，净化了消防安全环境，避免了群死群伤恶性火灾事故的发生。 （四）消防宣传教育工作更加深入。不断扎实推进消防宣传进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭五进活动，组织开展了消防安全志愿者行动、119消防日等系列活动，播出消防公益广告1000余条次，发放消防宣传资料18.5万份，发送消防宣传短信21万余条，开展消防安全培训13万人次，消防宣传的社会影响力和公共覆盖面进一步扩大。 （五）公安消防部队职能作用更加突出。全市各级公安消防部队在圆满完成各类灭火救援和建国60周年大庆、20xx年中国国际旅游交易会腾冲会场、第六届中国*南方丝绸古道商贸旅游节、澜沧江啤酒狂欢节暨20xx年端阳花市等重大活动的消防安全保卫任务的同时，按照拓展应急救援职能的要求，全力打造云岭消防铁军。20xx年，市公安消防支队综合考核成绩名列全省第四名，获XX省消防部队20xx年发展明显进步奖，XX县区、XX县区公安消防大队被评为达标先进大队，隆阳区、XX县区消防中队被评为达标先进中队，60余名官兵立功受奖，集中体现了公安消防部队忠于党、忠于祖国、忠于人民和忠于法律的政治本色。 以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门密切协作、齐抓共管的结果，也是各级公安消防部队忠诚履职、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府，向长期以来奋战在消防工作一线的同志们致以诚挚的问候，向关心支持消防工作的各部门、社会各界表示衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市消防安全面临的形势还很严峻，影响消防工作的矛盾和问题还很突出，主要表现在：一是个别单位和领导对消防工作重视不够，责任制落实不到位，措施不力;各部门信息通报和联合监管机制尚未健全和有效落实;有的主管部门对下属单位和监管对象未依法履行好监管职责。二是城乡消防基础设施比较薄弱，消防部队现有车辆装备、灭火抢险救援器材设备和个人防护装备与配备标准离实际需要尚有较大差距。消防业务经费尚不能保障各项消防工作的需要，制约了火灾防控能力的进一步提升。三是消防宣传教育广度、深度不够，广大人民群众消防安全意识淡薄，自防自救能力较差。针对以上存在的问题，需要我们进一步深化对消防工作的认识，科学分析形势，主动适应经济社会发展对消防工作的要求 二、扎实做好20xx年的消防工作 今年消防工作的目标任务是。以科学发展观为统领，以贯彻消防法为主线，坚持预防为主、防消结合、综合治理的方针，认真落实消防安全责任制，强化防火灭火和重大灾害事故应急救援职能，继续保持全市火灾形势稳定，坚决防止重特大火灾事故的发生，不断提升消防工作的整体水平。围绕上述基本要求，今年的重点工作归纳起来讲，就是要建立健全2个体系、增强2种能力、取得4项突破。 （一）建立健全2个体系，着力完善消防工作机制。一是建立健全消防工作体系。全面实施防火墙工程，将消防工作纳入社会治安综合治理和平安创建内容，继续把消防工作纳入政府目标责任制考核范围，逐级签订消防工作责任状，明确各级各部门和各单位的消防工作职责、任务，推动有关行政管理部门、行业主管部门认真履行消防安全监管职责，全面落实主要领导是第一责任人、分管领导具体负责的消防工作责任制。要以提高单位消防工作四个能力（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设为载体，通过打造一批四个能力建设示范单位，督促和指导单位严格落实消防安全主体责任。二是建立健全消防力量体系。要结合消防力量分布和火灾规律特点，大力发展专职、志愿和义务消防队伍，构建以现役消防部队为主体、多种力量消防队伍为基础，全面覆盖城乡的消防力量体系。年内要完成隆阳区板桥镇、蒲缥镇、XX县区马站乡、XX县区卡斯镇、XX县区勐糯镇、XX县区由旺镇等6支政府专职消防队的组建任务，XX县区七o七工业园区要组建企业专职消防队。各地在组建多种形式消防队伍的同时，还要加大业务培训指导力度，突出建、管、训、养、用等环节，不断提高多种形式消防队伍的战斗力。今年5月份，市政府还计划在XX县区召开全市多种形式消防队伍建设现场会，进一步推动多种形式消防队伍健康发展。 （二）增强两种能力，适应消防工作需要。一是增强火灾防控能力。要深入开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见、社会效果明显的消防宣传活动，不断提高人民群众的消防安全意识和逃生自救能力。要进一步抓好消防专业规划的编制和修订工作，采取措施增强消防专业规划的执行力。在XX县区建设和旧城改造中，要确保公共消防基础设施与市政公用设施同步规划、同步建设，争取年底全市的城市公共消防基础设施全面达标。今年6月份，市政府将对各县（区）落实十一五消防发展规划和消防安全责任制情况进行专项检查。各地要深入研判本地区消防安全形势，全面启动十二五消防工作发展规划的编制工作，把加强和改进消防工作的重要举措和意见纳入十二五时期消防工作发展规划。要加大对火灾隐患的排查整治力度，进一步强化火灾隐患的源头控制，经常性地组织开展消防安全检查和专项整治行动，落实重大火灾隐患政府挂牌督办等整治措施，始终保持围剿火灾隐患的高压态势，防止发生群死群伤恶性火灾事故。二是增强应急救援能力建设。要根据应急救援职能的新要求，深入研究各种突发事件和重大灾害事故的规律、特点和应对措施，制定出台加强消防应急救援力量建设的指导性文件，理顺应急管理体制，畅通应急指挥渠道，增配特种救援装备，强化应急物资保障，开展针对性的训练及应急救援演练，建立地方与部队相互衔接的应急救援体系和联动机制，提高应对重大灾害事故的整体效能。年内，要以公安消防队伍为依托，完成市级及县（区）综合性应急救援队伍的挂牌组建任务。 （三）取得四项突破，推动消防工作深入开展。一是农村消防工作要取得新突破。我市农村普遍存在火灾隐患突出、抗御火灾的整体水平较低等问题，农村消防工作薄弱已成为制约我市消防工作发展的瓶颈。各地要抓住社会主义新农村建设的有利时机，编制落实农村消防专项规划，统一整合扶贫开发、村庄整治、农村电网改造和农村公路、人畜饮水、农村沼气、信息工程建设等项目，进一步加大对农村消防工作的投入，大力加强农村消防安全管理组织建设和公共消防设施建设，深入实施乡乡、村村有消防队工程，落实各项火灾防控措施，确保农村消防安全形势得到改善。二是消防行政执法要取得新突破。要加大执法力度，严肃查处消防违法行为，维护消防法律法规的权威性和严肃性。同时，要规范执法行为，严格执法程序，坚持公正、公开、严格、文明执法，进一步提高消防执法的透明度和公信力。三是公安消防队伍建设要取得新突破。公安消防部队要按照胡锦涛忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的三句话总要求，全面加强队伍建设，深入开展专业技能训练和技战术研究，在扑灭火灾任务中充当主力军，在应急救援任务中充当中坚力量，努力打造一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的精兵劲旅。各级各部门要高度重视公安消防部队建设，要根据公安消防部队履行火灾扑救和应急救援的双重职责需要，按照打造云岭消防铁军的要求，在6月份前，配齐所有灭火救援攻坚组和尖刀班的消防器材装备。要按照消防工作责任状的要求，10月份前为隆阳区、XX县区各新购水罐消防车1辆。四是经费保障能力要取得新突破。要严格执行省财政厅、公安厅联合下发的XX省县级消防部队消防业务经费最低保障标准，将消防业务经费纳入政府财政预算予以保障。要按照省人民政府的要求，完成全市合同制消防员的招收任务，并按照劳动合同法的有关规定落实合同制消防员的相关待遇，进一步稳定合同制消防员队伍。 三、全面抓好工作落实 今年消防工作的目标任务已经明确，各级各部门要加强领导，跟踪问效，抓好落实。 一是要常议常抓。各级政府要充分发挥主导作用，经常性研究消防工作，帮助解决消防工作中的突出问题。各部门要把消防工作列入工作计划，加强协调配合，强化情况通报、信息共享和联合执法措施，共同开展城乡消防安全综合评价、专项治理、安全检查等活动，形成常议常抓的良好氛围，推动消防事业持续发展。 二是要分类指导。各地要在正确分析研判当地消防安全形势、找准存在问题的基础上，充分评估面临的新问题和新情况，因地制宜地分解细化年度消防工作任务，层层分解落实消防安全责任，加强监督检查，提高消防工作的针对性、科学性和有效性。 三是要跟踪问效。各级各部门要落实消防工作年度报告制度和火灾事故问责制。对重视消防工作、成效明显的，要予以表彰奖励;对因工作不力或渎职、失职，造成群死群伤恶性火灾事故的，要启动问责程序，严肃追究责任。 最后再强调一点，当前，我市正值旱季，风干物燥，是火灾事故的高发期。各级各部门要早作安排，认真组织开展一次消防安全大检查，对发现的问题，要责令相关单位及时整改，公安消防部队要同时做好灭火救援的各项准备工作。 同志们，做好消防工作，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加负责的精神、更加有力的措施和更加扎实的作风，勤奋工作，再接再厉，推动全市消防工作再上新的台阶。 领导关于消防工作会议的讲话 （二） 同志们： 这次会议是区政府研究决定召开的，主要任务是分析我区当前的消防安全形势，安排部署秋冬防火任务，深入推进火灾隐患大排查大整治工作。刚才，区消防大队大队长冯冀同志通报了近期全区消防工作情况及火灾形势，并对全区秋冬季节火灾隐患专项整治工作进行了安排部署，区公安分局副局长刘开著同志通报了我区*年社会消防安全工作情况，我完全赞同，希望各级各部门要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。 今年以来，全区先后开展了平安*消防安全大排查大整治行动、三合一场所消防安全清理整顿、全区中小型旅店及施工现场火灾隐患等排查整治行动，实现了全区火灾形势的持续稳定和公共消防安全环境的明显改善。在这里我代表区人民政府向奋战在排查整治工作一线的消防官兵和公安干警表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到当前我区正处于转型发展的关键时期，也是各类安全事故的高发期，各级各部门要进一步认清当前消防工作面临的严峻性和复杂性，进一步把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，始终牢记安全是最大的民生、稳定是最大的发展，牢固树立安全第一、生命至上、责任大如天的思想，居安思危，未雨绸缪，扎扎实实地开展消防安全大排查大整治行动，保证我区消防安全形势持续平稳，切实维护广大人民群众的生命财产安全。 下面，结合我区当前的消防安全形势，我讲四点意见： 一、高度重视，强化领导，全面落实消防工作责任 辛辛苦苦几十年，一把火又回到解放前，这句话，我每次消防会上都在讲，这是对消防工作重要性的真实写照。防火安全工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会的和谐稳定，是事关民生的大事。吉林德惠宝沅丰禽业公司厂房特别重大火灾事故，给我们上了生动的一课，包括乡镇长在内的19名责任人被移送司法机关处理，副省长、市长记大过，所在县级市市委书记、市长被撤职，处理相关党政机关负责人多达11人。这教训不可谓不深刻啊，以往我们有部分领导同志对待消防工作是当一天和尚，撞一天钟、得过且过，从来没有亲自带队对本行业、本单位开展过消防安全检查，对存在的火灾隐患视而不见，事实证明，这种态度是不行的。各级各部门要引以为戒，深刻吸取教训。要牢固树立尽职免责意识，认真履行消防工作职责，在其位谋其政，扎实做好本职工作，避免因履职不作为、工作不到位、玩忽职守造成一失足成千古恨的恶果。 即将来临的秋冬季节是火灾的多发期、高发期，天气逐步寒冷，用火、用电、用气增多，一些传统节日和群众性的庆祝活动相对集中，容易发生群死群伤恶性火灾事故。因此，各级各部门要高度重视，加强领导，精心安排部署，狠抓各项措施的落实;要严格按照谁主管，谁负责的原则，切实加强对归口行业以及直接管理单位消防安全工作的检查和指导，督促单位依法履行消防安全职责，真正形成群防群治、齐抓共管的消防工作良好局面。公安消防部门要履行职责，按照消防法律、法规的规定依法实施监督检查。同时要发挥主力军的作用，积极主动地组织协调好各有关部门共同抓好秋冬防火工作。我再次强调，今后凡辖区内发生较大以上火灾的，依法依纪倒查追究消防工作失职、渎职行为，对开展消防工作不到位、工作不负责任、监督措施不落实、弄虚作假的，一律严肃进行责任追究，严处相关责任人员。 二、加强消防安全检查，及时消除各类火灾隐患 （一）要加强十一节假日前防火重点部位排查。秋冬两季，加之十一国庆长假即将到来，各级各部门要在节前组织开展好消防安全大检查，全面掀起查隐患、堵漏洞、保安全的高潮，特别是民政、商务、住建、卫生、文广、教育、国有资产管理部门所属单位要迅速组织开展本部门、本行业、本系统国庆节前火灾隐患排查整治工作。刚才，刘开著副局长已经对此项工作进行了安排部署，进一步明确了相关部门工作职责，各部门要迅速落实，力保国庆期间全区社会和谐稳定。同时，检查要采取单位自查、系统互查、重点抽查等多种形式，杜绝图形式、走过场、草率应付等现象的发生，要实行谁主管，谁负责、谁检查，谁负责的责任制，凡因排查工作不到位，造成重大消防安全事故的，要从严从重处理排查责任人。检查重点抓好三个方面：一是重点加强对歌舞厅、酒吧、网吧等公共娱乐场所，以及宾馆、饭店、商场、学校、幼儿园、医院、敬老院、重点企业等人员密集场所的排查;二是加强对加油站、液化气站等易燃易爆单位和危险化学品生产、储存、销售单位的排查;三是加强对城乡老弱病残、务工人员等社会弱势群体居住场所的排查。 （二）要加强排查问题的督促整改。整改是确保秋冬防火工作取得成效的关键环节。对排查发现的所有隐患都要实名制登记，明确整改责任、落实整改措施、严格整改期限。对存在重大火灾隐患暂时无法整改的单位和场所，要明确责任人，看死盯牢，加强监管防控，严防火灾事故的发生。要重拳出击抓典型。隐患面前我们要敢于较真，秉公执法我们要敢于碰硬，对检查发现的违法行为和火灾隐患，公安消防部门和派出所要实行零容忍，要从重、从严、从快处理，当停则停、当封则封、当拘则拘，切实以高压执法惩治隐患、震慑违法。对发现的火灾隐患，要按照一般火灾隐患即查即治，重大火灾隐患挂牌督办，重大消防安全问题集中整治的思路和原则，分类整治，强力督改，彻底整改。 三、强化消防宣传教育，切实提高消防安全意识 加大消防宣传教育力度，提高广大群众的消防安全意识，是防止火灾事故、减少火灾伤亡的关键环节，是一项必须常抓不懈的基础性工作。各级各部门要认真履行消防宣传教育职责，深入贯彻落实全民消防宣传教育刚要，采取贴近群众、贴近实际、贴近生活的方式，深入推进消防宣传进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业，不断提高群众消防安全意识和自防自救能力。特别是要针对在农村火灾事故中老人和儿童伤亡比重较大的特点，对老人及留守儿童要给予特别关注。在宣传内容上要重点突出安全用火、用电、用气等常识，常见火灾的扑救方法，安全疏散及逃生自救技能，新闻宣传部门要加大消防宣传力度，报道消防工作动态，对违章、违法行为跟踪曝光，营造良好的社会舆论环境。教育和公安消防部门要进一步深化消防安全教育示范学校创建工作，以小手拉大手，消防进学校活动，对学生进行一次普及消防常识教育，通过教育一个孩子，带动一个家庭，推动整个社会，努力实现消防安全全民防，全民管的良好氛围。 四、切实做好秋冬两季执勤备战准备工作 各级各部门要加强组织领导，进一步完善应急救援预案，结合秋冬两季气候特点，在国庆节前对干部职工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练，确保人员密集场所、易燃易爆单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力。区公安消防大队要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责，针对秋冬两季，特别是冬季火灾一般多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，立足于灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面，扎实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。 同志们，面对新形势、新任务，消防工作责任重大、任务艰巨，让我们以党的精神为指导，时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加出色的工作，全面完成各项工作任务，为推动科学发展、后发赶超、同步小康提供更加坚实的消防安全保障，为我区的经济社会发展创造良好的消防安全环境。 谢谢大家。 领导关于消防工作会议的讲话 （三）今天，我们召开全市消防部队工作会议，总结过去一年的工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的工作任务。市公安局叶根副局长在上午的会上，就切实加强今年的消防工作提出了明确的要求。高霞辉政委作了一个很好的工作报告，认真总结了上年度消防工作，并全面部署了今年工作。我都同意。请各地、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。刚才，会议进行了表彰。在此，我代表市人民政府向各类先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。 下面，我就进一步抓好我市消防安全工作讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感 200年，是我们经受严峻考验和最具挑战性的一年，也是消防工作取得显著成绩的一年。全市公安消防部门在各级党委、政府的领导下，深入学习实践科学发展观，主动服务创业创新、走在前列战略部署，积极参与平安绍兴建设，认真实施消防法律法规和方针政策，严格落实消防工作责任制，加快推进公共消防基础建设，不断加大消防监督检查力度，深入开展火灾隐患排查整治，全面加强消防战勤保障和消防力量建设，广泛开展社会消防宣传培训，全市城乡抗御火灾能力明显提高，保持了消防安全形势稳定，实现火灾指标零增长。全市消防部队不仅出色完成了各项任务，确保了我市的消防安全，而且很多方面取得了显著成效。在抗雪除冰、抗震救灾、奥运安全保卫和801等中央首长的警卫等重要任务中，全体消防官兵恪尽职守，顽强拼搏，圆满完成了各项任务。我市消防支队取得了全省先进支队、三基建设先进支队等荣誉。说明我市消防部队是一支拉得出、打得响、能打赢的英勇善战部队。在行风评议中，社会各界对消防部队的认可度和满意度都很高，特别是支队防火处在全市128个重点岗位评议中脱颖而出，取得第三名的好成绩。借此机会，我代表市委、市政府，对消防部队所作的贡献表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市消防安全工作基础相对薄弱的状况尚未从根本上得到改观，消防安全形势依然严峻。一是火灾总量仍居高不下，亡人火灾时有发生。全市共发生火灾220起，接警出动4507起，火灾发生的绝对数仍然居高不下。全年因火灾死亡3人（其中，2人因精神病人放火造成），火灾亡人的偶发因素仍然很多。新年刚开始，诸暨、上虞、嵊州又相继发生多起多人被困的居民火灾，我们要引起高度重视。二是消防责任制还不健全，落实还不够到位。一些地方和单位忽视消防安全的情况仍然存在。有的单位内部防火责任制度不健全，工作责任不落实;农村、社区等基层自治组织的消防安全管理作用发挥也不够理想，不会管、不愿管、不敢管的情况较多。特别是企业单位作为消防安全责任主体，意识上尚未牢固树立。三是城乡消防基础设施建设滞后于经济发展水平。个别地方消防专项规划没有及时编制和调整，有的地方消防基础设施建设与其它基础设施建设没有同步跟进;中心镇的消防规划内容欠充实，难以实质性地加以推进，城乡社会的火灾防控能力有待进一步提高。四是社会面上火灾隐患大量存在，致灾因素还比较突出。人员密集场所、出租房、家庭旅馆、危化品场所、三合一场所等火灾高发点经专项整治，总体消防安全状况有所好转，但这类场所受建筑消防设施先天不足等因素的影响，仍然是发生火灾的主要场所，社会面上消防安全出口锁闭、消防通道堵塞、电气和消防设施故障等违法行为时有发生。五是社会整体消防安全意识不强，防火灭火和逃生自救能力差。有的单位负责人重经济轻安全的思想仍然突出，对消防安全工作不够重视，很少关心过问;有的消防安全管理员消防安全管理能力较弱，不会管，管得不到位;有的员工不明白自己岗位工作存在火灾危险性，违章操作的情况时有发生。外来务工人员，数量众多、流动性大，一些务工人员没有接受过系统的安全教育培训，缺乏火灾防范意识和逃生自救能力。特别是老弱病残幼群体的的防范意识和逃生自救能力更弱。六是影响消防安全的新情况新问题不断出现。城乡高层、地下建筑日趋增多，新的易燃易爆化学危险品不断出现，各种化学新工艺、新技术应用于生产，各个领域、各个行业、各个环节新情况层出不穷，尤其是公众聚集场所、易燃易爆化学物品场所的火灾荷载日趋加大，随时都可能发生群死群伤恶性火灾。以上这些问题，严重影响了我市的消防安全形势和经济社会发展大局。 今年，是新中国成立60周年，也是我市深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步落实科学发展观，推动经济结构调整转型升级，抗御国际金融危机导致的经济衰退的重要时期。全市消防部队为经济社会稳定发展、人民生活不断改善保驾护航的任务非常艰巨、责任十分重大。今年省政府再次提出了火灾指标零增长的目标。各级公安消防部门要切实把思想和行动统一到科学发展的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定的工作主线，以责任重于泰山的忧患意识，认真做好各项消防工作，力求服务经济社会发展有新举措，基础设施建设有新进展，消防安全管理有新突破，整治火灾隐患有新成效，灭火救援能力有新提升，消防安全环境有新改善，确保人民生命财产安全和社会稳定。 二、防消并举，狠抓落实，进一步提高消防安全工作水平 消防部队是一支担负监督执法和灭火救援双重任务的特殊部队，必须忠于职守，服从服务于经济社会发展大局，坚持以人为本，保障民生。在工作部署上，要抓住常规工作不放松，抓住基础工作不放手，狠抓各项落实，切实抓出成效。 （一）坚持预防为主，确保火灾指标零增长。在火灾预防上，必须坚持防消结合、以防为主的方针，预防关口前移、工作重心下移，全面落实各项防火措施。要突出重点，抓住人员密集场所消防畅通工程建设、三合一整治网格化长效管理、公共娱乐场所三分四定监督、单位消防安全标准管理、消防工作社会化和建筑消防设施、电气火灾隐患整治等常规工作，将常规工作抓实抓好，形成常态化、经常化。 一是深化火灾隐患排查整治，防范亡人火灾事故。要针对社会面上存在的突出消防安全问题，把开展专项治理工作纳入当地安全生产监管的重要范畴。一方面，要抓住火灾防控的重点对象，落实重点管理。各级公安消防部门要把人员密集场所、消防安全重点单位、出租房、高层建筑、多合一建筑、地下工程、危险化学品和易燃易爆物品生产储存单位等作为重点监督抽查对象，实施严格的监管，必要时提请政府组织有关部门开展联合行动。针对当前火灾特别是亡人火灾暴露出来的新情况、新问题，要抓好电气和出租民房的消防安全整治，切实减少火灾亡人。对高层、地下、危险品、公众聚集场所等重大火灾危险源要认真调查评估，及时提出整改意见。对发现的重大火灾隐患要建立健全挂牌督办制度，进一步加大对重大火灾隐患的整改力度，依法督促有关单位及时落实整改措施。另一方面，要加大消防执法力度，形成对消防违法行为和火灾隐患整治的高压态势。对发现的三合一情况要坚持总体铲除、堵疏结合的原则，通过技术和设备改造、宿舍与车间分离等技术措施和行政手段，全力推进三合一场所火灾隐患综合整治。对人员密集场所要深入排查整治火灾隐患，严格按照六个必查、六个一律的要求，严肃查处违法违章行为。对限期整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要坚决依法停产停业和停止使用，决不能心慈手软。对拒不整改、危害公共安全的单位和个人，要依法从严追究法律责任。 二是推动消防安全责任制全面落实，构建消防工作社会化格局。消防工作是全社会的共同责任。我们要立足社会，借力社会，统筹协调，发挥行业部门、企事业等社会成员的积极性，建立机制，创新办法，形成较强的社会消防工作的控制力。首先，要健全消防工作责任制。建立健全以社会治安综合治理和新农村建设为载体的平安建设、新农村建设消防考核体系，将火灾防控目标、公共消防基础设施建设等纳入考核;建立健全以安全生产和文明城市建设为载体的消防工作考核体系，将消防安全专项治理、消防安全重点工作、村镇社区消防管理纳入考核。通过健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的消防工作网络。其次，要落实消防安全责任制。各级公安消防部门要认真总结消防工作社会化的成功经验，加强对新形势下消防工作新情况、新问题的调查研究，及时提出改进和加强工作的对策措施，积极主动为党委、政府科学决策消防工作当好参谋。完善消防工作目标责任考核机制，层层签订工作责任书，做到年初有目标、平时有检查、年底有考核。特别要对考核结果进行有效运用，确保消防工作责任落到实处。第三，要发挥防火安全委员会的作用。加强各级防火安全委员会组织建设，充分发挥协调平台作用，建立定期会商会议制度，研究解决重大消防安全问题，确保消防安全工作扎实、有序推进。 三是广泛开展消防宣传教育培训，有效提升社会消防安全意识和能力。消防宣传要突出消防常识的普及与专业化的培训教育的有机结合，抓住扩大宣传面和提高培训质量两个重点，切实提高社会消防安全意识和消防安全管理水平。首先，要加强新闻媒体等多种渠道宣传。充分利用新闻、出版、广播、电视等宣传工具，通过开设专栏、制作专题、刊登公益广告，以及悬挂横幅、张贴标语和黑板报等多种形式，广泛进行消防法律法规的宣传和防火灭火、逃生自救常识的普及。特别是要有针对性地加强对中小学生、外来务工人员、农村居民等群体的教育，努力提高他们的防火意识和逃生能力。其次，要重视消防安全知识培训。各级公安消防部门要加强各类社会化消防培训。主动联系人力资源和劳动保障、教育、安监等有关部门将消防宣传教育纳入教学、职业培训的范畴，开展火灾防控重点人员的消防安全培训，提高他们的安全操作水平和火灾防范能力。抓好单位法定代表人等管理层人员的培训，提高他们的消防安全的重视程度和管理能力。第三，组织开展火灾扑救和火场逃生演练。要不断完善消防安全应急预案，进一步增强针对性和有效性，提高可操作性，并组织开展扑火和逃生演练，让大家都明白一旦发生火灾，自己该做什么、该怎么做，尽量减少因火灾造成的生命财产损失。通过消防宣传教育和培训演练，努力提升社会消防意识和扑火自救能力。 （二）坚持训战合一，确保灭火救援零失误。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化、工业化进程的不断加快，高层建筑、地下工程、人员密集场所等高负荷、立体型、大面积、大空间建筑及自然灾害的不断增多，复杂火灾和高强度灾害的发生成为可能。全市消防部队要未雨绸缪，及早制定对策和方案，开展训练和实战演练，不断提升实战水平，确保灭火救援效率。一是平战结合，实现消防战勤保障社会化。全市消防部队要主动与各级政府的应急管理部门沟通，建立定期协商机制，明确相关部门应急处置职责，定期组织开展预案演练。在处置重大、复杂火灾和灾害事故的保障方面，坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合，要依靠社会丰富的资源，掌握和建立相关物资、装备、器材的数据库和调用程序，形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的战勤保障体系，不断增强部队应急保障能力，确保一旦发生火灾，能够第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间救人扑火。二是城乡统筹，实现公共消防基础设施同步化。要按照XX市消防事业发展十一五规划和当地的十一五规划，抓好年度公共消防设施的建设，坚持城乡统筹协调，科学合理布局，切实加强城乡消防基础设施和消防装备建设，提高社会火灾防控的硬实力。针对农村地区公共消防基础设施建设滞后的实际，要结合社会主义新农村建设和新一轮百村示范、千村整治工程，将消防安全纳入乡镇规划和村庄整治规划，同步规划建设消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施，努力从根本上改善农村消防安全条件。三是专群结合，实现社会消防组织建设多样化。多种形式的社会消防组织是消防安全工作的重要基础。基层乡镇专职队的建设要在当地党委、政府的领导下，加以扎实推进，力争求在年底前全市所有乡镇全部建立专职消防队。对现有的乡镇专职消防队，要进一步加强业务指导，加强内部管理、业务建设、执勤备战，督促开展灭火实战演练，不断提升实际扑火救援能力。对法律规定要建立专职队的企业单位，要督促尽快建立。对行政村和其它单位要加快建立义务消防组织。通过在全市发展和培育各种不同类型的社会消防组织，构建形式多样、力量互补的城乡火灾扑救网络。在此基础上，要加强乡镇、村和社区的消防管理网络，建立一支消防联络员队伍，承担日常消防检查巡查工作。 三、从严治警，转变作风，进一步提高服务经济社会发展的能力 全市消防部队要在强化三基建设的同时，更加突出做强以班子建设、作风建设、机制建设、人才建设、基层建设等为重点的软件建设，做到严格训练、严格管理，不断增强履行防火灭火、抢险救援两大职责的能力，进一步提升人民群众的安全感和对消防工作的满意度，为市委、市政府和人民群众分忧解难。坚持以民为本、服务发展，在积极回应人民群众新期待上走在全省公安消防部队的最前列。坚持规范执法，严格消防监督，维护好人民群众最直接、最现实的消防安全权益，使人民能够既安居、又乐业。 一要在服务企业发展上下功夫。企业是经济发展的主体，是宏观经济的基础。去年下半年，我市一些企业出现了资金链紧张的问题，市委、市政府已采取有力措施加以化解。今年，企业解困重组的任务会更艰巨，经济形势会更严峻。在这种情况下，我们能不能创造宽松的消防安全环境，能不能提供优质高效的消防安全服务，对企业生存发展至关重要。我们必须树立保企业就是保经济保民生的理念，尽心竭力为企业发展服务。 二要在服务项目建设上下功夫。强势推进项目建设已成为今年我市经济工作的一项重要任务，但工程项目建设前期工作很多涉及我们消防部门，我们要以深化行风效能建设为抓手，进一步转变作风、改进服务、提升效能，全力促进和保障项目建设。 三要在服务群众需求上下功夫。行风效能建设中的许多内容涉及到人民群众的切身利益，与群众的日常生活密切相关。我们必须牢记人民利益高于一切，任何有利于维护群众利益的事，都要大胆探索实践;任何损害群众利益的行为，都要坚决制止纠正。在具体消防工作中，要坚持群众标准，一切工作都应该以群众满意不满意，作为根本出发点和唯一评价标准，把工作做好，把作风建强，确保部队先进性和战斗力。 各级政府及公安机关一定要高度重视消防部队建设，在政治上、工作上和生活上给予关心和支持，帮助他们解决实际困难和问题，切实为消防部队更好地履行职责创造良好的条件和环境。 同志们，消防工作任务艰巨、责任重大。希望全市部队在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕创业创新、走在前列战略部署，振奋精神，坚定信心，真抓实干，知难而进，开拓进取，努力营造加快促进我市经济社会稳定发展的良好消防安全环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。第25页 共25页