在前三季度经济运行分析会上的讲话20.docx

在前三季度经济运行分析会上的讲话20 在全县前三季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 这次会议，主要是分析面临形势，理清发展思路，部署下步工作，动员全县各级领导干部统一思想，振奋精神，凝心聚力，干事创业，努力在新起点上实现新突破，开创全县经济社会发展的新局面。刚才，几位同志作了很好的发言，讲得都很好，大家思路清、决心大、信心足、措施实，这是做好今后工作的良好开端。下面，我讲三个方面的问题。 一、在新起点上实现新突破，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感 近年来，在历届班子和第五批援疆干部的不懈努力下，全县上下始终坚持“稳定是第一责任，发展是第一要务”理念不动摇，紧紧围绕“一二三四五”发展思路，解放思想，干事创业，扎实苦干，拼博进取，社会政治大局持续稳定，经济快速健康发展，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，群众生活水平明显提高。当前，我县经济社会发展面临着难得机遇，正处在一个新的起点上，进入了加快发展的关键时期。 首先，我们已经具备了一定基础，积聚了发展后劲。一是经济持续快速发展。全县生产总值、固定资产投资、地方财政收入等各项主要经济指标均实现大幅增长，高效特色农业实现了突破，工业经济发展势头良好，经济结构进一步优化，综合实力明显增 -1 稳定的能力不断提高。所有这些，都是我们应对挑战、抢抓机遇，在新起点上实现新发展、新突破的基础和保证。 第二，我们也面临着巨大挑战和压力，还存在不少困难和制约发展的瓶颈。从国内外形势看，当前国际经济环境复杂多变，世界经济增长减缓、金融市场动荡，粮食、石油等初级产品价格上涨，给我国经济发展带来了不利影响；国家继续加大宏观调控力度，坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制建设用地、新上项目。受以上因素影响，使我们面临企业融资、项目审批、用地审批等实际困难。从自身发展看，我们还有很多困难和制约发展的瓶颈。农业基础设施不完善，农业生产受水的制约明显，抵御自然灾害的能力较弱；农业产业化程度低，农产品销售渠道不畅，产业结构调整提升的任务重，农业增效、农民增收的渠道单一，社会主义新农村建设的任务艰巨；工业经济虽然有了较快发展，但总体上还处在起步阶段，总量小、实力弱，发展水平低、缺少骨干企业；第三产业发展慢，旅游资源优势没有发挥出来，现代服务业还没有真正起步；城市规划相对滞后，基础设施配套不够完善，载体功能弱；敌社情情况复杂，反分裂斗争的形势仍然严峻，维护稳定的任务依然繁重；个别党员领导干部思想不够解放，服务意识不够强，工作标准和效率低，纪律意识淡薄，抓落实的力度不大，缺乏敢于负责、敢于创新的精神和干大事、创一流的魄力；有的基层党组织建设抓得不牢，作用发挥不够明显。同时，周边地区抢抓机遇，竞相发展，竞争日趋激烈， -3 争激烈的关键时期。面对加快发展的新形势、新任务，各级领导干部要始终保持清醒头脑，既要看到取得的成绩、面临的大好机遇，坚定加快发展的信心和决心；又要看到存在的问题、面临的严峻挑战，进一步增强科学发展、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，自我加压，负重奋进，积极投身到建设发展的实践中，努力开创各项工作的新局面。 二、在新起点上实现新突破，必须瞄准更高目标，力求更大发展 今后三年，我们的总体思路是。以科学发展观为指导，在历届班子和第五批援疆干部打下的良好基础上，认真贯彻落实党的十七大和国发200732号文件精神，在抓好稳定的前提下，大力发展经济社会事业，按照把xx建设成为“物流集散地、工业聚集区、喀什的卫星城和经济文化的次中心”的总体定位，继续大力推进五大战略，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，实现速度、质量、效益同步提升，着力打造“实力xx、活力xx、魅力xx、和谐xx”，全力推动xx经济社会又好又快发展。 主要任务目标是。到年底，全县生产总值达到25亿元，增长40%以上；全社会固定资产投资达到18亿元，增长50%；地方财政收入达到1亿元，增长25%；农民人均纯收入增加512元。到2011年，力争全县生产总值在今年的基础上翻一番，达到50亿元以上；财政收入翻一番，达到2亿元以上；农民人均纯收入达到全疆平 -5 潜力大的中小型企业尽快做大做强，帮助解决融资难等问题，促其快速健康成长，形成梯次发展优势，推动工业经济持续快速发展。 农业是富民的基础产业。xx是一个农业大县，但不是农业强县，虽然这几年农业上有了较大突破，但总体上农业经济效益低，农民增收渠道窄，社会主义新农村建设的任务艰巨。下一步，要以改善生产生活条件和增加农业效益、增加农民收入为重点，着力推进社会主义新农村建设。加快推进以农田水利为主的基础设施建设，解决农业受制于水的问题。进一步加大防渗渠和机井建设力度，在用足用好上级政策和资金的基础上，鼓励种植大户个人或联合投资打井，不断提高地下水资源利用率。到2011年，全县新增地下采水量2.3亿方。大力推行高新节水技术，发展高效、节水农业。加大土地整理归并力度，积极向上争取土地整理归并项目，增加种植面积，提高产出效益。积极寻求增加乡、村两级集体收入的途径，壮大乡、村两级经济实力，提高自我发展、为民办事的能力。突出抓好三个“1万元”工程，促进农村发展、农业增效、农民增收。一是通过农业产业结构调整，实现每户增收1万元。着力发展现代农业，引导农民发展壮大优势产业，加快推进粮棉、林果、畜牧、设施农业和特色产业五大基地建设，在发展龙头企业、加快社会化服务体系建设上下功夫，向规模化、标准化、产业化、品牌化方向发展。要着眼于发展现代畜牧业，加大棉花种植面积调减力度，三年内调减棉花种植面积10万亩以上， -7 现每户转移1名劳动力的目标。三是通过大力发展“村庄经济”，实现每户增收1万元。大力发展以庭院经济和近村温室大棚、畜牧养殖小区为重点的村庄经济。xx县大部分村庄周围和农户庭院有着许多空闲土地，当地许多群众又有着手工艺品制作技术，发展村庄经济有优势、有条件。要鼓励农户充分利用房前院后空闲土地，充分利用农闲季节，发展林果、大棚种植、畜牧养殖及手工艺品制作等庭院经济；加大政策扶持和引导力度，鼓励大户发展近村畜牧养殖、温室大棚小区，有条件的还可以发展农家乐、村庄游等旅游项目，多措并举抓增收。 （二）突出推进改革开放创新，着力打造“活力xx”。进一步扩大对外开放，加大改革和创新力度，积聚生产要素，激发发展活力，增强发展后劲。一是大力开展招商引资。招商引资来得快、成本低，是吸纳资本、加快发展的最有效途径。要切实加大招商引资力度。严格落实招商引资优惠政策，突出招商重点，改进招商方式，积极走出去、请进来，邀请企业家到xx考察，吸引他们到xx投资办厂，争取引进一批大项目、好项目。大力实施全民招商，强化部门责任，拓宽招商路子，提高服务水平，优化发展环境。各级各部门都要抽调得力人员，成立专门队伍，领导挂帅，全员参与，积极走出去，主动抓招商。积极推进专业招商、产业招商和以商招商，切实增加招商成效。奥运会后，将组织人员分批到东部沿海和南方各地招商，充实和加强专业招商队伍，在专业招商上实现突破。有关部门要以发展新型工业、农业龙头 -9 快科技成果转化，发展高新技术产业、嫁接改造传统产业、培育高新技术企业。四是加快体制机制创新。深化行政管理体制改革，进一步精减行政审批事项，减少文件、会议和应酬，提高工作效率；积极探索完善科学的目标考核体系和激励竞争机制，全面、客观、公正地考核评价领导班子和领导干部，最大限度地调动工作积极性；大力引进市场机制，善于用市场的办法解决发展中的问题，不断破解发展瓶颈，为发展注入更大生机和活力。 （三）突出加强环境建设、开发旅游资源，着力打造“魅力xx”。加快城乡规划，完善基础设施，加强生态保护，发展旅游业，不断提升xx知名度和竞争力，力争把xx建成为功能完备、生态良好、环境优美、文化浓郁、宜居宜业的现代化生态之城、文化之城、魅力之城。一是切实抓好城乡规划建设。城市建设体现着一个地区的发展水平、精神面貌和对外形象，直接关系着居民的生活质量，既是发展工程，更是民心工程。要立足于建设“喀什的卫星城和经济文化的次中心”，坚持高层次规划、高标准建设、高效能管理，加快城市规划建设，改变城市面貌。近期，要尽快完成城市总体规划和控制性详规编制，充分挖掘古xx文化和民俗文化，做好规划建设与文化相结合的文章，重点实施好行政集中办公区、水上乐园、xx科技文化中心、张骞纪念馆、县职业综合培训中心等城市建设重点工程，加快7439厂区块的改造，力求出精品、出特色，增加城市的文化气息，提升城市的品位档次。同时，进一步加大基础设施投入力度，完善城市功能，增强城市 -11 要牢固树立“稳定是第一责任”的思想，始终把维护稳定摆在突出位臵来抓，努力营造更加和谐稳定的社会环境，为全县经济社会快速健康发展营造良好环境条件（略）。 二是着力保障和改善民生。维护和发展好群众根本利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要进一步建立完善以最低生活保障、五保供养和临时救助、医疗救助、教育救助等为重点的社会保障体系。增加财政支出比重，加大对弱势群体救助力度，努力做到应助尽助；扩大城镇和农村低保范围，确保困难群众的基本生活。进一步完善农村五保供养体制，做到应保尽保。加大敬老院建设管理力度，不断提高集中供养率；建立完善县乡村三级供养体制，努力改善五保对象的生活条件和供养水平。不断健全完善新型农村合作医疗制度，积极探索和建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度；进一步建立健全城镇居民基本医疗保险制度，着力提高医疗救助水平。两年内，全县农民参合率和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到100%。积极探索建立农村养老保险制度，努力扩大农民参保率。多渠道筹措资金，加大对农村特困家庭学生救助力度。积极拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进待业青年和下岗失业人员实现就业和再就业，年内城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。要切实办好为民实事工程。加快推进廉租房和经济适用房建设，逐步解决困难职工住房问题。大力推进抗震安居房工程，促进抗震安居房建设任务尽快完成；搞好村 -13 会风尚，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，努力形成社会和谐的思想基础、道德规范和舆论氛围。深入开展群众性精神文明创建活动。积极培养倡树一批爱国守法的典型、勤劳致富的典型、科技推广的典型、文明诚信的典型、团结互助的典型、勤俭节约的典型，发挥典型示范作用，促进群众思想观念转变，破除陈规陋习，树立文明新风。加快“信用工程”建设。信用是安身立业之本，是一切经济社会活动的基础。要突出政府、企业、个人三大主体，狠抓政府提速和依法行政，建立健全诚信激励机制和失信惩戒机制，推动政府信用建设；加快金融信用体系建设，建立符合实际的信用评价标准，推动金融部门和企业信用建设，积极争创金融生态安全区；结合精神文明建设，深入开展诚信道德教育，提高公民文明素质，逐步建立个人信用档案，在全社会营造人人诚实守信的良好风气。 三、在新起点上实现新突破，必须全面加强和改进党的建设，努力建设一支高素质的党员干部队伍 实现确定的奋斗目标，推动xx经济社会超常规、跨越式发展，必须切实加强党的建设，不断提高各级党组织的执政能力和领导水平，切实加强党员干部队伍建设，为加快发展提供坚强组织保障。切实加强党的思想、组织、制度和党风廉政建设。一是切实加强党的思想政治建设。要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论成果，武装头脑，指导实践，推动工作，在思想上、行动上始终同党中央和上级党委保持高度一致，把坚 -15 努力建设一支高素质的干部队伍。推动各项事业进步、实现又好又快发展，关键要有一支素质过硬、作风优良的党员干部队伍。 一要牢固树立事业第 一、发展第一的责任意识。每一个领导岗位都是一份沉甸甸的责任。作为领导干部，只有铺下身子干一番事业，真心实意造福一方群众，才能充分实现自己的人生价值，才能对得起组织的重托、群众的期盼。尤其在当前各地竞相发展的形势下，这种责任比以往任何时候都重要。要始终坚持“干”字当头，一心扑在事业上、盯在发展上，抢抓一切机遇，发挥一切优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，任何时候、任何情况下都不分心、不松劲。要敢抓敢管，严抓严管，抓好分管的部门和干部队伍，调动好、保护好大家的积极性，努力营造干事创业的浓厚氛围。 二要着力提升敢于突破、勇于创新的思想境界。在新起点上实现新发展、新跨越，必须有与时俱进的新观念、新境界，必须有敢于突破、勇于创新的胆识气魄。每一名党员干部都要带头解放思想，开拓创新，创造性地开展工作。解放思想、开拓创新不能当成口号喊，必须有实实在在的措施和行动，关键是做好上级政策、外地经验与本地区、本部门、本行业实际的结合文章，在加强工作薄弱环节、解决影响和制约发展的具体问题中，提升境界，创新思路。要带头走出去，招商引资，学习先进地区的好经验、好做法；积极跑上去，争取政策扶持和项目资金；真正深下 -17 各项工作有序推进。要严肃工作纪律，带头坚守岗位，立足本职，扎实工作。要严守组织纪律，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、一级对一级负责。 五要大力弘扬真抓实干、务实高效的优良作风。干事创业特别需要真抓实干、务实高效的好作风，必须在求实效、抓具体、促落实上下功夫，一步一个脚印地推动事业发展。要说实话、办实事、求实效，真正为群众办实事、解难题。要把发展思路和工作目标具体为一项项重点工程、重点项目和重点工作，逐项明确责任，加强调度督导，严格考核奖惩，定一件干一件，干一件成一件。要坚持快节奏、高效率，强化时间观念和效率意识，决定了的事情、部署了的工作，立说立行，雷厉风行，加快推进。大力倡树敢抓敢管、严抓严管的良好风气，敢担责任不躲事，大胆负责不怕事，尽职尽责不误事。要坚持高标准、创一流。每一项工作都要高点定位，瞄准一流，抓出亮点，干出水平，努力使更多的工作走在全地区乃至全疆前列，推动全县整体工作上水平。 同志们，站在新起点、实现新突破，振兴xx经济，加快xx发展，我们使命光荣、责无旁贷。希望大家发扬优良传统，团结一心，再接再厉，开拓奋进，扎实苦干，为加快建设富强、民主、文明、和谐的新xx，再创佳绩，再建新功。 -19-第12页 共12页