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学校舍安全工程座谈会上的发言 陇南XX县区南阳镇第一小学 杨志科 尊敬的郝省长、各位领导，大家下午好。 非常荣幸有这样的机会出席这样高规格的会议并能向郝省长与各位领导汇报工作。 我是XX县区南阳镇第一小学校长，我校始建于1937年6月，是一所集镇六年制学校，也XX县区南阳镇的中心小学。学校坐落在距XX县区县城东南部42公里处的南阳镇杨集村。这里山大沟深，高寒阴湿，条件艰苦。学校占地面积6009平方米，“5.12”地震前原有建筑面积2050平方米（有一期义教工程修建的砖混二层教学楼一栋，面积512平方米，剩余建筑1538平方米均为土木结构平房），在“5.12”汶川大地震后因受损严重无法使用，全部拆除。学校现有学生456人，有十个教学班。有教师24人（女8人，均为专任教师）。 2008年7月，原台塑集团总裁王永庆先生捐资60万元，省级财政配套60万元，县级财政配套62万元修建砖混三层教学楼一栋，面积1533平方米。工程于2009年3月19日开工，2010年8月25日完工交付学校使用。我校按捐赠方的要求更名为南阳镇明德小学。明德教学楼建成后，我校的生均建筑面积达到4.4平方米。 按照国家学校布局调整“四个集中”的要求，结合“5.12”汶川地震后灾后重建计划。XX县区教育局计划将南阳镇4个山区行政村的四所小学撤并到南阳一小，届时在校学生将达到800多人。现有校舍严重不足。 2009年春，在上级政府的关心下，我校被列入校安工程项目学校。根据学校发展规模，为我校修建框架四层综合楼一栋，面积1537平方米，投资220.1万元。该项目于2009年3月19日开工（工程由陇南诚信监理公司设计，陇南科诚监理公司监理，宕昌陇海房产开发有限公司负责施工）。2010年8月25日峻工并交付学校使用。校安工程综合教学楼完工后，我校的建筑面积达到3070平方米，按未来800人的规模计算，生均3.83平方米。 两栋教学楼的完工并交付使用，使我校师生彻底告别了危房，搬进了安全、牢固、美观的教学楼。学校的硬件设施大为改观，校园环境和校容校貌发生了翻天覆地的变化。我们感谢党和政府的关心和厚爱。 同时，按照布局调整的要求，我校现有校舍仍然不能满足建立农村寄宿制小学的要求：一是通过校安工程解决了学生的教室和教师的办公室。但目前还没有与之配套的寄宿学生宿舍、学生餐厅和采暖锅炉房。学校还不满足学生寄宿的条件。二是虽然县财政通过配套修建了学校的436米砖围墙、52米栅栏，24米过水涵洞，硬化校园2300平方米。但尚有3200平方米学生操场没有硬化。这些困难希望省政府给予支持，也期待着省政府能在资金、项目等方面给宕昌这个国列贫困县给予倾斜。 谢谢郝省长和各位领导 2010年12月7日下午3时 第二篇：在全省中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话在全省中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话 曹卫星（2009年11月24日） 同志们： 这次全省中小学校舍安全工程电视电话会议，主要是通报各地工程实施情况，研究部署下一阶段工作任务，进一步统一思想、明确要求、落实责任，确保如期实现既定工作目标。刚才，省教育厅沈健厅长通报了全省校舍安全工程督查工作情况，省住房和城乡建设厅顾小平副厅长、省财政厅江建平副厅长对工程实施的有关工作进行了具体部署。下面，我再强调几点意见： 一、切实增强实施校舍安全工程的责任感紧迫感 实施中小学校舍安全工程，是党中央国务院作出的重大决策，是一项利国利民的德政工程。自今年5月份中央对这项工程进行部署以来，我省迅速启动实施，建立健全组织机构，制定工程实施方案，采取有力措施，扎实加以推进，各项工作取得了一定进展。各地各有关部门要进一步提高对实施校舍安全工程的思想认识，准确把握面临的形势和任务，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的部署要求上来。首先，我们要进一步认清做 1好这项工作的重要性。校舍安全方面存在的隐患，时刻威胁广大师生的生命安全，直接关系社会和谐稳定。这个问题如果解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。保障校舍安全，是各级政府义不容辞的责任，也是一项重要政治任务。中央明确，校舍安全工程由省级政府统一组织，市、县（市、区）政府负责具体实施，并对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各地各有关部门要以对事业、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识保障校舍安全的极端重要性，切实履行好各自职责，层层落实责任制，切实把这项工作抓紧抓好。其次，我们要进一步认清做好这项工作的艰巨性。近年来，我省先后组织实施了中小学危房改造、布局调整等一系列工程，建立了校舍维修长效机制，全省中小学校舍抵御自然灾害的能力明显增强。但也要看到，对照国家新的抗震设防标准，我省还有相当一部分中小学校舍达不到要求，需要加固或重建的校舍还比较多。可以说，实施校舍安全工程的工作量和资金压力都很大，任务十分艰巨，如果不能调度好人力、物力、财力，工程就无法顺利实施。第三，我们要进一步认清做好这项工作的紧迫性。国务院及相关部门对校舍安全工程实施工作抓得很紧，制定了具体的时间表和路线图，明确了各项工作的时限要求。国家校安办每月召开视频会议，通报实施进度，督促各地按时完成任务；最近又再次强调要坚持“三个不变”，也就是坚持将校舍安全工程作为关系民生的重大基础工程不变、坚持三年完成工程任务的总目标不变、坚 2持2009年完成三年工程任务30%的要求不变。省委省政府对这项工作十分重视，省领导多次作出重要批示，省政府办公厅专门发出传真电报，要求各地加强组织领导，加快推进校舍安全工程。目前，我省许多地方排查鉴定工作还未完成，已开工建设的校舍比例比较低，总体实施进度明显偏慢。我们一定要按照国家和省的部署要求，以时不我待的紧迫感，倒排序时进度，千方百计落实措施，确保按时完成各项任务。 二、尽快完成排查鉴定和校舍安全档案建设工作 只有做好排查鉴定和档案建设工作，才能摸清校舍安全的底数，也才能为实施校舍安全工程打好基础。各地要抓紧完成所有中小学校舍的排查鉴定工作，在近期形成每栋校舍建筑真实有效的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案。各级教育部门要及时提供鉴定所需资料，为鉴定人员提供必要的工作便利，确保排查鉴定工作顺利进行。建设部门要加强技术指导，提供有力的技术保障。排查鉴定工作要与学校危房改造情况、与2001年后按新标准建设校舍情况相结合，区别不同类型，突出工作重点，进一步提高工作效率。在全面排查鉴定的基础上，按照全国中小学校舍信息管理系统的要求，及时准确地将每一栋校舍的信息填报进去，形成完整的校舍信息库，详细掌握所有中小学校舍的安全信息，加强校舍安全动态管理。要做好省中小学校舍信息管理系统技术保障工作，加强人员配备、硬件装备，落实工作经费，确保12月31日前全部到位，明年1月1日与全国正式联网运行。各 3县（市、区）要及时整理校舍排查鉴定、检测等资料，形成每一所学校、每一栋校舍的安全档案，按要求建设县级校舍安全工程档案室，全面收集、规范管XX县区域范围内的校舍安全工程档案。 三、抓紧制订科学合理的工程实施规划和方案 实施中小学校舍安全工程，要坚持以规划为先导，有计划、有步骤、有重点地加以推进。各地要根据排查鉴定结果，在今年年底前制定好三个规划：一是工程三年总体规划，二是每年的实施计划，三是列入项目库的每一栋校舍的加固改造方案。总体规划要做到远近结合，重点突出，分步实施。要将近期的加固改造目标与学校布局调整以及长远的事业发展目标有机结合起来，分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震设防烈度七度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。年度实施计划要把工程任务细化到每个县、每个学校、每个具体的时间点、每个具体负责人，确保能落实、可检查。校舍的加固改造方案，要统筹考虑抗震设防要求和防山体滑坡、洪涝、火灾等其他灾害的需求。要合理选择经济适用的加固方案，既要严格执行国家规定的各项标准，确保改造一所、达标一所；又要坚决防止借机搞豪华学校建设，坚决防止奢侈浪费。各地校安办在制订规划和方案时，要注重发挥相关专业部门的作用，得到发改、财政、建设、地震等部门的认可，保证规划和方案的科学性和可操作性。 四、千方百计落实校舍安全工程建设资金 4省政府已明确，校舍安全工程建设资金由市、县负责筹措，省财政根据工程资金落实情况和实施的实绩，对经济薄弱地区采取“以奖代补”方式给予适当补助，校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。各地要认真制定本级政府的工程建设资金分担机制和落实办法，切实加大投入力度。要将工程资金列入财政预算，统筹安排校舍排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金，保障校舍安全工程顺利实施。各级教育部门根据工程规划，详细测算校舍安全工程所需建设资金，如实、及时地向当地政府汇报，争取尽早落实校舍安全工程经费。价格部门要会同财政部门认真落实建设规费减免政策。财政、审计、监察等部门要加强对资金的监管，建立健全各项制度，对资金安排、支付、使用、决算等环节进行规范和约束，坚决杜绝各种违规行为，确保资金安全，提高使用效益，真正把有限的经费用在刀刃上。 五、认真组织实施校舍建设改造工程项目 根据中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括农村寄宿制学校等在内的在建校舍建设改造工程，一手抓好能尽快落实的新项目的立项审批、方案设计和工程招标等工作，并抓紧组织实施。要积极创造条件，加快项目审批进度，提高工作效率，力争年底前所有列入规划、具备实施条件的建设项目都能开工。工程建设必须坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制 5和合同管理制，设计、施工和监理单位都要具备规定资质。建设、地震等部门要充分发挥专业优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构负责，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。要认真落实施工安全各项规定，强化对施工人员和学校师生的安全教育，加强防范，消除隐患，严防安全事故发生。教育、建设、安监、监察等部门要加强对工程建设的全过程监管，确保校舍建设改造的质量和安全，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。 六、进一步完善齐抓共管的工作推进机制 校舍安全工程的组织实施工作涉及政府多个部门，必须建立健全行之有效的工作机制，确保各项工作高质量完成。各级政府要把这项工程摆上重要位置，切实加大统筹、协调和推进力度，层层签订责任书，进一步强化责任约束，对资金保障、排查鉴定和加固改造等工作进行逐项细化，明确到每个时间节点，落实到具体的责任部门和责任人。校舍安全工程领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，通力协作，形成实施校舍安全工程的工作合力。各级校安办要充分发挥组织协调作用，进一步建立健全信息沟通、工作调度、任务督办等一系列工作机制，加强督促检查和工作指导，狠抓各项工作任务的落实。省校安办已经建立“分片包干”制度，对工程的实施情况进行定期督查。各市、县（区）也要建立相应的“分级包干”机制，形成工程实施的督查 6网络，及时掌握工程进度，保证工程的顺利推进。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，落实项目经常性审计和定期报告制度，所有项目竣工后都要进行审计并出具审计报告。在努力完成今年工作任务的同时，各地各有关部门要及早谋划明年的工作，尽快明确2010年的工程任务量，抓紧做好明年开工项目的前期准备工作，并采取措施解决好校舍建设改造期间学生安置问题，确保学校的正常教育教学秩序。 同志们，中小学校舍安全工程是一项政府工程，是一项“等不起”的工程。作为这项工程的组织者、实施者，我们一定要按照中央和省委省政府的部署要求，坚定信心、振奋精神，全力以赴、攻坚克难，按期保质完成工程实施各项任务，为保障师生安全、构建和谐社会作出积极贡献。 7 第三篇：全省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施方案全省中小学校舍安全工程 校舍排查鉴定实施方案 为扎实推进全省中小学校舍安全工程的开展，确保我省中小学校舍排查鉴定工作按照国家规定的标准如期完成，根据全国中小学校舍安全工程校舍排查鉴定技术指南（试行）和全国中小学校舍安全工程实施细则（试行），结合我省实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 和基本原则 全省中小学校舍排查鉴定工作是实施全省中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）的首要环节，是全省校舍安全工程得以顺利实施的关键。排查鉴定工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照国务院和省政府对校舍安全工程的统一部署及全省中小学校舍安全工程实施方案的要求，依据建筑法、城乡规划法、防震减灾法、消防法、防洪法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、地质灾害防治条例、防汛条例等法律法规和房屋建筑工程抗震设防管理规 定（建设部令第148号）、城市危险房屋管理规定（建设部令第4号）、建设工程安全生产管理条例、建设工程抗御地震灾害管理规定（建设部令第38号），对全省城乡各级各类中小学校舍进行逐所逐栋的排查鉴定，为制订校舍安全工程总体实施方案和建设规划打下坚实的基础，为实施校舍加固改造和迁移避险提供主要技术依据。排查鉴定工作的基本原则是：按照轻重缓急，优先鉴定地震重点监视防御区、七度以上（含七度）地震高烈度区校舍以及经初步排查鉴别为危房的校舍；对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍，应尽快予以改造，鉴定一所，改造一所，提高工作效率。 二、排查鉴定范围、主要任务和完成时限 （一）排查鉴定范围。中小学校舍排查鉴定的范围是全省城乡公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学校舍。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍不再重新进行鉴定。 （二）主要任务。校舍排查鉴定的主要任务包括。校舍选址安全排查，校舍建筑安全排查、鉴定，建立档案。 1、校舍选址安全排查。指通过查阅资料和实地踏勘，必要时通过专项评估，对拟建、已建校舍选址遭受洪涝、台风、地质灾害、 地震地质灾害、火灾危害等安全隐患进行全面排查，提出是否需要迁移避险或专门处置的意见。 2、校舍建筑安全排查。指在确认校舍选址安全的基础上，通过查阅档案和实地踏勘等方式对校舍基本情况和建筑的安全隐患进行全面排查，提出校舍建筑是否需要进行鉴定和专门处置的意见。 3、鉴定。包括房屋安全鉴定和抗震鉴定。指对经排查需要鉴定的校舍，委托有相应资质的单位进行鉴定，确定校舍是否需要加固改造或拆除重建，并出具鉴定报告。根据鉴定工作要求，对需要进行检测的校舍，由有相应资质的单位对校舍建筑进行检测，检测工作内容和深度需满足校舍鉴定工作的要求。 4、建立档案。校舍排查结论及相关资料和鉴定报告应报当地校安办备案，针对校舍排查、鉴定过程中发现的问题，为每一栋校舍建立安全档案，并纳入全国中小学信息管理系统，全面反映中小学校舍基本安全情况。 （三）完成时限。所有校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。从2009年6月22日到2009年7月5日，完成所有地处地质、地震、洪涝、气象等灾害易发区校舍的排查工作，提出是否需要鉴定、迁移避险或专门处置的意见；从2009年7月6日到2009 年8月9日，完成灾害易发区以外所有农村校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见；从2009年8月10日到2009年8月31日，完成灾害易发区以外的所有城市校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见。鉴定工作要于2010年2月底前完成。 三、工作机制和资金安排 省政府统筹组织全省中小学校舍安全排查鉴定工作。各市、县（区）政府负责具体实施。省、市政府要组织国土资源、住房城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为县（区）提供地质灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告和建议，统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导、帮助各县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。各县（区）政府负责组织同级教育、建设、财政、发展改革、国土资源、水利、地震、气象、公安（消防）等部门和专业技术力量组成的专业组具体实施排查鉴定工作。 各级财政部门负责筹集、安排排查鉴定工作所需经费，所需经费具体保障办法另行制定。 四、实施步骤 （一）校舍排查的步骤 1、排查准备。以县（区）为单位，由当地校安办负责协调各有关部门成立排查专业组织，结合自身实际，制定本地排查方案；以县（区）为单位，由教育部门负责向辖区内所有中小学发出通知，配合建设部门准备好本校所有校舍的图纸资料、勘查设计方案等相关材料；以县（区）为单位，由教育部门提供适当比例尺的中小学校舍分布图，以便于相关部门将每一座校舍与现有的各类灾害易发区图（以县（区）为单元，1：100000图系）叠加。 2、排查实施。按照排查方案，对照相关技术标准，对辖区内所有中小学校舍进行逐所逐栋排查。 3、出具报告。根据排查结果，由负责排查的专业机构出具校舍安全排查报告。 （二）校舍鉴定的步骤 1、初步调查。对图纸资料、建筑物建设和使用历史、受灾历史等进行现场考察，制定详细调查计划及检测、试验工作大纲并提出需由委托方完成的准备工作。 2、详细调查。进行结构基本情况勘查、结构使用条件调查核实、地基基础（包括桩基础）检查、材料性能检测分析、承重结构检查、水文资料分析调查等。 3、安全性鉴定评级。按构件、子单元和鉴定单元分三个层次进行。每一层次分为a、b、c、d四个安全性等级。 4、适修性评估。按每种构件、每一子单元和鉴定单元分别进行评估。 5、鉴定报告。鉴定机构在对本地校舍进行逐栋鉴定的基础上，出具具有法律效力的鉴定报告，报告深度应满足相关标准和合同规定的要求。 （三）校舍抗震鉴定的步骤 1、搜集建筑的勘察报告、设计图纸、竣工图纸和工程验收文件等原始资料；当资料不全时，进行必要的补充实测。 2、调查建筑现状与原始资料相符合的程度、施工质量和维护状况，发现相关的非抗震缺陷。 3、根据各类建筑结构的特点、结构布置、构造和抗震承载力等因素，采用相应的逐级鉴定方法。首先开展以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价的第一级鉴定，当第一级鉴定无法得出结论时，开展以抗震验算为主结合构造影响进行综合评价的第二级鉴定，针对校舍进行大震抗倒塌能力的验算和复核，并同时进行建筑结构检测。 4、按照规范的校舍建筑抗震性能评价标准，对现有校舍整体抗震性能做出评价。根据防震减灾法规定，对不符合抗震要求的校舍建筑，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行加固、改造或重建。 五、排查鉴定的主要内容 （一）校舍排查 1、校舍选址安全排查。应查明校舍遭受洪涝、地质灾害、台风以及有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等的威胁情况。应充分利用现有的各类灾害危险性评估结果。危险地段上的校舍应避险迁建或采取相应消除安全隐患的措施。 下述地段应确定为危险地段。处于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地；可能发生地震地质灾害的部位；遭受病险水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区；雷电、龙卷风等气象灾害高发区、与输气管道、高压走廊，生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地；有关工程建设标准规定的其他危险地段。 应查明下述地段对校舍安全的影响，判定是否属于危险地段或禁止建设地段，国土资源、地震、水利、气象、安监、消防等部门应组织专项评估：存在潜在危险性但尚未查明或不明确的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地震断裂带、山洪、泥石流等场地；稳定年限较短的地下采空区；地质灾害破坏作用影响严重，环境工程地质条件严重恶化，难以整治的场地；地下埋藏有待开采的矿产资源的场地；洪泛区、山洪泥石流易发区及山洪、台风、暴潮严重威胁区；与大型可燃材料堆场相毗邻的场地；历史上地震地质灾害影响严重的场地；存在其他对建设用地限制使用条件的场地。 2、校舍建筑安全排查。基本内容包括。校舍概况（名称，用途，建筑面积，建设年代，原勘察、设计、施工、监理单位等），建筑 物基本情况（高度、层数、建筑体型、结构类型、基础形式等），勘察、设计、施工、检测、竣工验收文件情况，抗震设防、消防（疏散通道、安全出口、消防设施、建筑材料和装修装饰材料防火性能）、防洪、抗风、防雷击、排除用地安全威胁等防灾情况及使用的防灾标准，历史使用和维修改造情况，现场检查情况，存在的主要问题和安全隐患等。 下列校舍应作为排查重点并优先安排鉴定工作。发现结构安全有问题的校舍；老旧校舍，特别是接近或超过原设计使用年限的校舍；违章违规建造、加层或拆改结构的校舍；位于地震烈度7度以上地区和地震重点监视防御区，未进行抗震设防或按照78版抗震设计规范设计，且未做抗震加固的校舍；位于山洪泥石流易发区的校舍；耐火等级和疏散设施不符合相关消防技术标准要求的校舍；设计建造后当地地震设防烈度（地震动参数）提高了的校舍；缺少勘察、设计或工程验收文件的校舍；原勘察、设计、施工单位资质不符合要求的校舍。 排查发现在正常使用条件下确定为存在重大安全隐患的校舍应立即责令停止使用；排查发现存在一定安全隐患的校舍应限制使用，做好安全隐患部位的日常检查和管理工作，防止造成人员伤亡，并督促校舍建设单位尽快安排鉴定和处置工作。 （二）校舍鉴定 对经排查需鉴定的校舍，应委托有相应资质的单位进行鉴定，并符合下述要求：地震烈度7度及以上地区和地震重点监视防御区，由有相应资质的设计单位按照建筑抗震鉴定标准、民用建筑可靠性鉴定标准和有关抗震设计规范对校舍进行抗震鉴定，出具抗震鉴定报告，确定校舍是否需要进行抗震加固（有条件时可优先委托有相应资质的原设计单位开展校舍的抗震鉴定工作）；地震烈度6度及以下的非地震重点监视防御区，由房屋安全鉴定机构或有相应资质的设计单位按照民用建筑可靠性鉴定标准对校舍进行房屋安全鉴定，提出房屋安全鉴定报告，根据房屋安全级别确定校舍是否需要加固（地震烈度6度地区经房屋安全鉴定需进行加固的c级危房，还应进一步作抗震鉴定，提出抗震鉴定报告，加固时应满足抗震要求）；位于洪泛区、山洪泥石流易发区的校舍要由有资质的单位进行抗淹没、抗洪水冲击的鉴定，台风严重威胁区内的校舍要由有资质的单位进行抗风能力鉴定。 校舍鉴定时，根据校舍建筑不符合鉴定要求的程度、隐患部位对结构安全性能影响的大小等实际情况，结合使用要求、加固难易等因素的分析，通过技术经济比较，提出相应的维修、加固、改造或拆除等处理对策。 鉴定结果为d级危房或存在重大安全隐患的校舍必须立即停止使用，无加固价值的应确保拆除。拆除应由有相应资质的单位承担，并确保拆除过程中的安全。当建筑物使用时间占设计使用年限80%以上或结构加固费用占新建同类工程费用的70%以上，以及有特殊情况时，应报省校安办审核后拆除重建。 （三）校舍检测 对需要进行检测的校舍，应委托有检测资质的单位，按照建筑结构检测技术标准和鉴定工作要求进行检测，出具检测报告。当校舍鉴定单位同时具备相应的检测资质时，一般由校舍鉴定单位开展检测工作。 有重大文物价值和纪念意义的校舍进行检测进应符合相关文物保护的要求。 六、工作要求 （一）要明确工作职责。各级政府要加强对排查鉴定工作的组织领导。省政府：组织国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各市、县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调全 省专业机构和技术力量，指导、帮助各市、县（区）进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。市政府：结合本地实际，统筹考虑辖区内各县财力及技术力量，加强组织协调，指导、帮助各县（区）开展校舍安全排查、鉴定工作。县（区）政府：组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县（区）中小学校校舍的安全档案。各级校安办要充分发挥自身作用，对校舍安全排查鉴定工作进行统筹安排和监督检查。省级校安办：组织制订全省中小学校舍安全排查鉴定实施方案；协调国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各市、县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；指导、帮助各市、县（区）校安办进行校舍安全排查鉴定；汇总各市报送情况，建立完善全省校舍安全档案。市级校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案；协调本市国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安（消防）等部门，为各县（区）提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；指导、帮助各县（区）校安办进行校舍安全排查鉴定；汇总本市情况，建立完善本市校舍安全档案，向省校安办报送。县（区）校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案；组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县（区）中小学校校舍的安全档案，向市校安办报送。各相关部门应依法加强对校舍排查、鉴定和检测工作的组织指导和监督管理。教育部门：加强 组织领导和工作协调，会同建设、公安（消防）、国土资源、水利、地震、气象等有关部门，切实把中小学校舍排查、鉴定工作做实做细。财政部门：保证校舍安全排查、鉴定专项资金。住房和城乡建设部门：对校舍安全排查、鉴定提供技术指导和技术支持，严格按照有关建筑抗震等工程建设强制性标准督促各方责任主体抓好工作落实。国土资源部门：对中小学校舍地质灾害危害情况的指导和鉴定，划定地质灾害易发区域范围，为中小学校舍安全排查、鉴定提供地质构造等方面的信息。水利部门：对中小学校舍进行洪涝灾害危害情况的指导和鉴定，划定洪涝灾害易发区域范围，提供水文资料。地震部门：对中小学校舍地震灾害鉴定工作给予指导，划定地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区范围。气象部门：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。公安（消防）部门：对中小学校舍进行建筑消防设施配套建设情况的鉴定。 （二）要建立相应工作制度。各级校安办要把排查鉴定的各项工作逐一分解，落实到具体部门、具体责任人，建立并不断完善工作责任制。各级校安办要建立起工作调度制度。省校安办确定每月召开一次全省工作调度会，调度会有三种形式：第一种形式是视频调度会，第二种形式是现场调度会，第三种形式是座谈调度会。调度的面涉及全省各个市，通过调度会通过各市工作进展情况，部署下一步工作。各市、县（区）校安办要参照省校安办做 法建立相应制度。 （三）要严格执行责任追究。校舍建设单位应向校舍排查、鉴定、检测单位提供与校舍排查鉴定工作有关的、真实全面的原始资料；不得委托没有资质或资格的单位从事校舍鉴定、检测工作；不得对从事排查、鉴定、检测工作的单位或个人提出不符合法律法规和强制性标准规定的要求；不得压缩合同约定的工期。从事校舍鉴定、检测的单位或个人，应当遵守有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，保证校舍的鉴定、检测质量，依法承担相应责任。鉴定、检测报告应由有相应执业资格的工程师签字盖章。任何单位和个人对校舍排查、鉴定、检测过程中的违法行为都有权检举、控告和投诉。凡因排查、鉴定、检测出现问题对中小学校舍安全工程的实施造成不良影响的，视情节轻重，对有关责任人将坚决予以处理。 第四篇：在全市中小学校舍安全工程和学校安全工作会议上的汇报发言在全市中小学校舍安全工程和学校安全工作会议上的汇报发言 尊敬的*副市长，各位领导、 同志们： 今天，市里组织召开中小学校舍安全工程和学校安全工作会议，对这两项工作进行再部署，充分体现了市政府对这两项工作的高度重视。*区一定会认真学习好、传达好、贯彻好此次工作会议精神，严格按照会议要求，进一步加强组织领导，强化各项措施，确保校安工程和学校安全工作扎实推进。 根据会议安排，下面我就*区的校安工程和学校安全工作向各位领导汇报如下： 一、校安工程进展情况 （一）全面排查鉴定。区委、区政府高度重视校安工程工作，及时成立校安工程领导小组，并根据国务院和省政府的统一部署，委托有资质的单位对我区中小学校舍及场址进行房屋建筑结构抗震、消防、防雷、地质灾害、防洪涝灾害等排查鉴定工作。目前，我区共有中小学38所，其中33所中小学校舍场址安全，5所存在洪涝灾害、地质灾害等安全隐患，需要迁建或进行地质灾害治理；单体建筑物中可以继续使用的87幢，需加固改造的55幢，需拆除重建的16幢，拆除弃用的65幢，预计总投资3.81亿元。 （二）合理安排进度。我区在充分调研、广泛论证的基础上，制订了*区中小学校舍安全工程规划，将全区中小学校安工程分三年逐步实施：2009年安排项目8个，涉及学校5所，总投资0.65亿元；2010年安排项目86个，涉及学校25所，总投资2.94亿元；2011年安排项目11个，涉及学校5所，总投资0.22亿元。2010年，经过全区上下 的共同努力，我区共完成校安工程投资3亿元，顺利完成预期目标。 （三）突出工作重点。根据规划安排，今年我区共安排校安项目86个，涉及乡镇（街道）15个、学校25所。其中，加固改造教学楼35幢，总建筑面积3.7万平方米，分两批实施。目前，第一批9所学校15幢教学楼的加固改造图纸已设计完成，且已刊登了施工招标公告，计划在暑假期间集中施工。第二批10所学校20幢教学楼的加固改造图纸设计工作将于6月份完成，8月份集中办理施工许可证和工程招投标等相关手续，力争在10月份开始施工。存在消防安全隐患的教学楼的消防楼梯搭设工作将与加固改造同步进行。 拆除重建项目已完成项目建议书和项目可行性研究报告，相关选址意见、规划红线也已完成。其中，*中心小学、海滨小学的拆除重建项目将分别在今年的9月份和12月份建设完成；*中心学校风雨操场预计在今年9月份可投入使用；*中心小学教师寝室拆除重建项目争取在今年年底完成主体；*五中体育馆和综合楼计划在今年8月份竣工。 （四）存在的困难和问题 1.校安工程加固改造项目时间紧。由于学校的特殊情况，加固改造大都需要在假期完成，而加固改造项目又存在较大变数。一幢教育楼从加固改造到装饰工程结束投入使用，最短需要100天，最长的在5个月以上。这将可能影响学校的正常教学秩序，特别是XX县区学校，需要临时到学校周边借教室开展教学工作，这对学校的日常管理、学生安全、就餐等方面带来很大影响。 2.校安工程加固改造相关前期手续办理难。如此大规模的加固改造工程尚属首次，许多工作缺少文件政策支撑，比如土地证、规划许可证的办理与否，环境评估报告是否需要，参加加固改造的企业是否必须有加固改造资质，对加固改造工程的竣工验收是否需要进行环保、绿化验收等等都不明确，而相关申批单位都要按照工程新建的规范进行操作，使得我们在具体办理手续时遇到很大困难。 3.规费减免问题未得到有效解决。最近，省财政厅与省物价局出台了相关规费的减免文件，但相关手续办理单位以没接到上级主管部门的通知为由，继续收取文件中明确规定应减免的行政事业性收费，如新型墙体材料专项基金、人防工程易地建设费、白蚁预防费等。 4.新建学校的土地审批手续周期长，难度大。截止目前为止，我区的盐仓中心小学、干览中学、双桥中心小学等三所迁建学校的土地审批遇到困难，如果土地审批不能特事特办，将会影响整个校安工程的如期完成。 （五）下步工作措施 1.加强组织领导，明确责任分工。今年，校安工程建设工作已列入我区“理思路、抓落实、解难题”蹲点调研活动内容。我们将充分发挥中小学校舍安全工程领导小组的组织协调作用，进一步明确职责，通过实地督促检查、不定期召开领导小组会议等方式，及时解决校安工程建设过程中出现的困难和问题，确保按时顺利完成工作任务。 2.严格遵守程序，确保进度质量。严格按照基本建设程序的要求组织项目实施。在项目实施中严把排查鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保排查鉴定、工程立项、勘察设计、招投标、施 工监理、竣工验收、投资审计等各项工作依法依规、规范有序进行，确保加固改造工程按时按质完成。 3.加大宣传力度，营造良好氛围。中小学校舍安全工程建设工作是一项涉及面大、影响范围广的社会工程，需要全社会的参与和支持。全区各类新闻媒体将采取多种形式，加强中小学校舍安全工程建设工作的宣传，积极营造党委、政府加强领导、有关部门积极配合、社会广泛参与的良好氛围。 二、学校安全工作进展情况 针对全国涉校恶性案件频发的严峻形势，区委、区政府高度重视，在中央、省、市相继召开维稳及学校安全工作会议之后，及时召开全区学校及周边治安综合治理工作领导小组会议，要求各相关部门深入学习贯彻中央综治委下发的关于迅速加强学校幼儿园及周边安全工作的紧急通知精神，进一步统一思想，充分认识全区学校安全工作形势的严峻性和紧迫性，进一步健全学校安全保卫组织，进一步取缔非法办园点，进一步加强学校周边环境整治，突出重点，切实把学校安全工作落到实处，并于5月2日下发了关于进一步加强学校及周边治安综合治理切实维护校园安全稳定的紧急通知。5月12日，陕西发生暴力伤害多名幼儿园儿童的恶性案件后，我区迅速召集宣传、公安、教育、卫生、城管、工商、交警等部门的负责人及各乡镇（街道）的负责人召开会议，下发关于进一步加强校园安全工作的紧急通知，要求各乡镇（街道）和有关部门层层落实责任，互相协作配合，切实加强校园日常管理，配齐配强校园人防、物防、技防力量，大力整治校园周边环境，深入开展矛盾纠纷排查，全力消除各类 影响校园安全的问题及隐患，合力保障学校安全工作。通过上阶段的不懈努力，我区学校安全工作稳步推进，师生和家长的安全防范意识明显增强，校园周边摆摊设点更加规范，校园周边文化环境不断净化，学校内部管理持续加强。 为进一步加强学校安全工作，全力打造安全稳定和谐的校园环境，下一步，我区将继续做好以下工作： （一）统一思想，落实责任。要求全区上下进一步增强学校安全工作的责任感和紧迫感，从执政为民、维护社会大局稳定出发，尽心、尽责、尽力，为全区各学校筑牢安全防线。要求各乡镇（街道）、各部门、各学校把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，确保经费、人员、设施按时落实到位。严格落实责任，明确责任主体，发挥综治职能，严格责任追究，切实把学校安全工作做实、做细。 （二）加强协调，完善机制。切实贯彻落实公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施和教育部关于进一步做好中小学安全工作六条措施精神，充分发挥全区学校及周边治安综合治理工作领导小组的组织协调作用，不断完善工作机制，落实工作职责，扎实推进校园周边“五定”（定人、定岗、定时、定绩、定责）工作。 （三）创新管理，化解矛盾。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，切实加强社会